推进医疗卫生体制改革的政策建议尊敬的各位领导、专家、同仁：
推进医疗卫生体制改革对于提高人民群众的医疗保健水平、实现全民健康目标具有重要意义。为此，我在此提出以下政策建议，以期为医疗卫生体制改革提供参考和借鉴。
一、加大基层卫生服务能力建设力度
基层卫生服务是医疗卫生体系不可或缺的重要组成部分。当前，应加大对基层卫生服务机构的投入，完善基层卫生人员培训和专业能力提升机制，提高基层医疗技术服务水平。同时，优化基层卫生服务队伍的结构，引入更多全科医生，增强基层医疗机构的综合诊疗能力，提高人民群众求医就医的便利度和满意度。
二、构建跨部门合作协调机制
医疗卫生事业的发展需要卫生、教育、财政、人力资源等多个部门的协同配合。因此，建立跨部门合作协调机制是推进医疗卫生体制改革的关键。应当加强卫生部门与其他相关部门的沟通与合作，形成整体合力，共同破解医疗卫生改革面临的问题。建议政府加强卫生资源配置与管理，提高财政投入比例，确保医疗资源的合理分布和利用。
三、建立完善的医疗保障体系
医疗保障是保障人民群众健康权益的重要环节。当前，应当着力构建覆盖全民的医疗保障体系，确保人民群众在就医过程中有所依靠。
推行综合医疗保障制度，整合城乡居民基本医保、大病保险等多种保
险形式，降低医疗费用负担。同时，加大对特殊群体的医疗救助力度，减轻因病致贫、因病返贫的现象。
四、加强国家药品监管体系建设
药品安全是人民生命安全的重要保障。为确保人民群众用药安全，
应加强对药品全生命周期的监督和管理，严格执行国家药品质量检测
标准，提高药品质量安全水平。同时，加大药品生产、流通环节的监
管力度，打击假药、劣药等不合规药品的生产和销售，切实保障人民
群众用药的安全和有效性。
五、加强医疗创新与科研推动
医疗科技创新是推进医疗卫生体制改革的重要推动力。应鼓励医疗
机构加强科研能力建设，加大对医学前沿科研的支持力度，培育和吸
引优秀医疗科研人员，推动医疗科技创新，在疾病预防、诊断、治疗
等方面取得突破性进展。此外，还应注重临床实践与科研相结合，促
进科研成果的转化与应用，提高医疗服务质量和技术水平。
六、加强医患沟通与协作机制建设
医患关系直接影响着医疗卫生体制的改革和发展。应当加强医患沟
通与互信，建立健全医患协作机制。加强对医患矛盾纠纷的调解和处
理工作，提高医生的职业满意度和社会声誉。同时，加强对患者权益
的保护，推动医疗纠纷的多元解决机制，减少医患矛盾的产生与升级。
总之，推进医疗卫生体制改革需要多方面的努力与合作。希望政府、专家、各级医疗机构、医务人员等各界人士能够共同努力，积极探索
和实践，为医疗卫生事业的发展和改革贡献力量，为人民群众提供优
质的医疗卫生服务。
谢谢大家！
推进医疗卫生体制改革的政策建议尊敬的各位领导、专家、同仁： 推进医疗卫生体制改革对于提高人民群众的医疗保健水平、实现全民健康目标具有重要意义。为此，我在此提出以下政策建议，以期为医疗卫生体制改革提供参考和借鉴。 一、加大基层卫生服务能力建设力度 基层卫生服务是医疗卫生体系不可或缺的重要组成部分。当前，应加大对基层卫生服务机构的投入，完善基层卫生人员培训和专业能力提升机制，提高基层医疗技术服务水平。同时，优化基层卫生服务队伍的结构，引入更多全科医生，增强基层医疗机构的综合诊疗能力，提高人民群众求医就医的便利度和满意度。 二、构建跨部门合作协调机制 医疗卫生事业的发展需要卫生、教育、财政、人力资源等多个部门的协同配合。因此，建立跨部门合作协调机制是推进医疗卫生体制改革的关键。应当加强卫生部门与其他相关部门的沟通与合作，形成整体合力，共同破解医疗卫生改革面临的问题。建议政府加强卫生资源配置与管理，提高财政投入比例，确保医疗资源的合理分布和利用。 三、建立完善的医疗保障体系 医疗保障是保障人民群众健康权益的重要环节。当前，应当着力构建覆盖全民的医疗保障体系，确保人民群众在就医过程中有所依靠。
推行综合医疗保障制度，整合城乡居民基本医保、大病保险等多种保 险形式，降低医疗费用负担。同时，加大对特殊群体的医疗救助力度，减轻因病致贫、因病返贫的现象。 四、加强国家药品监管体系建设 药品安全是人民生命安全的重要保障。为确保人民群众用药安全， 应加强对药品全生命周期的监督和管理，严格执行国家药品质量检测 标准，提高药品质量安全水平。同时，加大药品生产、流通环节的监 管力度，打击假药、劣药等不合规药品的生产和销售，切实保障人民 群众用药的安全和有效性。 五、加强医疗创新与科研推动 医疗科技创新是推进医疗卫生体制改革的重要推动力。应鼓励医疗 机构加强科研能力建设，加大对医学前沿科研的支持力度，培育和吸 引优秀医疗科研人员，推动医疗科技创新，在疾病预防、诊断、治疗 等方面取得突破性进展。此外，还应注重临床实践与科研相结合，促 进科研成果的转化与应用，提高医疗服务质量和技术水平。 六、加强医患沟通与协作机制建设 医患关系直接影响着医疗卫生体制的改革和发展。应当加强医患沟 通与互信，建立健全医患协作机制。加强对医患矛盾纠纷的调解和处 理工作，提高医生的职业满意度和社会声誉。同时，加强对患者权益 的保护，推动医疗纠纷的多元解决机制，减少医患矛盾的产生与升级。
卫生和计划生育委员会2016年部门预算
卫生和计划生育委员会2016年部门预算 目录 第一部分卫生和计划生育委员会概况 一、主要职能 二、部门预算单位构成 第二部分卫生和计划生育委员会2016年部门预算表 一、部门收支预算总表 二、财政拨款收支预算总表 三、一般公共预算支出表 四、一般公共预算“三公”经费支出表 五、政府性基金预算支出表
第一部分卫生和计划生育委员会概况 一、主要职能 根据四平市人民政府办公室印发《四平市卫生和计划生育委员会主要职责、内设机构和人员编制规定》（四政办发〔2014〕29号）,四平市卫生和计划生育委员会的主要职责: （一）贯彻执行国家、省关于卫生和计划生育及中医药工作的法律、法规、规章和方针、政策。负责协调推进全市医药卫生体制改革和医疗保障，统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置，指导全市卫生和计划生育规划的编制和实施。 （二）负责制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施，根据国家检疫传染病和监测传染病目录，制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划，组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援，发布突发公共卫生事件应急处置信息。 （三）贯彻执行职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范、标准和政策措施，组织开展相关监测、调查、评估和监督，负责传染病防治监督。承担省下达的食品安全风险监测任务，组织协调相关部门收集食品安全风险评估信息和资料。
（四）负责组织实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导全市基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设，协调推进基本公共卫生和计划生育服务均等化，完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。 （五）贯彻执行国家、省医疗机构和医疗服务全行业管理办法。组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理的规范、标准，会同有关部门贯彻执行国家、省卫生专业技术人员准入、资格标准，实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范，建立医疗服务评价和监督管理体系。 （六）负责组织推进公立医院改革，建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制，建设和谐医患关系，提出医疗服务和药品价格政策的建议。 （七）贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度，执行国家药品法典和国家基本药物目录，监督实施基本药物的采购、配送、使用。协调相关部门提出国家基本药物目录省内药品生产的鼓励扶持政策建议和省内国家基本药物价格政策建议。 （八）贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《吉林省人口与计划生育条例》，组织实施促进全市出生人口性别平衡的政策措施，组织监测计划生育发展动态，提出发布计划生育安全预警预报信息建议。
推动医疗卫生体制改革的政策建议尊敬的政府领导： 近年来，医疗卫生领域的发展受到了广泛关注。为了满足人民群众日益增长的医疗需求，推动医疗卫生体制改革势在必行。本文将结合国内外的经验，就推动医疗卫生体制改革提出一些建议。 一、加大基础设施建设力度。 近年来，我国医疗卫生体系日趋完善，但在一些基础设施方面依然存在不足。因此，我们建议加大基础设施建设投入，例如修建新的医院和诊所，扩大病床数量，改善医疗设备等。此举既能提高医疗服务的质量和效率，也能缓解日益紧张的医疗卫生资源短缺问题。 二、完善医疗卫生人才培养机制。 一个强大的医疗卫生体系离不开专业人才的支撑。我们建议加大对医疗卫生人才培养的投入，提高医疗教育的质量，并设立奖励机制以吸引更多的人才从事医疗卫生工作。此外，还应加强对医疗卫生人才的培训和进修，提高他们的专业素养和工作能力。 三、加强医疗卫生信息化建设。 随着信息技术的迅猛发展，医疗卫生信息化已成为医疗卫生体系改革的必然趋势。因此，我们建议加大对医疗卫生信息化建设的投入，推行医疗电子病历、远程医疗等新技术，以提高医疗服务的效率和质
量。同时，要确保医疗卫生信息的安全与隐私，建立完善的信息管理 制度。 四、改革医疗卫生体制的激励机制。 目前，我国医疗卫生体制存在一些激励机制不完善的问题，这限制 了医疗服务的质量和效率提升。我们建议改革医疗卫生体制的激励机制，例如建立综合考核机制，根据医疗服务的质量和效率给予相应的 奖励和支持。同时，还应加强对医疗费用的控制，确保医疗费用的合 理性和公平性。 五、加大医疗卫生宣传力度。 医疗卫生知识的普及是推动医疗卫生体制改革的重要组成部分。我 们建议加大医疗卫生宣传力度，通过各种形式的媒体进行医疗卫生知 识的宣传，提高人民群众对医疗卫生问题的认识和理解，从而激发人 们对医疗卫生改革的积极性和参与度。 总之，推动医疗卫生体制改革是当前我国医疗卫生发展的迫切需求。我们相信，通过以上提出的政策建议，可以进一步提高医疗卫生服务 的质量和效率，满足人民群众日益增长的医疗需求，为建设健康中国 作出积极贡献。 谢谢！ 【参考译文】 Dear government leaders,
我国医疗卫生体制改革现状和政策建议 日期：2007—12-24 来源：国家发改委经济体制综合改革司 医疗卫生服务体系和医疗保障制度作为社会公共服务领域的重要内容，在北京市乃至全国都面临着深刻变革，也引起了社会的广泛关注和一些争议。 国外医疗卫生体制的比较和启示 当前的医疗卫生体制改革，应当充分借鉴国外的成功经验，结合国情市情，审慎推进，为构建社会主义和谐社会创造条件。 一、国外医疗卫生服务体系现状及利弊 就医疗卫生服务体系而言，按照提供主体和提供模式的不同，主要有以英国为代表的福利国家型、以日本为代表的社会参与型、以美国为代表的市场主导型三种模式。 (一）英国的福利国家模式 英国长期以来推行“从摇篮到坟墓”的福利国家政策,其医疗体系的核心有两点,一是以社区医院为主体的医疗服务体系;二是医疗作为社会福利由政府提供给国民,实行以公平为基础的全民免费医疗.整个体系以英国卫生部为主导，医疗设施绝大多数为公立，由英国各级公立医院、各类诊所、社区医疗中心和养老院等医疗机构组成，为国民提供日常的医疗服务。 在医疗保健领域，英国设立了三级管理体系,分别是:①社区医疗系统，主要职能是为社区居民提供广覆盖的医疗保健；②根据城市内的行政区属设立全科诊所，其主要职能是接受行政区内市民的就诊及向辖区内居民提供家庭私人保健医生；③政府在城市中兴办一定规模的综合性全科医院，为市民提供更为专业、全面的医疗服务。英国医疗卫生机构均为政
府所有，统一受卫生部全权管理,经费亦来源于政府的公共财政拨款，其比重占整个城市医疗经费的85％。 这种大包大揽式的制度，曾让财力雄厚的英国政府难堪重负，对福利国家模式的质疑声浪渐高.20世纪80年代,医疗领域逐步导入市场机制，推行“管”“办”分离的政策。政府通过招标方式,逐步将各类医疗机构的经营管理权移交给专门的医院管理公司和基金组织，然后由政府出钱购买服务,通过各医院间的竞争，达到降低医疗费用和压缩管理成本的目的.经过近十多年的运作，改革后的体制效应正在逐渐地发挥出来. 英国模式在中国香港地区运用得比较好。香港的医院主要都是政府的,不以盈利为目的。其人员的工资和运营费用都由政府支付,所有收入均上缴政府。医院管理的职责由政府委派的医院管理局来担任。医管局是一个独立机构，以“以病人为本”为宗旨，通过引进现代管理技术，采用绩效评估、成本会计、统一临床记录等管理信息系统，在医院建立类似公司治理结构的体系。 （二）日本的社会化医疗服务模式 这是一种医疗服务社会化、医疗费用国家化的医疗服务模式，具有两个主要特点:一是医院运营和医生从业的模式以民间为主，但以行业组织进行管理,保证医生和医院的合格和规范；二是政府将医疗服务作为确保项目提供给全体公民，医疗费用大部分由政府负担.以日本为例，20世纪60年代就建立了覆盖全民的医疗保险体系,每个年满20岁的国民，都要纳入到医疗保险体系中来。 日本医疗保险基金由个人、企业和国家共同分担,个人交纳比例约是工资收入的8%(我国目前为2％)。国家机关和企业的职员，每月从工资中直接扣；而处于游散状态的农民和私人企业，则按月定期到当地社会保险部门缴费；失业者和孤寡者，有失业保险金或救济基金为他们提供医疗保费。 日本医疗体系发达，覆盖面广.医院或诊所经保险组织审核，符合资格者即可提供医疗保险服务。目前，全国有近百万家医院、诊所为医保患者提供服务，日本国民可持医疗
推动医疗卫生服务和医疗资源配置的医疗政 策建议 医疗卫生服务的推动是一个社会发展的重点，通过制定和实施科学合理的医疗政策，可以有效提高医疗卫生服务的质量和效率。本文将从几个方面提出医疗政策建议，以推动医疗卫生服务和医疗资源的合理配置。 一、加强基层医疗卫生服务 基层医疗卫生服务是保障广大群众健康的第一道防线，因此，必须加强基层医疗卫生服务的建设和发展。政府应该加大对基层医疗卫生机构的经费投入，提高技术人员的培训和素质，确保基层医疗卫生服务的能力和水平，进一步提高群众的健康素质。 二、优化医疗资源配置 医疗资源的合理配置对于提高医疗服务的效率和质量至关重要。政府应该注重跨地区的医疗资源平衡，鼓励医务人员到一些医疗资源匮乏的地区执业。此外，还应该加强医疗设备的更新换代，提高诊疗技术的水平，将有限的医疗资源用在更需要的地方，确保医疗资源的最大化利用。 三、推动医疗服务价格改革 当前，医疗服务价格过高的问题是制约医疗服务发展的瓶颈之一。为了解决这个问题，政府应该加大医疗服务价格的监管和调控力度，通过建立健全的价格机制，合理确定医疗服务价格，增加医疗服务的
可及性和可承受性。同时，还应该完善医疗保险制度，提高医保政策 的覆盖面和保障水平，减轻患者的负担。 四、加强医疗服务质量管理 医疗服务质量是保障患者权益和满足患者需求的基础，因此，政府 应该加强对医疗服务质量的监督和管理。建立健全医疗服务质量评估 制度，对医疗机构进行定期的评估和考核，及时发现和纠正医疗服务 质量存在的问题，提高医疗服务的整体质量水平。 五、加大对医疗科研的支持力度 医疗科研是医疗服务发展的动力源，政府应该加大对医疗科研的支 持力度。加强医学教育和科研机构的建设，培养和引进高水平的医学 科研人员和团队，提高医疗科研的创新能力和水平。同时，还应该加 大对医疗科研项目的经费支持，为医疗科研提供更多的资源和保障。 六、促进中医药事业的发展 中医药是我国的传统药学，具有独特的优势和价值。政府应该加大 对中医药事业的支持力度，推动中医药的创新和发展。加强中医药的 教育和培训，提高中医药的科研水平和临床应用能力，推动中医药与 现代医学的融合，发挥中医药在医疗卫生服务中的独特作用。 总结而言，要推动医疗卫生服务和医疗资源的合理配置，需要从多 个方面进行改革和完善。政府需要制定和实施科学合理的医疗政策， 加强基层医疗卫生服务，优化医疗资源配置，推动医疗服务价格改革，加强医疗服务质量管理，加大对医疗科研的支持力度，促进中医药事
改善医疗卫生服务和医疗资源配置的政策建 议 随着人口的增长和医疗需求的日益增加，改善医疗卫生服务和医疗资源配置成为一个迫切的问题。为了提供更好的医疗服务，政府需要采取一系列的政策措施来优化医疗卫生服务和医疗资源的配置。本文将针对这个问题提出一些建议，并针对不同的问题提供相应的解决方案。 首先，政府应该加大对医疗设施的投入。目前，我国医疗资源配置不均衡的问题比较突出，特别是在一些偏远地区和农村地区，医疗资源严重不足。因此，政府应该加大对这些地区医疗设施的投入，提高医疗设施的建设和维护水平，扩大医疗服务的覆盖范围。同时，政府还应该加大对医疗设施的管理和监督力度，确保医疗设施的正常运转和提供高质量的医疗服务。 其次，政府可以采取措施加强医疗人员的培养和引进。医疗人员是医疗卫生服务的核心，他们的数量和质量直接影响医疗服务的水平和效果。因此，政府应该采取措施，加大对医疗人员的培养力度，提高他们的专业水平和技术能力。同时，政府还可以采取引进优秀医疗人才的方式，吸引更多优秀的医疗人员来我国工作，提高医疗资源的配置水平。 此外，政府还应该加强医疗信息化的建设。目前，我国医疗信息化建设相对滞后，医疗信息的收集、传递和共享不够便捷。这给医疗资源的配置和医疗卫生服务的质量带来了一定的困难。因此，政府应该
加大对医疗信息化建设的投入，推动医疗信息的全面化和标准化。在 此基础上，政府还应该加强医疗信息的安全保障，确保医疗信息的安 全和隐私。 此外，政府还应该鼓励和支持社会力量参与医疗卫生服务和医疗资 源的配置。当前，我国社会力量参与医疗卫生服务和医疗资源配置的 状况还比较薄弱。政府可以通过一系列的政策措施，鼓励社会力量投 资医疗设施和机构，提供优质的医疗服务。同时，政府还可以加强与 社会力量的合作，共同推动医疗卫生服务的改善和医疗资源的优化。 最后，政府还应该加大对医疗卫生服务和医疗资源配置的监管力度。医疗卫生服务和医疗资源的配置问题涉及到众多利益关系，需要政府 对其进行有效的监管和管理。政府应该建立健全医疗卫生服务和医疗 资源配置的监管体系，加强对医疗机构和医疗人员的监督和管理，保 障医疗卫生服务的公平、公正和高效。 综上所述，改善医疗卫生服务和医疗资源配置是一个复杂而重要的 任务。政府需要采取一系列的政策措施，加大对医疗设施和医疗人员 的投入，加强医疗信息化的建设，鼓励社会力量参与医疗卫生服务和 医疗资源配置，并加强对医疗卫生服务和医疗资源配置的监管力度。 只有通过这些举措，我们才能够改善医疗卫生服务和医疗资源配置的 状况，为人民群众提供更好的医疗服务。
促进公共卫生和疾病防控的政策建议尊敬的领导： 我谨以此信向您呈上我关于促进公共卫生和疾病防控的政策建议。 作为社会的一员，我们应当珍视公民的健康，积极参与到公共卫生和 疾病防控工作中去。以下是我对该领域的一些建议： 一、大力加强卫生教育 卫生教育是预防疾病的基础工作，对提高群众自我防护能力和健康 意识起着重要作用。应在学校、社区、工作场所等公共场所广泛开展 卫生教育宣传活动，向公众普及疾病预防和控制知识，提高大家的卫 生素养。此外，应当加强卫生教育的科普力度，通过举办讲座、培训班、科普手册等形式，向广大民众普及儿童免疫知识、家庭环境卫生 知识以及个人卫生与营养等方面的知识。 二、建立完善的监测体系 建立完善的疫情监测体系是及时掌握疾病传播情况、采取防控措施 的前提。应当加强对传染病和慢性疾病的监测工作，并及时发布相关 信息，便于大众了解疫情情况和采取预防措施。同时，要加强与相关 机构的配合，及时交流、分享疫情信息，以便形成合力应对突发疫情。 三、加强医疗机构建设 医疗机构是疾病防控体系的中枢，应增加医疗机构的数量和规模， 提升其设施设备和医疗技术水平。此外，要积极推动医疗机构间的信
息共享和协作，建立统一的医疗服务平台，方便患者就医和医生诊疗。同时，要重视培养医疗人才，提供全面的培训和发展机会，不断提高 医护人员的专业水平。 四、加强疫苗研发和推广 疫苗是防控传染病的有效手段，应加大对疫苗研发的支持力度，提 高疫苗的研制效率和质量。同时，要加强对疫苗的推广工作，提高大 众的免疫率，防止疾病的传播。为了增强公众对疫苗的信任度，同时 也要加强对疫苗安全性和疫苗接种后效果的监测和宣传。 五、制定严格的疾病防控政策 制定严格的疾病防控政策是保障公众健康的重要保障。政府应当加 强对社区、学校、旅游景区、食品经营场所等公共场所的监管和管理，建立健全的防控措施，切实保障公众健康。同时，要重视社会组织和 志愿者的作用，加强相关组织的培养和管理，提高其在疫情防控中的 协助作用。 总之，促进公共卫生和疾病防控需要全社会的共同努力。希望相关 部门能采纳这些建议，加大公共卫生和疾病防控的力度，为人民群众 提供更好的健康保障。 谢谢！ 此致 敬礼
城乡医疗保障制度整合的总体思路与政策建议 褚福灵 【摘要】整合城乡医疗保险制度，构建多支柱的医疗保障体系，是实现医保事业 持续健康发展的需要。按照“职工+居民”的总体制度框架，以人人持续享有适中的医疗保险待遇为目标，全面整合优化现行医疗保险制度。正确处理“政府与市场、基本与补充、保险与保障、中央与地方”的关系，逐步地建立起由“国民初级卫生保健、职工基本医疗保险、国民大病补充医疗保险、国民重特大疾病救助捐助基金”构成的“四支柱”医疗保障体系。%The Integration of urban and rural medical insurance system and the construction of multi-pillars medical care frame is an essential part to realize sustainable and healthy development of medical insurance. According to the general system frame of “worker plus resident” and based on t he goal that everyone should enjoy modest medical benefits sustainably, the current medical insurance system can be integrated and optimized comprehensively. By handling the relationship between“government and market, basic insurance and supplemental insurance, insurance and security, central government and local government” correctly, it could contribute to building up gradually a “four pillars” medical care system that comprise “national primary health care, employee basic medical insurance, national supplemental medical insurance for serious illness, national salvation and donation fund for major and serious disease”. 【期刊名称】《中国医疗保险》
医疗产业对经济发展的影响及其政策建议 随着“健康中国”战略的推进，医疗健康产业日益成为国家发展的关键支柱之一。医疗产业作为一个高度复杂的系统，不仅仅是医生、患者和医院的简单组合，它还包括了药品、医疗器械、医疗服务和医疗保险等多个方面。医疗产业的发展对于促进经济增长和人民生活水平的提高有着深远的影响。 一、产业对经济发展的贡献 首先，医疗产业是一个庞大的产业，涵盖了广泛的领域，不仅仅包括医疗机构，还包括了制药、医疗器械、医疗保险等领域。医疗产业是一个支柱性产业，它能够为经济增长创造就业机会和财富。在中国，医疗服务是一个巨大的市场，在医药、医疗器械、医疗保险等领域，市场规模逐年扩大，行业发展迅速。在医疗产业的支持下，生物技术、传感器技术、大数据等新兴科技也得到了很大的发展。因此，医疗产业在推动国家经济发展中起到了重要的作用。 其次，医疗产业的发展不仅可以促进经济增长，还可以提高人民的生活水平和 幸福感。中国人口老龄化日益加剧，医疗健康成为人民迫切需要的服务之一。随着医疗技术和治疗手段的不断进步，人们得以重获健康，延长寿命，使得疾病不再是人民生活的重要困扰。同时，医疗服务的提高也可以提高人们的生活质量。对于不同群体而言，健康问题会有所不同，通过医疗服务的提高，不同人群得到的收益是不同的。对老年人而言，医疗服务能够帮助他们解决健康问题，提高晚年的幸福感；对于儿童和青少年而言，医疗服务的提高可以提高他们的学习和生活质量，使得他们更健康地成长。 二、面临的挑战 医疗产业在发展过程中也面临着很多的挑战和困难。其中之一就是医疗资源分 配不均衡的情况，尤其在偏远地区和贫困地区医疗资源相对缺乏。这会导致这些地区的百姓很难得到及时的医疗服务。此外，医疗产业也面临人才不足的问题。医生、
医疗健康政策建议 随着人口老龄化和慢性病的不断增加，医疗健康问题已经成为了一 个全球性的挑战。针对这一问题，本文提出一些建议，以改善和加强 现有的医疗健康政策。 一、加强基层医疗服务 基层医疗服务是人们获取医疗健康服务的第一站，因此必须加强其 能力和质量。政府应该提供更多的资金和资源用于基层医疗机构的建 设和设备购置，并加强对医务人员的培训和管理。此外，政府还应该 鼓励和支持基层医疗机构与高水平医疗机构的合作，以确保患者在需 要更高水平医疗服务时能够得到及时的转诊和治疗。 二、建立全民健康档案系统 建立全民健康档案系统有助于提高医疗服务的效率和质量。政府可 以投资建立一个覆盖全国各地的电子健康档案系统，将个人的健康信 息进行记录和共享。这样，无论个人在哪个医疗机构就诊，医生都能 够及时获取其病史和诊疗信息，从而更好地为患者提供医疗服务。同时，这也可以为公共卫生领域的疾病监测和防控提供强有力的支持。 三、推进医保体系改革 医保体系是保障人民享受医疗健康服务的重要保障机制。为了提高 医保的公平性和可持续性，政府应该积极推进医保体系改革。一方面，应该逐步拓展医保覆盖范围，确保所有人都能够享受到基本医疗保障。
另一方面，应该加强医保资金的管理和监督，遏制医疗费用过快增长的趋势。 四、鼓励医疗科技创新 医疗科技的不断创新对于改善医疗健康服务具有重要意义。政府应该积极鼓励医疗科技创新，为创新企业提供政策支持和经济激励。同时，还应该加强医疗科技的评估和监管，确保新技术的安全性和有效性，以保障患者的利益。 五、加强公共卫生体系建设 公共卫生体系是预防疾病和保障人民健康的重要组成部分。政府应该投入更多的资金和资源用于公共卫生体系的建设，提高疾病监测和预防能力。此外，还应该加强公共卫生宣传和教育，提高人们的健康素养和意识。 六、加大医疗资源配置力度 当前，我国医疗资源不均衡的问题仍然存在。政府应该加大对医疗资源的配置力度，采取措施促进医疗资源的合理配置。例如，可以通过提高基层医疗机构的设施和设备水平，吸引更多的医务人员前往基层工作；同时，可以通过建设和改扩建医疗机构，增加医疗服务的供给。 总结起来，改善和加强医疗健康政策需要多方合力，包括政府、医疗机构、企业和个人等各个方面。通过加强基层医疗服务、建立全民健康档案系统、推进医保体系改革、鼓励医疗科技创新、加强公共卫
当前我国新型农村合作医疗制度的不足及改进建议 作者：刘琳张晓霞 来源：《祖国》2016年第14期 摘要：随着社会主义经济的不断发展，我国医疗卫生体制改革随之推进，为了进一步提升我国农村地区医疗卫生事业的服务水平，满足农村居民就医需求，逐渐落实了新型农村合作医疗体制。在此背景下，农合制度的落实虽然极大的提升了农村地区的医疗水平，但是由于相应制度存在着一系列的不足之处，阻碍了该项事业的稳步前行。基于此，本文在分析当前新型农村合作医疗制度所存在问题的基础上，提出了相应改进建议，以供参考。 关键词：新型农村合作医疗制度不足改建建议 在全面落实医疗卫生事业体制改革的过程中，为了进一步提升我国医疗卫生事业的服务水平，满足当前农村居民的实际就医需求，保障农村居民的健康，以促进社会主义和谐社会建设进程，我国逐步落实了新型农合制度，通过大病风险机制的构建来确保该项改革目标的落实。但是，从近几年的实施现状看，基于现有的农合制度存在着一系列的不足之处，致使无法充分的发挥出农村医疗资源的使用效率，相应的农村医疗卫生服务水平有待进一步提升。 一、当前我国新型农村合作医疗制度所呈现出的不足之处 （一）政策制度不健全且监管职责落实不明确 在逐步落实新农合制度的过程中，由于践行的时间相对较短，致使政府部门在制定相应方案的过程中，尚未实现资金的合理分配，这就导致很多地区农村医保制度目标的落实缺乏动力，尤其是因部分地区存在资金沉淀过多的问题而导致医保制度在实际落实的过程中无法对群众产生足够的吸引力，进而消弱了参保人群的积极性，阻碍了该项事业的发展步伐。与此同时，在实际落实相应监管工作的过程中，并没有将相应监管部门的责任进行明确的划分与落实，权责利的不统一致使整个制度的运行缺乏规范化，同时相应的基金监管也面临着一定的争议性。 （二）宣传力度不足且审核结算流程过于复杂化 首先，在宣传上。农村地区人口多，且因为知识文化水水平的局限性，很多农民对于参保的意识与积极性较差，并没有将保障自身的身体健康上升到一定的高度上，因此，在缺乏强有力宣传工作的背景下，致使很多农民无法意识到参保的重要性，很多农民都存在着怕花冤枉钱等的心理，进而阻碍了该项事业的前行。其次，在审核结算流程上。基于农合制度践行的时间短，很多程序规定等都存在着一定的不足之处，相应的信息管理系统也存在着诸多不完善之
综合医院公共卫生服务发展现状、问题及政策建议 作者：蒋德梅李林 来源：《中国科技博览》2018年第27期 [摘要]我国推行的国家基本公共卫生服务项目是我国的一项惠民政策，国家为此投入了大量的人力与物力，但是，在现实实施中存在着许多问题，本文探讨一下存在的问题，并对此提出一些建议。 [关键词]公共卫生；监控；突发事件 中图分类号：R197.32 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2018）27-0344-01 1 公共卫生的概念 公共卫生是指关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的基本内容应该包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。公共卫生与普通意义上的医疗服务是有一定差距的。在美国，公共卫生被认为是通过评价、政策发展和保障措施来预防疾病、延长人寿命和促进人的身心健康的一门科学和艺术。在我国目前对于其内涵和涉及领域尚无统一明确定义，尽管在中央文件中多次出现“公共卫生”的字眼，但对其内涵的认知可能是完全不同的。但是，近年来我国政府将建立和完善突发公共卫生事件应急机制作为公共卫生工作的重点，取得了很大的成就。2003年5月国务院公布的第376号令《突发公共卫生事件应急条列》从法律高度为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常社会秩序提供了依据。 2 公共卫生监控方式 目前，基于公共卫生事件为监控目的的监控系统有以下五类。一是以病例主诉报告为基础的症状监控系统症状，监控系统是以早期发现传染病暴发及生物恐怖等事件为目的、以临床症状症候群为基础的监控系统及其辅助系统。二是沿用以病例个案报告为基础的单病或多病种疾病监控系统。三是以事件报告为基础的疾病暴发或事件监控系统。四是以媒体信息为依托的突发公共卫生事件监控系统。五是中国的突发公共卫生事件监控系统，该系统是在其他系统的基础上根据我国的具体情况而形成的有中国特色的监控系统。我国的监控系统可以初步用于描述流行病学特征、发现病因学变化趋势、分析暴发原因、开展发现和调查工作及促进地方及国际机构之间的合作。 3 对基层医疗机构基本公共卫生服务项目实施现状与分析
关于深化医药卫生体制改革的调 研报告 一、背景介绍 医药卫生是关系到人民群众健康和幸福的重要领域，也是国民经济的重要组成部分。深化医药卫生体制改革是当前我国推进改革开放的重要方向之一，旨在优化医疗资源配置，提高卫生服务质量和人民群众的获得感。本次调研旨在对深化医药卫生体制改革的现状、问题和前景进行深入调研，在此基础上提出改革方案和政策建议，为推进医药卫生体制改革贡献力量。 二、调研方法和内容 （一）调研方法 1. 文献调研：通过查阅国内外相关文献和政策文件，了解医药卫生体制改革的背景和现状。
2. 实地调研：通过实地走访医疗机构、卫生保健 部门和药店等，深入了解基层医疗卫生服务现状和存在的问题。 3. 专家访谈：与专家学者、政府官员和行业从业 人员进行深入访谈，听取他们对于医药卫生体制改革的看法和建议。 （二）调研内容 1. 医疗机构改革：重点调研医疗机构分类管理、 医疗资源配置和医改政策效果等方面情况。 2. 医疗服务改革：重点调研基层医疗服务团队建设、医疗服务价格和医保政策等方面情况。 3. 药品供应改革：重点调研药品采购、药品价格 和药品流通环节改革等方面情况。 4. 医保制度改革：重点调研医保支付和费用控制、医保基金管理和社会医疗保障等方面情况。 三、调研结果分析
（一）医疗机构改革 1. 医疗机构分类管理：目前我国的医疗机构分类 管理已初步建立，并取得了一定成效。但在实施过程中，存在一些问题，如分类标准不够科学、政策落地难等。 2. 医疗资源配置：我国医疗资源普遍集中在大城 市和高级医院，基层医疗机构资源匮乏。需要进一步加强基层医疗服务能力建设，提高基层医疗机构的吸引力和服务水平。 3. 医改政策效果：通过医改政策的推进，医疗服 务价格得到了控制，就医环境得到了改善，个人负担有所减轻。但一些地方的医改政策执行力仍然不足，还需加大力度推进。 （二）医疗服务改革 1. 基层医疗服务团队建设：基层医疗服务团队建 设的进展较为缓慢，一些基层医疗机构缺乏有效的人才支持和培养机制。需要注重加强基层医疗服务团队建设，提高基层医生的服务能力和素质。
医院大部制改革更有利于医院持续快速发展 丁志国 【摘要】从改革开放至今,我国医疗卫生事业取得了显著的成绩,医院服务及其发展也有明显成效,但同样也仍存在一些不适应当代社会经济发展的问题.尤其近年来,针对我国的医疗卫生体制进行大刀阔斧的改革,对医院大部制也进行了改革,使得越来 越深层次的矛盾逐渐浮出水面.所触及的体制结构机制改革表明,全国医疗体制改革 已经进入实质性的攻坚阶段.推进医院大部制改革对全面提高人民生活水平、推进 医院持续快速发展有很大意义. 【期刊名称】《中国卫生标准管理》 【年(卷),期】2014(005)005 【总页数】3页(P111-113) 【关键词】医院改革;大部制改革;持续发展 【作者】丁志国 【作者单位】苏北人民医院新区分院医疗业务部,江苏扬州225125 【正文语种】中文 【中图分类】R197 新时期，深化改革的重要举措就包括了推进医院大部制改革。为解决我国体制管理中长期存在的职能条块分割碎化，以及由此导致的资源浪费和效率低下问题，医院内部大部制改革可加快医院快速发展。 目前我国的医疗卫生事业存在的问题主要表现在以下两方面：一是看病难、看病贵，
这是大多数群众深刻切身体会到的；二是医疗服务不到位，包括物质和精神方面的服务都无法令人满意。这就是医院体制与社会经济发展互相不适应的问题，同时也是深层次矛盾，如体制性、机制性、结构性矛盾的体现［1］。 针对我国现行医疗卫生体制改革，重点是对医院体制进行深化改革。在改革问题上结合相关部门现状，进行改革目标的定位与改革政策的选择，在此基础上提出“公平优先、兼顾效率”的基本原则［2］。 当今医院体制存在以下几点问题： （1）医院与政府之间职能交错，医院工作效率不高，医院与政府的职能划分不明确。由于政府对医院的所有资产持拥有权，所以政府对医院的经营管理及相关工作采用计划经济体制模式下的直接干预，严重束缚了医院自身的有利发展［3］，所以，医院的经营理念、经营方法得不到很好的改善和提高，将与市场经济体制无法很好的融合。 （2）医院具有单一的所有制体制。部分医院对于政府的资金投入过分依赖，资源配置不均衡，医院各项发展受到限制。 （3）医院的自主管理权缺失。医院的大多事务被卫生行政部门包揽，医院无法成为各项事务的主导人，没有自主权。这样的情况直接影响医院的正常营业，医院自身具备的经营理念无法很好地执行。医院对各项事业管理力不从心，导致其越来越缺乏市场竞争力，市场经营意识淡薄。医院各项服务缺乏正常的法律法规，工作人员的服务态度不明朗，人员岗位职责不明确。不健全的医院体制无法调度工作人员的工作热情和积极性。医院的整体效率低下［4］。 2.1 积极培养医院管理人员 医院的管理人员需要很强的工作能力，对医院管理人员进行培养，有助于提高医院管理水平，加强医院的工作秩序，提高医院的工作效率。这就是严格按照以人为本的科学发展观，科学统筹的思想，落实进行实事求是全面的医院体制改革。
县级公立医院和基层医疗卫生体制机制综合改革中存在的问题及建议
县级公立医院和基层医疗卫生体制机制综合改革中存在的问题及建议 随着县级公立医院和基层医疗卫生机构体制机制综合改革中一些深层次的矛盾和问题不断出现，下面主要从县级公立医院综合改革和基层医疗卫生机构体制机制综合改革两个方面说明： 一、县级公立医院综合改革 （一）存在问题 一是财政投入不到位。按照省市政府有关县级公立医院综合改革文件精神，政府要履行“六项投入责任”，但是由于我区财政财力有限，属于“吃饭型”财政，不能真正的将“六项投入责任”全部落实到位，主要表现在基础设施建设和大型设备购置上，由于区第一人民医院投资巨大，财政无法全部偿还，只能保证偿还其融资贷款贴息。重点学科发展，人才培养，政策性亏损等投入责任尚没有完全履行。 二是人才结构不合理，高精尖人才紧缺。相对于硬件建设，县级公立医院技术薄弱主要表现在临床专科建设薄弱，技术力量不足以吸引较好的人才，难以激励员工留在县级公立医院，致使医院的卫生技术从业人员职称结构不合理，大部分都是初级职称，副高以上职称在整个人才结构中所占比例小。加之目前没有过多的人才培养资金的投入，工资待遇
2、健全的运行管理机制仍未建立。目前我区的基层医疗卫生机构，作为向广大基层人民群众提供基本医疗和基本公共卫生服务的机构，名义上是政府举办，但并未形成真正意义上的政府管理；名义上是非营利性机构，但仍存在营业性收入，这与上级明确的基本医疗卫生制度的“公共产品”性质相违背。 3、历史债务未消化。基层医疗机构是缓解群众“看病难”问题的前沿阵地，是新医改的重点，也是产生债务的重灾区。今年来，对着基本药物制度在基层的全面实施，基层医疗卫生机构历史债务问题显现。过高的负债率和较大的负债额直接影响了基层卫生机构的正常运行，制约了医改工作的深入推进。 4、基层卫生人才匮乏，缺乏对基层人员的激励和补偿。基层医务人员总量仍然严重不足，人才结构也不合理，与不断增长的人民群众健康需求相矛盾。很多乡镇卫生院一个医生要充当“多面手”，开展正常诊疗活动的同时，还要承担基本公共卫生服务等工作，这既不符合日益严格的医疗行为规范化管理，也是一个很大的医疗纠纷隐患。目前的基层医改政策解决这一问题的力度还不够，部分乡镇卫生院还面临业务骨干流失的危险。 二是推行乡村一体化管理仍存在障碍。要实施乡村一体
一、香港医药卫生体制的现状及特点 （一）政府以高福利模式提供均等、价廉的全民医保。香港没有政府设立的医疗保险，只有商业医疗保险。政府提供给全部居民的医疗保障是通过公立医疗机构对就医市民实行高福利、低收费去实现的。公立医疗机构92%以上的经费由政府以财政预算拨款方式提供。公立医疗机构的医疗服务收入仅占其总收入的3%-6%。 香港全部居民享受同一标准的公立医疗服务，就医市民个人自大比例很低，医疗服务项目中个人自大比例最高的仅为本钱的19%，最低的为3%。例如，专科门诊第一次就医个人需支付100元，其后的复诊每次支付60元(费用包括医师诊治费、记录费和所有检查的费用，但不包括药费)，每种药支付10元，自大比例别离为19%、11%和8%。住院服务个人最多只需天天支付100元（费用全包，即包括膳食、药物、护理、物理医治、手术、检查等），自大比例为3%。经济困难的市民还可以申请减收或宽免个人支付的费用。但患者必需听从公立医疗机构按其病情轻急缓重所作出的候诊、住院或手术安排，不能选择医生，所提供的住院病房大体上都是3-5个以上病人共用一
间，也不能自由选择。 （二）行政管理机构呈大部门及扁平化。香港食物及卫生局是香港政府12个组成部门之一，全面负责管理医疗保障和食物、药品卫生，其下设渔农自然护理署、食物环境卫生署、政府化验所、卫生署四个政府机构，其中卫生署具体负责医药卫生方面的事务。这些机构在全港都只有一个层级，没有下设相应机构。 食物及卫生局与卫生署的职能设置实行决策与执行分开。食物及卫生局是决策机构，负责香港医护服务的政策制定和资源分派工作，同时监察各项政策的推行。卫生署是香港特区政府的卫生事务顾问，也是执行政府公共医疗政策和法定职责的部门，负责管理公共及口岸卫生和小部份基层医疗服务，负责全港药物的记录和注册、社区药房和本地药厂的监管及有关药剂法规的执行，还负责对私立医院的监管。 在香港，负责管理所有公立医院的机构是医院管理局。它于
医疗卫生体系公益性与商业性的处理难题及其破解 刘志军;王敏 【摘要】为进一步满足人民群众的医疗保健需求,提高医疗卫生服务质量,国家明确指出了新一轮医疗卫生体制改革的公益性方向.同时,为提高医疗卫生供给质量和效率,充分发挥市场机制在医药供给中的主导作用,也成为中国医疗卫生公共产品供给模式变革的趋向.在此背景下,医疗卫生体系发展中的公益性和商业性如何权衡便成为一个重大难题.应该厘清医疗卫生体系中医疗机构和医药行业相互之间的关系,以及各自的性质和经营原则,在此基础上有针对性地实施公益性和商业性改革,才能破解医疗卫生体系公益性和商业性难题. 【期刊名称】《云南社会科学》 【年(卷),期】2019(000)001 【总页数】6页(P76-81) 【关键词】医疗卫生体系;公益性;商业性;药品生产统购;价格监督;产业政策扶持;优化报销流程 【作者】刘志军;王敏 【作者单位】华中科技大学社会学院;河北工程大学商学院 【正文语种】中文 【中图分类】D035 医疗卫生体系是一个影响国计民生的重要部门，它既关系到国家稳定和社会和谐，
也关系到公民生命健康权益的保障。改革开放前期和中期，国家经济社会发展处于起步阶段，财政能力有限，因而将过去由国家财政买单的公费医疗全面推向市场，由此产生了一些不良效应，主要是公立医院的公益性和公共产品属性不够明显，并且相比于庞大的人口体量，国家医药卫生资源长期供不应求。由此造成的最为突出的问题便是老百姓常常挂在嘴边的“看病难”和“看病贵”两大难题。[注]①曹永福、陈晓阳：《公立医院回归公益性的体制难题及政策建议》，《山东大学学报(哲社版)》2011年第1期。进入21世纪以来，随着医疗卫生体制改革的深入和 国家投入的增加，中国公私医院数量不断增加，医疗卫生从业人员规模不断壮大，医疗卫生服务质量不断提高，医疗卫生事业的机制不断激活，基本形成了公私医院共同发展的局面和覆盖城乡的较为健全的医疗卫生服务体系。尤其是近年来，中国医疗卫生社会保障机制日益健全，城镇居民医疗卫生保障制度更为精细化和科学化，新型农村合作医疗制度的确立进一步将全国数亿农民的医疗卫生需求纳入国家基本保障范围之内。可以说，中国城乡各地“看病难”的问题得到有效缓解，城乡医疗卫生资源总量显著增加，配置更趋合理。尽管如此，“看病贵”问题仍然因体制机制痼疾和政策设计缺陷而没有得到根本解决，仍旧是新时代制约城乡居民生活水平提高的重大难题。 中国经历多轮医疗卫生体制改革后基本形成了以国有为基础、私营为辅助的医疗卫生服务体系。中国医疗卫生体制改革基本沿着过去计划经济体制下的公费医疗向市场经济体制下带有公益性的社会性医疗的改革方向发展。公益性和商业性都是医疗卫生体系的重要特点，公益性意味着其不应以盈利为主要目的，而商业性则意味着其资源配置主要通过市场来完成。显然，非营利性的公益性和市场调节的商业性在医疗卫生体系发展中具有矛盾性，而如何在深化医疗卫生体系市场化改革以提高其配置效率并引入竞争机制以激发医疗卫生体系创新积极性和提高医药产品和服务质量的同时，兼顾其公益性发展的改革大方向，不断提高城乡居民在医疗卫生服务需