江苏江阴—靖江工业园区主要做法和考察体会
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江阴参观学习感想篇一:江阴学习考察报告江阴市志愿者服务学习考察报告一、学习考察概况为贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的战略思想,围绕创建全省文明城市的目标,充分调动广大干部群众的积极性和主动性,倡导文明新风,树立文明形象,参与文明创建,不断提升城市文明程度,促进我区经济和社会事业统筹协调发展。
经区主要负责人同意,由区文明办、区直机关工委、团区委共同组成的考察组一行三人,于7月15日赴江阴市考察学习志愿者服务队伍建设等方面的先进经验。
在江阴市文明办的精心安排下,考察学习取得了圆满成功。
考察组首先听取了江阴市文明办、市直机关工委、团市委、市民政局等单位和部门经验介绍,并进行了互动交流,实地参观了江阴市社区服务求助中心暨江阴市志愿者活动协调中心。
15日晚,考察组召开了学习考察座谈会,结合这次学习考察,各人谈体会、找差距、议发展,普遍认为江阴市党政领导重视、管理措施有力、部门协作紧密、上下齐抓共管、考核奖惩跟上。
确实做到了科学发展、率先发展、和谐发展,许多方面非常值得我们学习和借鉴。
通过学习考察,考察组进一步开阔了视野,增强了和谐文明发展的责任感和紧迫感。
二、江阴市主要做法和体会(一)、江阴志愿者服务活动的发展历程初始萌芽阶段,1994年,江阴市为创建全国卫生城市,由共青团发起,工会、机关工委、妇联积极响应,开展了以创建全国卫生城市为主题的志愿者活动,这一阶段的志愿者活动主要由单位发动组织,呈现出明显的行政性。
蓬勃发展阶段,1995年至1999年。
这一阶段的志愿者活动体现为行政组织为主体,市民开始自觉参与志愿活动的特点。
1996年5月,江阴青年赵新忠、赵忠惠志愿赴山西吕梁地区扶贫支教,开创全国青年志愿者扶贫支教先河。
如今,古城塈阳的志愿者们心怀大爱,远走边疆、远赴国外等开展援医援教等志愿者工作。
江阴志愿者的这种群体效应被团中央称为“江阴现象”,“两赵”被联合国开发计划署授予“国际青少年消除贫困奖”,志愿者代表陆伟国受时任中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛同志的亲切接见,江阴也因此被誉为“志愿者之乡”。
江苏江阴—靖江⼯业园区主要做法和考察体会江苏江阴—靖江⼯业园区主要做法和考察体会汤新明园区合作共建这⼀模式正成为引导产业转移的新⽅式,在⼀定的利益共享机制下,园区共建有利于双⽅优势互补,进⼀步拓展发展空间,在更⼤范围内优化资源配置,增创新优势,提升竞争⼒。
当前,我市正处于转型升级的关键时期,抢抓沿海开发机遇,积极推进园区合作共建,有利于我市快速提升园区发展⽔平和层次,有利于我市借助外⼒加快新型⼯业化进程,有利于加快沿海产业向我市转移,是实现经济跨越式发展的有效途径。
9⽉25⽇上午,前往靖江考察学习江阴与靖江园区合作共建的做法和经验。
⼀、感受江苏江阴—靖江⼯业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区,2003年2⽉15⽇正式启动,地处靖江市南侧,总体规划⾯积60平⽅公⾥,⾸期启动区⾯积8.6平⽅公⾥,⽬前实际开发⾯积达13平⽅公⾥。
园区依托丰富的长江岸线资源,建设以船业、机电、冶⾦、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特⾊的重要国际制造业基地,打造集⼯业园、⽣态园、新港区、新城区“两园两区”为⼀体的新型⼯业园区。
今年以来,⾯对严峻的宏观经济形势,江苏江阴—靖江⼯业园区坚持联动开发不动摇,坚持科学发展不动摇,审时度势,冷静应对,在攻坚克难中,抢抓发展机遇,在创新改⾰中,加快优化升级,园区经济继续保持较快平稳的发展态势,综合竞争⼒明显增强。
上半年,园区实现⼯商销售125亿元,同⽐增长42%,完成⼯业增加值19亿元,同⽐增长64%,完成⼯业投⼊11亿元,同⽐增长40%,完成⼯商登记注册外资8570万美元,完成到帐外资5438万美元,实现财政收⼊2.3亿元,⼀般预算收⼊1.05亿元,分别增长20%和55%。
主要做法有:⼀是组织领导有⼒。
⽆锡、泰州两市之间成⽴了联动开发协调⼩组,江阴、靖江两岸市政府也成⽴了联动开发协调委员会,作为联动开发的最⾼决策机构。
对共建园区发展中遇到的困难和问题,各责任单位都实⾏⼀把⼿负责制,并严格按照相关具体⽬标和责任要求,切实增强主动服务意识,处处想园区之所想,时时解园区之所忧,事事急园区之所急,“⽆条件、⽆阻⼒、⽆障碍”⽀持共建园区建设。
关于赴江阴学习考察的报告————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:2关于赴江阴学习考察的报告按照市政府统一安排,5月13日至17日,区委常委、副区长李家玉带领区经贸局、区国土资源分局、部分镇办和重点企业负责人一行15人,赴江苏省江阴市重点就经济社会发展、社会主义新农村建设等方面情况进行了学习考察。
期间,考察组听取了江阴市发展壮大县域经济的经验、经济强镇——华士镇工作经验及社会主义新农村建设情况介绍,并进行了互动交流,实地参观了经济强村——周庄镇三房巷村工业园区及农民新村、天下第一村——华西村、中国500强企业阳光集团、海澜集团、全国农村康居示范工程——新桥镇新桥花园等现场教学点。
17日晚,考察组召开了学习考察座谈会,结合这次学习考察,大家谈体会、找差距、议发展,普遍认为江阴市思想解放程度高、办法措施多、落实力度大,确实做到了科学发展、率先发展、和谐发展,许多方面非常值得我们学习和借鉴。
通过学习考察,考察组进一步开阔了视野,增强了加快发展的责任感和紧迫感。
现将学习考察情况报告如下:一、江阴市发展的主要特点江阴属长江三角洲的苏南地区,总面积988平方公里,现有人口119.45万,其中城区面积51平方公里,人口45万。
全市下辖16个镇,302个行政村,外来人口约60万。
2006年完成地区生产总值980亿元,财政总收入140亿元,工业销售收入2953亿元,实现工业利税246亿元,城镇居民人均可支配收入18602元,农村人均纯收入9411元,2006年末,全市城乡人均储蓄存款28423元。
概括起来,江阴市发展的主要特点是:(一)快——发展速度快。
江阴原来经济并不发达,人民并不富裕。
1978年,全国城镇居民人均收入343元,江阴340元,全国农村人均收入134元,江阴125元,低于全国平均水平。
改革开放以来,江阴经济迅速发展,工业销售收入70年代10年增加10个亿,80年代10年增加100个亿,90年代每年增加80个亿,进入21世纪每年增加300-500个亿。
学习参观江阴的心得体会这次到江阴参观学习,我很受启发,不看不知道,一看吓一跳,真是大开眼界。
看到江阴建设的速度,看到江阴人民的富足,看到江阴的发展的全面,看到江阴环境的美好,了解到江阴人创新争优的大气魄和创一流的大志向,我深刻的看到了自己存在的不足。
江阴最大的收获是促进了执政理念和发展路径的重大转变,使贯彻科学发展观在江阴找到了载体,创新了路径,落到了实处。
回来后,我立即向两委成员汇报这次学习的主要内容以及在江阴的所见所闻,并将自己的心得体会和想法与大家分享,此次培训学习让我树立了今后带领两委如何学习江阴的决心和信心,也进一步明确了工作方向。
一、要学习江阴先做好蛋糕才能分好蛋糕的做法。
只有做强经济,加快财富积累,才能夯实为民办事的物质基础。
我们决定引进外来资源,加强结构调整。
以前,我们对土地转包不认识,怕担风险落麻烦,怕让群众不满意。
通过这次学习,我改变了想法,与村两委成员商量论证,留住客户,与客户共同协商签定转包合同。
当然,这首先要抓住外来客户,吸引投资,增强群众信心,然后再和群众商量正式签定转包合同,使群众真正得到实惠。
二、打深井,挖水库,加强农田水利设施建设。
村东南部土地肥沃,就是缺水,所以通过镇政府指导,我们在村东又打深井一眼。
六七组下河河道是一片河滩,多年来群众下力不少,收入却不多,其原因就是存不住水无法浇地,只能靠天等雨。
水利是农业的基础,从江阴回来后,我们村两委共同讨论,又征得全体党员的意见,决定整修下河河道。
三、民生无小事,学习江阴体民情、贴民心、顺民意的做法,借助小支点,支撑起民生大关怀。
1、处理遗留小问题,征得群众信任。
前任支部留下来一些因建房通街未处理好的小问题,导致个别群众多次到村委吵闹。
这些问题久拖不决不仅影响村两委的形象,还影响群众对我们这届支部的信心。
村两委一致决议,找来群众本人、群众代表、党员代表以及民政执法部门负责人,共同商议处理办法,通过讲道理、讲解法律条规,让群众解开心结,最终解决了问题。
宿迁调研:赴靖江盐城淮安三地经济开发区考察报告第2期(总第398期)宿迁市人民政府办公室宿迁市人民政府研究室2010年2月10日赴靖江盐城淮安三地经济开发区考察报告市政府研究室市外经贸局根据市政府领导安排,2月3日—4日,市政府研究室、市外经贸局一行7人先后赴靖江经济开发区、盐城经济开发区及淮安经济开发区进行参观考察。
每到一地,考察组都与开发区及有关部门负责同志进行座谈交流,听取经验介绍,参观开发区建设发展情况。
三地开发区的发展现状和经验做法给考察人员留下了深刻的印象和启示,现将考察情况报告如下:一、靖盐淮三地开发区基本情况及特点靖江经济开发区成立于1992年,1993年11月被批准为省级开发区。
近年来,按照建设国际性制造业基地和现代化物流基地的发展定位,把发展沿江经济、提升竞争力作为开发区建设的核心内容,加大基础设施投入,优化投资环境,加快形成产业集聚。
目前,开发区规划控制范围达160平方公里,实际建成区面积25平方公里,已形成三个布局合理、特色明显、产业集中的工业园区(新港园区、城南园区、城北园区)。
2009年,完成地区生产总值212.89亿元,业务总收入首次突破千亿大关、达到1050亿元,实现财政收入32亿元、其中一般预算收入8.34亿元,实际到账外资3.2亿美元,初步实现了开发区集中、集约、集聚发展。
集中发展主要体现在开发区发展的三个“联动”上。
与一江之隔的江阴市实现了“跨江联动”,建立江阴—靖江工业园,出台和争取各类优惠政策,积极承接苏南产业转移;与乡镇实现了“市镇联动”,撤销所有乡镇工业园区,所有工业项目一律进入开发区,财税收入区、镇按比例分成,目前已经吸引100多个项目进入靖江开发区集中布局;与大企业、大集团实现了“区企联动”,培育形成了粮食产业园、科技创业园、船舶配套园等5个特色园区。
集约发展主要体现在园区资源的统一规划调配上。
投入2000余万元对开发区进行统一规划,坚持规划执行的刚性原则,做到项目跟着规划走;对开发区基础设施不搞一次性配套到位,围绕项目进行“量身定做”,做到基础设施跟着项目走,实现了建设资金的集约高效利用。
学习江阴心得体会篇一:江阴学习心得当前的教育形势对广大教师提出了更高的要求,怎样尽快提高教师素质?集体备课是一种行之有效的手段,在集体备课的过程中教师们深入思考、围绕同一内容各抒己见,交流合作,资源共享,这有效凝聚了集体的智慧,让每位教师在研讨交流中得到提高,教师的教学方法更加得当,教学策略更加完善,对教学理念的理解更加深入,教学能力得以不断提升。
要想发挥集体备课的巨大作用,关键在于各环节的组织和开展,怎样扎实开展集体备课?我想与我们课堂学生上的“小组合作”学习相比较而谈,因为它们具有“异曲同工”之妙。
1、充分的个人自备每次小组合作学习之前,我们都要给学生一定的时间让他们先自己动脑思考,对问题有自己的答案,对文本产生自己的见解,在学生充分思考的基础上再引导他们合作学习。
为什么要这样做?因为自主学习是合作学习的前提和保证。
学生先通过自主学习,对学习内容产生深入的思考,才能在合作学习过程中谈出独特的见解,才能使合作学习有效地开展。
如果自主学习不充分,学生即使认真合作,学习结果也只能是肤浅地讨论,不会有实质的进展,因此合作前的独立思考异常重要。
集体备课也是如此,集体“备”前要有教师的个人“备”,个人备要深入,要从教学目标,教学重难点,教学过程,教学策略等各个方面做深入细致地思考并认真地记录,尤其要记录自己认为值得讨论之处和有疑惑的部分,以备集体备时交流研讨。
2、自由的集体交流学生的小组合作学习在独立思考后便要交流合作,此时我们就要引导学生充分发表自己的见解,并互相倾听,积极思考、讨论、补充、争辩,发展集体智慧,在思维碰撞中产生火花,对问题产生更独到的想法和更透彻的理解。
同样,集体备课时,教师也要全员参与,对某一问题积极发表自己的看法,要认真倾听,大胆表述,坦诚交流自己的意见,对不同的观点要敢于批判、质疑,不唯上,不唯书,不迷信权威,在思辨、争论中加深对教材的理解,以拓展教学思路,明确教学策略,更好地开展教学。
江阴学习心得体会作为江阴一名学生,我认为学习体会是不断积累的。
在学校的三年时间里,我认为自己不断地学习、成长,进步的速度特别快,积累的经验也非常丰富。
下面就分享一下我在江阴学习的体会和心得。
首先,学习需要对自己负责。
我们每个人都有自己的梦想和目标,但要实现这些目标,必须先对自己负责。
做好每一个小小的事情,才能为未来的大事打下坚实的基础。
所以,要有一个良好的学习态度,爱学习,勤于思考,才能事半功倍。
其次,学习还需要灵活的思维。
学习不只是死记硬背知识点,还要拓宽视野,锻炼思维。
在学习中,我们不应该被形式束缚,而应该自主思考,灵活运用自己的知识,不断提高自己的解决问题的能力。
这对于将来工作和生活也非常重要。
再次,学习需要不断地探索和实践。
学校教育已经为我们提供了一些基本的知识和技能,但要具备高超的技能和知识,仍然需要我们不断地去实践、探索。
只有这样,我们才能在学习过程中不断地成长,发现问题并解决问题。
最后,必须要有自信。
学习如果没有自信,就会变得很困难。
我们需要认识到自己的能力和潜力,相信自己的能力,才能发挥出最好的自己。
即使遇到挫折,也要坚信自己能够扛得住、迎得起,从而更好地支持学习的过程。
总之,在江阴的学习过程中,我将学习看做是一件非常重要的事情,通过对自己的梦想和目标的认识和反思,树立了更加积极的学习态度。
不断地锻炼能力、探索实践、灵活思考和自信,这让我在不断地学习中,不断进步,离实现梦想也越来越近了。
在江阴的学习过程中,我不仅学到了知识,还学到了很多与之相关的技能和思维方法。
比如,我学会了如何快速而准确地寻找资料和答案。
在学校的作业和考试中,我总是尽可能多地收集、分析和研究相关材料,以此来得出最优的答案。
同时,我还学会了如何用图表和数据解析来展现和表述自己的思维和观点,这不仅让我的思维逻辑更加严密,而且也让我的表达更加清晰和直观。
在江阴的三年学习过程中,我认为最大的收获就是培养了自己的独立思考能力。
江苏江阴-靖江工业园区
江阴-靖江工业园区成立于2003年8月29日,是江苏跨江联动开发的先导区、示范区。
至今已累计招引各类项目60多个,其中,超亿美元项目13个,吸引外资超过30亿美元,初步形成了一个以船舶、重钢结构、特色冶金、汽车配件、港口物流和新兴产业为主的临港特色制造业基地、苏中重要物流基地。
园区自2003年起,累计实现各项基础设施投入超过30亿元,完成工业投资超过140
亿元,实现可支配财力18亿元。
园区财政收入从2004年的1500万元,到2009年突破7
亿元,增长了近47倍,工商业销售从2006年开始,每年环比增长速度达到130%左右,利税总额年均增长达238%。
2008年下半年,园区研究制定了“二次创业”的“千亿园区”目标任务:力争通过第二个五年的努力,到2013年,实现工商销售1000亿元,GDP100亿元,财政收入30亿元的经济发展目标。
联动开发没有现成的经验和模式可以参照。
关于联动开发管理体制的建设,曾任江苏省委书记的李源潮创造性地指出:“投资、管理以江阴为主,土地、劳动力和环境配套以靖江为主。
”目前,无锡、泰州两市之间成立了联动开发协调小组,江阴、靖江两市政府成立了联动开发协调委员会,作为联动开发的最高决策机构,协调解决联动开发过程中出现的重大问题。
江阴、靖江两市政府以9:1的出资比例成立了投资公司,用市场运作的手段进行园区的开发建设。
靖江市政府在园区成立了办事处,负责园区范围内的社会事务和开发建设的协调工作,日常工作委托园区管理,实现了开发建设和社会事务管理的统筹安排和适度分离。
赴江苏靖江考察之感本月二十六日至二十八日,我随温州企业家考察团来到江苏靖江、江阴与张家港等地开展学习、考察活动,这也是我们温州企业家向江苏省的苏南创新模式相互换取经验的热潮,推动创新意识的思想观念、学习先进经验、促进经济发展的一项重要举措。
通过两天的学习考察,我感到深受启发,可以说是得益匪浅,不虚此行。
通过本次的考察之行,能正视我们温州模式与苏南模式的相互差异,都可以形成互补,又能看到双方自身发展的优势和潜力,接下来还要作深入的分析和思考。
通过这次学习考察活动,我个人感触颇深,主要体现在以下几个方面。
靖江市一是加快发展必须树立勇超一流的雄心壮志。
苏南与邻近苏北处的经济发达地区具有一个共同特点就是创新魄力大,目标定位高。
在江阴-靖江工业园区座谈会上,园区管委会赵叶主任就靖江与江阴两市组合一个大的经济开发园区之事,还作出了初步的介绍与后面完整的补充,这属全国首创之举,两市在全国县域经济基本竞争力评价中为名列前茅之一。
但他们当地企业家们与政府部门从不因此而满足,年国内生产总值和财政收入增幅目标均在计划确定之上。
在工作措施上,他们大胆探索跨江联动开发的新路子,现已投资数亿元建设靖江工业园,推出公里“七通一平”熟地,通过当地政府的优惠政策来对外招商引资,当然也十分想与我们温州企业结成姻缘,为两地经济与为工业经济今后发展集蓄后劲。
本次我们参观的天一国际集团、国信通讯、新杨子江造船业等企业,均为本地发展规模较大,实力雄厚的企业;天一国际的董事长商翠云女士说道:“我们首先靠地理位置的优势与当地政府的全力支持,但我们企业做大做强的同时,不能单靠哪些方面与靠胆识过人,而且还要有过人的商业智慧与市场敏锐的目光与嗅觉,以及要有长远的目标与远景规划”。
这些不只需要气魄和勇气,更还要有与众不同的战略目光来放眼未来!正由于她是敢想与敢做别人想不到与不能坚持做到的事,另外她一直以来都有着我们温州企业家一样的勇于吃人家不能吃的苦的精神,才能够创造经济发展的奇迹,这种不甘居后、永不满足的精神,是他们不懈努力的动力源泉,这些方面都是我们温州中小型企业家们值得学习的楷模。
赴江阴学习心得体会6月18日,由县委组织部统一组织部门及乡镇科级干部一行43人赴江苏省江阴市市委党校学习。
在为期13天的学习中,在开阔眼界、启迪心智的同时,进一步解放了思想,特别是江阴城市建设之美、思想解放程度之深、发展速度之快都带给了我深深的震撼,可以说从江阴的市政基础设施建设到市政管理,从政府的工作作风到工作效率,从农村社区的为民服务到公司企业的转型发展,特别是江阴所提的"人心齐、民性刚、敢攀登、创一流江阴精神等等各个方面都值得我们认真学习、借鉴。
一、江阴发展的巨大成就发展速度。
30年来江阴的地区生产总值从1987年不足23.2亿元增加到2016年的3083.3亿元,增长了133倍;人均地区生产总值从1987年的591美元增加到2016年的35700美元,增长60倍;工业总产值从1987年的52.8亿元增加到2016年的6603.7亿元,增长125倍;城镇居民收入从1987年的1123元增加到2016年的54631元,增长49倍;农村居民收入从1987年的879元增加到2016年的28181元,增长32倍。
综合实力。
用占全国万分之一的土地(988平方公里),占全国近千分之一人口(125.5万),创造了占全国二百三十分之一的GDP(3488.27亿元),同时,拥有占全国百分之一的上市公司(47家)和五十分之一的中国500强企业(9家)。
产业规模。
2017年,江阴销售总额超1000亿元的企业1家,销售总额超500亿元的企业3家,销售总额200亿元到400亿元的企业7家,销售总额100亿元到200亿元的企业6家,销售总额1亿元到100亿元的企业460多家,全市共有1万9千多家企业。
其中,中国500强企业9家,中国制造业500强企业16家,中国民营经济500强企业12家。
同时,拥有世界最大的精毛纺企业江苏阳光;世界最大风电部件铸造基地吉鑫风能;亚洲最大的特种钢基地兴澄钢铁;亚洲最大中央空调生产企业双良空调;亚洲最大软塑包装材料生产企业江苏申达;亚洲最大EPS塑料粒子生产基地新和桥;中国最大的磷化工企业澄星磷;中国最大半导体封测企业长电科技;中国最大的钢丝绳制造企业法尔胜;中国最大高档男装生产企业海澜集团。
考察学习心得体会心得体会借鉴经验抢抓机遇结合实际谋求发展――赴江阴考察学习心得体会魏春燕20XX年4月25日,我有幸参加《新疆霍城走进江苏江阴》党政代表团,在伊犁州党委常委、霍城县委书记王进健的带领下,到江苏省江阴市进行了学习考察。
在考察中,通过看现场、听介绍、谈体会,我感触很深、收获很大,很受教育、启发和鼓舞,可以说上了一堂生动、实际而深刻的思想解放课、经济发展课,心得体会如下:一、基本情况江阴市自20XX年底提出建设“幸福江阴”口号以来,一直将此作为奋斗目标。
20XX年全市实现地区生产总值20XX年.92亿元,比上年增长13.3%,其中第一产业增加值36.26亿元,增长4.5%;第二产业增加值1184.23亿元,增长12.5%;第三产业增加值780.43亿元,增长15.1%。
产业结构继续优化,第一、第二、第三产业增加值在地区生产总值中的构成比例为1.81:59.19:39:00,第三产业比重比上年提高了0.91个百分点,再创历史新高。
财政收入快速增长。
全年财政收入382.02亿元,比上年增长40.8%,其中一般预算收入130.72亿元,增长18.0%,财政收入占地区生产总值的比重为19.09%,比上年提高3.26个百分点。
在全国县域经济基本竞争力排名中再次名列第一,实现了“八连冠”。
建设“幸福江阴”的实践,对我们目前把上级精神和我心得体会镇实际紧密结合,探索发展道路,破解发展难题,实现跨越式发展和长治久安有着重要的参考价值。
二、对做好水定镇当前工作的几点启示江阴加快发展的措施有力,成效显著,经验可贵。
对于我们树立和落实科学发展观,加快镇域经济社会发展,提供了许多可资借鉴的重要启示:(一)加快水定发展,必须坚持以解放思想为先导江阴经济社会发展的过程,实际上是思想不断解放的过程。
他们不失时机地抓住了改革开放初期发展经济、邓小平南巡讲话以后快速发展、21世纪推动科学发展3次大的机遇,每抓住一次发展的机遇,都是以思想解放为前提,在解放思想中快速发展,在快速发展中解放思想。
江苏江阴—靖江工业园区主要做法和考察体会汤新明园区合作共建这一模式正成为引导产业转移的新方式,在一定的利益共享机制下,园区共建有利于双方优势互补,进一步拓展发展空间,在更大范围内优化资源配置,增创新优势,提升竞争力。
当前,我市正处于转型升级的关键时期,抢抓沿海开发机遇,积极推进园区合作共建,有利于我市快速提升园区发展水平和层次,有利于我市借助外力加快新型工业化进程,有利于加快沿海产业向我市转移,是实现经济跨越式发展的有效途径。
9月25日上午,前往靖江考察学习江阴与靖江园区合作共建的做法和经验。
一、感受江苏江阴—靖江工业园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区,2003年2月15日正式启动,地处靖江市南侧,总体规划面积60平方公里,首期启动区面积8.6平方公里,目前实际开发面积达13平方公里。
园区依托丰富的长江岸线资源,建设以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地,打造集工业园、生态园、新港区、新城区“两园两区”为一体的新型工业园区。
今年以来,面对严峻的宏观经济形势,江苏江阴—靖江工业园区坚持联动开发不动摇,坚持科学发展不动摇,审时度势,冷静应对,在攻坚克难中,抢抓发展机遇,在创新改革中,加快优化升级,园区经济继续保持较快平稳的发展态势,综合竞争力明显增强。
上半年,园区实现工商销售125亿元,同比增长42%,完成工业增加值19亿元,同比增长64%,完成工业投入11亿元,同比增长40%,完成工商登记注册外资8570万美元,完成到帐外资5438万美元,实现财政收入2.3亿元,一般预算收入1.05亿元,分别增长20%和55%。
主要做法有:一是组织领导有力。
无锡、泰州两市之间成立了联动开发协调小组,江阴、靖江两岸市政府也成立了联动开发协调委员会,作为联动开发的最高决策机构。
对共建园区发展中遇到的困难和问题,各责任单位都实行一把手负责制,并严格按照相关具体目标和责任要求,切实增强主动服务意识,处处想园区之所想,时时解园区之所忧,事事急园区之所急,“无条件、无阻力、无障碍”支持共建园区建设。
园区共建也得到江苏省委、省政府的高度重视,省政府在项目审批、工商登记、财政扶持、用地政策、收费减免、公路建设、金融扶持、外事审批等8个政策方面均给予大力扶持。
二是运行机制健全。
科学运行机制是提升共建园区工作效率的重要保证。
园区成立了以江阴为主、靖江参加的园区管委会,负责园区的投资、建设、管理和招商;靖江市政府在园区设办事处(办事处主任同时兼任园区管委会副主任,正科级建制),负责园区范围内的社会事务和开发建设的协调工作。
园区内经济事务由江阴负责,社会事务、拆迁由办事处负责。
靖江不求所有、但求所在,江阴不求所在、但求所有。
园区工商、地税由省局在园区建立直属分局,国税、技术监督、口岸查验由江阴派驻,国土、消防等管理工作由靖江相关部门负责。
园区成立了项目审批服务中心,中心由招商部门牵头,将规划、建设、环保、国土、税务、工商、港口、消防等多个部门的服务优势进行优化整合,努力为企业发展和项目建设提供“一站式”高效服务。
三是高起点进行规划。
坚持高起点有序开发,按照“统一规划、分步实施、政府推动、市场运作、封闭运行、滚动开发”的原则,在园区管委会内设立规划建设分局,在城市整体规划的指导下由园区编制规划,按“两园两区”的总体布局,全面推进共建园区工业区整体规划、商业与居民区规划以及重点区域控制性详规,特别强化道路两边、沿江两岸、城市边缘这“三边”的规划控制,留足了发展空间。
分局对所有进园区项目报批材料负责前期准备工作,按控制规划审批,确保项目建设严格按规划要求“不走样”的进行实施。
市主管局尊重园区意见,在审核后没发现有重大问题的前提下见章盖章。
四是市场化运作。
江阴、靖江两市合作成立投资公司,用市场运作手段进行园区开发建设。
由江阴经济开发区在靖江注册成立投资公司为平台操作,江阴、靖江两市按9:1的比例共同出资1亿元用于建设。
10年内,两市都不从园区提取投资收益,收益全部留在园区内滚动发展;10年后,投资收益两市对半分成。
在园区招商引资上按照“优势互补、共同发展、市场运作、各得其所”的原则,建立了两市和开发区、沿江办的合作机制,在客商介绍、项目推介、人员往来、信息交流等方面作出明确规定。
五是注重优势互补。
充分发挥江阴的机制与资本优势;靖江的土地与劳动力优势,走双赢之路。
共建园区实施口岸统一管理,以国家一类口岸江阴口岸管理靖江二级口岸,带动靖江的对外开放;开通了全省首条“城际公交”,连接两市公交线路以汇聚人流;两地建立了定期交流协商制度,进行干部人事的“跨江联动”(园区管委会主任挂靖江市委常委),双方各派干部到对方任职。
二、启示江阴、靖江两地园区共建的做法和经验对我市园区发展有一定的借鉴意义。
启示一:创新思维,更新观念是推进园区共建的力量源泉。
江阴、靖江合作共建园区打破了地区分割,行政分割,形成以利益为纽带的共同发展繁荣,江阴得到了迫切想要的发展空间,靖江获得了前所未有的引资契机和提升潜力。
我们一定要树立“不求所有,但求所在”理念,积极与上海、苏南等地的园区进行洽谈,牢固确立引入园区共建方就是“引入先进的园区管理经验、宝贵的重大项目资源、充裕的园区建设资金”的观念,推动我市园区建设取得裂变式的进展,迅速做大园区规模、做优园区形象。
启示二:科学规划,合理定位是推进园区共建的根本导向。
江苏江阴—靖江工业园区建设之初就坚持高起点、高标准,并严格按规划要求执行。
他们的经验告诉我们,开展园区共建,一定要立足自身的产业特色和园区发展定位,与共建方形成错位竞争、共同发展。
当前,我市各园区特别是主体功能区16个专业园区要全面对接沿海开发规划,在现有规划基础上,全面细化园区规划,以规划引领园区共建工作,着力寻找产业对接、优势互补的园区共建方。
启示三:政策扶持,机制创新是推进园区共建的重要保证。
江苏江阴—靖江工业园区大力创新政府管理、园区财政管理体制,赋予园区更大的行政管理和资源配置权限,他们的做法启示我们:要有先“舍”后“得”的魄力和勇气,出台有利于园区经济发展的政策措施,实行园区一级财政,加大税收返还,规费除了省上的费用一律不收,留给园区滚动发展。
要形成收益共享机制,对园区共建方有适当的利益补偿机制,允许其享受合理的利益分成。
在资源分配上,要全力以赴,凡是政府能够调控的项目、土地、资金、人才等要素资源要优先给园区。
在园区的管理上进行体制机制创新,对于园区管委会赋予当地的最高管理权限,有适当的审批权。
启示四:强化保障,全力招商是推进园区共建的关键之举。
要利用城乡建设用地挂钩政策,以万顷良田为突破,加大土地拆迁整理力度,做好土地要素的保障,为共建园区储备充裕的建设用地和工业用地。
在基础设施上,我们一定要适度超前规划建设,注重功能配套,与园区共建方共同推动高标准“九通一平”建设到位,尽快拉开园区发展大框架。
注重与共建方产业的全面对接,积极承接其转移出的项目,做好产业链招商的文章,全力招引产业链上下游配套企业,快速形成产业集聚效应,做响特色园区品牌。
三、建议跨区域共建开发区最早起于2003年,江苏省推动江阴、靖江跨区域、跨江联动,设立江苏江阴—靖江工业园区。
2006年,江苏出台《关于支持南北挂钩共建苏北开发区政策措施的通知》,全面推进苏南苏北共建开发区。
到目前已经形成14个共建开发区,每年带动400-500亿元的产业规模向苏北转移。
2008年,开发区共建进入跨省区发展的新阶段。
1月份,上海外高桥启东产业园区开工建设,规划面积达到8000亩。
9月份,国务院出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展指导意见》,明确提出“积极探索互利共赢的财政政策,有序推动异地联合兴办开发区”。
11月份,江苏盐城出台了《关于推进盐沪开发区合作共建的政策意见》,上海漕河泾新兴技术开发园区、市北工业园区等重点开发区与盐城相关开发区签订了11对园区合作共建框架协议,签约3亿元以上投资项目10个,总投资金额超过50亿元。
目前,上海正在研究以外高桥启东产业园为蓝本,建立一批跨省际区域合作经济开发区的可行性,与周边具有较强合作意向的地区合作建设一批开发区。
园区共建主要有以下几种模式:一是苏南苏北模式(江阴靖江合作模式)。
在苏北地区的省级以上开发区中,划出一定面积的土地作为区中园,由苏南开发区负责规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。
区中园建设不固定统一模式。
共建区中园内新增增值税、所得税省、市、县留成部分,全部由省、市、县财政补贴给区中园,用于区中园滚动发展。
省财政对用于园内基础设施建设的贷款进行适当贴息。
对共建区内符合国家产业政策、能源节约和环境保护规划要求的企业生产用电,自投产之日起连续3年给予补贴。
二是盐城上海模式。
在现有开发区中设立区中园,由上海或双方成立合资公司负责园区规划、投资开发、招商引资和经营管理等工作。
5年内,对共建区中园内新增增值税、所得税地方留成部分,全部由地方财政补贴给区中园。
5年后,区中园形成的收益由双方另行商定分配方案。
由上海有关开发区推荐、引进落户的项目,在享受相关优惠政策和奖励政策的基础上,对引进项目投产后新增增值税、所得税地方留成部分,5年内,盐城方和上海方按6:4的比例分成。
三是外高桥启东模式。
由上海外高桥保税区联合发展有限公司和启东滨海工业园开发有限公司双方共同成立合资公司,注册资本3.2亿元,上海、启东各占股本60%和40%,包括税收等收益在内按照合同6:4分成。
产业园以高端机械、电子产业为目标定位,重点引进世界500强企业及国内知名大企业,采取“统一规划、成片开发、分期建设”的开发建设模式。
通过上海外高桥保税区这一平台,启东分别在日本名古屋市、大阪市举办启东滨海工业园、上海外高桥集团(启东)产业园招商说明会,直接与日本的住友化学、三菱东京UFJ银行等多家世界500强企业直接对接,招商的产业档次明显提高。