2011理论热点1-5
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第1篇一、活动背景随着新课程改革的不断深入,数学教育面临着前所未有的挑战和机遇。
为了提高数学教学质量,促进教师专业成长,我们数学组决定开展一系列教研活动。
本计划旨在明确个人在教研活动中的角色和任务,确保活动取得实效。
二、活动目标1. 提高教师教育教学水平,促进教师专业成长。
2. 深入研究新课程标准,把握数学教学的新理念、新方法。
3. 加强教师之间的交流与合作,形成良好的教研氛围。
4. 提升学生数学素养,提高数学教学质量。
三、活动内容1. 教学理论学习(1)组织教师学习《义务教育数学课程标准(2011年版)》和《普通高中数学课程标准(2017年版)》。
(2)邀请专家进行专题讲座,解读新课程标准,帮助教师把握教学方向。
(3)组织教师开展读书交流活动,分享教育教学心得。
2. 教学实践研究(1)开展同课异构活动,鼓励教师尝试不同的教学方法,提高教学效果。
(2)组织教师参加教学观摩、研讨活动,学习先进的教学经验。
(3)开展课题研究,针对教学中的难点、热点问题进行深入研究。
3. 教学反思与总结(1)要求教师认真撰写教学反思,总结教学经验,提高教学水平。
(2)定期召开教研会议,交流教学心得,共同探讨教学问题。
(3)评选优秀教学案例,推广优秀教学经验。
四、活动实施步骤1. 准备阶段(第1-2周)(1)制定详细的教研活动计划,明确活动目标、内容、时间、地点等。
(2)组织教师学习新课程标准,提高教师对新课程的认识。
(3)确定教研活动的主题,收集相关资料。
2. 实施阶段(第3-12周)(1)每周开展一次教研活动,包括教学理论学习、教学实践研究、教学反思与总结等环节。
(2)定期组织教师参加教学观摩、研讨活动,学习先进的教学经验。
(3)开展课题研究,针对教学中的难点、热点问题进行深入研究。
3. 总结阶段(第13-14周)(1)组织教师对本次教研活动进行总结,评价活动效果。
(2)评选优秀教学案例,推广优秀教学经验。
(3)制定下一学期教研活动计划,为教研工作做好准备。
第一部分1.左肾静脉走行的描述,下列正确的是A.经过肠系膜上静脉前方B.穿过腹主动脉后方C.经过肠系膜上动脉前方D.穿过肠系膜上动脉与腹主动脉之间E.穿过肠系膜下动脉后方2.附睾炎在不同阶段的声像图表现是A.附睾增大B.附睾显示中等回声C.化脓时附睾出现无回声区D.如有钙化,后方出现声影E.以上都是3.超声的纵向分辨率是分辨前后两个点最小距离的能力,其理论计算值应是A.1/4λ(λ波长)B.1/3λC.1/2λD.λ=1E.λ>14.彩色多普勒血流显像仪的自相关技术的作用是A.灰阶变换B.分析信号相位差,得出血流速度均值和方向C.放大回波信号的幅度D.高通滤波E.将回波信号增加5.下列数字扫描变换器(DSC)所实现的功能哪个是错误的A.将超声模拟信号转换成电视制式信号B.比较容易的实现图像放大C.完成线性内插补并实现丰富的灰阶D.实现字符显示及图像存储E.增强了滤波器性能6.彩色多普勒血流显像仪的工作流程不包括下列哪项内容A.将多普勒信号进行A/D转换B.经自相关技术计算多普勒平均速度、方向和速度分散C.依血流方向及流速做彩色处理D.彩色血流图与灰阶图像叠加E.不需再经D/A转换7.全数字化技术的内涵下列哪项是正确的A.波束发射时是数字形式B.波束接收时是数字形式C.以数字化技术形成精确的延时发射D.用多个开关电路形成延时E.A/D转换是最关键的技术8.哪种超声聚焦方法是新发展的技术A.晶片凹陷B.声透镜C.分段电子聚焦D.动态实时跟踪和面阵聚焦(矩阵聚焦)E.动态权中重聚焦9.下列哪一项不是现代超声技术迅速发展的主要热点A.谐波成像技术B.声学造影技术C.三维超声成像技术D.伪彩色二维显像技术E.介入超声技术10.实验:抽取静脉血液10ml分别置于A和B试管内。
然后,在B管内加入数滴抗凝剂肝素,轻轻混匀,用瓶塞塞紧试管口,静置数分钟。
将有塞A试管剧烈震荡,使血液与空气混合后静置。
分别超声检查发现以下现象,请指出何种现象不可能出现A.非抗凝血液试管A出现凝血块,回声增多B.抗凝血液内部回声无明显增多(试管B)C.因抗凝药与血液混合,回声明显增多(试管B)D.抗凝血液振荡后回声明显增多E.抗凝血液振荡后回声明显增多,回声因静置而略减少11.识别混响伪像最好的方法是A.将探头在胸壁表面平行移动B.将探头在腹壁表面平行移动C.将探头适当侧动,勿垂直于胸壁或腹壁,多次气体反射消失D.将探头适当侧动,并适当加压,观察多次反射有无变化E.将探头垂直于胸壁或腹壁表面,看到特征性多次气体反射即可12.检查肺动脉瓣狭窄时,彩色多普勒血流显像的滤波(filter)应怎样调节A.用中等频率滤波,使血流显示充满肺动脉B.不用滤波器,以免干扰血流信号C.用低通滤波,使血流不失真D.选用高通滤波,以减少、消除低速信号干扰E.以上都不是13.彩色血流多普勒显像检查的彩色增益过高,会出现什么现象A.血流信号显示不连续,有中断现象B.彩色血流信号溢出到血管外,使血流假性增宽C.血流充盈不好,血管内有假性充盈缺损D.血流信号缺乏,假性闭塞E.彩色信号出现翻转(倒错),歪曲了血流行走方向14.患者王某,干下型室间隔缺损,左向右分流,用超声检测,要了解其峰值跨隔压差,应检测什么参数A.分流血流的收缩期峰值速度(Vs)B.分流血流的收缩期、舒张期速度比值(S/D)C.分流血流的平均速度(Vm)D.分流血流的阻力指数(RI)E.分流血流的时间速度积分(VTI)15.冠状动脉粥样硬化性心脏病(冠心病)的主要病理改变是什么A.动脉内膜上形成粥样硬化斑块,使管腔狭窄B.冠脉与心室交通形成冠状动脉瘘C.冠脉中层(肌层)代偿性增生D.冠脉内膜破损,形成夹层动脉瘤E.冠脉瘤样扩张形成动脉瘤16.用三尖瓣返流血流怎样定量计算肺动脉收缩压A.RVSP = △P(TR)(三尖瓣返流峰速换算压差)+ RAPB.RVSP = RVDP+RAPC.RVSP = △ P(MR)(二尖瓣返流峰速换算压差)+ RAPD.RVSP = △ P(AR)(主动脉瓣返流峰速换算压差)+ RAPE.RVSP = △ P(TR)(三尖瓣返流峰速换算压差)- RAP17.由于瓣膜的先天畸形,二维超声显示和测量出功能性右心室、房化右心室及固有右心房,这是什么疾病A.三尖瓣下移畸形B.三尖瓣先天裂加赘生物C.三尖瓣裂D.三尖瓣一个瓣叶缺如E.三尖瓣闭锁18.下列对镜面右位心的二维超声检查的叙述,哪一项是错误的A.心尖位于胸腔右侧B.心室位置互换,左心室在右,右心室在左侧C.肺动脉与右心室连接D.主动脉与右心室连接E.心房位置互换,左心房在右,右心房在左侧19.肝脏炎性假瘤不正确的说法是A.低回声结节B.等回声结节C.中心部常见高回声斑点D.彩超显示放射状分布的血流信号E.内部回声不均匀20.下列哪一项临床或声像图表现与子宫发育畸形无关A.原发性闭经B.不孕C.习惯性流产D.难产E.子宫内膜增厚21.对子宫内膜癌手术范围选择及预后判断最重要的声像图表现是A.肿瘤血流丰富B.肿块大小C.子宫肌层浸润深度大于50%D.肿块形态E.肿块回声不均22.关于卵巢无性细胞瘤,下列哪一项是错误的A.卵巢恶性生殖细胞实性肿瘤B.常见于儿童及青年妇女C.肿瘤彩色多普勒血流显像可显示丰富血流D.卵巢实性良性肿瘤E.卵巢少见肿瘤23.关于卵巢浆液性囊腺瘤,下列哪一项是错误的A.成人最常见的卵巢恶性肿瘤B.肿瘤生长很快,常伴出血坏死C.多为部分囊性,部分实性D.经阴道彩色多普勒血流显像,乳头内可显示较丰富血流E.90%为单侧性24.葡萄胎声像图表现,下述哪一项是错误的A.25-60%伴发黄素囊肿B.子宫大于孕期C.蜂窝状声像图示特异性超声所见D.需与过期流产相鉴别E.刮宫后黄素囊肿持续存在是诊断恶性葡萄胎的依据25.异位妊娠时,人类绒毛膜促性腺激素(HCG)滴度一般是A.比正常宫内妊娠稍高B.比正常宫内妊娠低C.比正常宫内妊娠高50%D.比正常宫内妊娠高100%E.与正常宫内妊娠相同26.超声检查发现右下颌角下方胸锁乳突肌内侧深部的颈总动脉分叉处—5×3cm大小低回升包块,边界清楚,边缘规整,包块使颈内及颈外动脉向两侧推移,但管腔无明显狭窄,包块内有较丰富的动静脉血流,并可见颈外动脉分支直接进入包块内,请指出哪种疾病可能性最大A.颈神经纤维瘤B.颈神经鞘瘤C.颈交感神经鞘瘤D.颈动脉瘤E.颈动脉体瘤27.在急性骨髓炎时,早期最易探查到的超声征象是A.骨膜下脓肿呈现带状无回声改变,骨膜增厚呈拱形抬高表现B.正常骨纹理消失,骨皮质回声中断C.骨质中出现边缘不清,外形不规整的低回声区夹杂着点状强回声D.软组织肿胀,有脓肿形成时可探到无回声区E.脓肿穿破皮肤,形成窦道,局部软组织纹理中断28.腮腺的解剖部位是A.咀嚼肌前部的皮下,下颌后窝B.下颌前窝,外耳道下方C.上抵颧弓,下达下颌肌后部,相当耳屏水平D.前缘位于咀嚼肌后部,后壁位于乳突部E.前缘位于咀嚼肌中部,后界位于胸锁乳突肌后缘29.哪种情况下能够得到最佳的超声反射A.入射波平行于反射界面B.入射波垂直于声阻抗不同的界面C.入射波发生绕射、衍射、折射及表面反射D.声束入射与反射间的夹角> 90oE.声束入射与反射间的夹角< 90o30.连续多普勒取样线上的符号表示A.距离选通点B.采集血流的部位C.波束发射与接收的焦点D.所设定的取样容积E.无任何意义31.关于频谱多普勒技术的应用,不对的有A.测量血流速度B.确定血流方向C.确定血流种类,如层流、射流等D.了解组织器官的结构E.获得速度时间积分、压差等有关血流的参数32.多普勒频谱技术中哪个是基础技术A.探头振子、振元B.FFT(快速富里叶变换)C.通道D.音频放大器E.信号增益33.探头匹配层的最主要作用是A.间接保护压电振子B.减少声波的谐振C.使探头与皮肤声阻抗相匹配,有利于声波传播D.降低横向耦合力E.增加有效振子数目34.能量多普勒技术的临床应用特点,下列哪项是错误的A.易受低频噪音信号干扰B.显示血流方向性提高C.不受声束与血流夹角的影响D.低速血流检测的敏感度增高数倍E.无彩色血流信号混叠现象35.当进行彩色多普勒检查时,如彩色血流显示不佳,有许多辅助调节,下列项目中,哪一项是重要的调节A.调节监视器的亮度B.调节监视器的对比度C.调节灰阶图像的动态范围D.调节灰阶图像的前后处理E.调节多普勒的增益36.彩色多普勒成像时不影响帧频的因素是A.角度大小B.深度C.探头频率D.滤波器E.脉冲重复频率37.自然组织谐波的作用是A.增加可视帧频B.增加界面分辨力及清晰度C.增加高频超声的穿透深度D.提高声输出功率E.防止超声的伪像38.人体不同组织和体液回声强度是不同的,下列哪一项是错误的A.液体均是无回声的,固体均是有回声的B.实质性组织如肝脾是中等水平回声C.脂肪组织是低水平回声D.纤维化和钙化引起组织回声增强E.脏层胸膜—肺组织(含气)界面产生很强的反射39.男性患者,37岁,既往有肝炎史,超声发现脾脏显著肿大,肝表面不光滑,肝实质回声不均匀。
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往年国家公务员考试行测试卷各部分分值:1、言语理解与表达部分,总共40个题目,每个题目0.6分,共计24分; 2、数量关系部分,总共20个题目,每个题目1分,共计20分;3、判断推理部分,总共35个题目,图形推理每个题目0.5分,定义判断每个题目0.8分,类比推理每个题目0.5分,逻辑判断每个题目0.8分,共计23.5分;4、常识部分,总共25个题目,每个题目0.5分,共计12.5分;5、资料分析部分,总共20个题目,每个题目1分,共计20分。
2011行测评分各部分分值标准言语理解与表达:共计35题,每题0.8分,总分28分数量关系:数字推理共计10题,每题1分,总分10分数学运算共计10题,每题1分,总分10分判断推理:图形推理共计05题,每题0.5分,总分2.5分定义判断共计10题,每题0.6分,总分6分类比推理共计10题,每题0.5分,总分5分逻辑判断共计10题,每题0.6分,总分6分资料分析:共计20题,每题1分,总分20分常识判断:共计25题,每题0.5分总分12.5分【行测资料集】:【华图钻石班】全程全套包过精品笔记:/source/36675/【最新】2011公务员行测75分以上答题技巧_Word经济打印版 :/source/36765/2011【中公】公务员考试资料大综合:/source/38529//source/37520/2011公务员考试【行测秒杀系列】汇总:/source/37658/公务员考试*行测*分项突破训练(179页打印版):/source/37407/公务员考试——行测高效复习方法:/source/37410/2011年公务员考试-行测84分珍藏国家公务员考试法律常识:/source/37411/华图2011公考资料大集合:/source/29711/绝密_2011【华图】钻石班保过资料含答案解析(内部资料) :/source/30897/2011【李委明】华图冲刺班——数量资料讲义+MP3录音:/source/34339/【高清第五版】2011公务员【华图】模块宝典高清PDF版下载(12本全):/source/30285/2011年公务员考试华图【蔡金龙】名师模块班-----判断推理讲义下载 :/source/30276/2011年公务员考试华图【蔡金龙】名师模块班视频讲座-----判断推理(含讲义) : /source/30254/2011华图【魏华刚】高分技巧班-数量资料高分技巧讲义 :/source/28592/2011【华图】真题+申论讲义(最新版) 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2011级军事理论复习题中国国防概述一、填空1.现代国防空间包括领陆、领空、领水、领天、领网。
2.古代国防兴盛时期包括春秋末期-、秦始皇时期、唐王朝时期、元王朝时期。
3.国防历史告戒我们兵者,国之大事、政治修明,国富兵强、忘战必危,好战必亡、必胜之道,信不可乎。
4.我国建国后同外国侵略者在海上打了南海保卫战和南沙之战。
二、名词解释1、什么是国防:国防就是国家防务,是国家为防备和抵抗侵略,制止武装颠覆,保卫国家的主权、统一、领土完整和安全而进行的军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。
职能:维护国家安全利益是国防的根本职能。
任务:捍卫国家主权、领土完整和防止外来侵略、颠覆是国防的主要任务。
2、国家的涵义?国家是一种以阶级的传统为其实质的社会权力的组织形式,兼有对内和对外两方面的基本职能。
它主要由军队、警察、法庭、监狱等组成。
对我国来说,加强国防力量就是加强无产阶级的统治地位,巩固社会主义的国家制度。
3、国防法规的涵义?国防法规是指国家为维护国防利益,通过立法手段制定的,用于调整国防建设与武装力量建设中的各种社会关系的法律、法规以及规范性文件的总称。
国防法规有广义和狭义之分。
广义的国防法规是指包括宪法、基本国防法律、国防法律、国防法规、国防规章等在内的所有调整国防建设和武装力量建设中的各种社会关系的规范性文件的总称。
狭义的国防法规是指在国防法律体系中法规这个层次的规范性文件的总称。
国防法规,通常指的是广义的国防法规三、简答题1、我国国防经历了哪几次大的高潮。
答:第一个时期就是春秋末期。
“富国强兵,图强争霸”。
第二个时期秦始皇时期,政治上高度集权,军事上南收闽粤,北攻匈奴大规模修建长城。
第三个时期是唐王朝时代,扫灭强虏,万国归顺,真正实现了“中国既安,四夷自服”的伟大战略构想。
第四个时期就是元王朝时代,军盛强力,疆域广大,威震欧亚。
2、国国防经历了哪几次大的低潮。
第二次就是两晋南北朝时期。
圆柱绕流理论研究和数值模拟摘要:在生活中,绕流问题随处可见,河水流过桥墩长期以来物体绕流问题是我们学者研究和分析的热点问题,其中最典型的是绕流圆柱体的现象是卡门涡街。
应用CFD方法求流体力学的经典问题。
电脑的数值模拟方法的优点在于能够不受物理模型和实验模型的基本条件限制,有较好的灵活性,经济性,适应性,能够很好地处理现实的问题。
本课题利用软件FLUENT通过应用连续性方程和动量方程求解层流状态下,固定的圆柱体绕流问题,分别得到二维圆柱的周围流场流,速度矢量图,速度涡量图,求出其对应的阻力系数,把已有的模拟结果和理论研究结果进行比较,得出准确的绕流问题的结论,将测得的数据与已有的文献结论相比较,得出层流在不同文献下结果不尽相同。
关键词:FLUENT;阻力系数;雷诺数1柱体绕流阻力研究1.1 圆柱绕流的基本参数雷诺数(O.Reynolds)描述粘性流体力学最重要也是最基本的参数,其他无量纲物理量必然依赖于Re数。
它反映了惯性力与粘性力的比值:(1-1)其中ρ为流体的密度,U、L分别描述流体的特征速度和结构物的特征长度;μ、υ分别为流体的动力学及运动学粘性系数;决定圆柱绕流流态的是雷诺数的值 ,雷诺数在300≤Re≤3×105范围内的称为亚临界区,此时边界层仍是层流分离,而尾迹中己经是湍流涡街了;当雷诺数增加到3×105≤Re≤3.5×106时为临界区,边界层从层流分离转化为湍流分离;而后当Re≥3.5×106时为过临界区,完全变为湍流分离[1]。
斯特鲁哈数(Strouhal number)St:斯特鲁哈数根据罗斯柯(A .Roshko)1954年的实验结果,它只于雷诺数有关,在大雷诺数(Re>1000)它近似地等于常数0.21[2]。
它是描述圆柱绕流的一个非常重要的无量纲数:(1-2)U是的均匀来流速度,直径为D的静止柱体,泻涡频率为;升力系数(1ift coemcient):(1-3)阻力系数(dragcoefficient):(1-4)式中为作用于单位长度圆柱上的升力,为作用于单位长度圆柱上的阻力。
2011年中考复习热点专题专题一:关注和改善民生,促进社会公平正义【热点点击】1. 2009年8月18日,全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开,2009年试点范围为全国10%的县(市、区、旗),以后逐步扩大试点,2020年前基本实现全覆盖。
2. 2009年12月2日国务院决定从2009年秋季上学期起,对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。
3、2010年我国经济工作的主要任务(六):着力保障和改善民生,全力维护社会稳定。
4、财政部部长谢旭人2010年1月10日在部署2010年财政工作时指出,今年将进一步优化财政支出结构,把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业,教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房等民生领域依然是政府加大投入的“重中之重”。
5、2011年3月5日上午9时,全国人大第十一届四次会议在北京召开,政府工作报告30大关键词情系民生。
6、2011年两会期间,国家发展和改革委员会主任张平说,从去年下半年开始,物价的问题引起了社会广泛的关注。
物价上涨过快给群众的生活,特别是对低收入群众的生活就带来了一定的影响,针对这样的一个状况,党中央、国务院高度重视,采取了一系列的措施抑制物价过快上涨,包括发展生产、搞好市场调控增加供给、加强市场监管、维护市场秩序、价格秩序,也包括对于低收入群众给予一定的生活补贴,不因物价的上涨影响低收入群众的生活。
采取的所有这些措施,应该说收到了成效。
温家宝总理所作的政府工作报告中提出,在今年的十项重点工作中,把保持价格总水平的基本稳定列为第一条,这也是多年来所没有的。
张平认为,当然,我们也意识到物价上涨的压力,物价上涨还有很大的风险,所以我们决不可掉以轻心,因此在实际的工作中,要采取一系列的措施。
7、系列救灾工作:党和国家采取一系列措施,使灾区人民很快恢复灾后重建工作,保障灾区人民的正常生活。
8、中央农村经济工作会议在京召开。
民商法学研究中的热点问题一、中国特色社会主义法律体系概述2011年3月10日上午,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。
我国的法律体系大体由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个部分构成,包括法律、行政法规、地方性法规三个层次。
1、民商法法律体系(1)民法:《民法通则》、《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》、《婚姻法》、《继承法》、《著作权法》、《商标法》、《专利法》等等(2)商法:《公司法》、《破产法》《证券法》《信托法》《保险法》《票据法》、《海商法》等等2、民商法制度(1)民法制度:民法总论、物权法法律制度、债权法律制度、婚姻法律制度、继承法律制度和知识产权法律制度。
(2)商法制度:商主体法律制度(公司法律制度、破产法律制度);商行为法律制度(证券法律制度、信托法律制度、保险法律制度、票据法律制度、海商法律制度)二、民商法律热点问题(一)民法总论方面1、民法思想(1)回顾总结中国民法学这30年的发展的经验和教训。
30年来民法学经历了生死存亡的大争论时期;主流观点认为民法30年,我们的成功在于自由观念的引进。
(2)民法学研究分为三种。
一种是政治家的态度、立场,即政策性民法学。
二是从技术角度考虑的专家型立场,这会产生技术性民法学。
三是学者的立场,即思想性的民法学。
(3)未来中国民法的走向未来中国民法性格或者说它的特色,中国民法要不要回归伦理的问题民法和伦理或与社会道德关系问题民法以人为中心还是财产为中心民法和宪法的关系问题现代财产法的基础理论重构--就是要超越德国法严格的物债二分体系;财产和物的逻辑界定;民法与刑法等部门法的关系,例如,不当得利与盗窃的区别2、民法典方面的问题(1)民法典和中国特色的问题我们学术不成熟,不要把民法典看太重(2)关于民法典的体系。
三个问题是:体系的意义,民法典的内容,如何编撰法典。
协同治理理论在中国的具体适用研究徐 嫣 宋世明摘 要 20世纪90年代以来,世界各国开始探索政府与企业、社会组织、公民之间跨部门协同的机制与模式,以解决政府、市场及第三部门单部门失灵的难题。
学界也对“协同治理”理论进行了大量研究,但对什么是协同治理、哪些领域可以协同治理,以及如何才能协同治理等问题,认识并不统一。
因此,我们有必要对协同治理的理论依据、现实基础等进行梳理,尤其需要结合中国的具体情况,探讨协同治理在中国的具体适用问题。
关键词 治理 协同治理 政府 市场 社会一 协同治理(又称“治理”,20世纪90年代后二者含义基本相同)是当前公共管理领域的热点问题,不少学者称其为公共管理理论发展的新阶段,是对传统管理模式的扬弃和超越。
“协同治理”不仅在发达国家被频繁提及,得到广泛应用,在我国也成为社会管理体制改革的目标,成为国家治理体系和治理能力现代化的重要内涵。
同时,协同治理的应用领域也在逐渐扩大,政治、经济和管理等学科的研究都对其有所涉及。
但是,客观地说,在理论研究和实际应用中,仍然存在一些问题,法国学者阿尔坎塔拉即认为,治理理论被许多不大相同的意识形态群体用于各种不同的,常常是相互冲突的目的①。
而且,协同治理的实现还有待于学界的进一步研究和实践的进一步探索。
因此,对治理理论进行梳理和分析,不仅有助于厘清公共管理理论的发展脉络,而且对推进我国治理现代化也具有重要意义。
20世纪80年代以来,许多国家出现了经济滞胀、财政赤字等问题,社会公共事务也日益复杂化、动态化和多元化,管理难度增大,依赖政府“单打独斗”解决问题的传统模式在不断涌现的社会新事务、新问题面前日渐捉襟见肘,“大政府小社会”的管理局面急需调整。
为了应对日益复杂的社会管理问题,世界各国开始探索新的公共管理模式。
传统的管理思维秉持“线性逻辑”,公共部门与私人部门之间有明确的界限划分。
在这种思维模式下,在经济危机爆发、“市场失灵”时,人们寄希望于政府干预;当政府财政危机频发,社会福利政策难以为继,政府机构日益臃肿、效率低下等一系列“政府失灵”现象出现时,人们又寄希望于第三部门,希望通过社会自组织来遏制政府与市场的失灵;但正如第一、第二部门的失灵一样,第三部门的“志愿失灵”不可避免地发生了。
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作者: 于薇
作者机构: 学习出版社
出版物刊名: 中国图书评论
页码: 86-88页
年卷期: 2011年 第12期
主题词: 亲民;联合出版;畅销书排行榜;人民出版社;学习出版社;2010年;系列丛书;中宣部
摘要:由中宣部理论局组织编写,学习出版社和人民出版社联合出版的“理论热点面对面”系列丛书,自2003年推出以来,获得读者充分肯定,数次荣登“社科类畅销书排行榜”榜首,并多次获得国家级出版奖项,《七个“怎么看”》更入选2010年度“大众喜爱的50种图书”,发行量从几十万、上百万册,一路飚升到几百万册,创造了既叫好又叫座的出版奇迹。
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优先战略保民生(从“怎么看”到“怎么办”·理论热点面对面2011④)——怎么解决就业难就业是民生之本。
对于拥有13亿多人口的我国来说,就业难是一个长期存在的问题。
然而,2011年春节前后,招工难现象却再度发生。
在不少地方,曾经熙熙攘攘的劳务市场,如今却显得有些冷清;曾经是农民工“一岗难求”,如今却是招聘企业“一工难求”。
面对缺工困境,不仅东南沿海很多企业奔赴中西部地区上门“请工”,当地企业也纷纷开出优惠条件家门口“留工”。
一时间,招工难成为社会关注焦点。
冷热两重天:就业难与招工难2011年春节前后,劳动力市场上再度出现就业难与招工难两难并存局面。
一面是年复一年的就业难,一面是再度出现的招工难,看似相互矛盾,却又“两难”并存。
面对这种情况,很多人不禁疑惑:当前的就业形势到底应该怎么看?◇ 解析“两难”局面:招工难难掩就业难就业难和招工难并存的现象,引发了人们的热议。
有人认为,招工难表明农民工就业难问题已经“逆转”;也有人表示,招工难只是特定时期的暂时现象,没必要大惊小怪……要认清当前的“两难”局面,必须透过表象,深入分析,把准就业形势的“脉”。
先看招工难。
据对16个用工大省的调查,招工难,主要难在用工需求较大的东部沿海地区,难在劳动密集型制造业和服务业,难在薪酬待遇较低的企业和岗位,尤其在春节前后的特定时间段表现得更加明显。
可见,招工难具有区域性、行业性、季节性等特点,而不是全局性、普遍性的难。
随着中西部地区的加快发展,其农民工薪酬与东部地区农民工薪酬的差距逐渐缩小。
据国家统计局2009年的调研显示,东部地区打工者月收入为1455元,中部为1389元,西部为1382元。
东部比西部仅高5%,而5年前为15%。
权威声音就业主要矛盾仍然是供大于求尹蔚民(人力资源和社会保障部部长):“十二五”时期,中国的就业形势依然严峻,主要矛盾仍然是供大于求。
最近几年中国一些地区出现的招工难,主要发生在制造业、服务业的一线,这主要是结构性矛盾造成的。
“人口红利期”在相当长的时间内不会结束。
出现这一现象,是多种因素叠加的结果。
比如,我国经济回升向好,用工需求普遍增加;中西部地区就业机会增多,吸引了一批劳动力就地就近就业;随着强农惠农政策的完善和落实,不少劳动力返乡务农;部分企业薪酬待遇低、工作环境差、权益没保障,拴不住心,留不住人;新生代农民工就业预期提高,对工作比较“挑剔”;一些农民工自身条件、技能与岗位需求不相符;等等。
实际上,招工难反映的是劳动力需求与供给之间在某些方面的“不匹配”,而不是劳动力总体上的短缺,更不意味着就业形势已根本好转。
总的来看,当前我国就业压力依然很大,就业形势依然严峻。
岗位缺口大。
据预测,“十二五”时期我国劳动年龄人口将达到历史最高峰,为9.97亿。
城镇平均每年需就业劳动力约为2500万人,岗位缺口每年将在1300万以上。
此外,还有1亿多农村富余劳动力,每年需转移就业约800万—900万人,可以说就业压力是长期存在的。
供需有错位。
我国劳动力市场不仅总量供大于求,而且存在供需不对接的矛盾。
一边是有人没事干,一边是有事没人干;一边是有事不会做,一边是有事不愿做。
比如,不少大学毕业生宁愿蜗居大城市当“蚁族”,千军万马挤独木桥,也不愿到有“用武之地”的广大中小城市和基层施展才华。
服务不完善。
目前我国人力资源市场还不发达,中介组织不规范,信息渠道不通畅,一方面很多岗位“虚席以待”,另一方面很多劳动者“求职无门”。
就业指导和培训不到位,使劳动者求职能力和职业技能难以提升,不能适应市场需求。
政策不健全。
由于户籍、社保等方面的政策壁垒还没完全打破,导致就业机会不平等。
各种不合理的“土政策”、潜在的就业歧视、城市高昂的生活成本等,抬高了就业门槛,限制了劳动者在城乡之间、地区之间流动,造成部分劳动者难以就业。
面对严峻复杂的就业形势,党和政府始终把扩大就业摆在突出位置。
“十二五”规划纲要明确提出了就业优先战略,坚持把促进充分就业作为保障和改善民生的首要任务。
必须下更大的决心,用更大的力气,想方设法解决好这个关系国计民生的大问题。
深度解读就业优先战略进入新世纪以来,我国明确提出,就业是民生之本,促进就业是安国之策。
“十二五”规划纲要进一步提出,要实施就业优先战略,坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置,健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制,创造平等就业机会,提高就业质量,努力实现充分就业。
高校毕业生“三支一扶”工作从2006年开始,人力资源和社会保障部等7部委选派高校毕业生到农村基层从事2—3年的支教、支农、支医和扶贫服务。
5年来,全国已选派14.3万名高校毕业生从事“三支一扶”服务。
◇ 就业政策“领航”:创造更多就业岗位对于劳动者来说,能否找到工作,首先取决于岗位是否充足,岗位越多,就业的机会越多。
要创造更多的工作岗位,政策是关键。
只有制定和实施积极的就业政策,才能为促进充分就业提供保障。
近年来,我国不断强化政府促进就业的责任,初步建立以《就业促进法》为核心的法律法规体系,形成了一整套稳定扩大就业、鼓励创业的积极就业政策体系,促进就业工作取得显著成效。
“十一五”期间城镇新增5700万就业人口,接近法国人口总数,城镇登记失业率控制在4.3%以内。
“十二五”期间,我国需就业劳动力比“十一五”期间每年多出100万。
必须把促进就业放在优先地位,推出更加积极的政策措施,多渠道开发就业岗位,不断推进经济发展与扩大就业的良性互动。
在支持企业发展中创造更多岗位。
企业是经济活动和吸纳就业的主体。
要继续积极支持和鼓励现有企业稳定在岗劳动力,建立失业预警等机制。
同时,提供各种优惠政策,鼓励企业设立新的岗位,并根据吸纳劳动力的数量给予相应奖励。
目前,中小企业承接着80%左右的新增就业人口。
应发挥中小企业吸纳就业的积极作用,切实贯彻《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,加大财税、融资、技术进步等方面的扶持力度,为中小企业营造良好的经营发展环境,解决其吸纳就业不稳定的问题。
我国中小企业成为吸纳就业主体我国中小企业大多属于私营企业,目前私营企业840多万户,占全国注册企业总数的74%,个体工商户超过3400万户,1.8亿多劳动力在个体私营企业从业。
在经济转型升级中拓展岗位。
我国经济结构调整的步伐不断加快,必然带来就业结构的变化。
应以最大化就业为重要依据,处理好调结构与保就业的关系。
制造业改造提升,必须考虑充分就业的要求,尽量减少对就业的负面影响。
培育新兴产业,应着力发展吸纳就业能力较强的产业。
服务业是吸纳劳动力弹性最大的部门,发达国家70%以上的就业在服务业,而我国仅为34.1%。
近年来,国家先后出台了《关于加快发展服务业的若干意见》、《关于发展家庭服务业的指导意见》等相关政策。
通过大力发展生产性和生活性服务业,加快提高服务业比重,以吸纳更多劳动力就业。
专家点评扩大就业必须倚重服务业蔡昉(中国社科院人口与劳动经济研究所所长):从投入产出效果看,每投资100万元可提供的就业岗位,重工业是400个,轻工业是700个,第三产业是1000个,说明以服务业为主的第三产业的就业吸纳能力极大。
发达国家的历史经验表明,接近30%的就业人口,可能是工业吸纳就业的合理能力,而中国工业目前的就业人口正好和这个水平接近,无法再接纳大规模的劳动力。
扩大就业必须倚重服务业。
在帮扶困难群体中“订造”岗位。
对于大龄下岗人员、残疾登记人员等就业困难群体,可通过政府向社会购买公益性岗位的方式保障其就业。
积极开发城市环保、绿化、卫生、交通、便民服务等公益性岗位,并优先安置符合岗位要求的困难人员就业。
◇ 自主创业“启航”:就业天地更宽广多年前,一提到“阿里巴巴”,人们就会想到那位与四十大盗斗智斗勇的神话人物;如今,人们首先想到的是白手起家的创业者马云。
他创立的阿里巴巴网,已成为全球最大的网上交易市场,并通过网络平台帮助人们实现就业,直接和间接带动创造了数百万个就业机会。
阿里巴巴集团经营着多元化的互联网业务,是目前中国最大的互联网公司和世界领先的互联网公司。
现服务来自超过240个国家和地区的互联网用户,在世界70多个城市有2.2 万多名员工。
创业创造岗位,就业源于创业。
创业不仅可以实现自身就业,还具有带动他人就业的“倍增效应”。
据测算,一个人创业,平均可以带动3个人就业。
以马云、任正非、刘永好等为代表的新时期自主创业的典范,不仅实现了自身价值,而且带动千千万万人实现了就业。
近年来,国家出台一系列政策措施,扶持自主创业。
2008年,国务院办公厅发布《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》,对完善创业扶持政策、强化创业培训、健全创业服务等方面作出明确部署。
从2009年开始,全国27个省、自治区的85个城市开展创建首批国家级创业城市工作。
要进一步落实有利于创业的各项政策措施,切实提供服务保障,鼓励和扶持更多劳动者实现自主创业。
目前,85个首批国家级创建创业型城市工作正在深入开展。
通过创建活动,在组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等方面初步形成了有利于以促进创业带动就业的体系。
加大政策扶持。
创业是从无到有,白手起家,创业者面临的障碍、风险远大于普通就业者,需要政府予以大力扶持。
应清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒,法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业者开放。
完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策,为创业者提供工商、税收、信贷等方面的优惠和减免。
推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等,开辟创业“绿色通道”,帮助创业者“轻装上阵”。
政策传真农民工、大学生、困难群体等创业可享受多项政府扶持政策◎对初创企业,允许注册资金分期到位。
◎允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。
◎从事个体经营的,自工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
◎从事个体经营,自筹资金不足的,可按规定申请小额担保贷款,额度最高不超过5万元(高校毕业生为10万元);从事微利项目的,可按规定享受财政全额贴息。
◎自2011年1月起,从事个体经营者,3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
◎从2011年1月1日至12月31日,对高校毕业生创办的年应纳税所得额不高于3万元的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
强化创业教育。
创业难,成功创业更难,我国大学生初次创业成功率仅为2.4%,这与创业者缺乏相应的创业能力和素质密切相关。
应强化创业培训和创业教育,提升劳动者创业能力。
积极开展各类创业培训,广泛采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式,帮助劳动者掌握、提高与创业相关的各种能力。