第三章电子文件管理概述

第三章电子文件第一节电子文件概述第二节电子文件管理概述第三节电子文件形成、办理和归档第一节电子文件概述1.1电子文件的含义 1.2电子文件与相关概念的辨析 1.3电子文件的基本特点1.4电子文件的种类 1.5电子文件与元数据1.1电子文件的含义学术界、档案管理层从不同视角看到了其不同的特征，并出于不同的目的做出或具体、或抽象、或严谨、或深刻的定义，其中较有影响的定义有两个来源：《电子文件归档与管理规范》( GB/T18894-2002) ：《电子文件管理暂行办法》（中办国办厅字2009，39号）1.1电子文件的含义电子文件指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。

(《电子文件归档与管理规范( GB/T18894-2002)》)理解电子文件的含义主要把握以下内涵：★来源主要从三个方面：公务活动、社会活动和传统载体转换；★“数字信息”和“文件”的交集：是具有文件功能的数字信息，又是以数字信息为技术特征的文件；★电子文件由内容信息、背景信息、结构信息三要素构成。

1.2电子文件与相关概念的辨析机读文件虚拟文件数字文件电子档案1.3电子文件的基本特点·电子文件的技术特点：主要包括非人工识读性、生成环境依赖性、信息与载体的可分离性、信息的易变性、多种媒体的集成性、信息存储的高密度性、信息的可操作性等。

·电子文件的形成特点：是指电子文件从制作到生成过程中所表现出来的内在规定性。

特点主要包括电子文件与机构活动的伴生性、电子文件之间的有机联系性、电子文件内容和结构以及背景信息的分散性、电子文件技术状态的多样性等。

两个影响因素：即技术要素和机构职能与文件类型要素。

1.4电子文件的种类·按电子文件的适用范围分为通用电子文件、专用电子文件、私人电子文件等；·按文件功能可划分为主文件、支持文件；·按文件组成方式可划分为简单文件、复合文件、复杂文件；·按信息存储载体可划分为磁盘文件、磁带文件、光盘文件；·按文件来源途径可划分为原生电子文件、数字化电子文件。

1 电子文件管理概述电子文件（亦称机读文件、数字文件）管理与研究目前是档案学界、图书情报学乃至数字文献领域的热点、难点问题。

从国际上看，联合国教科文组织在20世纪80年代初期就开始组织有关电子文件管理项目的研究，联合国还成立了信息系统行政协调委员会来协调各成员国或相关国际学术机构的行动。

国际档案理事会也于1993年成立了电子文件委员会来统一指导各国对电子文件的研究。

1996年在北京召开的第13届国际档案大会专题讨论电子文件管理问题。

1999年由加拿大不列颠哥伦比亚大学Luciana Duranti女士组织，由加拿大、美国、英格兰、爱尔兰、瑞典、荷兰、法国、意大利、澳大利亚、中国、中国香港等三十余个国家和地区的专家参加的InterPARES(International research on Permanent Authentic Records in Electronic Systems)(电子文件真实性的永久保管理国际研究项目）在全球展开了。

2001年11月14-15在北京举行了InterPARES报告会，报告了第一阶段的研究成果，该项目目前已经进行到第三期（简称ＩntePARES3,或IP3）Interpares项目是目前在电子文件研究领域最大的跨国际合作研究课题，该项目的研究成果对世界范围电子文件的管理产生着重大的影响。

中华人民共和国国家档案局于1996年成立了电子文件归档与电子档案管理研究领导小组，由国家档案局与电子档案管理研究领导小组，由国家档案局科研所牵头展开系统研究，并先后出台了中华人民共和国标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T 17678.2-1999）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）。

近二三十年来，电子文件管理及其研究经历了从机构层面自行研究到国家层面有组织、有规划研究的过程，电子文件管理也逐渐从分散到管理到集中管理转变。

目前世界上许多国家均在致力于建立电子文件档案馆（ERA）。

电子文件管理规定第一章总则第一条电子文件形成单位指定专门机构或人员负责对电子文件形成、收集、积累、归档及电子档案保管实行全过程管理,保证管理工作的连续性。

第二条电子文件形成部门负责电子文件的收集、积累、保管和整理工作, 档案部门要进行指导与监督。

第三条电子文件管理由档案部门负责,电子文件形成部门协助和支持。

第四条档案部门明确规定归档时间、归档范围、技术环境、相关软件、版本、数据类型、格式、被操作数据等归档要求,以保证电子档案的质量。

第五条归档电子文件同时存在相应的纸质或其他载体形式的文件时,则在内容、相关说明及描述上保持一致。

第六条具有长期或永久保存价值的文本或图形电子文件,如没有纸质等拷贝件的,必须制成纸质文件或缩微品等。

进行归档时,必须将电子文件与相应的纸质文件或缩微品一并归档。

第二章电子文件的收集与积累第七条电子文件的收集范围为有可能作为档案保存的文件，除按国家关于文件归档的有关规定执行外，还应包括相关的支持软件和数据等。

第八条记录了重要文件的主要修改过程，有查考价值的电子文件应被保留。

当正式文件是纸质的,如果保管部门已开始进行向计算机全文处理的转换工作，则与正式文件定稿内容相同的草稿性电子文件应当保留,否则可根据实际条件或需要,确定是否保留。

第九条保存与纸质等文件内容相同的电子文件时，应在彼此间建立准确、可靠的标识关系。

第十条在“无纸化”办公或事务处理系统中产生的电子文件,采取更严格的安全措施,保证电子文件不被非正常改动。

同时必须随时备份,存储于能够脱机保存的载体上,并对有长期或永久保存价值的电子文件制成纸质文件或缩微品保留。

第十一条用文字处理技术形成的电子文件,收集时应注明文件存储格式、属性和文字处理平台。

、第十二条用扫描仪等设备获得的图像电子文件,如果采用非标准压缩算法,收集时应转换成统一格式，如无法转换，则应将相关软件一并收集。

第十三条用计算机辅助设计或绘图等获得的图形电子文件,收集时应注意其软硬件环境和相关数据。

电子文件管理制度第一章总则第一条为了规范和加强电子文件的管理，提高文件利用率，明确文件的保密性、完整性和可用性，保护文件的安全性，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位及其各级各类组织，负责全面管理本单位产生的电子文件。

第三条本制度的宗旨是：科学规范管理、适应信息化发展、提高运行效率、防范信息泄漏、保护信息安全。

第四条本制度所称电子文件是指因业务需要而形成的，以电子形式记录信息，并具有保存完整性和可追溯性的全部资料。

第五条本制度所称电子文件管理是指协助本单位畅通的行政指令和贯彻的文件管理规范。

第六条本制度所称文件负责人是指在工作中负有直接责任的人员。

第七条本制度所称文件管理者是指被授权对电子文件进行管理的机构。

第八条本制度所称文件管理部门是指根据职责分工对电子文件进行综合管理的部门。

第九条文件管理工作应当坚持依法规范、文明规范、便利高效原则，为实现科学、规范、高效的管理服务。

第二章电子文件的管理第十条文件的类型包括：电子文件、信函、表格、照片、录音、录像等。

第十一条文件管理者按照文件保存期限将文件分为常规文件和临时文件。

第十二条文件管理者应当对文件进行编码，建立文件档案信息数据库。

对文件进行分类、整理和存储。

第十三条文件负责人应当对文件进行审查，保证文件记录内容真实可靠。

第十四条文件管理者应当加强对文件进行安全防护，采取技术措施确保文件的完整性和可用性。

第十五条文件管理者应当定期对文件进行检查，确保文件的安全性和完整性。

第十六条文件管理者应当加强对文件的管理和利用，鼓励创新，提高文件利用率。

第十七条文件管理者应当根据需要对文件进行转载和备份，确保文件安全。

第十八条文件管理者应当建立文件管理制度，规范文件的位置和借阅手续。

第十九条文件管理者应当制定文件管理手册，对文件管理流程进行详细规定。

第二十条文件管理者应当定期举行文件管理培训，对文件管理人员进行教育和培训。

第三章电子文件的保密管理第二十一条文件管理者应当制定电子文件保密制度，严格对文件进行保密。

电子文件归档与电子档案管理制度电子文件归档与电子档案管理制度第一章引言电子文件归档与电子档案管理制度是为了规范和管理电子文件的归档和档案管理工作，确保电子文件的完整性、安全性和可检索性，提高工作效率和信息管理水平。

本制度适用于本单位所有电子文件的归档和档案管理工作。

第二章定义和术语解释1.电子文件：指以数字形式存储在电子介质上，并可以通过计算机系统或其他电子设备进行查看、编辑、传输和存储的文件。

2.归档：指将电子文件按照一定的规则和流程进行组织、分类、整理和存储，以便于后续的检索和利用。

3.档案：指已经归档并留存下来的电子文件，作为证据或信息的依据，并具有法律效力。

4.档案管理：指对电子档案进行存储、检索、保管、销毁等一系列管理活动。

5.元数据：指描述电子文件属性和信息的一组数据，如文件名称、作者、创建时间等。

第三章电子文件归档管理流程1.创建电子文件将新建的电子文件按照相关规定命名、排序，并添加必要的元数据。

2.文件归档申请提交电子文件归档申请表，包括文件基本信息、归档目的、归档分类等，并附上相关文件。

3.文件归档审批归档管理员根据申请表和相关文件进行审核，并决定是否归档。

4.文件归档通过电子档案管理系统将归档文件按照归档分类进行归档存储，并记录归档信息和存储位置。

5.文件归档通知向申请者发送文件已归档的通知，告知归档编号和存储位置。

第四章电子档案管理1.档案检索根据需要检索档案，通过档案管理系统进行关键词检索、分类检索等方式找到所需档案。

2.档案利用对于需要使用的档案，使用人员可以通过电子档案管理系统进行查阅、复制、打印等操作，但需遵守相关规定。

3.档案保护确保档案的完整性和安全性，采取数据备份、权限管理、防措施等措施，防止档案损坏、丢失或被非法访问。

4.档案销毁对于无需保留的档案，按照规定的销毁期限和流程进行销毁，并记录销毁信息。

第五章附件本文档涉及的附件包括：1.电子文件归档申请表3.归档文件归档规范4.档案查询申请表第六章法律名词及注释1.电子交易法：《中华人民共和国电子交易法》。