经济责任审计推进党风廉政建设

审计推动经济责任审计 助力全面从严治党◇ 郭森华党的十八届六中全会专题研究了全面从严治党重大问题，使全面从严治党成为新常态。

习近平总书记指出，从严治党、依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。

抓住领导干部这个“关键少数”，就必须抓好经济责任审计。

抓好领导干部经济责任审计，是落实党要管党、从严治党的“一把利器”。

因此，审计机关要树立新理念、确立新思路、适应新常态，着力提升经济责任审计工作质量，发挥审计监督的反腐利剑作用，把全面从严治党决策部署落到实处。

一、经济责任审计是贯彻落实全面从严治党的制度设计经济责任审计是新形势下贯彻落实全面从严治党的重要举措、主要抓手，是干部管理监督体系的重要部分，是依法规范权力运行的重要手段，是从源头上预防和惩治腐败的重要途径。

党的十八大以来，国家出台了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及实施细则等规章制度，将经济责任审计纳入到了法制化轨道和从严治党的制度设计，即通过对主要领导干部的权力运行和责任划分，完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究的制度安排，让失责必问、问责必严成为常态，以强有力的问责机制倒逼各级领导干部履行好管党治党责任。

二、经济责任审计在站位全局高度谋划统筹计划上要严审计机关要在经济责任审计领导小组的指导下，从服务党和国家工作中心的角度出发，坚持党政同责、同责同审、凡审必严，聚焦党政主要领导干部、党政工作部门主要负责人、国有企业领导人员的主要经济责任和权力运行特点，将全面从严治党的各项要求具体化为经济责任审计的重点内容，制订好审计方案，完善审计组织方式方法，统筹安排好审计力量和时间，对重点内容和问题审深审透，加大对各级领导干部经济责任的审计监督。

对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖是十八届四中全会和《框架》意见的要求。

要加强对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的监督，对领导干部经济责任履行情况逐步实现有步骤、有重点、有深度、有成效的审计全覆盖，着力发挥经济责任审计在加强领导班子建设和对干部的从严管理、促进依法治国、推进廉政建设中的积极作用。

经济责任审计谈话内容经济责任审计是指对单位领导干部及其他承担经济责任的人员在履行职务过程中是否存在违法违纪行为，是否存在职务侵占、挪用、私分、滥用职权、玩忽职守等行为进行审计检查。

经济责任审计是党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，对于加强党风廉政建设，促进廉洁从政具有重要意义。

首先，经济责任审计需要重视领导干部的主体责任。

领导干部是党和国家事业的中坚力量，他们的一言一行都关系到党和国家的形象和声誉。

因此，领导干部在履行职责过程中必须严格遵守党的纪律和国家法律法规，做到廉洁从政，勤勉尽责。

经济责任审计要求对领导干部是否存在职务侵占、挪用、私分、滥用职权等行为进行严格审查，对于违法违纪行为要依法追究责任，做到有错必纠、有责必问。

其次，经济责任审计需要关注制度建设的完善。

制度是约束和规范人的行为的重要手段，健全的制度可以有效地规范人的行为，防范和惩治违法违纪行为。

在经济责任审计中，要重点关注单位的财务管理制度、经济责任制度等是否健全，是否存在漏洞和不完善之处，是否能够有效地规范和约束领导干部和其他承担经济责任的人员的行为。

对于发现的制度漏洞和不完善之处，要及时进行改进和完善，确保制度的科学性和有效性。

最后，经济责任审计需要强调宣传教育的重要性。

宣传教育是加强党风廉政建设的重要环节，通过宣传教育可以增强全体党员和干部的思想认识，提高廉洁从政意识，增强拒腐防变的能力。

在经济责任审计中，要加强对党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育，深入宣传党的纪律和国家法律法规，教育引导领导干部和其他承担经济责任的人员自觉遵守法律法规，自觉维护党和国家的形象和声誉，自觉做到廉洁从政，勤勉尽责。

综上所述，经济责任审计是一项重要的工作，对于加强党风廉政建设，促进廉洁从政具有重要意义。

在今后的工作中，我们要重视领导干部的主体责任，关注制度建设的完善，强调宣传教育的重要性，不断提高经济责任审计的工作水平，为推进党风廉政建设和反腐败斗争作出更大的贡献。

领导干部经济责任审计述职报告范本尊敬的领导：经济责任审计是落实党中央关于全面从严治党、深化国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是确保领导干部正确履行职责、维护国家和人民利益的重要保障。

作为一名领导干部，我深刻认识到经济责任审计对于推动经济发展、营造良好政治生态的重要作用，因此，本着对党和人民高度负责的态度，我认真履行经济责任，接受了经济责任审计的检验。

一、履行经济责任的重要意义和取得成绩经济责任审计要求领导干部在担任职务期间，正确履行职责、依法用权、廉洁奉公，并严格执行党风廉政建设和反腐败工作的各项要求。

在任职期间，我深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，发挥领导作用，带领团队攻坚克难，取得了一系列较为显著的成绩。

首先，在推动经济发展方面，我始终坚持以人民为中心的发展思想，积极落实党中央的各项决策部署。

通过制定切实可行的发展规划，加强项目管理和合作，优化资源配置，推动了本地区经济的快速发展，人民生活水平得到明显提升。

其次，在加强党风廉政建设和反腐败工作方面，我注重推进“敢于碰硬、善于碰硬”，强化政策宣传和教育，加大干部监督执纪问责力度。

通过对机关干部的严格管理和监督，有效净化了领导干部队伍，提升了政府机关的廉政建设水平，赢得了广大群众的认可和赞誉。

再次，在推进全面深化改革方面，我积极参与决策和推动改革落地，通过优化机制、简化流程、减少干预，加强市场监管等举措，促进了本地区的经济结构调整和转型升级，推动了经济发展方式的转变。

二、存在的问题和不足在履行经济责任的过程中，我也存在一些不足和问题。

首先，尽管取得了一定成绩，但与我所负责的地区和职位所应达到的目标相比，还存在差距。

在推动经济发展和改革方面，我对一些关键业务的了解还不够深入，导致沟通和协调工作存在困难，影响了一些重要工作的进展。

其次，在党风廉政建设方面，我在对干部管理上仍存在一定的盲点和不足。

在选拔任用干部方面，我未能严格按照党风廉政建设和反腐败的要求进行，导致一些干部存在廉政问题，给机关工作带来一定影响。

市国资委关于印发《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2017.01.03•【字号】•【施行日期】2017.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文市国资委关于印发《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》的通知各企（事）业单位：为进一步健全经济责任审计制度，加强对市属国有企业领导人员的监督管理，推进党风廉政建设和反腐败工作，强化对企业领导人员行使权力的监督和制约，我委重新制定了《北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

市国资委2017年1月3日目录第一章总则第二章审计对象及计划第三章审计内容及程序第四章审计评价及责任界定第五章审计结果运用第六章罚则第七章附则北京市市属国有企业领导人员经济责任审计工作管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则要求，健全经济责任审计制度，加强对市属国有企业领导人员的监督管理，推进党风廉政建设和反腐败工作，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《关于深化国有企业改革的指导意见》，参照《北京市实施〈党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定〉的办法》（京办发〔2011〕22号）等有关法律法规，结合实际工作，制定本办法。

第二条本办法适用于北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的市属国有企业（包括市属金融企业，以下简称“企业”）领导人员经济责任审计工作。

第三条本办法所称经济责任，是指企业领导人员在任职期间因其所任职务，依法履行、承担的与本企业经济活动相关的职责、义务。

本办法所称企业领导人员经济责任审计，是指市国资委依照干部管理权限对企业领导人员履行经济责任情况进行监督、评价和鉴证的行为。

附一办〔2011〕10号关于印发《中山大学附属第一医院中层干部经济责任审计实施办法》的通知各处、科室、黄埔院区、东山院区：为健全和完善经济责任审计制度，加强对医院中层干部的管理监督，推进党风廉政建设,现将《中山大学附属第一医院中层干部经济责任审计实施办法》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二○一一年八月二十六日主题词：医院干部审计办法通知中山一院院长办公室2011年8月26日印发责任校对：朱恺中山大学附属第一医院中层干部经济责任审计实施办法第一章总则第一条为健全和完善经济责任审计制度，加强对医院中层干部的管理监督，推进党风廉政建设，现根据中共中央办公厅、国务院2010年12月印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计规定》、《中华人民共和国审计法》等文件精神，并结合我院实际，特制定本办法。

第二条本办法的审计对象包括：（一）医院内部主管财、物及其他有经济活动的中层干部，包括以下科室主要负责人：设备科、供应科、基建科、总务科、药学部、爱委会、工会、院区分管后勤工作的管委会副主任、财务科以及院属二级企业法人等。

（二）医院委派到经济实体任职的主要负责人以及院长书记办公会议、党委会认为有必要接受审计的有关人员。

第三条本办法所称经济责任，是指对本办法第二条所列人员在任职期间因其所任职务，依法、依规对本部门业务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当履行的职责、义务。

第四条根据干部管理监督的需要，经济责任审计可以在中层干部任职期间进行，也可以在中层干部离任时进行。

第二章审计内容第五条经济责任审计应当关注中层干部贯彻落实医院建设目标、推动本部门科学发展情况，以守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以中层干部任职期间本部门经济活动的真实、合法和效益情况为基础，严格依法界定审计内容。

第六条经济责任审计的主要内容是：（一）重要经济事项管理制度的建立和执行情况；执行经济决策的合法性、合规性和民主性，有否存在滥用职权、独断专行、暗箱操作等方面的问题；（二）有关内部控制制度的建立和执行情况；（三）国有资产的管理状况，是否安全完整、账实相符，有无丢失、挪用、擅自处理等造成国有资产损失的情况，接受捐赠的资产是否按规定验收入账；（四）接受审计干部在任职期间执行国家的法律、法规和医院有关规定的情况，有无违反规定私设“账外账”和“小金库”；（五）本部门财务收支的真实、合法和效益情况；1、各项收入是否全部纳入财务管理，是否真实、合法、合规，有无各种虚减、漏列、隐匿收入等问题；2、各项支出的真实性、合法性和有效性，有无虚列、乱挤支出等现象；3、结余（利润）的真实性、合法性和有效性，收入与支出（费用）是否配比、有无收入与支出（费用）不配比的现象；4、债权、债务是否清晰、有无纠纷和遗留问题；5、专项资金的管理和使用情况；（六）货物采购、服务项目、工程项目等经济活动是否按有关规定执行，手续是否合法、合规、完备以及合同、协议的执行情况；（七）接受审计干部在任期间的勤政廉洁情况，有无以权谋私、获取非法收入或侵占国家财产等违法违纪行为；（八）审计组认为需要审计的其他事项。

************有限公司经济责任审计工作方案为了协助************有限公司（以下简称“****公司”）建立健全企业内部经济责任审计制度，加强干部的监督管理，正确客观的评价企业负责人履行经济责任和经济效益情况，推进党风廉政建设，制定以下经济责任审计工作方案：•审计的目标通过任职期间公司资产、负债和损益的真实性、合法性和效益性及其有关经济活动进行审计监督，以分清经济责任，评价工作业绩，为集团领导考核、任免、奖惩提供依据。

同时，通过审计促使公司干部增强遵纪守法和廉洁自律的意识，推进党风廉政建设，建立健全内部控制制度，加强经营管理，提高经济效益，确保国有资产的保值增值。

•审计的内容与重点（一）财务状况的真实性。

重点审查企业领导干部任职期间企业的财务状况和经营成果是否真实、完整，账实是否相符，会计核算是否准确，合并财务报表范围是否完整等。

主要内容包括：1.企业财务会计核算是否准确、真实，是否存在财务状况和经营成果不实的问题；2.企业财务报表的合并范围、方法、内容和编报是否符合规定，是否存在故意编造虚假财务报表等问题；3.企业会计账簿记录与实物、款项和有关资料是否相符；4.企业采用的会计确认标准或计量方法是否正确，有无随意变更或者滥用会计估计和会计政策，故意编造虚假利润等问题。

（二）财务状况及财务收支的合法性。

重点审查企业领导干部任职期间，企业的财务收支管理和核算是否符合国家有关规定。

主要内容包括：1.企业收入、成本费用的确认和核算是否符合有关规定，有无虚列、多列、不列或者少列收入及成本费用等问题；2.企业资产、负债、所有者权益的确认和核算是否符合有关规定，有无随意改变确认标准或计量方法，以及虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益等问题。

（三）企业财务的效益性。

重点审查企业的盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况、经营增长状况等方面经济指标完成情况。

1.盈利能力状况审计。

主要通过资本及资产报酬水平、成本费用控制水平和经营现金流量状况等反映企业盈利能力的财务指标，审查企业领导干部在任职期间企业的投入产出水平和盈利能力。

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》释义2010年10月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)，并于12月8日向社会公布。

为了便于理解和掌握《规定》的主要内容，制定本释义。

第一章总则[条文]第一条：“为健全和完善经济责任审计制度；加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员(以下简称领导干部)的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。

”[释义]本条是关于《规定》立法宗旨和依据的规定。

可以从以下三个方面加以理解和把握：（一）从宏观层面讲，加强对领导干部的管理和监督，推进党风廉政建设，完善权力运行制约和监督机制，促进领导干部正确履行经济责任，是制定本规定的主要宗旨，体现了发展社会主义民主政治对建立经济责任审计制度的要求。

1997年胡锦涛同志的批示明确指出，经济责任审计对于加强监督，推进党风廉政建设很有好处。

党的十六大强调要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

党的十七大明确提出要健全经济责任审计制度。

经济责任审计作为加强党风廉政建设和从源头上治理腐败的重要措施，已经成为新时期干部管理和监督机制、惩治和预防腐败体系的重要组成部分。

（二）从微观层面讲，《规定》的立法宗旨是为了科学总结十多年来我国经济责任审计的实践经验，规范审计机关和审计人员的审计行为，健全和完善经济责任审计制度。

审计法第二十五条明确了经济责任审计的法律地位，但是只对经济责任审计的对象和内容作了原则性规定，审计机关和相关部门组织实施经济责任审计仍然没有具体的规定。

随着时间的推移，1999年 5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于经济责任审计的两个暂行规定(以下称两办暂行规定)，在审计对象、审计内容等方面已不适应经济责任审计发展的需要。

审计局落实全面从严治党责任暨党风廉政建设工作部署会讲话稿同志们：经局党组研究决定，今天下午召开全局落实全面从严治党责任暨党风廉政建设工作部署会，主要任务是深入学习贯彻中央纪委十九届二次全会、省纪委十四届三次全会和市纪委十一届三次全会精神，研究部署今年我局全面从严治党和党风廉政建设工作。

刚才，根全同志传达了市纪委十一届三次全会精神，掀洪同志就新形式下落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求，请大家认真贯彻落实。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

市审计局坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导，层层压实全面从严治党责任，切实把党中央各项决策部署落实到审计工作的方方面面。

下面，就贯彻落实市纪委十一届三次全会精神，做好新一年我局落实全面从严治党责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，谈几点意见：一、深入学习，提高落实全面从严治党责任认识近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，审计机关党员干部管党治党责任意识明显增强，作风效能显著提升，政治生态持续优化。

但也要清醒认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移。

（一）明确方向。

市纪委第十一届三次全会在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省纪委十四届三次全会部署基础上，立足新时代、面对新形势，对深入推进我市全面从严治党工作提出了明确要求，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署。

学习贯彻中央、省、市纪委全会精神作为重要政治任务，牢牢把握全面从严治党政治方向。

乡镇党政领导干部经济责任审计作者：高艳玲来源：《中国乡镇企业会计》 2014年第4期摘要：党政领导干部经济责任审计是我国加强领导干部管理监督，推进党风廉政建设的重要举措。

乡镇作为我国的基层行政部门，其领导干部的依法执法能力直接关系到我国政权的稳定及党和政府形象的树立，对其领导干部的经济责任审计具有重要意义，需要认真研究。

关键词：经济责任审计；审计指标；队伍建设一、当前乡镇党政领导干部经济责任审计面临的问题（一）审计对象和审计环境的特殊性，使得审计成果转化率较低经济责任审计主要是审计机关对被审计对象在任职期间所作经济决策和财务活动状况进行审计，由此确定被审计对象在任职期间所应负的责任、义务，并以此作为考察、管理、使用被审计对象的依据。

然而在实际中，由于审计机关的特殊性，审计局（乡镇党政领导干部审计机构一般为县级审计部门）并没有人事决定权，审计结果对党政干部的影响并不如想象的那么重要。

同时，乡镇领导干部调整结果在公布前需要保密，且这种调整的程序时间也比较短暂。

审计机关很难提前预知调整范围，做出相应的审计计划。

这就容易出现“先离后审”、“边离边审”的审任分离现象。

且乡镇领导干部的调整相对集中，规模较大，这种大规模的集中人事调整客观上造成审计部门负担沉重，县级审计局本身人手就有限，还要应付日常审计工作和其他上级交办的任务，很难有人力和时间去应付这突如其来的审计任务，这就势必影响经济责任审计的质量。

（二）乡镇决策机制和经济活动的复杂性，导致审计责任难以界定由于我国国情的特殊性，目前在乡镇实行的是党委领导下的民主集中决策制度，但书记具有拍板权。

这就很难厘清每个人对最终决策的影响和相关责任，也很难界定到底是集体责任还是个人责任。

而且为了推进党政分开，形成了“书记官帽子、镇长管票子”的相互制约的权力架构。

然而，在乡镇实际工作中，书记作为主抓乡镇全面工作的主要领导，很难保持对经济事务不闻不问的态度，乡镇的经济决策和财务活动很难说不受到党委书记的影响，一个是政策的制定者，一个是政策的影响者，很难将最终政策执行效果的责任分清。