加强监狱系统监区党支部建设的思考与路径
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对新形势下加强监狱党建工作的思考2篇对新形势下加强监狱党建工作的思考监狱作为担负国家刑罚执行机关,近年来,在监狱体制改革和布局调整不断向纵深发展的新形势下,怎样加强党对监狱各项工作的绝对领导,如何充分发挥党委的核心作用,党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用,是当前监狱高度关注、认真思考的一个重大课题,为此,就监狱在新形势下怎样加强党的建设工作谈一点个人的思考。
一、切实加强监狱党委对监狱、公司、企业各项工作的领导,充分发挥其核心作用目前,监狱体制改革工作,已取得了阶段性的进展,就我区监狱而言,监狱体制改革后形成刑罚执行的监狱、为罪犯提供劳动岗位的子公司和即将纳入改制环节的原有企业三块工作格局,它们的工作属性、功能领域虽然各异,但它们相互依存、相互联系并相互制约,工作管理如果存在认识上的误区,各自为阵,就很难切实达到规范运行的目标,这就要求全部工作必须在监狱党委的统一领导下,进一步理清工作思路,统一思想,定位管理权限,各项工作必须服从服务于监狱党委的工作大局。
(一)加强领导班子建设,增强班子成员的大局意识、责任意识和忧患意识监狱党委是一个领导集体,是监狱全部工作的领导核心。
由于在监狱体制改革过程中,班子成员难免存在认识上的差异,对工作的责、权划分理解不清,对自己的工作定位不准,忽略了在党委领导下这一政治原则,因此,只有提高每个党委成员的政治觉悟、党性修养、理论素质,才能够充分激活班子成员工作思维的创新,才能增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性,才能提高他们谋划监狱科学发展干事创业的水平。
首先,要加强班子成员的理论武装。
要通过自学、培训、坚持党委中心组学习等方式,努力掌握一切科学的新思想、新知识、新经验,掌握监狱体制改革政策的内涵,用发展着的马克思主义中国化的最新理论成果来研究、制定、指导监狱的科学发展,努力建设学习型的党委班子。
二是加强班子成员的党性修养。
党的先进性要求我们党员领导干部要始终保持共产党人的政治本色,发扬党的传统和优良作风,以优良的作风带领广大党员群众不断推进监狱事业又好又快发展,因此,我们应当通过组织生活会、民主生活会等方式,加强党员领导干部政治修养,坚定理想信念教育;加强理论修养,提高实践能力教育;加强作风修养,塑造崇高品格教育;加强纪律修养,维护团结统一教育。
监狱工作中存在的问题及建议一、引言监狱作为修复和惩罚罪犯的场所,是维护社会秩序和人民安全的重要机构。
然而,在监狱工作中仍然存在一些问题,如囚犯管理不严、安全风险高等,这些问题需要加以解决和改进。
本文将探讨监狱工作中存在的问题,并提出相应的建议。
二、管理问题1. 监管措施不严格监狱是对罪犯进行惩罚和改造的地方,因此应该实施严格的监管措施。
然而,现实中有些监狱管理者对于规章制度执行不力,导致了安全隐患的产生。
缺乏严格的巡视制度、不完善的技术设备以及监守自盗等行为都会给监管带来困扰。
2. 资源分配不均衡在一些监狱中,由于资源分配存在偏差或者滞后导致条件恶劣。
例如,食物质量低下、医疗护理不到位等问题都会影响到罪犯在服刑期间的身心健康。
这种不公平的资源分配可能会导致罪犯心理产生不满和反抗情绪。
三、教育问题1. 教育水平低下在监狱中,为了帮助罪犯重新融入社会,教育是至关重要的一环。
然而,在现实中,教育资源的匮乏以及其质量的参差不齐成为教育问题的主要原因。
监狱缺乏专业教育人员和合适的学习材料,这无形中限制了罪犯获取知识和技能的机会。
2. 职业培训不够完善为了帮助罪犯在出狱后重新就业,监狱应该提供职业培训课程。
然而,在一些监狱中,职业培训尚未得到充分重视。
培训项目少、模式单一以及缺乏与市场需求接轨等问题都使得罪犯难以掌握技能,并增加了重新定位于社会中找到工作的困难。
四、改进建议1. 加强监管力度为了加强对罪犯的管理,监管机构应该建立更加严格的巡视制度,确保规章制度的执行。
此外,还应该增加技术设备投入,提高监控系统的覆盖范围和监控质量。
同时,监管部门应该针对监狱内部监守自盗等行为加强调查和处罚。
2. 平衡资源分配为了保障每个罪犯在服刑期间得到公平的待遇,监狱管理者需重新评估资源分配机制并进行合理的调整。
特别是在食物质量和医疗护理方面,要确保扎实可行的改进方案得到落实,并定期进行检查以保障质量。
3. 提升教育水平监狱应该加大对教育工作的支持力度,提供良好的学习环境和条件。
当前监狱党员队伍存在的问题与对策思考苏飞举监狱是一个特殊的部门,执法主体是人民警察,管理的对象是罪犯,特殊的性质决定了监狱必须接受党的绝对领导,这就使怎样体现和发挥党组织先进性的问题摆上了监狱工作重要的议事日程。
而党的先进性决定和要求着每个党员也必须保持先进性,可见,按照“三个代表”的要求,充分发挥监狱党员的先锋模范作用,对推进监狱“三化”建设有着举足轻重的作用。
下面,笔者就当前监狱党员队伍存在的问题作粗浅的分析和思考。
一、当前监狱党员队伍存在的问题1、一些党员角色意识不强,宗旨观念有所淡化。
监狱的党员民警既是刑罚执行者,又是共产党员。
这样的身份决定了党员民警将罪犯改造成为守法公民的同时,要牢记的是一名党员,在工作上要有争创一流的意识,在思想上要牢固树立坚定的理想信念,在生活中要能处处发扬风格,展现共产党员博大的胸怀和高尚的品格。
然而,从当前监狱民警队伍来看,部分党员还存在一些突出的问题。
一是功利思想抬头。
受经济利益的导向驱动,人们在物质需要得到满足的基础上,越来越追求高品位的精神文化生活,监狱的党员民警职工也不例外。
“经济条件决定生活质量”、“财大才能气粗”的错误论断在一些党员的头脑上滋生蔓延,使得少数党员往往把个人的利益放在第一位,把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点,逐渐背离了党的宗旨观念。
二是得失意识强化。
一些党员对人生价值缺乏准确的定位,认为现实生活中权力是硬的,金钱是实的,从而一味地追求利益和实惠,导致奉献精神挂在嘴边,落实不到行动中。
2、部分党员缺乏创新精神,安于守成。
监狱大部分党员民警在基层从事改造罪犯工作,大多在管理上都形成了一种思维定式和方法。
随着监狱“三化”建设的推进,管理的要求越来越高,而一些党员民警却抱着得过且过的态度,不能解放思想,不愿开拓进取,缺乏艰苦创业的精神。
一些年龄偏大的党员,认为不久后就要退休,反正是“船到码头车到站”,在工作中,精神萎靡不振,暮气沉沉。
当前监狱工作存在的主要问题及建议一、当前监狱工作存在的主要问题1.监狱环境问题当前监狱普遍存在着过于拥挤、设施陈旧、卫生条件不佳等环境问题。
由于人员超过承载量,监狱内部空间显得拥堵,给服刑人员带来了身心上的压力。
另外,部分监狱设施陈旧,无法满足现代化管理的需求,也给管理带来了困难。
2.安全管理问题在一些监狱中,安全管理不到位成为一个突出问题。
押解和转移期间可能会出现逃脱风险,尤其是针对高危罪犯更需要加强警戒和控制。
此外,在某些情况下,纪律执行不严格,腐败嫌疑以及滥用职权等问题也较为常见。
3.教育与改造问题目前很多监狱还没有建立起有效的教育改造机制。
监狱应该致力于提供各种教育和职业培训机会给服刑人员,并通过这些机会帮助他们重新融入社会。
但在实际操作中,很多监狱普遍存在着教育资源不足、培训机会有限等问题,导致服刑人员难以真正改造。
二、针对当前监狱工作存在的主要问题,提出以下建议1.改善监狱环境首先,应该加大对监狱设施的投资力度,对过于拥挤的监狱进行改扩建,扩大空间容量。
其次,在设施更新换代中应注重先进科技的应用,提高管理效率和安全性。
此外,还需加强卫生防疫工作,保证监狱内部卫生条件得到有效维护。
2.加强安全管理为了确保一个安全的监狱环境,需要制定更严格、更完善的安全管理制度,并且确保执行落地。
同时,在押解和转移过程中应采取加强警戒和控制措施,并通过先进的技术手段来预防逃脱事件的发生。
另外,还需要加快对涉嫌腐败和滥用职权的人员进行调查和处罚。
3.加强教育与改造工作提供丰富多样的教育和职业培训机会是监狱改造工作中不可或缺的一部分。
监狱应该与教育机构、企业等建立合作关系,提供优质的教育资源和培训机会给服刑人员。
此外,建立健全评估体系,确保对服刑人员教育改造工作的质量进行有效监督和评估。
4.加强法制建设当前监狱工作面临的一个重要问题是执法标准不统一、程序不规范。
因此,需要加强监狱执法人员的培训,提高其执法水平并加强对执法行为的监督和纠正。
监狱如何抓好队伍建设建议监狱是国家治安的重要组成部分,队伍建设是保障监狱工作的关键。
如何抓好监狱队伍建设,提高队伍素质和业务能力,是当前亟待解决的问题。
本文将从以下几个方面提出建议,以期为监狱队伍建设提供一些参考。
一、加强思想政治工作思想政治工作是保障队伍稳定、提高业务能力的基础。
在加强思想政治工作方面,应该做到以下几点:1.加强理论学习。
要求干警认真学习党的路线、方针、政策和法律法规,增强宪法意识、法律意识和职业道德意识。
2.落实民主管理制度。
要求干警积极参加集体讨论和决策,发挥干部职工代表大会等民主管理机制的作用。
3.加强党员教育管理。
对党员干警进行定期教育培训和考核评价,严格执行党内纪律。
4.坚持以人为本。
尊重干警权利,关心他们的生活和身心健康,为他们提供必要的帮助和支持。
二、加强业务培训业务培训是提高干警业务能力的重要途径。
在加强业务培训方面,应该做到以下几点:1.制定培训计划。
根据干警的工作岗位和职责,制定相应的培训计划,确保培训内容与工作实际紧密结合。
2.注重实践操作。
在培训中注重实践操作,通过模拟演练、案例分析等方式提高干警的实际操作能力。
3.开展交流研讨。
组织干警开展交流研讨活动,分享工作经验和心得体会,促进业务水平的提高。
4.倡导学习型组织。
鼓励干警积极学习新知识、新技术、新方法,不断创新完善工作方式和方法。
三、完善考核评价机制考核评价是对队伍建设成效进行监督和检查的重要手段。
在完善考核评价机制方面,应该做到以下几点:1.明确考核标准。
根据岗位职责和工作任务,制定明确的考核标准和评价指标,确保考核公正、客观、科学。
2.建立奖惩机制。
对表现优秀的干警给予适当奖励,对表现不佳的干警进行批评教育和处罚。
3.注重综合评价。
除了工作业绩外,还应该综合考虑干警的思想政治素质、业务能力、工作态度等方面进行评价。
4.强化监督检查。
加强对干警工作情况的监督检查,发现问题及时纠正和处理。
四、加强队伍建设管理队伍建设管理是保障监狱工作顺利开展的基础。
监狱党支部工作总结集合3篇篇一:经过一年的努力,我们监狱党支部的工作取得了显著的成绩。
在党委的正确领导下,我们积极贯彻党的方针政策,深化管理改革,加强思想建设,全面提高管理工作水平。
现将工作总结如下:一、思想政治教育日益加强。
我们始终坚持把思想政治教育放在首位,加强自身理论学习,注重把党的思想理论与狱政工作结合起来。
我们不断加强干部培训,完善培训体系,提高干部素质和业务水平。
二、团结凝聚力进一步增强。
我们坚持以创新精神引领工作,不断探索新模式、新方法。
资讯共享,人才共建,资源共融,更多地向党员干部倾斜。
因此,在团结凝聚的力量下,我们团结协作、团队合作意识不断加强。
三、纪律作风得到明显改善。
我们始终坚持全员纳入纪检工作的思路,严格执行党委的任命和处理程序。
同时,我们更加注重党风廉政建设,严厉打击腐败行为,保证工作的纯洁性和团队的稳定性。
总之,我们监狱党支部的工作成绩是不容忽视的。
我们会继续发扬“奋斗”精神,服务更多的人,付出更多,获得更多。
篇二:经过一年的积极探索和实践,我们监狱党支部的工作在不断取得新的进展。
我们充分发挥党组织的核心作用,紧扣管理工作的中心任务,充分发挥“三会一课”、“民主生活会”等组织活动的作用,为团队的共同发展注入强大的动力。
现将工作总结如下:一、共建机制不断深化。
我们党支部和纪检组织加强对党员的教育管理,健全组织生活制度和组织活动流程,对关键和重要考核岗位下发了党风廉政建设责任书,加强了党员教育管理。
二、工作协调性得到明显提升。
我们党支部及时与相关部门进行沟通协商,强化职能划分,抓好各项工作任务的落实。
在日常协调中,我们进一步加强沟通合作,提高了工作的协调性和难度。
三、工作质量稳定提升。
我们坚持以人民为中心,全面加强狱政管理,严把慰问、罚款、动员等环节,确保工作质量。
在全员素质方面,我们加强党员干部培训,使他们更好的时刻保持练·精、保持优·秀,为坐牢人员服务工作提供专业性保障。
以精细化管理理念进一步推进监区规范化建设自从广东省监狱系统推行监狱二级管理体制以来,监区规范化建设是我省各监狱机关日益关注焦点的问题。
虽然我监不在我省5个监狱规范化建设试点单位之列,2007年,广州监狱注重从基层基础基本功“三基”建设入手,深入推进监区管理精细化,对监狱警察在罪犯生活、劳动、学习三大现场的管理行为进行了规范,制定并下发了“三个规则”、“七项工作指引”,在监区规范化建设具体的工作实践方面做出了自己的探索,其中不乏有一些好的思路和做法。
本文是想针对广州监狱在推进监区规范化建设过程中的一些探索进行分析、思考、总结,并希望借此引发大家共同参与探讨。
一、以精细化管理理念作为探索监区规范化建设的理论支撑精细化管理是来源于发达国家的一种管理概念,最初出现在企业内部,特别是大规模的工业制造业,如汽车、家用电器等。
它要求企业全体员工上下一心,追求极致,在管理的各个方面落实精细化要求,实现精细化目标。
精细化管理是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的全面管理模式和思想。
它以“精确、细致、深入、规范”为特征。
精细化管理强调将工作做细、做精。
“精细”一词取“精”字中完美、周密、高品质的词义,取“细”字中细节、细致的词义。
“精细”是一种意识,一种态度,一种理念,一种文化。
精细化是“精细”的系统化,精细化管理是“精细化”的理论化,精细化管理远远超越了一般意义上的“细节”、“精细”,它是系统化、理论化了的“细节”和“精细”。
精细化管理理念逐渐成为广州监狱推进监区规范化建设的理论支撑和探索方式。
老子曰:“天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。
”宏大的事物和点滴的微小是有着紧密联系的。
广州监狱借鉴和推行精细化管理不是简单的概念移植。
我认为监狱管理工作需要精细化管理理念,与广州监狱谭汝良监狱长所说的“懂”、“精”、“通”的工作思路理念密切相关相联。
金华监狱七监区党支部工作法案例——党小组长渗透浸润工作法一、背景与起因小组是基层党组织的“细胞”,是党支部战斗堡垒的基础,也是维护监狱安全稳定、推动监狱安全发展的前沿阵地。
要想激发出支部党小组的细胞活力,首先要选好一批党小组“领头羊”,即党小组长。
党小组长是支部党建和队伍管理的主心骨,是推动监狱各项工作的重要力量。
要让党小组长发挥出最大的能量,必须将所有工作延伸到队伍管理的各个方面。
金华监狱七监区党支部运用党小组长“渗透浸润”工作法,将具体工作落实到每个党小组和每名党员头上,使党的各项工作在基层末端落地生根,提升党员队伍的战斗力,充分发挥党支部战斗堡垒作用。
二、基本内涵渗透浸润”工作法基本内涵为:一个目标,两大抓手,三个维度,四种角色。
三、主要做法(一)约法三章,明确“一个目标”“一个目标”即党员队伍安全。
为了实现这一目标,支部与各党小组长签署《党小组党员队伍安全稳定责任书》。
党小组长是党小组队伍安全的第一责任人,对职责范围内的党风廉政建设负全面责任;对因责任不落实、工作不到位,没有完成责任目标的党小组予以批评,造成重大影响或后果的,按照相关规定追究所在党小组长及当事人责任。
在重点人员管控上,每月要单独向支部书记和挂钩支委委员书面汇报党小组中影响队伍安全的情况和目前采取的措施,切实把落实从严治党责任和党风廉政建设作为分内之事,应尽职责,真正把担子挑起来,把职责履行好。
(二)比学赶超,用好“两大抓手”用好星级党员评定和民警实绩考评“两大抓手”,切实发挥党小组攻坚克难作用。
按照党员“五带头”要求,将党员标准量化为星级标准,开展党员和党小组季度“星级评定”。
对支部交办的难点重点工作、党小组活动、志愿者服务等内容进行考评并上墙公示。
对季度内未达到四星级以上的党小组长要在党支部扩大会议上分析原因。
将年度星级评比靠前的党小组长在监狱“优秀党小组长”评比推荐中优秀考虑。
充分激发党员保持先进性、纯洁性内在活力,形成了党员争先进、创一流的生动局面。
监狱党支部半年度工作总结
近半年来,监狱党支部在党委的正确领导下,紧紧围绕党的中心工作,认真履
行职责,不断加强党建工作,取得了显著成绩。
现对半年度工作进行总结如下:
一、加强党组织建设。
在半年内,我们加强了党组织建设,严格执行党的组织生活制度,组织开展了
党员教育培训活动,提高了党员的政治素质和思想觉悟,增强了党组织的凝聚力和战斗力。
二、深入开展党风廉政建设。
我们深入开展了党风廉政建设工作,严格执行中央八项规定和监狱系统的相关
纪律要求,加强了对党员干部的监督和管理,严肃查处了一批违纪违法行为,营造了风清气正的工作环境。
三、积极开展思想政治工作。
我们积极开展了思想政治工作,组织开展了主题教育活动,引导党员干部坚定
理想信念,不断提高政治觉悟和思想认识,增强了党员的党性观念和责任意识。
四、加强对服刑人员的教育管理。
我们加强了对服刑人员的思想教育和法律法规宣传,开展了各种形式的教育活动,帮助他们树立正确的世界观和人生观,引导他们积极改造自我,走上正义之路。
五、推进党建工作与监狱改革发展相结合。
我们将党建工作与监狱改革发展相结合,积极参与监狱改革和建设,为监狱的
稳定和和谐作出了积极贡献。
总之,过去半年是党支部工作取得了丰硕成果的半年,但也存在一些问题和不
足之处。
希望全体党员干部能够继续保持良好的工作状态,不断提高自身素质,为
监狱的改革发展和维护社会稳定做出更大的贡献。
我们相信,在党的坚强领导下,我们的党支部一定能够取得更加辉煌的成绩!。
浅谈如何加强监区干警队伍建设—心得体会监区干警处在监狱工作的最前沿,是党的监狱工作方针政策的最终落实者,是刑罚执行工作的直接承担者,监区干警队伍建设在监狱人民警察队伍建设中处于举足轻重的地位。
因此,如何加强监区干警队伍建设是当前我们面临的一个重要课题。
本文将从以下几个方面对这个课题进行探讨。
一、监区领导班子建设是加强监区干警队伍建设的前提监区领导属于监狱的中层领导干部,是整个监狱工作的骨干力量,是完成监狱具体工作任务的组织者和带头人,因此,加强监区干警队伍建设,首先应当把监区领导班子建设作为一项重要任务来抓。
(一)严格按照上级有关规定来选拔任用监区领导干部20XX年,中共中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》,虽然该《条例》适用于县级以上领导干部,但其基本原则、基本标准、基本要求完全可以作为选拔监区领导干部的原则、标准和要求来参照执行。
在选拔任用监区领导干部的过程中,要坚持德才兼备、任人唯贤的干部选拔任用标准。
所谓德才兼备,就是既要有德,又要有才,二者缺一不可。
不能重才轻德,尤其是在当前市场经济条件下,不能只把眼光盯在“利润”上;也不能重德轻才,认为只要人老实,工作干得稍微差点无所谓,正所谓“不求有功,但求无过”。
(二)在选拔任用的基础上搭配好监区领导班子能够胜任监区领导职务的干警不少,但是如何将这些人分别组合起来并安排到各个监区去,却是一门非常重要的领导艺术。
要将各个监区领导班子搭配好,首先要高标准、严要求地选配好监区主要负责人。
监区主要负责人在监区领导班子中处于“班长”的位臵,对整个监区负有全面的责任,必须具有统揽全局的各项素质和能力,因此要解决好领导班子的问题,首先要选好主要负责人。
其次要选准配好监区领导班子其它成员。
要按照德才兼备的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的要求,根据每个监区领导班子的现状,及时对监区领导班子进行调整配备,进一步优化监区领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构。
【文章摘要】监区党支部是党的监狱事业的重要组成部分,是党的方针政策、监狱工作方针和各项工作举措在基层的具体组织者、执行者。
加强监区党支部建设,既是新形势下加强党的建设的重要目标和重要任务,又是监狱工作改革发展的一项基础工作,对于建立完善符合监狱特色的组织体系,更好地发挥监狱党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,维护和服务监狱监管安全稳定,促进监狱工作改革发展创新起到重要的促进作用。
当前,监区党支部建设,要适应新形势下监狱工作的新要求,确实还存在着一些不可忽视和亟待解决的问题。
要解决这些问题,笔者在深入调研中,提出了要在四个方面下功夫。
【关键词】:监狱监区党支部建设党员领导干部近年来,监区党支部建设得到了稳步推进,党员队伍素质有了明显提高,监狱各项工作有了较大进步。
但无须讳言,从实际的调研分析来看,少数监区党支部的建设工作存在的党组织作用“一般化”和党员“群众化”问题,使得少数监区党支部创造力、凝聚力和战斗力有所欠缺,影响了党在群众中的威望,影响了党员队伍在非党员警察职工中的吸引力和感召力。
这些问题必须引起重视。
如何“解决”?本文从分析监区党支部建设的现状及设置模式入手,查摆监区党支部建设中存在的问题,进而提出解决问题的对策与模式。
一、监狱基层监区党组织建设在监狱工作的地位、职能和作用(一)监狱党委对监区党支部的绝对领导。
根据监狱行业特点,原则上监狱基层党组织构架形成为“监狱党委→党总支→党支部→党小组”垂直结构模式,但实际操作中,主要采用“监狱党委→党支部”两级管理模式。
这样,决策权与执行权分明,指挥快捷有效,有利于党令政令畅通、上情下达,较好地避免了管理层级过多,执行混乱的不足,这是监狱党建工作多年以来发展形成的局面,也就是说,监区党支部直接受监狱党委的领导。
当前,随着“首要标准”的提出、监狱布局调整、体制改革和“5+1+1”改造模式的不断深入开展,以及押犯数量持续上升、构成复杂、监管安全隐患增多的严峻形势,监狱所担负的历史重任异常艰巨,而此“重任”更多地落在基层监区上,监区党支部的地位、职能和作用显得尤为突出、重要,是监狱工作强基固本的桥头堡。
(二)监狱监区党支部的重要的职能1、监区党支部是贯彻党的方针政策、监狱工作方针和落实各项工作任务的有效载体。
监区党支部是监狱主要工作和战斗力的基础,是强化监狱职能履行的重要组织保证,加强监区党支部建设将进一步突出监狱的职能,有效贯彻落实党的监狱工作方针和工作任务。
否则,监狱工作将无从说起。
2、监区党支部是实施依法治监、维护监狱安全稳定、构建平安和谐监狱的重要保障。
监区党支部的职能和作用的发挥有利于巩固监狱“稳定压倒一切”的思想,依靠组织推行依法治监的思路和理念,强化监狱刑罚职能和教育改造措施手段,维护监狱安全稳定,促进罪犯的思想改造。
特别是“首要标准”的提出和“5+1+1”改造模式的推行,上级政策的千头万绪都必须得由监区来贯彻、落实和消化。
3、监区党支部是基层党员警察队伍工作、生活和发展的土壤,是党员队伍生命力和战斗力的动力源泉。
加强监区党支部建设,能够将监区一线的党员警察组织起来,让他们有归属感保证党员队伍参与党组织活动,接受先进性教育,全面提高党员队伍的整体素质,进而保持党组织的纯洁性和先进性,推进监狱工作任务全面实施。
(三)监区党支部的重要作用1、组织保证作用。
监狱各项工作离不开党委的核心领导作用,加强监区党支部建设是健全完善的监狱党委集体领导下的层层分工负责制的具体体现,能够保证党的监狱工作方针政策真正落到实处,落到细处,能够确保监狱始终坚持正确的政治方向。
2、示范带头作用。
基层监区党员警察是维护监狱安全稳定、构建平安和谐监狱的主体,只有充分发挥监区党支部的战斗堡垒作用和党员特别是党员领导干部的先锋模范作用,才能团结和带领监区警察完成好监狱各项工作任务,推进监狱事业不断向前发展。
3、促进工作作用。
长期以来监区承担着监管安全、教育改造、生产经营等各项任务,既要正确执行刑罚,惩罚和改造罪犯,又要完成一定的生产指标,弥补经费的不足,监狱的具体工作都是通过监区党支部团结和带领全体警察来完成,任务重、压力大、风险高,没有党组织的保障作用,没有监区广大党员的先锋模范作用,是很难完成繁重而艰巨的工作任务。
4、桥梁纽带作用。
监区党支部处于监狱的基层,它最直接、最广泛、最经常地接触群众(警察职工),最容易了解群众,是了解群众甘苦、摸清群众脉搏、掌握群众意愿和要求、做出正确决策和反馈信息的主要渠道。
二、当前监区党支部建设存在的问题我们在肯定监狱党建主流的同时也应清醒地看到,在新的历史条件下,少数监区党支部建设工作仍然比较薄弱,与新形势新变化对基层党组织建设提出的高要求仍有一段差距。
(一)基层监区党支部建设工作中存在的主要问题1、监区党支部建设基础性工作不具体不踏实。
按照监狱党建工作目标管理考核内容,从日常检查、季度考核和年度考核情况来看,一些监区党支部基础工作的开展仍不尽完善:一是少数监区支部书记对支部工作重视程度不够,工作安排部署不到位;二是监区党建目标管理工作计划、安排、总结落实不到位;三是“三会一课”制度落实不到位,存在记录简单、内容不全或没有开展的现象;四是未按要求坚持做好组织发展工作;五是对共青团工作重视、帮助、指导不够;六是党员交心谈心工作未有效开展,无党员责任区具体落实情况。
对这些问题,有主客观方面的原因:一是思想重视程度不够。
少数监区党支部存在重监管、重生产、轻党建的思想,对党建工作的重要性认识不够,工作思路不清晰,工作方法形式单一,少数支部领导对工作部署多,掌握情况少,贯彻执行力度小,工作缺乏主动性、积极性和创新性。
二是基础工作薄弱。
少数监区党支部基础工作不扎实,工作开展不及时,工作内容流于形式,基础资料积累不足。
三是制度措施不完善。
少数监区党支部工作部署缺乏计划安排,没有针对实际工作制定具体落实措施,人员职责分工不明确,制度措施不能较好地贯彻落实。
四是监区支部工作发展不平衡。
由于监管、改造、生产经济压力大,监区支部对党建工作开展不热心,导致工作开展不正常,成绩效果一般化。
五是对内对外宣传力度不够,没有形成浓厚的氛围。
监区党支部对党建工作的宣传几乎没有很好的开展,稿件质量不高,应付了事,没有很好地抓住亮点进行大力的宣传报道,导致监区党建工作氛围没有很好的形成。
2、监区党支部的职能作用未能充分体现。
监区扮演着双重身份角色,一方面担负着执行行罚,惩罚和改造罪犯的职责,具体体现为监管改造工作;另一方面担负着繁重的生产经营活动,具体体现为生产经济工作。
这两项工作在监狱工作中占有相当的比重,相比之下,党支部的职能工作更容易被忽视,或被乎略,普遍认为是软任务或软组织,只注重管理不注重服务;或认为耗费大量的人力、物力和财力,框框条条过多,严重影响了监区整体工作的发展。
同时,未能针对监区党支部自身的特点和优势,有效整合资源,一定程度上制约了监区党支部战斗堡垒作用的有效发挥。
3、考核评价和奖励机制有待进一步完善。
现行统一的考核评价和奖励机制在多年的操作中弊端凸现,考核过程中偏重查资料等静态考核方法,奖惩落实不到位,已不能适应监区支部建设的工作要求,也无法体现公正、公平,造成一定干多干少一个样的“大锅饭”现象,不能较好地调动起监区党员的争当模范的积极性。
4、工作保障经费投入不足,配套设施功能不全。
一是硬件设施简陋。
一些监区始建年代久远,长期以来监区环境没有得到很好改善,条件状况较差,特别是一些监区的设施仅能保证罪犯改造、生产以及警察办公需要,没有多余空间作为支部活动场所,只能靠腾挤、修缮就简利用,设施功能相当简单。
二是保障经费不足。
监区的经费开支多与完成生产任务情况挂勾,生产效益不好,监区的经费开支这成问题,并且党建工作往往未予以高度重视,就算有经费,能分到一羹的也不多,大大限制了支部活动的开展,活动内容和方式也显得单一单调。
5、监区党支部对党员的管理办法少,措施不得力,存在着重发展轻管理的情况。
部分监区党支部书记的党务知识较少,支部活动开展的方式办法不够,一定程度上造成了监区党组织的凝聚力,战斗力减弱,党员的先锋模范作用得不到充分体现。
另外,少数监区党支部支委成员整体素质不高,工作方法和手段滞后,与党员警察之间缺泛沟通。
一些支委领导干部不了解领导科学知识、监狱管理知识、法律知识,导致工作手段弱化,表现为法律手段不会用,行政手段无法用,经济手段不敢用,思想教育手段不管用,不善于引导、法制等综合方式去说服监区警察职工,造成党群关系的疏远和紧张。
当前随着民主政治建设的不断深入,监区警察职工的自主意识、民主意识明显提高,过去监区那种“领导干部说了算,警察职工埋头干”的领导方式已经结束,监区党支部管理监区事务也从“为民作主”转向“由民作主”,个别监区党支部由于工作方法和工作手段滞后,缺泛沟通,造成了党群干群关系紧张,致使出现了少数党员不模范带头,警察职工难管理的局面,甚至,个别监区领导干部间争权夺利,造成监区党支部、监区管理两层皮的情况,监区事务互相推委扯皮,工作陷于被动。
(二)监区党员队伍存在的问题1、监区党员政治思想素质不适应新形势的要求。
由于监狱工作性质特殊,受监狱内外环境、工作强度、分配差距等原因影响,监区少数党员特别是青年党员思想波动大,意志不坚定,容易滋长埋怨报厌情绪,对工作前途失去信心,身份意识退化,宗旨意识、专政意识和执法意识淡薄,工作中履职随意性大,安于现状、不思进取、麻痹大意,不讲党性党纪,置法于身外,法纪观念逐步淡化,极大影响党员队伍的整体稳定。
2、监区党务领导干部素质亟待提高。
目前既懂党务工作知识,又有实际工作经验的监区党务领导干部缺乏,导致工作思路不清,缺乏主动性和积极性,对做好新形势下监区党建工作信心不足,存在畏难情绪,缺乏带领警察职工争创一流业绩的好点子、好办法,这在一定程度上影响了基层党建工作的正常开展。
另外,个别监区党务领导干部素质低下,党性观念淡化,把自己混同于普通党员、普通群众中,有的甚至在一些原则性的事务中站在党组织的反面,煽风点火,出谋划策,参与其中,在警察职工中发挥不了带头作用。
3、监区党员教育培训机制有待进一步完善。
从自身发展和党员职责出发,监区党员警察内心普遍认识到更新知识的重要性,能够积极自愿和渴望接受单位有组织性、系统性的学习培训机会,但目前这方面监狱教育培训手段主要依靠集体组织、党支部“三会一课”,过多地注重思想教育、宗旨教育等,侧重于提高思想政治素质,忽略了业务知识技能的提高,而且培训对象偏重于支部书记、预备党员和入党积极分子,其他党员只能列入警察队伍培训范围,因而针对性不强,一定程度上致使监区党员的党性观念不强,业务知识陈旧,积极上进的思想淡化。