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火灾事故责任认定
火灾事故责任认定是公安消防机构对火灾事故责任人过错以及行为和火灾间因果关系这两个法律事实予以确认的行政行为，接下来我们就来看一下火灾事故责任认定的具体内容。
一、火灾事故责任认定概念、特征、现状
火灾事故责任认定是火灾发生后，公安消防机构在查明火灾原因的基础上，依法对责任人承担何种责任进行认定的行为。依据《火灾事故调查程序规定》(公安部37号令)第二十九条之规定，火灾事故责任人应当承担的责任分为四类：直接责任，间接责任，领导责任，直接
领导责任。
火灾事故责任认定具有三个鲜明的特点：
一是主体的特殊性。火灾事故责任认定由公安消防机构依法作出，公安消防机构是公安机关内部机构，因《消防法》授权而获得行政执法主体资格;但同时，公安消防部队又是我国一支实行现役体制的部队，是我国武装警察组成部分。于是，我国的消防工作就形成了“军人执法”这一非常鲜明的中国特色。
二是科学性。火灾发生后，事故现场因为火灾的毁灭性和火灾扑救对现场的破坏性，查明火灾原因成为一世界性的难题，需要通过科技含量相当高的技术手段实现，由此使建立在火灾原因调查基础上的火灾事故责任认定也具有鲜明的科学性。
三是事实上的准司法性。要正确认定责任，除要求火灾事故责任认定人具备相关专业技术背景外(能够正确分析火灾三要素与火灾之间的事实因果关系以及全面掌握消防行政管理法规)，还要求火灾事故责任认定人在熟练掌握归责原则的基础上，能够正确分析责任人引发火灾的行为(包括导致火灾蔓延、扩散的行为)与火灾损害后果之间法律上因果关系。而法律归责知识的掌握和对逻辑分析能力的要求，是法
律职业人员的基本素质。
火灾事故责任认定作出后，因火灾产生的民事纠纷往往以此为依据，使火灾事故责任认定事实上产生了确定相对人权利、义务状态的效力。由于现役部队特殊的管理体制和频繁的流动性，火灾事故责任认定从业人员的职业素质始终难如人愿。再加上目前火灾原因调查从业人员数量少(全国约3000人左右)，任务重(全国仅2005年第一季度就发生火灾98280起)，装备差(基层组织几乎没装备任何技术设备)，专业机构少(全国仅有四所专业的消防科研所，其中只有一家以火灾调查为主)，而且法律规定过于原则(仅有四种责任分类，连每种责任的定义都没有)，目前我国火灾事故责任认定的现状不容乐观，严重滞后于社会主义市场经济的发展。
二、火灾事故责任认定的性质
对火灾事故责任认定性质的认识出现了截然不同的看法。公安部着眼于其主体的特殊性和科学性，认为火灾事故责任认定同交通事故责任认定一样，是一种技术鉴定，不是行政行为，不属于行政诉讼的范围;而部分法律界人士着眼于主体的行政主体资格和事实上的准司法性，认为火灾事故责任认定属于行政确认行为。这种分歧反映在司法实践中，表现为对火灾事故责任认定提起的行政诉讼，部分法院受理并作出判决，部分法院以不属于行政诉讼范围为由不予受理。
首先我们必须肯定，火灾事故责任认定不是一种技术鉴定，而是一种行政行为。《消防法》第四条规定“县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施”，依此授权，公安消防机构具备了行政主体资格。依据《消防法》第三十九条之规定，火灾事故发生后，公安消防机构应当根据火灾原因、火灾损失等调查情况，查明火灾事故责任，因此进行火灾事故责任认定是公安消防机构的法定职责。所以，火灾事故责任认定是行政主体履行法定职责的行为，是一种行政行为。火灾事故责任认定是哪种行政行为，在回答此问题前，我们必须先弄清火灾事故责任认定的对象以及具有什么样的法律后果。顾名思义，火灾事故责任认定，认定的是责任人是谁和其应当承担什么样的责任。责任在通常意义上有三种含义，第一是“义务”，第二是“过错”、“谴责”，第三是“处罚”、“后果”。法律意义上的责任通常指的是第三含义，即因为违反法律规定或者特定的法律事实出现时，责任人应当承担的否定性后果。
而实践中，公安消防机构认定的是什么?
公安消防部门的《火灾事故责任认定书》通常是如下书写的：首先描述火灾的基本情况，包括火灾发生的时间、地点，火灾扑救的基本情
况，火灾损失情况，火灾发生的原因等;其次描述责任人与火灾发生有关行为的基本情况;最后直接得出责任人应当承担的责任种类。从公安消防机构履行职责的情况看，火灾事故责任认定并没有对责任人应当承担的否定性后果作出任何说明，而其认定的显然也不是消防行政管理相对人应当承担的消防义务。所以，公安消防机构火灾事故责任认定只能做第二种“过错”含义解释，即对责任人行为与火灾间有行政法律上的因果关系，责任人有过失的确认。
火灾事故责任认定能产生什么样的法律后果呢?
可能引发的法律后果包括行政法、民法或者刑法上的法律后果。火灾发生后，责任人是否承担刑事责任必须通过刑事审判程序确认，火灾事故责任认定书只是检方的一个证据而已，放火罪甚至没有火灾事故责任认定这一环节。因此，火灾事故责任认定不产生任何刑法上的法律后果。火灾事故责任认定对象决定了其不可能产生民法上的法律后果。由于行政责任与民事责任之间出发点以及试图解决问题的差异，导致了过错认定和因果关系认定都有很大的不同，因此，火灾事故责任认定的结论显然不能直接作为民事诉讼中的过错认定和因果关系认定。
试举例为证，如某消防安全重点单位违反《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》的规定，没有建立相关的消防安全检查制度和巡查制度，后由于车间生产机械动力线路老化短路引发火灾并造成相邻单位巨大财产损失。根据火灾事故责任认定实践，该公司消防安全责任人违反消防行政管理法规的故意是非常明显的，由于未履行消防安全职责没能消除潜在的火灾隐患，导致了火灾的发生，其行为与火灾之间存在因果关系，该消防安全责任人应当承担领导责任，也会因为其违反消防行政管理规章的行为受到行政处罚。依据民事责任归责原则，该公司消防安全负责人没有建立消防安全巡查制度的行为与火灾的发生之间并不存在因果关系，其不可能预见火灾的发生，因此没有过错，也不可能承担民事赔偿责任。实践中，火灾事故责任认定之所以产生确定相对人民事权利、义务状态的效力并不是由火灾事故责任认定本身属性决定的，而是由于民事法律关系当事人对火灾事故责任认定的性质、功能的错误认识加上法官怠于行使审查权导致。
依据《消防法》第四十七条的规定，过失引发火灾尚未构成犯罪，应当接受警告、罚款、拘留的行政处罚。根据此规定，可以归纳出责任人承担行政责任的要件是：责任人有引发火灾的行为，包括引起火灾和导致火灾蔓延的行为;责任人有过失这种主观过错;行为与火灾形成或蔓延之间有行政法意义上的因果关系;有较严重的损失(由火灾本身的定义决定，火灾指时间和空间上失去控制的燃烧造成的灾难)，但未达到失火罪和消防安全责任事故罪的立案标准。而火灾事故责任
认定恰恰是对责任人的过失和因果关系的确认，因此，火灾事故责任认定只是行政处罚所必经的程序、步骤，是行政处罚行为的中间环节，火灾事故责任认定书只是公安消防机构作出行政处罚的证据之一。实践中，公安消防机构在查明火灾原因，核定火灾损失，认定火灾责任的基础上，会直接依据《消防法》第四十七条的规定作出行政处罚决定，这是对火灾事故责任认定中间环节性质的认可。因此，火灾事故责任认定不独立产生行政法上的法律后果。
至此，我们可以得出结论：火灾事故责任认定是公安消防机构对火灾事故责任人过错以及行为和火灾间因果关系这两个法律事实予以确认的行政行为，但只是公安消防机构行政处罚行为的中间环节，不独立产生任何法律上的后果，因此，火灾事故责任认定并不是行政确认行为。
三、火灾事故责任认定的不可诉性
火灾发生后，公安消防机构作出了行政处罚，对行政处罚合法性的审查必定先审查火灾事故责任认定的合法性;而一旦公安消防机构只作出火灾事故责任认定，并没有作出行政处罚，由于火灾事故责任认定不独立产生任何法律上的后果，并不对行政管理相对人权利、义务关系产生影响，也就没有通过行政复议、行政诉讼进行救济的必要。因
此，火灾事故责任认定不具可诉性，其不可诉性也不影响火灾事故责任人及相关人的权利救济。
一旦公安消防机构作出了火灾事故责任认定而不作出处罚决定，会不会由于火灾事故责任认定的不可诉性影响火灾事故责任人及相关人的民事权利呢?答案是否定的。一旦消防行政管理相对人对火灾事故责任认定的合法性产生怀疑，进而对相互之间民事权利义务关系产生争议，可以通过民事诉讼进行救济。在民事诉讼中，火灾事故责任认定的性质决定了其在民事诉讼中只能是一份普通证据，法官在决定采纳与否不能因为其是专门机关作出就直接采纳，应当象审查其他证据一样对其合法性作出审查。即使通过了合法性审查，还必须注意民事归责与火灾事故责任认定归责的不同，对其谨慎审查后决定是否采纳。因此，火灾事故责任认定的不可诉性也不会影响火灾事故责任人及相关人的民事权利。
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公司火灾事故报告集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
公司火灾事故报告 一、事故经过 2012年6月25日上午，在对一号喷涂线进行修改过程中，焊割产生的火花点燃管道内积存的喷粉，没有及时扑灭的情况下导致火势扩大。事故发生后公司各级领导员工积极自发组织救火，在全体员工的努力下经过30分钟的扑救控制住了火势，最终在和消防部门的配合下彻底把大火扑灭。 在公司领导的指导下，公司积极配合消防和公安部门的工作，公司最快的恢复了正常生产。 发现火灾发生时我马上赶到了现场，同时跑到五金仓叫仓管把仓库打开叫工人拿新的消防管和三个预备的MFZT35推式灭火器去救火；并立即打电话联系海洋消防局请求支援，并和消防局通报火灾情况，催促消防车尽快赶来；通知保卫到现场帮忙救火，指挥保卫找工具把道路障碍排除，并在公司员工都赶到火灾现场的情况下组织部分保卫进行巡查，防止有人趁火打劫。 二、事故原因 1.公司各级领导和员工对消防等安全工作不够重视，安全生产意识薄弱，对安全隐患 的排查和预防工作没有到位。对公司下达的安全规定没有重视，没有传达到下级员工。 2.公司安全卫生培训没有到位，没有定期进行消防演练，事故发生是救火工作混乱。 3.原成立的25人内部消防队10人已经离职，部分上夜班不在公司，事故发生时只有 5个内部消防员参与了救火。 三、自我反思 本人作为行政部主管，日常应负有对全体员工安全卫生培训，组织内部消防队并进行培训演练，完善消防设备并进行合理配置的责任。但由于一些客观原因，主观上没有充分坚持自己的立场，安全卫生工作进行的力度不够。 在此我要做深刻的检讨，并应该对此次的事故负一定的责任，在此基础上我会切实加强安全卫生工作，请公司领导给予监督。 四、经验教训和改进措施 1.提高各级领导到普通员工的生产安全意识和责任意识，让全体员工意识到安全是生 产的保证，切实把安全生产工作落实到个人。严格落实公司的安全生产制度和安全责任制度，各部门按照总则根据具体工作情况建立相应的安全生产规程。 2.加大消防投入 ①公司现有8瓶MFZT35灭火器，66瓶MFZ8干粉灭火器，50瓶MFZ4灭火器， 33瓶MT3气体灭火器；事故后有8瓶MFZT35 灭火器，50瓶MFZ8干粉 灭火器，32瓶MFZ4灭火器，29瓶MT3气体灭火器已经用完灭火材料。22个 消防箱，其中11个已经损坏不能使用。建议尽快补充，特别是在仓库、变压
防火巡查检查制度和火灾隐患整改制度[方案] 防火巡查制度 一、确定巡查的人员、内容、部位和频次，及时开展防火巡查。 二、防火巡查时应填写《每日防火巡查(夜查)记录表》，巡查人员应在记录上签名。巡查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患;不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人并在《每日防火巡查(夜查)记录表》记录存档。 三、进行每日防火巡查，并结合实际组织夜间防火巡查。在营业时间应至少每2h巡查一次，营业结束后应检查并消除遗留火种。 四、防火巡查应包括下列内容: 1.用火、用电有无违章情况; 2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无锁闭;安全疏散指示标志、应急照明是否完好; 3.常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品; 4.消防设施、器材是否在位、完整有效。消防安全标志是否完好清晰; 5.消防安全重点部位的人员在岗情况; 6.其他消防安全情况。 防火检查制度 一、防火检查定期开展，各岗位应每天一次，填写《每日防火巡查(夜查)记录表》，各部门应每周一次，填写《每周防火检查情况记录表》，单位应每月一次，填写《每月防火检查情况记录表》对建筑消防设施检查每季度一次，填写《第季度建筑消防设施功能检查记录表》。
二、检查中发现能当场整改的火灾隐患，填写《单位火灾隐患当场整改通知单》并消除隐患;不能当场消除的，填写《单位火灾隐患限期整改通知单》并及时上报主管负责人，并记录存档。 三、防火检查应包括下列内容: 1、消防车通道、消防水源; 2、安全疏散通道、楼梯，安全出口及其疏散指示标志、应急照明; 3、消防安全标志的设置情况; 4、灭火器材配置及其完好情况; 5、建筑消防设施运行情况; 6、消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录; 7、用火、用电有无违章情况; 8、消防安全重点部位的管理; 9、防火巡查落实情况及其记录; 10、火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况; 11、消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情 况。 火灾隐患整改制度第一条单位对存在的火灾隐患，应当确定专门部门和人员及时予以清除。 第二条对不能当场改正的火灾隐患，由消防管理部门根据管理分工，及时将火灾隐患向消防安全管理人或消防安全责任人书面报告，并提出整改方案。 第三条对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应将危险部位停止生产、经营或工作，立即进行整改，并落实整改期间的安全防范措施。 消防安全管理人或消防安全责任人应确定整改的措施、期限以及负责整改的部第四条
火灾事故调查报告范本 秋天来了，我们要预防火灾的发生，下面小编整理了火灾事故调查报告范本，欢迎阅读! 火灾事故调查报告范本 XX年12月11日1时26分许，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区，深圳市荣健农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失万元。 事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市“12·11”重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。 事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及
暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下： 一、事故原因 (一)直接原因。 经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。 (二)间接原因。 1.荣健公司安全生产主体责任不落实。 (1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。 (2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭
工作行为规范系列 火灾事故调查工作程序（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-28863火灾事故调查工作程序 Fire accident investigation work procedures 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 灾事故发生后必须及时、准确认定火灾原因，查处火灾事故。火灾事故调查一般程序是: 一、做好火场记录并保护现场 发生火灾时，火灾调查人员要迅速赶赴火灾现场，观察、记录火灾一切情况，包括燃烧的部位、物质、火焰的颜色、气味，火势变化情况，风向、风力、气温等气候状况，灭火战斗进展情况及现场人员的特殊表现和可疑行支等。灭火后，要立即保护好现场，火灾现场有关的一切地点。禁止任何人(包括现场保护人)进入保护区，更不能擅自移动火场中的任何物品，对火灾痕迹和物证，应采取有效措施，妥善保护。 二、建立火灾调查组织 一般火灾由所在地的公安消防机构负责调查处理，疑难火灾案件和重大、特大火灾事故，可成立火灾调查组。火灾
调查组由公安消防机构和发生单位的上级主管部门有关人员组成，必要时，可邀请劳动、监察、检察、法院、工会、科研单位以及有关技术专家参加。调查组的负责人应由公安消防机构的领导或火灾调查业务部门负责人担任，统一领导，科学分工、有条不紊地开展工作。影响大、伤亡大、火灾原因复杂、涉及的部门和责任者较多的特大火灾事故，必要时由上级公安消防机构、省人民政府或国务院组织调查。火灾调查组织负责人的职责是: 1、听取火灾事故知情人的陈述，了解火灾发生、发展的具体过程，以及现场保护情况; 2、对火灾调查组人员实施分工; 3、视察现场，确定勘查范围、勘查重点和勘查程序; 4、召集调查会议，根据调查、勘查获得的资料，对火灾基本情况作分析判断和决策; 5、决定必须采取的紧急措施; 6、审定调查进程中向上级报送的情况反映。 三、实施现场勘查和访问 对起火点明显，原因较简单、清楚的一般火灾，可以简
火灾事故等级划分是怎样的 火灾事故主要分为四类：一般火灾、较大火灾、重大火灾、特别重大火灾。其中特别重大火灾是指火灾造成了30人以上的人员伤亡，接下来我们就详细的了解下火灾事故等级划分的知识，希望对大家能有所帮助！ 火灾事故等级划分是怎样的 轻微事故，死亡0人，重伤0人，直接经济损失0元，上报县级，企业处理。一般事故，死亡1至2人，重伤1至9人(包括急性工业中毒，下同)，直经损100万至900万，上报市级，县级处理。 较大事故，死亡3至9人，重伤10至49人，直经损1000万至5000万，上报省级，市级处理。 重大事故，死亡10至29人，重伤50至99人，直经损5000万至1亿，上报国务院，省级处理。 特别重大事故，死亡30人以上，重伤100人以上，直经损1亿以上，上报国务院，国务院处理。 以上各条件为或的关系。符合一项即可定性。其它不同行业还有相应标准： 一、火灾事故严重程度分类
1996年11月11日由公安部、原劳动部、国家统计局联合颁布的《火灾统计管理规定》将火灾事故分为特大火灾、重大火灾和一般火灾三类。 1、特大火灾事故：具有下列情形之一的火灾，为特大火灾：死亡10人以上(含10人，下同);重伤20人以上;死亡、重伤20人以上;受灾50户以上;直接财产损失100万元以上。 2、重大火灾事故;具有下列情形之一的火灾，为重大火灾事故;死亡3人以上;重伤10人以上;死亡、重伤10人以上;受灾30户以上;直接财产损失30万元以上。 3、一般火灾事故：不具有前列两项情形的燃烧事故，为一般火灾。凡在火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、触电、高温辐射等原因所致的人员伤亡，列入火灾人员伤亡统计范围。其中死亡以火灾发生后7天内死亡为限，伤残统计标准按原劳动部的有关规定认定。火灾损失分直接财产损失和间接财产损失两项统计，具体计算方法按公安部的有关规定执行。凡在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，都为火灾，所有火灾不论损害大小，都应列入火灾统计范围。所有统计火灾应包括下列火灾： (1)易燃、易爆化学物品燃烧爆炸引起的火灾; (2)破坏性试验中引起非实验体的燃烧; (3)机电设备因内部故障导致外部明火燃烧或者由此引起其他物件的燃烧; (4)车辆、船舶、飞机以及其他交通工具发生的燃烧(飞机因飞行事故而导致本身燃烧的除外)，或者由此引起其他物件的燃烧。 二、道路交通事故严重程度分类 国务院发布的《道路交通事故处理办法》第6条规定，根据人身伤亡或者财产损失的程度和数额，交通事故分为轻微事故、一般事故、重大事故和特大事故。根据公安部修订的道路交通事故等级划分标准，各类的标准如下： 1、轻微事故：是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。 2、一般事故：是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。
我们国家安全生产方针是“安全第一，预防为主”要领会贯彻这一主题，我们必须认真吸取事故教训，提高对各类违章行为危害的认识，采取针对性措施，有效遏止杜绝恶性事故的发生。 公司安全管理部收集了部分安全生产事故，从本期协力公司报开始陆续选登一些和我们工作相关的典型事故案例。这些事故案例都是不遵守安全工作规程或安全生产管理不到位等造成的，每次事故都是血和泪的教训。 通过对这些事故案例的学习，我们应当更加清醒地看到“违章是事故的根源”这一论断。一时的疏忽大意或麻痹侥幸都可能造成极其严重的后果。希望通过学习，使全体一线员工及生产管理人员切实做到“反违章从我做起”，形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围，不断提高全体员工的安全意识和综合素质，不断提高全公司的安全生产水平。 一、洛阳东都商厦特大火灾 1．事故经过 2000年12月25日晚，圣诞之夜。位于洛阳市老城区的东都商厦楼前五光十色，灯火通明。台商新近租用东都商厦的一层和地下一层开设郑州丹尼斯百货商场洛阳分店，计划于26日试营业，正紧张忙碌地继续为店貌装修，商厦顶层4层开设的一个歌舞厅正举办圣诞狂欢舞会，然而就在大家沉浸于圣诞节的欢乐之时，楼下几簇小小的电焊火花将正在装修的地下室烧起，火势和浓烟顺着楼梯直逼顶层歌舞厅，酿成了本世纪末的特大灾难，夺走了309人的生命。 2、主要原因分析 （1）着火的直接原因是丹尼斯所雇用4名焊工没有受过安全技术培训，在无特种作业人员操作证的情况下进行违章作业。 (2)没有采取任何防范措施，野蛮施工致使火红的焊渣溅落下引燃了地下二层家具商场的木制家具、沙发等易燃物品。 (3)在慌乱中用水笼向下浇水自救火不成，几个人竟然未报警逃离现场。贻误了灭火和疏散的时机，致使309人中毒窒息死亡。 二、上海胶州路特大火灾 1．事故经过 2010年11月15日下午14时15分，上海静安区胶州路一幢28层的公寓楼正在进行节能改造工程，主要是给楼体外面安装保温材料。电焊工在电焊作业时，引燃脚手架及安全网，造成整个公寓楼起火，火灾导致58人死亡，70多人受伤。 2、主要原因分析 （1）火灾的直接原因是施工方所雇用的4名电焊工没有受过安全技术培训，无特殊工种上岗证，严重违反操作规程，引发大祸害逃离现场。 （2）该工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实。 （3）施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为。 （4）事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延。
论火灾事故责任的性质及其民事责任 2011年3月26日中午12：00左右，清江村上保四队（向阳渔港后）一仓库发生火灾，火灾发生后消防部门随即赶到。经监控录像显示及向相关人员询问，火灾系由一名叫何××的6岁男孩燃放鞭炮所致。在自救的过程中，消防器材发生问题，导致自救不成功，后消防车赶到但消防水源没有，导致炎热蔓延，使损失扩大。失火仓库的承租人分别是王×、卞×、沈××，其中王×、卞×是直接向房东孙××租用的，沈××是经王×转租的。三人火灾损失据他们自己报约360万元，其中王×报损失约230万元。 由此案例，引发对于火灾案件民事责任承担问题的思考。 一、火灾事故责任的概念和法律特征 火灾事故责任是一个广义的概念。之所以这样说, 是因为用行政手段和刑事手段制裁火灾事故责任者, 同样使用这个概念。从民法的意义上看, 火灾事故责任研究的是损害赔偿问题, 因此, 民法研究火灾事故责任就应从侵权行为法的角度来界定这个概念。火灾事故责任是指行为人由于过错造成火灾事故, 侵害单位或者自然人的人身权利或者财产权利, 所应当承担的以损害赔偿为主要责任方式的侵权民事责任。这个概念具有以下法律特征: 1．火灾事故责任是由火灾引起的责任事故。火灾, 是由于用火不当或者故意以火灾的形式所引起的灾难。用火不当引起的火灾事故, 是失火; 故意以火灾的形式引起的火灾, 是纵火。 2．火灾事故责任是由责任人承担法律责任的事故责任。这种灾难, 不是自然性的灾难, 而是一种人为的灾难, 是由于人的不当行为或者故意行为所引起灾难。在自然界, 也有自然原因引起的火灾事故, 如果这种自然性的火灾事故有人为的因素, 仍然属于民法上的火灾事故。只有那些没有人为的因素所引起的火灾事故, 才不认为是民法意义上的火灾事故。例如, 堆积的媒矸石因为自燃引起的火灾, 如果是对媒矸石堆放的处理方法不当, 或者是对媒矸石自燃问题没有采取防范措施, 造成的火灾就是人为因素引起的火灾, 因 为这里面有归责于责任人的因素, 从而成为民法意义上的火灾事故; 如果没有人为的因素, 无法归责于责 任人, 那就是自然原因引起的火灾。自然原因引起的火灾,没有责任人承担责任,因而是免除责任的抗辩理由。 3. 火灾责任事故要承担的是民事侵权责任。无论是失火引起的火灾, 还是纵火引起的火灾, 虽然都发生法律责任, 但是法律责任的性质不同。有的构成刑事犯罪, 如纵火构成纵火罪, 失火造成严重后果的构成失火罪。以刑事责任追究的火灾责任事故和行政责任追究的火灾事故责任, 分别由刑法和行政法调整, 主要的调整方式是对行为人行为的追究, 解决的是惩罚性的责任问题。同样, 无论是失火还是纵火, 在发生刑事责任或者行政责任的同时, 以及虽然不发生刑事责任或者行政责任, 这些行为都可以发生民事侵权责任, 行为人要承担民事侵权的责任。这种责任方式所要解决的问题, 是对受害人权利受到侵害所引起的损失的救济问题, 而主要的不是对行为人的制裁——尽管这种责任方式同样具有对行为人进行经济制裁的意义。
重大火灾隐患判定方法 引言 如何判定重大火灾隐患，是消防工作中经常遇到的问题，本标准以保护公民人身和公私财产的安全为目标，为公民、法人、其他组织和公安消防机构提供了科学判定重大火灾隐患的方法，也为消防安全评估提供了依据。 本标准是依据消防法律法规，在调查研究、总结实践经验、参考和借鉴国内外有关资料，广泛征求意见的基础上制定的。 1 范围 本标准规定了重大火灾隐患的判定原则，提供了重大火灾隐患的判定方法。 本标准适用于在用工业与民用建筑（包括人民防空工程）及相关场所因违反或不符合消防法规而形成的重大火灾隐患的判定。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 3.1 重大火灾隐患 违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并由此可能造成特大火灾事故后果和严重社会影响的各类潜在不安全因素。 3.2
公共娱乐场所 具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。包括影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所，具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座、酒吧和餐饮场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿等娱乐、健身、休闲场所和互联网上网服务营业场所。 3.3 人员密集场所 人员聚集的室内场所。如：宾馆、饭店等旅馆，餐饮场所，商场、市场、超市等商店，体育场馆，公共展览馆、博物馆的展览厅，金融证券交易场所，公共娱乐场所，医院的门诊楼、病房楼，老年人建筑、托儿所、幼儿园，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，公共图书馆的阅览室，客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼），人员密集的生产加工车间、员工集体宿舍等。 3.4 易燃易爆化学物品场所 生产、储存、经营易燃易爆化学物品的场所，包括工厂、仓库、储罐（区）、专业商店、专用车站和码头，可燃气体贮备站、充装站、调压站、供应站，加油加气站等。 3.5 举高消防车作业场地 靠近建筑，供举高消防车停泊、实施灭火救援的操作场地。 3.6 重要场所
2020年火灾事故通报 理工学院保卫处： 一、事故经过 20XX年10月12日上午9时25分左右，我食堂员工LLS在小炒 部煎油的时候，因人离开操作间而未关火致使油温过高，最终导致 着火。正在中锅房工作的我食堂员工YZH在第一时间发现了火情， 立即呼叫其他员工进行扑救，并迅速切断了电源和天然气开关，在 全体员工的共同努力下，火灾在短短的几分钟就全部扑灭，没有造 成更大的损失。 二、善后工作 3、迅速补充灭火器等防火设备。火灾后的第二天，食堂就购置 补充了因火灾损失的灭火器多具，并配置到各个火灾易发点。 4、在员工中宣传并重温《火灾事故处理应急预案》，让员工时 刻牢记安全防火意识，明白当火灾发生后正确的处置方法。 三、处理措施 1、经过全体员工辛勤努力，小炒部于10月15日重新恢复营业，在最大程度上减少了对学生就餐的影响。 2、对责任人LLS进行严重警告，并处以100元罚款。 3、对在处置此次火灾事故中表现突出的YZH等其他员工进行表 彰奖励。 4、在全食堂范围内彻底排查各安全隐患，并汇总进行处理。 5、加强“食堂安全事故领导小组”工作，对本食堂各点的安全 生产工作进行监管。 6、牢记火灾教训，以“10.12”作为本食堂的“安全警示日”，时刻不忘安全生产。
1、本次火灾事故处理得当，没有造成更大的灾难和火灾蔓延， 这与我们常抓安全生产是分不开的。 食府一食堂 二0xx年十月二十日 20xx年11月03日---11月09日，我区共发生火灾3起，无人 员伤亡，现将3起火灾予以通报： 20xx年11月5日0时34分,消防指挥中心接警称位于白马山井 家沟村南头有一废品收购站着火，中队立即出动两车16人赶赴现场，到场后发现火势较大，根据废品收购站负责人了解，起火原因不明，向指挥中心汇报需要增援后中队立即出水，由于该废品收购站多为 彩钢板建筑，给战斗员救火造成了一定得阻碍，增援中队到场后立 即供水，扑灭火情后中队组织返回。 20xx年11月7日20时23分，消防指挥中心接警称位于党家庄 街道办事处罗尔庄村有一处民房着火，中队接到命令后立即出动1 车8人赶赴现场，到场后发现是一超市仓库着火，经了解发现可能 是电路接触不良发生火情，中队立即出水，检查无明火和安全隐患 后中队组织返回。 xuexila xx年xx月xx日 各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位： 一、目前，正值风高物燥的事故多发期，各级政府和有关部门要充分认识当前安全生产形势的严重性，正确处理安全生产、安全与 发展的关系，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强安全生产 的领导，保证把安全生产责任制落实到基层，要采取有力措施，清 除一切事故隐患，确保一方平安。 各市人民政府和省各部门应按上述要求认真贯彻执行，并将落实情况于12月底前书面报省安委会办公室，由省安委会办公室汇总报 省政府。
确定火灾隐患的依据 在实际工作中，上海的消防监督法律文书中把检查发现的问题分为三类，即：火灾隐患、消防违法行为、存在不符合现行国家工程建筑强制性消防技术标准之处（以下简称不符合标准之处）。消防违法行为的认定依据一定是指违反消防法规，而不是消防技术标准。“存在不符合现行国家工程建筑强制性消防技术标准之处”的认定适用于建筑工程设计消防审核和验收，其依据一定是消防技术标准（包括工程建设技术标准和产品标准等），不符合标准的责令改正，逾期不改也转变为消防违法行为。由此可见，对于消防违法行为、不符合标准之处两个概念是清楚的，依据是明确的。而长期以来人们对火灾隐患的不同理解，常常引起人们对其认定的依据和处理的方式争议，是值得大家共同研讨的。 （一）从《消防监督检查规定》的角度讲，火灾隐患确定以违反消防法规为前提，这是定性的概念。目前，我们不妨肯定火灾隐患首先就是消防违法行为。如“在易燃易爆场所吸烟”，其违反了《消防法》第十七条第三款，可能造成火灾，它是火灾隐患。又如某公共娱乐场所疏散通道宽度不足，违反了公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》第九条“公共娱乐场所的疏散宽度应当符合有关建筑设计防火规范的规定”和《建筑设计防火规范》安全疏散的宽度指标，火灾时危害人员疏散安全，可以确定为火灾隐患。这里值的注意的是，公共娱乐场所的疏散宽度不符合《建筑设计防火规范》（消防技术标准）是消防违法行为，违反了《公共娱乐场所消防安全管理规定》。但如果直接引用《建筑设计防火规范》就是只能认定为“不符合标准之处”了。如果是仓库疏散宽度不足就不能认定是消防违法行为了。因此火灾隐患必定违反消防法规。消防违法行为不一定是火灾隐患，如公众聚集场所未经消防安全检查擅自开业，这个场所可能完全符合消防要求，只是未经申报消防安全检查。消防违法行为构成火灾危害就是火灾隐患，火灾隐患逾期不改构成消防违法行为，二者有区别，又关联，在消防监督检查中要正确理解把握火灾隐患，按照《消防监督检查规定》确定的检查程序和内容实施监督检查和制作法律文书，才能防止滥用消防监督权力。 （二）如何正确引用消防技术标准。以上讲的“火灾隐患”定义只是一个定性的概念。但在消防监督法律文书，或火灾隐患整改措施中往往需要明确体现定量的概念(当然不是所有火灾隐患都有定量指标,有时火灾隐患表现为一种事物状态或人的行为，如在易燃易爆场所吸烟)，否则火灾隐患及其整改所应达到的要求就难以判断。定量的依据就是消防技术标准。如建筑的耐火等级为二级、疏散楼梯的宽度不小于1.1m、甲级防火门的耐火极限为1.2h、难燃塑料材质的燃烧性能为B1级等等。这些都是判定建筑设计、消防产品、建筑防火材料的技术指标。那么在什么时候，在什么情况下可以引用相关的消防规范和标准？大家知道每一部规范和标准都有其适用范围和实施的日期。如《建筑设计防火规范》GBJ16-87，于1988年5月1日施行，并于1995年、1997年、2001年先后三次局部修订，我们在执法检查中是不是可以依据这个规范就把在1988年前建造或是规范修订后造成的建筑工程存在不符合标准之处都判定为火灾隐患呢？显然不行。规范中明确规定“本规范适用于新建、扩建和改建的工业与民用建筑”，即便我们引用的是强制性的条款，也不适用于规范施行前建造的在用的建筑。因此，对于建筑耐火等级低、防火间距小、消防设施缺等问题，如构成违反消防法规，则认定为火灾隐患或消防违法行为，责令改正。如不构成违反消防法规，必须确定问题产生的时间，在标准施行后，应认定为“不符合标准之处”，责令限期改正。如在标准施行前，则不能责令改正。在消防监督检查中忽略了在标准的适用时间和范围限定下引用标准规定，看似“严格”执行现行标准，却会侵害单位或个人的合法权益。 （三）整治火灾隐患要探索新机制，消防工作才能有新突破。所以，实际上在消防工作中有许多问题和人的行为从火灾危险性和危害性来分析可以认为是火灾隐患，如乱扔烟蒂，虽不违法，但明显增加了火灾危险性。又如一些老的厂房耐火等级低、但生产设备更新后价值连城，也不违法，但厂房耐火等级低的危害性大大增加。这些都可以认为是火灾隐患，但不能认为是消防违法行为。由于不违法，公安消防监督部门责令其改正，是不妥当的，更不适用处罚。这不是说对火灾隐患可以放任自由
文件编号：TXWBⅢ1.0〔2010〕6号批准人：赵瑞祥 火灾事故调查处理规定 1 目的 为及时处理发生的火灾事故，防止和减少火灾事故的发生，结合公司实际，特制订本规定。 2 适用范围 本规定适用于公司发生的各类火灾事故的处理。 3 术语 火灾事故：是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的事件。 4 火灾事故分级 4.1特别重大火灾、重大火灾、较大火灾、一般火灾的分级执行公传发[2007]245号《关于调整火灾等级标准的通知》规定。 4.2 一般火灾中的直接经济损失，按由大到小的顺序分为四级： 4.2.1一级火灾：500万元以上1000万元以下直接财产
损失的火灾。 4.2.2二级火灾：100万元以上500万元以下直接财产损失的火灾。 4.2.3三级火灾：10万元以上100万元以下直接财产损失的火灾。 4.2.4四级火灾：10万元以下直接财产损失的火灾。 注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。 5 火灾事故扑救 5.1单位发生火灾事故应立即拨打报警电话，同时组织初期火灾的扑救。 5.2消防队接到火警，必须立即赶赴火灾现场（厂区内10分钟），救助遇险人员，排除险情，扑救火灾。 5.3发生人身伤害事故，现场人员应立即将受伤或中毒人员用适当的方法和器具搬运出危险地带，并根据具体情况实施急救措施。在医务人员未赶到现场前，现场人员不得停止对伤害人员的抢救和护理。 5.4火灾事故发生后，要妥善保护火灾事故现场和相关证据，因抢救人员、物资或防止火灾事故扩大等原因，需要移动火灾事故现场物件的，要做出标志，绘制简图并做出书面记录。 6 火灾事故调查 6.1火灾事故调查的任务 调查火灾原因，统计火灾损失，总结火灾教训，对火灾事故作出处理。
重大火灾隐患判定标准（GA653-2006） 第一条重大火灾隐患，应根据实际情况，进行直接判定或综合判定。 第二条符合下列情形之一的，应直接判定为重大火灾隐患： （一）生产、储存和装卸易燃易爆化学物品的工厂、仓库和专用车站、码头、储罐区，未设置在城市的边缘或相对独立的安全地带； （二）甲、乙类厂房设置在建筑的地下、半地下室； （三）甲、乙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内； （四）公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口、楼梯间的设置形式及数量不符合规定； （五）旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统； （六）易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按规定设置固定灭火、冷却设施。 第三条符合下列情形之一的，应判定为重大火灾隐患： （一）人员密集场所，存在第六条第一款至第九款规定要素2个以上（含本数，下同）的；（二）易燃易爆化学物品场所，存在第四条第一款至第四款、第七条第五款、第六款规定要素2个以上的； （三）人员密集场所、易燃易爆化学物品场所、重要场所，存在第四条至第十一条规定要素3个以上的； （四）其他场所，存在第四条至第十一条规定要素4个以上的。 第四条总平面布置方面的综合判定要素： （一）未按规定设置消防车道，或消防车道被堵塞、占用； （二）建筑之间的既有防火间距被占用； （三）甲、乙类仓库或丙类厂房与人员密集场所或住宅、宿舍混合设置在同一建筑内；（四）城市建成区内的液化石油气加气站、加油加气合建站的储量达到或超过GB50156对一级站的规定； （五）丙类厂房或丙类仓库与集体宿舍混合设置在同一建筑内； （六）托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所，老年人建筑，医院、疗养院的住院部分等与其他建筑合建时，所在楼层位置不符合规定； （七）地下车站的站厅乘客疏散区、站台及疏散通道内设置商业经营活动场所。 第五条防火分隔方面的综合判定要素： （一）擅自改变原有防火分区，造成防火分区面积超过规定的50%； （二）防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量超过该防火分区防火分隔设施数量的50%； （三）丙、丁、戊类厂房内有火灾爆炸危险的部位未采取防火防爆措施，或这些措施不能满足防止火灾蔓延的要求。 第六条安全疏散及灭火救援方面的综合判定要素： （一）擅自改变建筑内的避难走道、避难间、避难层与其他区域的防火分隔设施，或避难走道、避难间、避难层被占用、堵塞而无法正常使用； （二）建筑物的安全出口数量不符合规定，或被封堵； （三）按规定应设置独立的安全出口、疏散楼梯而未设置； （四）商店营业厅内的疏散距离超过规定距离的25％；
小区发生火灾，物业公司承担的责任 小区发生火灾事故后，物业公司承担多大比例的责任呢？在回答这个问题之前，我们先限定本文的研讨范围，小区发生火灾事故，在本文中一般指小区业主家中或经营场所中或小区公共区域内发生火灾事故。而物业公司承担多大比例的责任，首先即明确了物业公司需要承担责任（当然也有物业公司无需承担责任的情形，我会在后文中述说），物业公司承担责任系基于其违反了与小区业主关于物业服务协议中约定的维护小区消防设施、维护小区公共安全等的义务，或者作为小区公共区域的管理者，未尽安全保障义务等的不作为，或者因疏于小区安全 管理或在火灾事故发生时存在消防设施未能正常发挥作用等造成业主财产损害或财产损失扩大的过错行为。 这样，在小区业主与物业公司之间就至少存在三种法律关系：第一、基于业主与物业公司之间签订的《物业服务合同》或双方之间存在的事实上的物业服务关系，成立物业服务合同法律关系；第二、基于火灾事故发生时，物业公司即小区公共区域的管理者未及时配合火灾事故的处理、疏于对小区安全的管理等不作为侵权，成立违反安全保障义务责任等侵权法律关系；第三、基于物业公司疏于小区安全管理或在火灾事故发生时存在消防设施未能正常发挥作用等造成业主财产损害或财产损失的扩大，成立财产损害赔偿等物权法律关系。关于财产损害赔偿的责任承担方式，在侵权责任法和合同法中均有规定，侵权责任和违约责任的最基本形式即损害赔偿。 而对于物业公司究竟承担多大比例的责任，在实务中无法量化，因为在上述火灾事故情形中，通常是业主家中或经营场所或公共区域内自发或不明火源引发火灾，或者直接侵权人引发火灾，那么，业主自身或直接侵权人通常是承担火灾事故责任的主要责任主体，而物业公司在违反物业服务协议或不作为时，仅在其违反协议约定或不作为导致火灾事故损失扩大的范围内承担责任，即物业公司往往是火灾事故责任的次要责任主体。我们说物业公司须对火灾事故扩大的损失承担责任，这责任比例无法量化，在全国各地的法院裁判中，法官通常会结合双方之间的过错程度、违约情形等综合判断，而这也基本属于法官的自由裁量范围，为
火灾隐患整改制度 一、总则 第一条为有效地预防火灾事故的发生，认真整改火灾隐患，依据《消防法》、公安部消防局《重大火灾隐患判定、督办及销案办法》、《重大火灾隐患判定标准》和《铁路消防安全管理办法》，结合本单位工作实际，特制定本制度。 第二条无论是路局、公安局、公司、分公司，还是地方消防机构检查发现本单位的火灾隐患的整改，均适用本制度。 二、火灾隐患的界定 第三条火灾隐患是指违反（或者不符合）消防法律、法规，具有火灾危险性，可能造成火灾，需要限期或立即改正的情形。认定条件如下： 1、有违反或不符合消防、法规或消防技术规范、标准的事实存在； 2、由于违反或不符合消防、法规或消防技术规范、标准，而导致人的不安全行为、物的不安全状态、工艺技术上的缺陷或管理上的漏洞，以致存在火灾危险性，有可能造成火灾危害的； 3、需要投入一定的人力、物力，在规定的时间内或立即整改的。 第四条凡火灾隐患能在短时期内或立即整改的，为一般火灾隐患。 第五条凡火灾隐患需要投入的人力、物力多，整改时间长
而不能立即整改，可能导致火灾发生或火灾危害增大，并可能造成特大火灾事故后果和社会影响的，为重大火灾隐患。重大火灾隐患的判定详见公安部《重大火灾隐患判定标准》。 三、火灾隐患的主要范围 第六条建筑物方面： 1、建筑地址选择不当，布局不合理，防火间距不足，违章乱搭乱建的； 2、明火作业场所、仓库、生产车间交错布置； 3、在甲、乙类物品库房内设置办公室、休息室的； 4、违章搭建违章建筑，影响安全布局，占用防火间距，阻塞消防车通道的； 5、建筑物的结构、耐火等级、层数、面积与使用性质不相适应，如甲、乙类物品库房采用三级或以下级耐火等级建筑等违反或不符合有关消防技术规范的； 6、有可燃气体、易燃液体蒸汽产生，与空气形成爆炸性混合物，易引起火灾爆炸危险的场所，未采取相应通风、防火、防爆措施或设置不当的，液化气气瓶库没有设置足够的通风孔，或将通风孔设置在建筑物上部的； 7、安全疏散出口数目不足、疏散宽度过小、疏散距离过远的；建筑内安全出口、疏散楼梯、疏散通道被封堵、站用的。 第七条电气设备方面： 1、不按环境选择导线和敷设方式，截面与负荷量不相适应，
文件编号：GD/FS-8672 （解决方案范本系列） 火灾事故安全措施详细版 A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
火灾事故安全措施详细版 提示语：本解决方案文件适合使用于对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 1、适用范围 1.1火灾能直接威胁人民生命和国家财产的安全，会带来巨大的损失和灾难，必须将火灾事故源消灭在萌芽中．根据莲麓工程施工现场可能发生的火灾事故危险源，特制定《火灾事故危险源的防范安全措施》适用莲麓工程建设施工。 2、火灾的安全组织措施 2.1项目部的行政正职为第一责任人，负责火灾危险源的预控工作。行政正职不在时由主管安全的副职负责，并制定消防安全事故应急救援预案。 2.2项目部(作业队)、科室和班组领导，各自担负自己作业面的火灾危险源的控制管理工作。当正职
不在时，由副职负责，并层层签订防火区域责任制。 2.3项目部都应建立义务消防队，消防队员的人数不得少于总人数的30％。项目部每年至少组织一至两次消防演练。 3、火灾的安全管理措施 3.1在易发生火灾的施工现场必须配备足够的消防器材，并有明确的消防设备配置图表，还应保证消防通道和疏散通道畅通。 3.2永久消防设备应制定定期试验方案，永久和临时消防设备应定期清扫和维护，保证清洁完好。 3.3各施工单位人员必须进行全员消防知识培训。会使用灭火器会自救逃生。义务消防队员还应会使用消防水灭火。 3.4易发生火灾的施工现场应悬挂严禁烟火的标示牌。
内部编号：AN-QP-HT142 版本/ 修改状态：01 / 00 When Carrying Out Various Production T asks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As T o Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 确定火灾隐患的依据通用范本
确定火灾隐患的依据通用范本 使用指引：本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时，不断提高产品质量，保证安全生产，同时进行经济核算，通过降低产品成本来赢得更多商业机会，最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改，可按照所需进行删减和使用。 在实际工作中，上海的消防监督法律文书中把检查发现的问题分为三类，即：火灾隐患、消防违法行为、存在不符合现行国家工程建筑强制性消防技术标准之处（以下简称不符合标准之处）。消防违法行为的认定依据一定是指违反消防法规，而不是消防技术标准。“存在不符合现行国家工程建筑强制性消防技术标准之处”的认定适用于建筑工程设计消防审核和验收，其依据一定是消防技术标准（包括工程建设技术标准和产品标准等），不符合标准的责令改正，逾期不改也转变为消防违法行为。由此可见，对于消防违法行为、不符合
火灾原因、事故责任的调查及重新认定 （一）火灾原因、事故责任的调查程序 1、火灾事故调查的主要任务是调查、认定火灾原因、核定火灾损失、查明火灾事故责任； 2、火灾事故的调查由公安消防机构负责实施，重、特大火灾事故的调查由火灾事故发生地县（市）区或者由市公安消防机构进行； 3、火灾事故调查人员接到调查任务后，应当立即赶赴火场，开展火灾事故调查工作； 4、发生火灾事故的单位、个人应当积极配合和协助保护火灾现场； 5、起火单位和个人应当主动、如实提供火灾事实情况； 6、公安消防机构应当根据火灾现场询问、现场勘查、技术鉴定等调查研究，做出火灾原因认定，制作《火灾原因认定书》； 7、《火灾原因认定书》自做出之日起七日送达有关当事人； 8、火灾损失应当由受损单位或者个人如实统计，并由受损单位或个人签字盖章后报公安消防机构； 9、公安消防机构应当根据火灾原因、火灾损失等调查情况，查明事故责任，制作《火灾事故责任书》； 10、《火灾事故责任书》自做出之日起7日内送达有关当事人； 11、当事人对火灾原因、火灾事故认定不服的，自收到《火灾原因认定书》、《火灾事故责任书》之日起十五日内，可以向火灾事故发生地主管公安机关或者市（州）公安消防支队申请重新认定；对省级公安消防机构做出的原因、火灾事故责任认定不服的，向省级公安机关申请重新认定； 12、火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构在收到重新认定申请书，应当在两个月内做出维持、变更或者撤消的决定； 13、火灾原因、火灾事故责任的重新认定决定为最终决定； （二）申请重新认定的范围 当事人对火灾原因、火灾事故责任认定不服的，均可以向火灾事故发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定。 1、申请重新认定须知
火灾事故报告制度 篇一：火灾事故处理报告制度 1、火灾扑灭后，安全部要设专人保护现场，不准一切无关人员 进入现场； 2、火灾现场包括下列三个范围：一是发生火灾引起燃烧的场所, 二是虽然未发生燃烧但与火灾原因有关的场所，三是发生火灾涉及到的场所; 3、在扑救火灾时，以不影响灭火行动为前提，要注意尽可能的减少对现场的变动，保护现场的痕迹与物证； 4、发生火灾事故，保安部及有关人员应主动配合公安 机关查清原因，查明肇事责任者，并提出处理意见，对有意隐瞒火灾事故不报告者、提供伪证者，要追究责任，严肃处理； 5、发生事故必须做到“四不放过S BP：事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过。 篇二：火灾报告制度 按照《森林防火条例》和森林火灾报告管理的规定要求，特制定木制度。 1、森林防火期，实行森林火灾日报、月报制度。日报告由县（区）森林防火指挥部办公室当日下午4： 30前报告市森林防火指挥部办公室，市森林防火指挥部办公室当Fl 5： 00前报告自治区森林防火指挥部办公
室；月报在每月底前上报“森林火灾统计月报表二 2、发生以下森林火灾时，县（区）在发现后必须立即向市森林防火指挥部办公室报告： （1）县（区）间的森林火灾； （2）发生较大森林火灾； （3）造成人员重伤或死广的森林火灾； （4）威胁人民生命财产和重要设施安全的森林火灾； （5）风景名胜区、旅游区的森林火灾； （6）需要上级支援扑救的森林火灾； 3、严格森林火灾报告程序，发生森林火灾，统一报告当地政府林业主管部门（森林防火指挥部办公室），并按规定逐级上报。需要向政府报告的火灾，由当地林业主管部门负责报告，不得多头向上级政府报告，以免错报、误报。 4、对国家林火卫星监测中心通报的监测点，县（区）森林防火指挥部办公室应立即查明并将结果迅速上报市森林防火指挥部办公室。 5、县（区）森林防火指挥部办公室，要制定相应的森林火灾报告制度，加强领导，严格要求，确定专人，建立岗位责任制。对不报、迟报、虚报、瞒报的，要追究直接责任人和有关领导的责任。 6、新闻媒体发布有关森林火灾信息报道，应事先经县级以上森 林防火指挥部办公室核准，不得误传误报。 篇三：火灾事故报告制度