加强基层党建工作考评机制建设重在六基保障

基层党建工作考核评价办法第一章总则第一条为进一步提升全市党建工作科学化水平，不断深化和巩固创先争优活动成果，建立体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价体系，在认真研究分析XX基层党建工作运行现状的基础上，结合《XX市基层党建工作考核评价办法》，特制定本办法。

第二条基层党建工作考核评价工作坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委“强工兴市、转型跨越”发展战略，着眼于构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用，引导基层党组织认真履行抓基层党建工作职责，创造性地开展工作，推进基层党建工作科学化、制度化和规范化，为加快推动全市经济社会转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展提供坚强的组织保证。

第三条考核评价工作坚持党要管党、从严治党，分级负责、分类指导，实事求是、客观公正，注重实绩和党员公认的原则，实行“双述双评同考核”制度，综合运用专项述职、平时考核、民主测评、实绩分析、个别谈话、综合评价等具体方法进行。

第四条本办法适用于乡（镇）党委、街道党（工）委、市直部门单位党组织和党组织关系在XX的驻X单位党组织的考核评价。

村（社区）、非公企业、社会组织党组织考核参照本办法执行。

第二章专项述职第五条落实基层党组织书记抓基层党建工作责任制述职和考评制度。

各乡（镇）党委书记、街道党（工）委书记每年年底向市委全委会就抓基层党建工作情况进行专项述职。

述职的主要内容：（一）贯彻执行中央和省、市委关于基层党建工作的决策部署及制定落实本地基层党建工作规划、计划、制度和措施的情况；（二）履行党建责任制情况，带头抓好责任制落实和党建责任目标落实情况，建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作的情况；（三）党建工作进展情况、特色工作、有效载体、创新成果和制度办法等情况；（四）加强基层党组织领导班子建设，选优配强基层党组织书记，整顿软弱涣散基层党组织的情况；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，加强对党员的教育、管理、监督和服务，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利的情况；（五）党建工作经费、工作力量配备、阵地建设及党建工作保障情况；（六）加强对基层党建工作的督促检查和考核评价的情况，基层党建工作中存在的问题和差距，以及下年度党建工作的思路打算和重点工作。

习近平总书记在党的十九大报告中强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推进改革发展的坚强战斗堡垒。

这为我们做好新时代基层党建工作指明了方向、提供了遵循。

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

国有企业基层党建的重要任务之一就是坚持党对国有企业的领导不动摇，确保党和国家路线、方针、政策贯彻落实。

加强思想政治建设。

强化党员干部思想政治建设工作，引导党员干部深入学习习近平总书记关于党建的重要论述，深刻领会精神实质，全面认识基层党建工作创新的背景、方向、重点、任务，使党员干部深刻认识新形势下基层党建工作的重要性和必要性，坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，着力解决当前存在的党建工作和业务工作“两张皮”现象，立足本单位职责和党员岗位，切实将基层党建工作融入到生产提质、技术提速、经营提效等中心工作中，融入到安全环保和管理创新中去，融入到保障和改善钻井一线就业创业民生和推进企业高质量发展中去，在重点、难点工作中发挥出基层党建工作的力量。

深化组织机制创新。

强化对制度规范性的要求，严格组织生活制度。

党的十九大报告对党的建设提出了新任务、新要求，企业党组织必须进一步细化量化考评内容、责任目标、评价标准和操作程序，修订完善党建工作制度机制，梳理制定各级领导干部党建工作责任、目标、任务清单，形成适应全面从严治党要求的党建工作制度体系，确保企业党组织在决策、执行、监督各环节的作用得到有效发挥。

同时，要强化执行和跟踪问效，对执行制度不到位的要依规依纪严肃问责，促进责任有效落实。

选优配强基层党组织负责人。

要坚持党管人才的原则，坚持“人才强企”战略，进一步拓宽党务干部选拔任用渠道，注重青年干部选拔培养，不断优化党务工作者队伍结构，将既熟悉党务工作又懂得生产经营管理的优秀党员干部选拔到党务工作岗位，尤其要选配好各级党组织书记。

精品文档党的五个基本建设活动细则第一章总则第一条各乡镇（办、场）党委和市直各单位党组是落实加强党的基层组织建设的核心部门。

提高认识，加强领导，落实措施，把基层组织“五个基本”建设活动引向深入。

第二条加强党的基层组织“五个基本”建设活动的总体要求是以党的和全会精神为指针。

以推进经济社会发展为中心，以构建统一规范的基层组织体系为重点，着重在健全组织、完善制度、丰富内容、改进方法、拓宽领域、创新载体、发挥作用上下功夫，按照“强化基层，夯实基础，健全机制”要求，整合全市行政资源，大力加强以基本阵地、基本制度、基本队伍、基本活动、基本保障为主要内容的五个基本”建设。

第二章加强基本阵地建设第三条建设统一规范的基层组织办公活动场所。

村（社区）要进一步完善办公场所建设。

要按照“布局合理、功能齐全、实用美观”要求，建筑面积达到300平方米以上。

已建的办公楼要以强化党务为总抓手，围绕聚集人气、联系、教育、服务和致富党员群众开展活动。

通过“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务”突出基层党组织的核心作用，办公活动场所要建设“十室二中心”即：党务办公室、村务办公室、专业协会办公室、财务档案室、民兵团支部妇代会综合治理办公室、计划生育办公室、远程教育室、群众说事室、农家书屋、村（社区）干部值班室和党员群众便民服务中心、文化娱乐中心。

每个室要做到五有”即有标牌、有办公桌椅、有规章制度、有档案柜、有活动记录。

融便民代办服务、说事调解、民主议事、学习培训、信息传播和文化娱乐为一体，达到联系群众，教育群众，服务群众，致富群众”目的第四条进一步推进远程教育工作。

加大农村党员电教工作力度。

并统一配备电教设备，重点村（社区）还应配有投影仪；坚持寓教于乐，定期免费放映电影。

要向社区单位、企业拓展电教网点，加大党员电化教育工作覆盖面；要大力发挥远程教育平台的教育培训功能，分期分批组织党员干部收看，充分履行党员电教为基层组织建设服务的职能。

政法队伍建设措施
政法队伍建设措施
××市召开全市政法队伍建设工作会议，认真总结了去年以来政法队伍建设取得的成绩，深入分析了队伍建设存在的问题和原因，并针对各项政法工作任务日趋繁重的发展趋势，就今后一个时期政法队伍建设推出6个方面21项任务措施。

一、加强思想政治工作
1、进一步突出思想教育的重点，坚持用“三个代表”重要思想武装广大政法干警的头脑，增强广大干警实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢固树立“立党为公、执法为民”宗旨，切实解决“为谁执法，怎样执法”的执法思想问题，真正把执法为民作为各项政法工作的出发点和落脚点，增强工作的主动性和创
新精神，并在服从服务于改革发展的实践中体现执法为民的要求。

2、坚持政治建院（局）、政治建警，建立和完善思想政治工作规章制定和考评体系，及时总结推广思想政治工作典型经验，改进和加强经常性的思想政治工作，切实把解决思想问题和解决实际问题结合起来，促进政法机关思想政治建设，充分调动干警的积极性和创造性。

3、切实加强基层党的建设，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设落到实处，建立和完善基层党建工作考评体系，（请登陆政法秘书网）并纳入队伍建设考核目标，深入开展“创先争优”和“党员示范岗”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，以党的建设促进和带动政法队伍建设的深入开展。

二、加强领导班子建设
4、按照德才兼备原则和“四化”标准，配齐配强各级政法部门?
领导班子特别是“一把手”，尤其是配强基层科、所、队、庭的领导班子，并加强政治理论学习，不断提高各级领导干部的“五个能力”，为开创政法队伍建设新局面提供强有力的领导保证。

新形势下基层党建考评工作的问题及优化近年来,随着经济体制和社会结构的变革,传统的基层党组织与人民群众的利益关系发生深刻变化,基层党建工作格局产生历史性变革,对基层党组织和党员干部联系服务群众工作的能力提出新的挑战。

党的十八大强调：“以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。

”这是对基层党组织功能新的定位和深化,是指导党的基层组织建设的基本遵循和方向。

当前和今后一个时期,要以此来指导党的基层组织建设,在服务群众中不断创新发展。

加强和改进新形势下的基层党建工作,必须以联系和服务群众为核心,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在首位。

只有这样,我们党才能获得取之不尽、用之不竭的力量源泉,才能不断巩固和夯实党的执政根基。

基层党建指标作为地方政府绩效评估中不可或缺的组成部分,直接关系到政府治理水平和运作效率。

面对新形势、新任务、新挑战,迫切要求全党必须居安思危,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,积极探索全面提升基层党的建设科学化水平的新途径。

基层党建考核评价作为基层党建工作的“指挥棒”、“风向标”和“动力源”,是基层党建工作的基础性环节,是提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力,永葆党的先进性、纯洁性的重要武器,对广大党员干部起着导向、监督和激励作用。

因此,作为全面落实党建工作责任制的有力抓手,开展配套的、科学的、规范的基层党建考评工作,就是实现立党为公、执政为民,全面提升基层党建工作科学化水平的切入点和突破口。

目前,国内学术界对基层党建考评理论的探索和研究仍严重落后于实践。

特别是,在建设基层服务型党组织、践行群众路线背景下的考评工作研究还不够完善、不够深入、不够具体。

从现实情况看,大多数基层党建考评工作采取的方法主要是查阅资料、召开座谈会、个别谈话等形式。

从实际效果看,只要考评对象的数字统计详实、资料台账齐全、工作不出纰漏,在考评工作中都能取得较好的成绩。

可以说,传统的基层党建工作考评方式有着先天性缺陷。

2017年第1期甘肃省陇西县委以“争做合格党员、筑牢战斗堡垒、推进精准扶贫”为主题，制定《全面加强农村基层党组织建设工作的意见》，着力加强组织、服务、考评、制度、保障和责任“六大体系建设”，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

一是加强组织体系建设。

围绕贯彻全国农村基层党建工作座谈会精神，提出“一核多元”组织架构，强化党组织在农村各项工作和各种组织中的领导核心地位。

围绕优化组织设置方式，提出加大“三链”建设力度，打造农村“区域党建示范群”，加快社区服务型党组织建设，推行“社区大党建”制，组织开展驻社区单位共驻共建和机关党员“双向管理”。

围绕加强村级党组织书记、第一书记、大学生村官及乡村干部在选拔使用、教育培训、作用发挥等方面的管理，着力建强村级党组织带头人队伍。

围绕加强农村党员队伍建设，提出片区（网格）化和“一片三员”管理机制，探索建立党员身份证、党员户挂牌和党员“红线”“底线”管理制度。

二是加强服务体系建设。

围绕加强服务型党组织建设，对近年来全县党建工作方面总结推行的服务载体尤其是全省党建助推精准扶贫现场会上总结出的经验做法进行深化推广，提出对“驻村代办、强基为民”工程、“党群连心线”工程和“筑扶贫堡垒、做致富先锋”活动进行再深化再拓展的具体内容，着力提升为民服务水平。

围绕学习借鉴浙江经验做法，提出加强“乡村舞台、文化广场”等农村公共文化服务建设，广泛开展社会主义核心价值观教育，丰富农村精神文化生活，促进乡风文明建设。

三是加强考评体系建设。

立足考严考准考实农村基层党组织和广大党员干部在推动精准扶贫、精准脱贫中的作用发挥情况，学习借鉴浙江基层党建对农村党组织、基层干部、农村党员的考评方式，结合陇西实际，提出建立农村基层党组织堡垒指数、乡村两级干部服务指数、农村（社区）党员先锋指数3项考评机制，突出不同职责作用和岗位要求，由乡镇党委通过实行“星级化”“积分制”管理，采取月评比公示季统计分析、年考评奖惩的方式，树立基层党组织和党员干部立足本职、服务发展的责任意识和真抓实干、注重实绩的鲜明导向。

对新形势下建立健全党建工作考核评价机制的思考作者：宋建平来源：《企业文化》2021年第23期摘要：党建工作考核评价机制对基层党组织、党建工作和党员领导干部起着导向作用、监督作用和激励作用，是提高党建科学化水平的关键环节。

本文结合上海局党建工作考核历年现状，在创新企业党建工作考核评价机制方面进行了思考和探索。

关键词：党建工作考核;考评机制;党建科学化国有企业党建工作考核评价机制对基层党组织、党建工作和党员领导干部起着导向作用、监督作用和激励作用，是提高党建科学化水平的关键环节。

长期以来，由于党建工作考核评价机制缺乏科学性、系统性和创新性，给党委从根本上考核、把握和指导全局各单位的党建工作造成了一定困难，探索如何在国有企业中建立健全科学有效的党建工作考核评价机制，如何有效推进国企党建工作科学化、制度化和规范化发展，有深远的意义。

一、目前党建工作考核评价机制存在的问题(一)考核流程简单考核小组打分方式相对简单，无法客观准确的监督和评价基层党组织日常的工作成绩，反而使其在短时间内疲于应付，有时甚至成为一种负担;简单的考核流程难以保证对各基层党组织党建工作进行完全公平公正的评估评价，主观因素占的比重较大，给各单位之间的横向比较带来麻烦，很难真正起到监督、考核和评比作用;现有考评机制由于缺乏科学性和推广性，无法给基层党组织制定自身的党建工作考核方案起到示范作用;考核流程的局限性导致考核结果浮于表面，考评结束后仅仅形成一个简单的“考核情况汇报”，这是对考核结果的一种“浪费”。

(二)考核方式单一现行的党建工作考核方式，一方面突出的是上级党委对基层党组织的检查评比以及基层党组织的自我评价，方式较为单一，应该受到重视的党员和群众对党组织的评价，基层党组织对上级党委的评价在考核体系中未得到体现;另一方面，与企业中心工作相关的评价指标，即体现党建工作对企业发展促进作用的评价，也未被引用到现有考核机制之中。

(三)考核指标重性轻量考核指标过多的定性分析使对相关工作的考核浮于表面，“说的多，做得少”，缺乏量化指标的考核表无法很好的指导基层党组织：如何更精确、更有计划性的规划每年、每季度、每月的党建活动，如何在日常工作中留下痕迹、建立台账，如何认识到自己与上级党委的要求还有多少差距。

建立企业基层党建工作考评机制的思考【摘要】所谓“企业基层党建工作考核评价”，就是依据企业基层党建与生产经营管理工作的互动关系，对企业党组织完成党建工作任务的情况进行量化考核评价，客观、公正、科学地量化党组织的工作成绩。

探索基层党建工作考核评价体系，对于加强企业基层党建工作，形成“一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的党建工作责任体系具有十分重要的意义。

【关键词】企业基础党建工作一、建立企业党建工作考评机制坚持的原则（一）全面性原则。

企业党建是以思想政治工作为手段促进生产经营目标的实现，它不同于生产经营管理，党建工作通过细致入微的思想政治工作对员工产生深远影响，并成为推动企业发展的重要动力，其影响的过程复杂而且难以具体量化。

因此，对企业党建工作考核评价不能简单化，尽可能全面评价。

一是发展业绩考核。

以党建工作作用于生产经营的效果为考核对象，以加快有效发展的综合结果为考核评价标准。

二是工作质量考核。

党建工作考核评价必须把党建日常工作全部纳入考核范畴。

同时要根据上级党组织的要求，结合各地各单位实际，将考评内容进一步量化、细化、具体化，使考核更具针对性和实效性。

三是组织活力定性考核。

我们要在基层党组织自查、上级党组织考核的基础上，通过广泛吸收基层党员、党代表、职工群众的意见，全面了解考核对象的实际工作成效。

四是加扣分考核。

为鼓励各级党组织和广大党员立足岗位建功立业，防止因重大工作失误对组织形象造成负面影响，应对重要工作成绩和重大工作失误设置加扣分指标和“一票否决”等刚性措施，确保考核的实际效果。

（二）定量与定性相结合原则。

把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档次和公认程度的关键。

客观上要求指标能够量化的必须量化，但党建工作中有很多内容都是无法量化的，因此，对这些难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求，不定抽象或模糊的标准，把“软任务”变成“硬指标”，增强考核指标的可操作性。

2018·9工作研究Editor/崔雅丽文•屈明昌党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

要提升组织力，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒，就必须坚持“三会一课”制度规定动作的落实，紧扣党支部“强基达标、提质增效”工作主题，按照“支部班子强、堡垒作用强、党员队伍强、基础工作强”的目标要求，在强什么基、达什么标、提什么质、增什么效上进行思考，使全面从严治党向基层延伸，基层党建工作与时俱进，创新发展。

一、把握新时代党建工作的目标定位，在党支部建设效果上体现强基达标、提质增效党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

在新时代必须把握党是领导一切的目标定位，铸牢国铁党领导的“根”和“魂”，以“不忘初心，牢记使命，交通强国，铁路先行”任务为切入点，不断深化“强基达标、提质增效”工作主题。

在“五个一”上强基础，在“六个有”上达标准，在“三会一课”上提质量，在标准化党支部建设上下功夫，为新时代加强改进基层党建工作提供制度支撑和根本遵循。

一是坚持强基固本。

通过“两学一做”学习教育常态化制度化工作，抓实党总支基本建设“牛鼻子”，把“一本——党总支工作台账、一册——文件册、一簿——综合资料簿、一档——发展党员工作档案、一账——党费收缴簿”分门别类，健全完善。

通过抓基础、强基本、重落实，不断夯实基本制度建设。

二是突出问题导向。

对照“重要制度有揭挂、综合情况有显示、党内事务有公示、包保设备有标识、党员岗区有标牌、党员有活动室”标准对号入座，看班子成员履职尽责作用发挥；寻找差距，检视做合格党员标准和本职岗位先进性；补齐短板，看支部班子、党员干部、普通党员是否知行合一，立行立改。

三是拓展目标引领。

围绕段“531”安全奋斗目标，结合车间线上施工安全生产中心任务。

突出政治建设、思想建设、党支部建设、党员队伍建设、党建基础建设等重点工作，细化分解任务，制定工作标准，规范工作流程，拓展党员学习形式，厚植党建工作基础，抓常“四优”党员考核，讲好大机故事，挖掘身边典型，弘扬车间正气，示范引领带动，促进党建工作规范化，党员教育制度化，党支部标准化建设常态化。