统筹区域发展

区域统筹推进情况汇报
近年来，我国在区域统筹发展方面取得了长足的进步，各地区在政策引导下积
极推进统筹发展，为经济社会发展注入了新的活力。

下面，我将就我所在地区的区域统筹推进情况进行汇报。

首先，在经济发展方面，我所在地区积极推进产业结构调整，加大对传统产业
的改造升级力度，同时大力发展新兴产业，实现了产业升级和转型发展。

同时，地方政府还加大了对企业的扶持力度，为企业发展提供了更多的政策支持和资金扶持，促进了经济的快速增长。

其次，在基础设施建设方面，我所在地区加大了对交通、能源、水利等基础设
施建设的投入力度，大力推进基础设施建设，提高了区域的整体发展水平。

特别是在交通建设方面，我所在地区加快了交通网络的建设，缩短了各地区之间的交通距离，提升了区域内部的交通便利性，为区域经济发展提供了有力支撑。

再次，在生态环境保护方面，我所在地区积极响应国家生态文明建设的号召，
加大了对生态环境保护的力度，推进生态环境保护和修复工作。

通过加强生态环境保护，我所在地区的生态环境得到了明显改善，生态文明建设取得了显著成效。

最后，在民生改善方面，我所在地区注重提高人民群众的获得感和幸福感，积
极推进教育、医疗、就业等民生工作。

加大对教育、医疗等领域的投入，提高了人民群众的获得感，为民生改善注入了新的活力。

综上所述，我所在地区在区域统筹推进方面取得了显著成效，但也要清醒地认
识到，区域统筹发展仍面临一些困难和挑战。

未来，我们将继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化改革，加大对区域统筹发展的支持力度，推动区域经济社会的全面发展，实现高质量发展的目标。

第五讲统筹区域发展一、区域协调发展的内涵统筹区域发展，就是要发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。

（马凯主编：《科学发展观》）统筹区域发展，就要积极推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，继续发挥各个地区的优势和积极性，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。

（《科学发展观学习读本）二、我国区域发展的历史演变自新中国成立以来，根据沿海与内地、东部与中西部在我国经济建设各个历史时期的地位和作用，我国区域发展可分为三个阶段：第一个阶段是改革开放前的均衡发展阶段；第二个阶段是“六五”（1981-1985）和“七五”时期（1986年-1990年）的非均衡发展阶段；第三个阶段是“八五”时期以来的区域协调发展阶段。

（一）1949-1978年：实施区域均衡发展战略阶段1、实施区域均衡发展战略的主要原因：1）我国长期处于区域经济发展不平衡状况。

我国区域发展不平衡早已存在，直至新中国成立时，这种状况依然存在。

1949年，全国工业70%以上集中在占国土面积不足12%的东部沿海地区。

面积占国土45%的西北和内蒙古，工业产值仅占3%；面积占国土23%的四川、云南、贵州和西藏，工业产值仅占6%。

2、我国一些主要矿产资源集中在经济欠发达内陆地区。

新中国成立后，我国借鉴苏联经验，走优先发展重工业的道路，而我国发展重工业所需的矿产资源大多数都集中在内陆地区，从合理配置生产力的角度看，客观上需要有计划有重点地在内地布局工业项目，使工业接近原料和燃料产区。

3、国际形势迫使我国生产力重点布局在内陆地区。

新中国成立后，周边战事和争端不断，这种背景下选择内陆地区为发展重点。

2、区域均衡发展评价从历史角度看，从新中国成立至改革开放前，实施区域均衡发展战略具有必然性和合理性，客观上对内地经济发展带来了经济效应：1）为广大内地打下了一定的工业基础，缩小了与沿海在工业发展上的差距。

统筹区域发展总体战略和主体功能区规划不断开创区域协调发展新局面宋智勇推动区域协调发展,是我国经济社会发展面临的一个大局,党中央、国务院对此一直高度重视。

国家“十一五”和“十二五”规划纲要、党的十七大报告中均提出实施区域发展总体战略和主体功能区规划的问题,这两个战略相辅相成,共同构成了我国国土空间开发完整的战略格局。

我们要全面理解党中央关于这两大战略的指导思想和战略意图,准确把握两大战略各自特点和具体要求,统筹安排实施两大战略的各种政策措施,全面贯彻落实科学发展观,不断开创区域协调发展的新局面。

一、区域发展总体战略与主体功能区规划的历史演进建国以后,在区域经济总体布局上,我国最初采取的是沿海、内地的“两分法”,上世纪六七十年代根据国防备战的需要,又采取了“三线建设”的“三分法”格局,推动了生产力的均衡布局。

改革开放以后,国家区域发展政策开始转向效率目标,东南沿海地区率先得到了发展,随后沿海经济带由南向北迅速崛起,成为国民经济发展的主轴,而区域经济发展的不平衡性也随之迅速扩大。

从上世纪90年代后期,党中央、国务院针对区域发展差距带来的突出矛盾,审时度势,在坚持贯彻鼓励东部地区率先发展战略的同时,又相继制定了西部大开发、东北地区振兴以及促进中部地区崛起等重大战略,确定了国家区域发展总体战略的基本框架。

金融危机前后,国家纵横捭阖,大手笔规划了20多个国家战略经济区,是对国家区域发展总体战略的进一步深化和细化。

主体功能区思想的提出,是我国区域发展理念的重大突破,其形成也经历了一个不断演变的过程。

2006年,国家“十一五”规划纲要首次提出推进形成主体功能区,以规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构。

2006年10月,国务院办公厅公布了《关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》,成立了由14部委组成的编制工作领导小组,并选取了8个省份作为试点先行编制省级主体功能区规划。

2007年,十七大报告进一步指出为优化国土开发格局,要求加强国土规划,按照形成主体功能区的要求,完善区域政策,调整经济布局。

统筹区域发展区域经济是指一定区域范围内的经济活动。

统筹区域发展，促进区域协调发展，缩小区域发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。

改革开放以来，各地区相对以前，经济都有较快发展并取得显著效果，但地区差异也在不断扩大。

东中西三个地区经济发展错在巨大差距，各自存在其经济发展问题。

1、东部地区部分发达城市的膨胀问题随着城市经济的飞速发展，城市人口的迅猛增长，城市的土地面积扩张相对增长缓慢，在城市化的进程中，人口继续由农村向城市迁移，形成大规模的人口流动，给大城市的发展带来很大的压力。

到20世纪90年代末，我国东部沿海的一些特大城市出现了城区人口急剧膨胀、住房短缺、房价高速上涨、就业竞争激烈、公共交通设施略显不足、环境污染的现象。

东部沿海地区特大城市的膨胀问题初露端倪。

东部地区部分发达城市的膨胀问题集中体现在人口总量膨胀，人口密度过大；工业运营成本偏高，企业运营环境质量下降；房价节节攀升，城市住房紧张；交通体系不堪重负，交通问题亟待解决；生态环境恶化等方面。

东部地区部分发达城市膨胀问题的原因主要在于日益尖锐的城乡二元结构矛盾，二元的城乡管理体制以及历史发展因素等方面。

2、中部六省的经济地位相对下滑问题在东部继续领先发展、西部大开发以及东北振兴的态势下，中部地区的经济地位相对下滑已经成为了学术界、社会和政府的共识。

而中部六省如何寻求发展空间，增强经济发展动力也就成为了各界人士共同关心的问题。

中部六省是指山西、安徽、河南、湖南和湖北6个省份，涉及102.7万平方公里（占全国的10.7%）和3.6亿人口（占全国的28.1%），其在2004年的国民生产总值达到了32088.31亿元，占全国的23.5%。

中部六省的区域问题主要表现在：在社会经济发展方面，经济总量较大，但人均值低，且与全国和东部地区的相对值比较低，并呈现出逐年下滑的态势；二元经济结构比较突出，农业人口多，农村剩余劳动力庞大，人口转移压力巨大；中部六省的经济开放程度不高，市场化水平比较低。

统筹区域发展随着经济全球化和城市化进程的加速，地区内的发展不平衡问题逐渐凸显，区域发展不均衡成为制约经济社会发展的瓶颈。

为了解决这一问题，统筹区域发展成为当代社会发展中的重要命题。

本文将探讨统筹区域发展的意义、挑战以及应对策略。

一、统筹区域发展的意义统筹区域发展是指在一定地域范围内，根据各地区的发展基础和优势，制定相应的发展战略和政策，推动各地区协调发展。

统筹区域发展的意义体现在以下几个方面：1. 促进资源优化配置。

不同地区拥有的资源类型和分布不同，通过统筹区域发展，可以将各地区的资源优势整合起来，实现资源的高效配置，实现资源的共享和互补。

2. 缩小地区差距。

由于地理、区位和历史原因，不同地区的发展水平存在差异。

通过统筹区域发展，可以缩小地区间的差距，提高整个国家或地区的经济总体水平。

3. 促进社会和谐稳定。

对于发展不平衡的地区，往往伴随着社会问题和矛盾。

通过统筹区域发展，可以解决地区之间的社会问题，促进社会和谐稳定。

二、统筹区域发展面临的挑战然而，统筹区域发展也面临着一系列的挑战，主要包括以下几个方面：1. 利益分配问题。

在统筹区域发展过程中，各地区的利益分配是一个关键问题。

一些地区可能因为发展福利、资源、资金等方面的不均衡而产生抗议和矛盾。

2. 各地区间的差异性。

由于自然环境、历史遗留问题以及政策导向的差异，各地区的发展基础和条件存在差异。

如何在统筹区域发展中兼顾各地区的差异性是一个难点。

3. 跨区域协调问题。

统筹区域发展需要各地区之间的合作和协调。

但是，由于地方政府利益的分化、机制不完善等原因，跨区域协调往往存在困难。

三、应对策略为了有效推动统筹区域发展，我们可以采取以下策略：1. 完善政策体系。

制定和完善统筹区域发展的政策法规，明确各地区的发展定位和任务，并提供相应的政策支持和激励措施。

2. 加强政府协调。

加强中央政府和地方政府之间的协调机制，确保各地区的发展利益得到合理的平衡。

3. 推动产业协同发展。

“五个统筹”是科学发展观的根本方法科学发展观的根本方法是统筹兼顾，它主要是指“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

”这“五个统筹”，从理论上讲，它是一个新高度，突破了过去把发展简单理解为经济增长的局限，强调以人为核心，全面、协调、可持续发展；从实践上说，它是一个新课题，实际上是试图解决我们经济生活中的一些最突出问题和体制性障碍这一最深层次矛盾；从两者相统一的角度看，它是新的改革观与发展观，创造性地运用了统筹兼顾的方法论。

按照“五个统筹”的要求提出改革目标，就会体现经济、社会和人的全面发展，体现改革、发展、稳定的紧密结合，体现我们党对社会主义市场经济规律认识的不断深化。

一、统筹城乡发展为什么要强调统筹城乡发展？这是因为从城乡分割到城乡统筹是我国发展战略的重大转变。

上世纪50年代，为了工业化积累，便于国家从农村汲取资源，我国形成了以户籍制及其相应的劳动就业、物质供应、社会保障等一系列机制构成的城乡壁垒，由此将一个国家的公民分割为两个不同的部分，享受不同的待遇，这就是所谓的城乡二元社会结构。

正是在这一二元结构下，仅工农剪刀差就剪走了农民8000多个亿，农民工与城里人同样工作却无法享受同样的待遇，特别是稳定性的工作和生活保障。

农村实行联产承包责任制以来，我国城乡居民收入差距有所缩小，从1978年的2.57倍缩小到1985年的1.86倍。

1984年城市经济体制改革以来，城乡居民收入差距逐渐扩大，到1994年城乡居民收入差距高达2.86倍。

2004至2007年，农民人均纯收入连续4年增速都超过了6%，但农民收入稳定增长缺乏产业支撑，城乡居民的收入差距之比已扩大到今年8月份公布的数据3.33:1。

其实，城乡的这两种收入并不具有可比性，因为统计的口径很不一样。

城镇居民的收入，只要你愿意，都可以作为生活消费，但农民的收入就得进行扣除，必须垫付第二年农业生产上的费用；真正用于生活消费的不超过65%。

解析统筹区域发展摘要：改革开放以来，社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济建设取得了举世瞩目的成就，人民生活水平有了显著提高。

但与此同时也产生了严重的问题—经济区域发展不平衡，人民贫富差距持续拉大，教育发展不平衡。

统筹区域发展，缩小区域发展差距，不仅是经济问题，也是政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长久治安。

在新的严峻国际社会形势下，我们很有必要探索其意义所在，而且积极找出发展差距拉大的原因，从而女里实现共同富裕的伟大目标。

关键字：统筹区域发展共同富裕经济战略一·统筹区域发展1.什么是统筹发展统筹区域发展，是政府在科学发展观指导下，从全局出发全面综合地考虑区域发展的各个层面、各个环节，以政府资源为基础，以制度建设为保障，整合社会资源，鼓励各区域在发挥比较优势基础上的发展，合理控制区域间发展差距，有重点地治理区域问题，逐步协调区域关系并促进各种类型区域的经济社会全面发展，最终实现动态的区域经济协调发展。

在这里，把鼓励发展、控制差距、重点治理和协调关系定义为统筹区域发展的四大主题。

2.统筹区域发展的原因要让城市和乡村发展一致，不能发展差距特别大，推进区域经济协调发展,是落实科学发展观的重要内容,是社会主义本质和市场经济规律的必然要求,事关我国改革开放和现代化建设的全局。

有利于缩小地区差距,全面建设小康社会,实现共同富裕。

有利于优化经济结构,优化资源配置。

有利于构建社会主义和谐社会。

我国地域辽阔，由于历史、地理位置及经济基础灯原因，各地经济发展水平差异很大。

国家政策制度上的倾向；产业结构和所有制结构方面的差异；“溢出效应”没有得到公平补偿。

【1】二：统筹区域发展的经济战略1.区域经济的增长极和增长极系统区域经济发展的首要的和根本的目的，是在既定的约束条件下实现速度最快和效果最好的发展。

发展经济学家、诺贝尔经济学奖金获得者【2】威廉•刘易斯认为，“不同的地区具有不同的增长潜力”，从经济学的观点来看，“应该把资源配置在对国民收入做出最大贡献的地方，或者是对国民收入的增长率——如果它是所选择的目标的话——最有促进作用的地方。