贫困地区农村人力资源可持续开发研究——以乌蒙山昭通片区为例
- 格式:pdf
- 大小:375.50 KB
- 文档页数:5
百万民工出乌蒙——昭通市变人口压力为资源优势
罗荣海
【期刊名称】《支部生活:中共云南省委党刊》
【年(卷),期】2009(000)009
【摘要】今年8月6日,镇雄县政府网发布了一条消息:农民工邹凯返乡创业,办起环保节能型砖厂。
邹凯是该县尖山乡返乡农民工,他多方筹集资金办砖厂,帮助50多名返乡农民工实现了再就业。
今年以来,镇雄县共输出农村劳动力24.2万人,同比增加1.03万人。
【总页数】2页(P23-24)
【作者】罗荣海
【作者单位】本刊记者
【正文语种】中文
【中图分类】F323.6
【相关文献】
1.广州农村蓝皮书:农民工变城里人成本过百万 [J],
2.浅议由人口压力到人力资源优势的转化 [J], 段玉厂
3.小小许愿水晶"变"出百万财富 [J], 一点朝阳
4.人力资源视角下的人口压力——兼议我国从人口压力向人力资源优势转变的模式[J], 周学馨
5.\"整\"出富民良田\"变\"出美丽乡村\r——甘肃省东部百万亩土地整治重大工程项目纪实 [J],
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
乌蒙山区鲁甸片区区域发展和扶贫攻坚规划序言按照中央把集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划(以下简称“连片特困地区”)作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求,根据国务院扶贫领导小组办公室和国家发展和改革委员会的安排部署,决定开展乌蒙山区区域发展与扶贫攻坚规划工作。
规划目的:编制连片特困地区规划,是新时期扶贫开发工作的重大创新,是区域协调发展的迫切需要,是构建和谐社会的重要举措,是建设开放富裕文明幸福鲁甸的重大任务。
规划是实施连片特困地区综合扶贫开发工作的行动指南。
做好乌蒙山区鲁甸区域规划工作,有利于统一思想,明确工作目标,落实部门任务,整合各方资源,形成政府主导、各方参与的大扶贫工作格局;有利于统筹谋划,整体推进,合理配置生产要素,有序促进片区内外要素流动,有效发挥规模效益,提高扶贫效益;突出解决乌蒙山区资源承载过重的问题,拓展扶贫对象生存和发展空间,实现科学发展、和谐发展、跨越发展;有利于探索连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的新模式,创新政策措施,丰富连片开发内涵。
规划依据:根据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》、《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》,以及省、市、县《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》和《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》等相关重要文件精神,编制本规划。
规划区域:鲁甸县是乌蒙山片区开发云南省十五个县之一,辖12个乡镇,集边远、少数民族地区和贫困地区于一体,是重要的经济协作区。
规划特点:本规划按照“区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”基本思路,把集中连片扶贫攻坚和乡镇与乡镇合作协同发展有机结合起来,明确了片区区域发展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施。
在规划原则上坚持了“雪中送炭、突出重点”,着力解决瓶颈制约和突出矛盾的政策倾向;在战略地位上展现了昭鲁城市群在乌蒙山片区中的区域优势和发展潜力;在规划内容上突出了鲁甸资源优势和改善民生的迫切需要。
浅析国家扶贫开发重点县农村人力资源开发作者:潘子堂来源:《农民致富之友·下半月》2012年第12期[摘要] 贵州省三都水族自治县是国家扶贫开发重点县。
三都农村人力资源开发问题进行研究无疑具有重要的理论和现实意义。
本文立足于贵州省三都水族自治县的农村人力资源现状,运用经济学、管理学等研究方法分析了三都农村人力资源开发过程中存在的问题,并对三都农村人力资源开发过程中现存问题的原因进行了剖析,阐述了解决的措施,提出开发的思路和对策。
[关键词] 扶贫开发重点县农村人力资源开发措施对策一、三都水族自治县农村人力资源开发的主要问题1.三都农村人口数量比例较大据县统计局统计数据三都水族自治县总人口从2004年的31.41万人,到2009年的34.21万人,增长28000人,年均增人口4667人,增长率16.67%;人口总数获得快速增长,究其原因在于较高的人口自然增长率。
可见,三都水族自治县农村人口比重比全省和全国平均水平要高得多,比全省高出23.26%,比全国高出39.96%。
2.三都农村人口综合素质较低与三都水族自治县农村人口数量比例高不同,其综合素质是比较低的。
主要表现为:第一,国民受教育程度低。
第二,科技素质低,农民接受现代科技的能力不强,农业新技术、新品种难以在农村大范围推广。
第三,观念落后,传统的自给自足、因循守旧的观念十分严重,不愿承担风险及接受新生事物。
3.三都第一产业从业人口比重过大三都水族自治县生产力水平低,第二、第三产业虽获得较快发展,2009年在GDP比重达到65.75%。
但由于其有限的就业吸纳能力,加之对从业人员较高的能力与素质要求与相对较低的薪酬福利水平,导致就业结构虽有调整,但调整缓慢,第一产业从业人员所占比重依然巨大(见表3)。
2009年从业人口第一产业比重比2005年下降了8.10个百分点,但仍接近60%。
4.三都农村教育医疗卫生设施少人才缺在三都水族自治县农村,近几年来,虽然得到世行贷款、义教工程款、希望工程款、深圳援助资金等帮助,教育和医疗卫生基础设施有了一定的改善,但还远远满足不了三都群众对教育医疗卫生等公共产品的需求,每年都有一些孩子入不了学、读不起书、升不起学,而导致农村新劳动力素质低下。
(人力资源开发)用科学发展观的眼光看贫困山区的人力资源开发用科学发展观的眼光见贫困山区的人力资源开发(太平坝乡双流坝村村主任助理包磊)贫困山区有着丰富的人力资源,结合我乡人力资源开发和社会经济发展的实际情况,浅谈如何将人力资源的结构调整和产业结构调整相结合,将人力资源开发和贫困地区经济发展和推动城镇化进程相结合;将人力资源开发和西部大开发相结合。
把人力资源开发作为发展贫困山区经济的关键,于制定和实施人力资源开发战略中,充分考虑当前利益和将来发展的关系,走出壹条人力资源开发促贫困山区社会经济开发的科学发展之路。
壹、贫困山区的现状需要人力资源开发(壹)、贫困山区资源有限,贫困地区自然和经济发展不协调贫困山区大多是由于自然环境恶劣,资源贫乏,生产条件极差,使得资源开发率低下,产品交换难,从而制约资本积累,影响生产的投入,导致山区基层设施薄弱,无法抵御自然灾害,再次形成自然环境恶劣,生产条件差的恶性循环。
(二)、人口数量大,素质低,人力资源开发潜力大贫困山区由于生育观念落后,子女的养育成本较低,受传宗接代、多子多福等思想影响,越穷越生、越生越穷的现象十分突出,人口数量难以控制。
于人口结构方面,壹是人口的性别比偏高;二是年龄结构仍然较轻;三是女性初婚年龄下降,早婚早育妇女增多。
人口和经济发展不相适应,集中反映于人均纯收入上,且增长速度又较慢,反映出贫困地区人口和经济不相适应的情况比较严重,人口和经济的矛盾比较突出。
贫困山区人口基数大,增长速度快,人口素质差,文盲率较高。
长期以来由于教育落后,农村贫困人口的文化素质壹直偏低,有些地方整体平均文化程度仍不足小学水平,远远低于全国平均水平。
由于营养不良和近亲结婚,农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。
总的来说贫困人口素质差,特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。
所以,许多人安于现状,不思进取,商品意识薄弱,竞争观念淡漠。
(三)山区贫困的核心于于人力资源配置不合理,开发利用低劳动力配置不合理,农业生产规模小,农业资源占用少,效率低,农民增收难。
乌蒙山区精准扶贫的实施路径探析乌蒙山区位于贵州省西南部,是中国贫困人口较多的地区之一。
为了实施精准扶贫政策,帮助乌蒙山区脱贫致富,需要明确实施路径,下面对乌蒙山区精准扶贫的实施路径进行探析。
乌蒙山区需要统筹规划资源。
乌蒙山区地理条件特殊,交通不便,资源相对匮乏。
需要通过统筹规划,合理利用已有资源,并进行必要的开发和调整。
可以通过发展特色农业,利用当地气候和土壤条件,发展适合山区特点的农作物,提高农民的收入。
还需充分利用乌蒙山区的旅游资源,开发乌蒙山区独特的旅游项目,吸引外界游客,促进当地经济发展。
乌蒙山区需要加强基础设施建设。
目前,乌蒙山区基础设施相对薄弱,限制了当地经济和社会发展。
需要加大对基础设施建设的投入,改善交通、通信、水电等基础设施建设水平。
特别是要加强农村道路的建设,提高农产品的运输和销售能力,提高农民的收入水平。
乌蒙山区需要加强教育和技能培训。
教育是脱贫的关键,只有通过教育,才能提高贫困地区的人才培养水平,提高他们的就业能力,实现自我发展。
乌蒙山区应加大对基础教育和职业教育的投入,提高当地居民的教育水平。
还应加强技能培训,为当地居民提供就业技能的培训和培养,提高他们的就业机会和竞争力。
乌蒙山区需要加强社会保障体系建设。
建立健全的社会保障体系,是保障贫困地区居民基本生活的重要保障。
乌蒙山区应加大对社会保障的投入,确保贫困地区居民能够享受到基本的医疗、教育、住房等权益。
还需加强就业扶贫政策的落实,帮助贫困地区居民增加收入来源,提高生活水平。
乌蒙山区精准扶贫的实施路径包括统筹规划资源、加强基础设施建设、加强教育和技能培训以及加强社会保障体系建设。
只有通过这些措施的落实,才能够帮助乌蒙山区脱贫致富,实现可持续发展。
昭通地处乌蒙山区核心区域□记者康民/文史方舟/摄吃过午饭,从昆明一路驱车,到昭通市巧家县老店镇,终于,记者在天黑时分见到了陈南翔。
一路上崎岖泥泞,沟壑纵横,山高路陡,道路颠簸,交通极为不便,虽然记者有些精神准备,但还是对这超长的高危路途感到震惊:一位云南保监局的干部,来到如此遥远的贫困山村进行精准扶贫,其间遇到的艰难困苦难以想象。
现任职于云南保监局的陈南翔个子不高,身材略瘦,一双眼睛好像总是充满笑意。
他告诉《中国保险报》记者,近年来,云南保险业开展“精准扶贫”工作,向昭通巧家县老店镇营上村派出驻村扶贫工作队和第一书记,探索运用金融保险机制走出“精准扶贫”新路径,为云南滇东北连片特困乌蒙山片区的“人民保障、产业发展、农民增收”做出努力。
的确,为了到这里参与扶贫,陈南翔牺牲了下班后与妻子儿女团聚的天伦之乐,休息日往往都没有空闲时间回家。
云南保监局驻村扶贫干部陈南翔(右二)在贫困户家中调研。
当初,陈南翔是怀着激动兴奋的心情参加到驻村扶贫工作队伍之中,他希望通过自己的智慧和努力,让更多的人能够走出大山,去看看外面的世界,感受生活的美好。
虽然在扶贫路上经历了种种艰难与险阻,但陈南翔和其他工作队队员们对家人、对单位从来都是报喜不报忧。
陈南翔诚恳地表示:“当贫困地区的村民和孩子在我们保险业的共同关爱中看到生活希望,这时就是对我们践行保险扶贫诺言的最好回报。
”艰难、高危的驻村扶贫陈南翔至今清晰地记得,有一次参加村民代表大会、审核评议营上村“拟脱贫销号”的贫困户名单之后,在回来的路上突然得知,中国移动公司在当地的大关县分公司员工、驻村扶贫工作队队员一车四人在山路上遭遇车祸,车辆侧翻,滚下山崖,车内两人当场遇难,另外两个人身受重伤。
当时,这一行四人正在为当地村民新建移动基站勘察选址的途中,其中有一位驻村扶贫工作队队员还与陈南翔相当熟悉。
在那一刻,陈南翔止不住地想起了自己的父母、妻女,第一次感到“害怕”……因为他自己也险些遭遇了这样的一次车祸。
乌蒙山区精准扶贫的实施路径探析乌蒙山区是中国贫困人口较为集中的地区之一,长期以来受自然条件和经济发展水平的制约,许多地方的居民生活贫困,生产水平低下。
为了改善乌蒙山区的贫困状况,中国政府实施了精准扶贫政策。
本文将对乌蒙山区精准扶贫的实施路径进行探析,探讨其中的政策措施和方法。
一、精准扶贫政策的推动作为国家重点扶贫地区之一,乌蒙山区一直以来都受到了政府的高度重视。
2013年,中国政府提出了精准扶贫的政策思路,并将“精准扶贫”写入了政府工作报告。
在乌蒙山区,政府加大了扶贫力度,通过制定计划、投入资金等多种方式,推动了精准扶贫政策的实施。
精准扶贫政策的推动主要体现在以下几个方面:1. 制定具体计划:政府为乌蒙山区的扶贫工作制定了具体的扶贫计划,明确了目标和措施。
这些计划包括了产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方面,为精准扶贫政策的实施提供了具体的行动指南。
2. 加大资金投入:政府加大了对乌蒙山区的扶贫资金投入,确保了扶贫政策的财政支持。
这些资金主要用于产业扶贫、易地搬迁、教育和医疗保障等方面,帮助贫困地区的居民脱贫致富。
3. 完善政策措施:政府不断完善扶贫政策,出台了一系列的扶贫措施,包括农业保险、产业帮扶、低保政策等,为贫困地区的居民提供更多的帮助和支持。
二、产业扶贫的实施路径产业扶贫是精准扶贫政策的重要组成部分,也是解决乌蒙山区贫困问题的关键。
通过产业扶贫,可以帮助贫困地区的居民脱贫致富,改善他们的生产生活条件。
产业扶贫的实施路径主要包括了以下几点:1. 发展特色产业:乌蒙山区的地理环境和气候条件适宜发展某些特色产业,政府可以根据当地的实际情况,选择适合的产业进行扶持和发展,比如茶叶、农副产品加工、旅游等产业。
2. 扶持农民合作社和农户:政府可以通过扶持农民合作社和农户,帮助他们提高生产技术水平和产品质量,开拓市场,增加收入。
同时也可以通过合作社的方式,整合资源,减少成本,提高效益。
3. 建立产业基地和扶贫车间:政府可以在乌蒙山区建立产业基地和扶贫车间,提供场地和设施,帮助贫困地区的居民就业,增加收入。
乡村振兴背景下开发农村人力资源策略探究摘要:乡村人力资源开发是我国农村经济发展的关键环节,但是由于受多种因素影响,致使目前众多农村地区存在人力资源匮乏、农民综合水平有待提升等问题。
本文通过对相关文献资料研究及实地走访,认为我们要想实现新时期农业农村可持续地发展,就必须加强乡村人才的建设与管理,以及提高广大农民群众自身综合素养水平,来促进我国农业现代化进程,这也是乡村振兴的重要因素。
关键词:乡村振兴;农村;人力资源引言:我国农村地区由于其自身发展特点,以往农村人力资源开发严重滞后,一直是人力资源培养建设的“洼地”,乡村要振兴,农村人力资源开发不可或缺。
随着我国经济社会快速地向前迈进,以及城镇化进程不断加快等因素影响,农业发展动力不足、农业人才欠缺、农村资源利用不合理及低效使用,农民权益等问题日益突现。
农村人力资源开发是解决“三农”问题的关键性因素,而乡村经济发展又离不开农业人才,因此对我国当前农村人力资源等方面进行充分研究就显得尤为重要。
1.乡村振兴战略背景下农村人力资源开发的作用分析1.1保证农村产业得到发展我国是一个农业大国,乡村经济发展水平在很大程度上取决于农业人才。
目前我国农村经济的发展正在由传统农业向现代农业转变,在这一过程中,乡村资源开发也面临着诸多问题。
乡村经济的发展离不开农村产业化和现代农业生产,而在我国广大地区,诸多因素制约着当地农民劳动力资源开发与利用。
当前阶段,乡村经济以农民自发生产形势发展,部分地方政府根据适时政策来引导,但大部分所采取的是“一刀切”模式,而没有发展各自特色农村经济,同时对于乡村建设人力资源开发也处于一个摸索阶段,因此需要针对各地方实际情况做出符合当地特点和农民利益诉求的人力资源开发策略。
在社会主义新时期下我们必须坚持科学发展观和可持续、协调全面地开发资源环境与自然资源优势并重、不断提高农民素质为核心任务进行乡村建设工作,而要想实现这一目标需要政府政策支持,以及大力推进乡村人才的快速成长起来等一系列措施来完成[1]。
我国集中连片特困地区精准脱贫的难点及对策研究——以乌
蒙山区为例
韩斌;孔继君;王婧
【期刊名称】《江苏农业科学》
【年(卷),期】2018(046)015
【摘要】当前扶贫开发逐渐聚焦如何实现集中连片地区的精准脱贫.以乌蒙山区为研究对象,首先分析了其贫困现状,相较于其他贫困地区,该区域深度贫困人口比重大,基础条件更为薄弱.当前在精准扶贫推进中还面临着精准识别难、帮扶措施制定不精准、产业扶贫成效不理想、"思想贫困"问题突出和人口素质偏低等问题.为提升精准扶贫的针对性,加快实现可持续脱贫,提出了激发贫困农户主观能动性,坚持整户识别、推进区域性扶贫,加快农村土地流转,加强农户、企业和政府之间的协作以及以特色农业发展带动一二三产融合发展等对策.
【总页数】4页(P359-362)
【作者】韩斌;孔继君;王婧
【作者单位】中共云南省委党校,云南昆明 650111;云南省林业科学院,云南昆明650223;昭通行政学院,云南昭通 657000
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8
【相关文献】
1.集中连片特困地区精准扶贫机制研究--以四川少数民族特困地区为例
2.集中连片特困地区精准脱贫长效机制构建研究
3.集中连片特困地区精准扶贫的经验总结及脱贫启示
4.集中连片特困区教育精准扶贫绩效的空间差异研究——以燕山-太行山区8个连片特困县为例
5.安徽集中连片特困地区精准脱贫刍议
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
乌蒙山区精准扶贫的实施路径探析乌蒙山区位于中国湖南省西部,是一个贫困程度较高的山区。
为了解决该地区的贫困问题,乌蒙山区实施了精准扶贫政策,采取了一系列措施来帮助贫困户脱贫致富。
本文将探析乌蒙山区精准扶贫的实施路径。
乌蒙山区实施了精准识别的政策,通过大数据分析、田野调研等方式,全面了解贫困户的基本情况,包括贫困原因、致贫线索、扶贫需求等。
这一步骤非常重要,只有准确识别出贫困户,才能有针对性地制定扶贫政策。
乌蒙山区重视教育和技能培训,帮助贫困户提高自身素质和技能水平。
政府投入资金开办扶贫培训班,培养贫困户具备技术技能和管理能力,提高创业致富的能力。
通过加强基础教育和职业教育,提高贫困户的知识水平,促进其从事高收入行业。
乌蒙山区注重产业扶贫,通过发展优势产业和壮大乡村特色产业,为贫困户提供稳定的就业和增收机会。
政府鼓励贫困户参与乡村旅游、农产品加工等领域,开展产业合作社、农民合作社等形式,促进农产品的产销对接,提高农产品的附加值和市场竞争力。
第四,乌蒙山区加强基础设施建设,改善贫困地区的交通、电力、水利等基础设施条件。
政府投入资金修建公路、铁路,解决交通不便问题;加大电网建设,保障电力供应;修建水利设施,解决贫困地区的灌溉和饮水问题。
改善基础设施,有利于提高贫困地区的生产能力和市场竞争力。
乌蒙山区实施了社会保障政策,提供扶贫贷款、医疗救助等帮扶措施,保障贫困户的基本生活需求。
政府建立贫困户生活保障制度,对贫困户进行定期走访和帮扶,及时解决贫困户的生活问题,提供帮助和支持。
乌蒙山区精准扶贫的实施路径主要包括精准识别、教育培训、产业扶贫、基础设施建设和社会保障。
通过这些措施的有机结合,乌蒙山区成功地帮助了大量贫困户脱贫致富,实现了扶贫目标。
这一经验可以为其他贫困地区提供借鉴和参考,推动全国扶贫工作的顺利进行。
乌蒙山区精准扶贫的实施路径探析乌蒙山区位于贵州省黔南州,是贵州省面积最大的乡村贫困地区之一。
这个地区高山峻岭,气候恶劣,人口较为集中,贫困程度较高。
针对这个地区的扶贫工作,需要采取精准扶贫措施,才能真正带来实质性的改变。
本文将探析乌蒙山区精准扶贫的实施路径。
实施全面覆盖的调查精准扶贫的首要任务就是要清楚地了解贫困户的具体情况。
乌蒙山区地处偏远,信息不畅,贫困户也难以自行申请扶贫。
因此,需要采用行之有效的方法,进行全面覆盖的调查。
调查应覆盖到每一个贫困户,包括他们的基本生活情况、家庭收入、劳力情况、人员构成等。
这样可以得出一个准确的贫困户名单,作为后续扶贫工作的基础。
在调查过程中,还需尽可能了解各种与扶贫相关的政策和措施,例如农业、医疗、教育等。
这样可以更好地为扶贫提供依据和方向。
实施科学的扶贫方案在清楚了解贫困户情况的基础上,需要根据这些情况制定科学的扶贫方案。
这个扶贫方案需要针对每个贫困户,制定对应的扶贫措施。
这些措施包括了农业、教育、卫生、基础设施等各个领域,旨在解决该贫困户当前所面临的具体问题,帮助贫困户增加收入。
例如,对于贫困户中缺少劳力的家庭,可以提供农业机械化设备等工具,帮助他们提高生产效率。
对于需要深度帮助的家庭,可以给予直接措施,例如救助赞助。
对于很多贫困户,缺乏教育资源是导致他们贫困的主要原因之一。
因此,在扶贫方案中需要考虑到教育,例如资助他们上学或者为他们提供职业技能培训等等。
强化扶贫保障措施在实施扶贫过程中,需要强化扶贫保障措施。
具体来说,应该实施监督和评估机制,以检测工作执行情况是否与扶贫方案相符。
同时,还应该定期普及相关的扶贫政策,以帮助贫困户了解相关政策和福利。
同样,还要出台扶贫基金和救助措施,以支持那些因为各种特殊原因没有得到扶持的家庭。
加强政策安排和调配最后,乌蒙山区的精准扶贫也需要加强政策安排和调配,以确保每个贫困户都能得到扶持。
政策安排应包括了支持贫困户脱贫,促进经济发展等各种措施。