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审核、审计实施方案
第一部分、评审项目概况
首先要熟悉和了解评审项目基本情况，包括该项目的建设地点、投资性质、工程大概的项目特征、造价金额、施工图纸及其它书面资料等。对项目做一个整体把握。
第二部分、评审目标
确定该项目的评审具体目标，其性质是投资估算、概算、预算、结算和全过程跟踪审核要明确，委托方的具体要求要明确，为评审方案的制定指明方向。
第三部分、评审法律、法规及办法和规定
1、《中华人民国建筑法》
2、《中华人民国合同法》
3、《中华人民国审计法》
4、《中华人民国招标投标法》《政府采购法》
5、《建设工程价款结算暂行办法》
6、现行国家或省的规、规程
7、现行省定额
8、该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规等
9、其他现行相关法律、法规、条例、规章等
第四部分、评审的方法
造价的评审方法
（一）全面审核法又叫逐项审查法，
（二）重点审核法
（三）对比审核法：是基于公司已建立的各种指标，实行对比评审的方法（四）常见病评审法：是针对项目进行中出现的通病或者职业各阶段出现职业病畴的存在采用一种方法。
（五）分组计算评审法 :
分组计算评审法即相关项目、相关数据评审法。比如在工作或工艺程序、或理论上有数据相关联或逻辑相关联的项目进行比较评审的方法。
另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程评审工作。
第五部分、评审的容
一、投资估算评审
1、对投资估算的评审。出具可行性研究报告的单位资质,投资估算是否依据充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类项目的资料对比情况。
2、可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自然资源.人口,经济,文化等资料。
3、检查往来资料的记录和会议纪要
4、投资估算值有无单位工程漏项情况。
5、各项财务报表：固定资产估算、流动资金估算、投资使用计划表、生产
成本和销售收入估算、资产负债表、利润表，偿还能力表
6、国民经济评价、不确定性分析、社会效益和经济效益分析、结论、附件、附图等。
二、设计概算评审
1、设计资料是否符合可行性研究报告的容；设计概算是否在投资估算误差之；设计文件是否合法、合规。
2、设计概算采用的计价依据资料。
3、检查往来资料,记录和会议纪要，确认甲方对设计项目有无具体要求。
4、设计概算费用的取定标准。市场标准，中标价、还是行业规定的标准。
三、工程预算评审
1、施工合同。合同价款的准确性、容条款的完整性、双方权利义务的公平性、责任承担的合理性、纠纷解决的合法性。
2、编制资料。现场工程量、设计变更签证手续是否齐全，定额套用、隐蔽工程、新增工作量的验收签证是否有严格的控制度。
3、工程量。工程量是工程造价的基础，一定要核清实际发生的工程量，按照施工图纸和实际验收的工程量认真核查，增加或减少工程量必须要有设计变更和现场签证。
4、定额使用。定额使用必须符合实际，做到套用合理、计算准确，防止高套错套。
5、取费标准。审查工程结算书中的取费标准是否与施工合同的规定一致、是否与其工程类别相符，对因政府政策调整而引起的取费标准变化，要依据施工合同对此条款的约定和政府政策的相关解释。
6、材料价格。在工程结算中材料费用占相当大的比重，对工程造价影响很大。在评审时，一是要严格执行省市政府建设主管部门颁发的工程预算定额中的材料价格；二是要按照工程建设期间当地材料的实际价格，依据有
关规定对差价进行调整；三是要审查材料数量是否与定额含量和实际用量一致。
7、审核预算报价。依据本项目预算报价和设计图纸、可行性研究报告、投标报价等前期技术资料，对预算报价进行经济性分析，审核预算报价中的容是否完整，计算是否正确，各项费用是否合理。
8、根据委托方要求，对工程成本进行测算，跟踪项目工程进展及合同签署落实情况，及时审核总投资预算，并与原来的总投资预算比较分析，提出控制工程造价意见。
四、工程竣工结算评审
1、通过现场查看，采取多种手段、方法（如拍照、往来原始资料的存档等），注意施工的信息收集工作；与委托方、项目管理人、监理、设计单位共同研究确定造价上有较大出入的项目，提出解决方案。
2、审查结算凭据，防止费用重计和高估冒算；审查变更事项的合理性和手续的完备性；结算编制是否真实、准确。分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定等。
3、可参照中标数据、及公司存档的文件进行经济技术指标分析，以中标相关数据实施造价初步审核、控制。
4、据委托方要求，参加有关会议，分阶段汇报审核进展情况。
5、协助委托方对项目投资控制进行审核、监督，积极配合项目部的工作。
6、根据委托方、监理、设计单位、承包单位的工程设计变更洽商记录，对施工单位报送洽商变更增减预算进行书面审核，确定造价。
7、编制项目竣工结算审核报告。
五、全过程跟踪审核评审
1.全面了解项目招投标文件及合同，明确全过程跟踪审核重点环节。
2.了解掌握工程现场状况、地形环境及周边建筑物等情况，对隐蔽工
程、土石方勘测比例等影响工程造价的关键环节，要及时进行现场踏勘、计量复核，做好记录。也可通过拍照、录像、书面记录等形式取证，必要时，需要相关单位签证。
3.协助业主单位及时审核承包方报送的施工方案、设计、技术、工期
等变更，并向业主单位提出审核意见。
4.参与工程建设有关的工程会议，单位工程验收，及时掌握建设项目
的进展等相关情况。
5.监督项目建设的有关单位、人员（包括设计、监理、施工、投资方
等）在工程施工过程中，是否认真履行合同条款，有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患等问题。
6.每月指定时点，参与项目建设各方在施工现场进行的当月工程形象
进度会签。
7.协助业主单位对无信息价的材料和设备进行询价。
8.协助业主单位完成涉及工程索赔的谈判。
9.根据业主单位需要，提供与造价相关的其他咨询服务。
10.工程竣工后，根据合同和相应的建设工程法律、法规、标准规与工
程计价依据、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明，审核承包方报送工程造价结算，出具工程结算审核报告。
第六部分、评审前准备工作
（一）评审的准备工作
审核准备工作与编制时的基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，
熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。
（二）了解施工图预算所采用的定额
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根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算容中了解本预算所采用的定额。
（三）了解预算包括的容围
收到工程预算后，应该根据编制说明或容，了解本预算所包括的围。因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业建设单位，可能单独编制工程预算；同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿
再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更后，往往和原来的施工图装订在一起，因而，引起双方在计算围上的不一致，造成不必要的误会，有类似情况时，评审时最好写进编制说明，以便取得一致的计算依据。
（四）熟悉有关规定
预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。
第七部分、评审方案细则
一、合规、合法性审核：
通过审核基本已经定案的结算资料，找出直接、表面的问题，出具
审计的结算数据，并需要被审计单位的确认的项目，了解了整个现
场情况；
1、评审工作办理流程图（以工程结算为例）
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补充
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1、须注意事项
1.1 在对评审过程中发现的问题，及时向有关单位进行核实、取证.
1.2提出建设项目投资初步评审结果，征求有关单位的意见；
1.3 根据初步评审结果及有关单位反馈意见，进行复审、会审，出
具评审报告；
1.4 在规定时间，报送评审报告，避免因未能及时相互配合而发生
特殊情况。
1.5 委托人应提供的资料及竣工结算资料的完整性、有效性、真实性：
资料接收人员应填写《委托人提供资料清单》；
2、具体实施评审方案时须注意的细节：
2.1、资料收集：
2.1.1、制作了《评审工作流程图及文字说明》。同时公示了评审工作人员及联系方式，明确了评审工作人员分工及审查资料、移交领取评审资料的具体人员，方便项目单位联系。
2.1.2、是严格现场踏勘关。采取“听、看、查、核、访”等多种工作方式，力求采集到最真实的一手信息。
2.2评审质量:
1、坚持以国家规、定额为依据，确保工程量的准确性。
2、现场勘查。对评审项目实行多阶段踏勘。每个项目必进行2人以上专业人员现场勘查，由具体查勘人员填写现场勘查记录表，由参与查勘各方签字确认。
3、对于对业主单位、施工单位、监理单位相关人员共同签字确认的隐蔽工程签证进行核实，采用实地勘察、现场测量、摄影、摄像等手段,夯实的基
财政投资建设项目评审操作指南 为了加强政府投资工程建设的管理，提高投资效益，规范财政投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提高工作效率，根据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行办法》及有关法律、法规，特制定本操作指南。 一、财政投资评审范围 凡使用财政性资金的建设项目必须办理工程预、结（决）算评审，具体项目有：工程建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；水电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁补偿等等。预算金额超过10万元以上（含10万元）的工程建设项目需办理工程预结算评审（区财政投资评审中心成立后需作调整的，则另行通知）。 二、建设项目的预算评审 （一）在建设项目实施前（需公开招标的项目必须在招标信息公告前，非公开招标项目在签订合同前），建设单位按《工程预算送审资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采购管理科送审预算评审资料。送审时填写并附以下资料： 1、《申请办理工程预算评审的函》，其主要内容包括建设资金的来源、项目建设进度计划以及其他需要说明的事项（如在时间较紧的情况下，需对评审工作完成时间的要求作说明）； 2、工程项目批准建设等有关文件；
3、初步设计资料、概算资料； 4、施工图(必须有设计单位的图章和有关设计人员的签字)； 5、施工图预算、标底预算（工程量清单）； 6、技术交底、图纸会审记录； 7、详细工程量计算书； 8、审定的施工组织设计及说明、施工方案； 9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等； 10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。 （二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。 （三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20天内（500万元以上项目则在30天内）出具初审意见并送给建设单位： 1、《工程预（结）算书评审初稿》； 2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）； 3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）； 4、《建设单位意见回复》（见附件四）。 （四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审结论送达回执》上签收，并在10个工作日内作出回复。对评审结论有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。
财政投资项目评审实施方案 一、总体目标 根据评审委托合同，在规定的标准期限内，采用合理的审核方法、符合的人员配置、严谨的控制制度、运用专业技 术手段完成委托的工程项目审核工作，并保证审计成果的真 实性、完整性、科学性。 二、审计的依据 1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标 法》、《中华人民共和国合同法》； 2、四川省政府投资建设项目审计条例； 3、建设部（149）号令《工程造价咨询单位管理办法》； 4、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》； 5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场 签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料； 6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。 三、评审组织方案 根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司总经理组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审
核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。 三、评审工作流程 （一）评审前期准备阶段 （1）组织结算审核小组。接到评审委托任务后公司总经理根据项目规模、技术特点组织评审小组。 （2）资料检查与熟悉。应安排专职资料员接收资料。应具备下列资料（但不限于）； ?批准的初步设计文件及概算书； ?建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协 议以及有关会议纪要； ?施工图纸（含设计变更）、竣工图纸；
财政投资项目报审资料范本 鲁山县财政投资评审中心 二〇一三年三月 前言 财政投资评审主要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。 为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。 合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。为规范财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该范本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。
目录 4 一、财政投资评审项目流程 图……………………………………………… 5 二、工程评审通知 书………………………………………………………… 三、现场签证 6 单……………………………………………………………… 四、预算类报审资料的要 7 求………………………………………………… 8 五、决算类报审资料的要 求………………………………………………… 9 六、工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用范 围…………………… 13 七、建筑安装工 程…………………………………………………………… 14 八、公路道桥及市政工 程…………………………………………………… 15 九、园林绿化工 程…………………………………………………………… 16 十、电力、水利工 程………………………………………………………… 十一、房屋改造、装饰工18
一、财政投资评审工作流程 （一）财政投资评审中心负责资料的收集 1.预算评审资料：项目送审报告书、立项文件、资金文 件、地勘报告、经审核的施工设计图纸、预算书（含电子文件）、主材单价（为运到工地且含税、土建工程除外）、工程项目批准建设有关文件及其它资料。 2.结算资料：项目送审报告书、立项批文、招标文件、 地勘资料、投标文件、中标通知书、工程承包合同及补充协 议、竣工验收证书、施工图设计图纸、竣工图纸、地基验槽 记录、隐蔽工程检验记录、设计变更、现场签证单（收方记录）、安全文明施工措施费率测定表（土建工程）、施工企业 规费证（土建工程）、施工单位编制建设单位初审的结算书 及其它资料。 (二 )评审机构评审环节 1.接受评审中心的委托，接收资料； 2.安排具备相应审核资质的评审人员审核； 3.评审过程中需要完善资料的； 通知财政投资评审中心项目负责人---- 财政投资评审中 心项目负责人通知建设单位完善相关资料---- 建设单位完善的资料，经评审项目责任人签署意见，评审中心盖章后交送 中介机构。不允许中介机构与项目建设单位直接接收资料。 4.结算评审必须踏勘现场 （1）踏勘人员必须是项目审核人 （2）财政评审中心项目责任人安排人员与审核人员一 道共同踏堪现场。
（3）现场核实的主要内容：一是与竣工资料是否相符；二是抽查复核工程量；三是是否按设计进行施工。 （4）踏勘现场工作纪律：一不得接收施工单位的礼品、礼金，有价证券等；二不能接收施工单位的宴请；三不能乘 坐施工单位车辆；四不能接收施工单位递交的资料；五签订 拒收送红包礼金承诺书 (由评审中介机构负责打印，一同工程结算初审意见表交评审中心 )。 5.核对工程量（针对结算） （1）核对地点在宣汉县财政投资评审中心。 （2）参与人员：项目审核人员、项目单位现场代表； 施工单位预算人员、项目经理；评审中心项目负责人。 （3）核对工程量后，履行签字手续。 6.初步复核：初审结果出来后，由单位技术负责人进行审核。 7.向财政评审中心交换意见。 （ 1）预算。200 万元以下向项目负责人交换意见；200— 500 万元向评审中心主任交换意见；500 万元以上向局分管领导交换意见； （ 2）结算。50 万元以内向项目负责人交换意见；50— 100 万元向评审中心主任交换意见；100 万元以上向局分管领导任交换意见。 （3）交换意见表主要内容。项目基本情况：合同价、 送审价；审减、增情况、主要依据；可能存在的潜在问题。 （4）对意见进行签字确认。 8.确定审核结果，若为结算，施工单位与业主单位签字
审核、审计实施方案 第一部分、评审项目概况 首先要熟悉和了解评审项目基本情况，包括该项目的建设地点、投资性质、工程大概的项目特征、造价金额、施工图纸及其它书面资料等。对项目做一个整体把握。 第二部分、评审目标 确定该项目的评审具体目标，其性质是投资估算、概算、预算、结算和全过程跟踪审核要明确，委托方的具体要求要明确，为评审方案的制定指明方向。 第三部分、评审法律、法规及办法和规定 1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国合同法》 3、《中华人民共和国审计法》 4、《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》 5、《建设工程价款结算暂行办法》 6、现行国家或浙江省的规范、规程 7、现行浙江省定额 8、该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规范等 9、其他现行相关法律、法规、条例、规章等
第四部分、评审的方法 造价的评审方法 （一）全面审核法又叫逐项审查法， （二）重点审核法 （三）对比审核法：是基于公司已建立的各种指标，实行对比评审的方法（四）常见病评审法：是针对项目进行中出现的通病或者职业各阶段出现职业病范畴的存在采用一种方法。 （五）分组计算评审法 : 分组计算评审法即相关项目、相关数据评审法。比如在工作或工艺程序、或理论上有数据相关联或逻辑相关联的项目进行比较评审的方法。 另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程评审工作。 第五部分、评审的内容 一、投资估算评审 1、对投资估算的评审。出具可行性研究报告的单位资质,投资估算是否依据充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类项目的资料对比情况。 2、可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自然资源.人口,经济,文化等资料。 3、检查往来资料的电话记录和会议纪要 4、投资估算值有无单位工程漏项情况。 5、各项财务报表：固定资产估算、流动资金估算、投资使用计划表、生产
关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知 财办建[2002]619号 https://www.doczj.com/doc/fd12177135.html,中国审计教育网2007-11-22 15:04 发文标题：关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知 发文文号：财办建[2002]619号 发文部门：财政部 发文时间： 2002-12-31 实施时间： 2002-12-31 失效时间： 法规类型：审计实施办法 所属行业：所有行业 所属区域：全国 原文内容： 关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知 财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投 资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》（试行）。现印发给你们，请贯 彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。 附件：财政投资项目评审操作规程（试行） 第一章总则 第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。 第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。 第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。 第二章项目评审的依据和程序 第四条项目评审依据：
（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定； （二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范； （三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息； （四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件； （五）项目评审所需的其他有关依据。 第五条项目评审程序： （一）评审准备阶段，其主要工作内容： １．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件； ２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员； ３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料； ４．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。 （二）评审实施阶段，其主要工作内容： １．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性； ２．现场踏勘； ３．核查、取证、计量、分析、汇总； ４．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证； ５．按照规定的格式和内容形成初审意见； ６．对初审意见进行复核并作出评审结论； ７．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。 （三）评审完成阶段，其主要工作内容： １．根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告； ２．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档； ３．对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。 第六条评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。 第三章项目预算评审
财政投资建设项目评审操作指南为了加强政府投资工程建设的管理，提高投资效益，规范财政 投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提高工作效率，根据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行办法》及有关法律、法规，特制定本操作指南。 一、财政投资评审范围 凡使用财政性资金的建设项目必须办理工程预、结（决）算评审，具体项目有：工程建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；水 电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁补偿等等。预算金额超过 10 万元以上（含 10 万元）的工程建设项目需办理工程 预结算评审（区财政投资评审中心成立后需作调整的，则另行通知）。 二、建设项目的预算评审 （一）在建设项目实施前（需公开招标的项目必须在招标信息公 告前，非公开招标项目在签订合同前），建设单位按《工程预算送审 资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采购管理科送审预算评审 资料。送审时填写并附以下资料： 1、《申请办理工程预算评审的函》，其主要内容包括建设资金的 来源、项目建设进度计划以及其他需要说明的事项（如在时间较紧的情 况下，需对评审工作完成时间的要求作说明）； 2、工程项目批准建设等有关文件； 3、初步设计资料、概算资料； 4、施工图 ( 必须有设计单位的图章和有关设计人员的签字) ；
5、施工图预算、标底预算（工程量清单）； 6、技术交底、图纸会审记录； 7、详细工程量计算书； 8、审定的施工组织设计及说明、施工方案； 9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型 号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等； 10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。 （二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算 书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。 （三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评 审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20 天内（500 万元以上项目则在 30 天内）出具初审意见并送给建设单位： 1、《工程预（结）算书评审初稿》； 2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）； 3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）； 4、《建设单位意见回复》（见附件四）。 （四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审 结论送达回执》上签收，并在10 个工作日内作出回复。对评审结论 有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。 （五）区财政局采购管理科收到建设单位的回复意见后，在 5 个工作日内组织评审单位与建设单位互相核对，双方经核对无异议后，
长阳土家族自治县财政局采购财政投资评审服务商库项目 招 标 文 件 项目编号：CYCG[]ZB-C-号 长阳土家族自治县政府采购中心 二○一八年九月
第一章招标公告 长阳土家族自治县财政局采购财政投资评审服务商库项目招标公告 依据长采计备[]XM号计划备安案表的要求，长阳土家族自治县政府采购中心拟对长阳土家族自治县财政局采购财政投资评审服务商库项目进行公开招标。现将招标有关事项公告如下： .项目名称：长阳土家族自治县财政局采购财政投资评审服务商库项目 .项目编号：CYCG[]ZB-C-号 .项目内容：政府投资项目财政投资评审服务商。 .项目预算：.万元（估算）； .采购方式：公开招标。 .项目属性：服务。 .投标人资格要求：投标人必须符合《政府采购法》第二十二条规定： ..投标人必须具备有效的营业执照并具有涵盖本项目的经营范围； . 投标人必须具有健全的财务会计制度； . 投标人必须依法缴纳税收和社会保障资金； . 投标人参加本次政府采购活动前年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； ..投标人近三年未因业务质量问题和违法违规行为受到有关部门处理处罚。 .投标人必须是在“信用中国”网站（https://www.doczj.com/doc/fd12177135.html,）、“中国政府采购网”网站（https://www.doczj.com/doc/fd12177135.html,）中未被列入“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单或者在执行期内的不良行为记录”。 .投标人必须具备下列特殊资格和条件： ..投标人应当具有建设行政主管部门核发的有效的《工程造价咨询企业》乙级及以上资质。 . 本项目不接受联合体的投标；本项目及所包含的项目不得分包。 .单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位的投标人，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标，否则相关投标均按无效投标处理。 .本项目不得转包和分包。 .招标文件的获取： .凡有意参加投标者，请于年月日至年月日，通过网上报名方式进行投标报名。投标人须注册成为宜昌公共资源电子交易平台网员后，方可登录至宜昌市公共资源电子交易平台-交易主体-长阳县下载电子招标文件及相关资料，投标人未按规定在网上下载招标文件的（将视为未报名），其投标将被拒绝。（具体操作参见《宜昌公共资源电子交易平台投标人（供应商）操作指南》）。 .投标保证金的缴纳： 投标保证金的金额：贰万元整，小写：.元。 .投标信息：
财政部办公厅关于印发《财政投资项目评审操作规程》(试行)的通知 财办建[2002]619号 财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：为规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》(试行)。现印发给你们，请贯彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。 2002年12月31日 附件： 财政投资项目评审操作规程(试行) 第一章总则 第—条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律，法规的规定，制定本规程。 第二条本规程规范中央财政投资项目预(概)算、竣工决(结)算和财政专项资金项目的投资评审。 第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。 第二章项目评审的依据和程序 第四条项目评审依据： (一)国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定； (二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范； (三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息； (四)项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件； (五)项目评审所需的其他有关依据。 第五条项目评审程序： (一)评审准备阶段，其主要工作内容： 1.了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件； 2.确定项目评审负责人，配置相应的评审人员； 3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料； 4.根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。 (二)评审实施阶段，其主要工作内容： 1.查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性； 2.现场踏勘； 3.核查、取证、计量、分析、汇总； 4.在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证； 5.按照规定的格式和内容形成初审意见； 6.对初审意见进行复核并作出评审结论； 7.与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。
财政投资评审报告 项目名称：聊城市实验幼儿园教案楼总承包工程结算评审 评审机构：聊城正信工程造价咨询有限责任公司 被评审单位名称：聊城市实验幼儿园筹建工作领导小组办公室 评审报告编号：聊正信工咨基字[] 评审报告时间：年月日 关于聊城市实验幼儿园教案楼总承包工程项目 结算的评审报告 聊城市实验幼儿园筹建工作领导小组办公室： 我公司接受聊城市财政投资评审中心委托，对贵单位提报的聊城市实验幼儿园教案楼总承包工程结算进行了财政评审，现将评审情况说明如下： 一、项目简况 工程地点：聊城市黄山路以西、规划路以北。 工程规模：建筑面积㎡，地上层，局部层，地下层车库。 工程内容：聊城市实验幼儿园教案楼图纸范围内的土建、安装及质保服务。 二、评审依据 、《聊城市政府投资项目资金管理暂行办法》和《聊城市财政投资评审管理暂行办法》（聊政办发〔〕号）；
、聊城市实验幼儿园筹建工作领导小组办公室报送的该项目的设计施工图、招投标文件、施工合同、签证资料及结算书； 、《山东省建筑工程消耗量定额》及年聊城市价目表，人工费调整依据鲁建标字[]号文及聊城市财政投资评审中心组织的专家论证意见； 、有关法律、法规、政策、规范文件。 三、评审内容 审核项目是否在设计范围以内，应有的施工、市场、国家政策等风险费用是否考虑科学合理；工程量是否存在漏项、重复、错项；工程量是否存在高算、少算、重算或漏算现象，变更签证是否合理；变更项目套用定额是否合理、合规，各项费用的计取是否按照现行规范规定执行。 四、评审过程 聊城市实验幼儿园教案楼工程结算送审值元，我公司在收到提报的结算资料后：首先熟悉施工图纸、招投标文件、施工合同、变更签证等书面资料；其次联系建设单位、施工单位、监理单位等到施工现场核对签证资料，根据施工图纸、签证资料、现场情况核对实际完成工程量与图纸设计工程量是否存在偏差；最后整理工程量进行结算评审。 五、评审结果 聊城市实验幼儿园教案楼工程结算送审值元，审定值元，审减元，审减率。详细情况如下：
某省省级财政投资评审项目 跟踪审查方案、质量控制制度及服务承诺 目录 第一章组织实施方案 一、全过程跟踪审查的目的及意义 二、全过程跟踪评审的依据： 三、全过程跟踪评审的内容： 四、财政投资项目跟踪评审的重点内容及措施 （一）、初步设计概算评审 （二）、施工图预算及招标控制价评审 （三）、工程设计变更、价款结算及竣工结算评审（四）、项目竣工决算评审 五、评审小组获取的项目评审资料的内容 六、投资评审业务的基本程序 第二章人员安排计划 第三章、项目实施组织机构 第四章、负责人业绩与介绍及相关证明材料 第五章、进度保证及措施 第六章、跟踪审查工作标准与要求 第七章、项目实施过程中突发事件处理机制及预案第八章、质量控制制度及保证措施、优质服务承诺
（一）组织保证 （二）严格按省财政投资评审业务的工作流程开展跟踪审查（三）、实行岗位职责制度 （四）实行工程造价会审制度 （五）实行三级复核制度及工程质量控制制度 （六）实行会签制度 （七）实行审核质量考核制度 （八）实行执业廉政制度 （九）咨询档案完整、规范的保证措施 （十）实行工程造价咨询人员职业道德制度及审核现场人员管理、考勤制度 （十一）、技术设备保障措施 （十二）、服务承诺 第九章、与财政投资评审中心之间的协调机制 第十章、对参加合作的造价、会计咨询人员的管理 （一）严格执行实行岗位职责制度 （二）实行工程造价咨询人员职业道德制度及审核现场人员管理、考勤制度 （三）实行三级复核制度及工程质量控制制度 （四）实行执业廉政制度 某省省级财政投资评审项目
跟踪审查方案、质量控制制度及服务承诺尊敬的招标人： 感谢对我公司的信任，邀请参与本项目的投标。根据招标人的要求，制定跟踪审查方案并在咨询过程中实施，是我公司的投标意愿。根据招标文件的要求，特制定以下实施方案、质量控制制度、服务承诺。 第一章组织实施方案 本次招标文件规定了某省财政投资项目跟踪审查的工作包括：全过程跟踪审查。 一、全过程跟踪审查的目的及意义 全过程跟踪评审，是指从项目前期论证、立项审批到竣工交付使用各环节和阶段资金运用与财务管理进行全过程跟踪审查与监督，通过工程概算、预算、结算、决算的评审手段，达到合理控制项目投资概算、为项目建设单位提供技术和政策咨询服务的一种评审方式。 二、全过程跟踪评审的依据： (一)国家有关项目投资计划管理、项目支出预算管理、基本建设财务会计、财政投资评审管理、勘察设计、经济合同管理等规章制度，以及招投标法、建筑法、政府采购法等工程建设的法律法规。 (二)国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范。 (三)与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息。
评审业务流程 1、收件 评审中心收到财政局局长下达《财政评审任务书》或签发的评审文件后，立即进行整理登记，并将任务书、签发文件、送审资料等相关信息录入评审数据库。 2、安排任务 中心主任查看后，安排具体任务给评审人员或造价公司进行审核。 3、审核 （1）评审员接受审核任务后，根据审核项目的性质、规模等具体情况制定审核计划和审核方法。 （2）重点项目的审核计划和审核方法由中心主任提出，经局长了解研究后确定。 （3）审核过程中如发现资料不符或不齐等情况，评审员要求送审单位提（补）交有关资料，并对其进行备案。 （4）根据需要，评审员重点抽查对项目工程量和资金影响较大的以下内容： ①施工承发包合同协议、招投标文件等。 ②设计变更、签证（工程在施工过程中如需变更，需评审员到场，确认工程需要变更，填写《工程项目变更签证表》）。 ③主要材料价格和材料价差、人工费和人工价差、机械台班费价格及台班费价差、工程定额计价程序（包括取费等
级、各种规费等）。 ④重要的分部、分项工程。 ⑤核实实物工程量等有关情况。 （5）评审员根据现场勘察情况认真做好记录。 （6）及时向上级汇报审核中发现的重大问题。 （7）评审完成后，按照本中心正常发文程序，出具《评审报告》草稿，向局长进行汇报。不合格的，退有关业务部重新审核。 4、会签 经《评审报告》草稿，评审中心、建设单位和施工单位会审，三方无异议，报告草稿审定。如无法取得统一意见的，评审中心将有异议的情况向局长说明，并由局长提出处理办法。 5、评审报告 《评审报告》草稿经局长核查无异议后，我中心以发文稿形式办理《评审报告》。 6、归档 评审员将项目《评审报告》及有关资料综合整理后存档。
财政投资项目报审资料本 鲁山县财政投资评审中心 二〇一三年三月
前言 财政投资评审主要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。 为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民国预算法》、《中华人民国预算法实施条例》、《中华人民国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。 合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。为规财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。
目录 一、财政投资评审项目流程图 (4) 二、工程评审通知书 (5) 三、现场签证单 (6) 四、预算类报审资料的要求 (7) 五、决算类报审资料的要求 (8) 六、工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用围 (9) 七、建筑安装工程 (13) 八、公路道桥及市政工程 (14) 九、园林绿化工程 (15) 十、电力、水利工程 (16) 十一、房屋改造、装饰工程 (18) 十二、零星简易工程 (19)
财政投资项目评审操作规程（试行） 第一章总则 第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。 第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。 第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。 第二章项目评审的依据和程序 第四条项目评审依据： （一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定； （二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范； （三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息； （四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件； （五）项目评审所需的其他有关依据。 第五条项目评审程序： （一）评审准备阶段，其主要工作内容： １．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件； ２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员； ３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料； ４．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。
（二）评审实施阶段，其主要工作内容： １．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性； ２．现场踏勘； ３．核查、取证、计量、分析、汇总； ４．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证； ５．按照规定的格式和内容形成初审意见； ６．对初审意见进行复核并作出评审结论； ７．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。 （三）评审完成阶段，其主要工作内容： １．根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告； ２．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档； ３．对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。 第六条评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。 第三章项目预算评审 第七条项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。 第八条项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制项目预算的，由项目单位确认后报送评审机构进行评审。项目建设单位没有编制项目预算的，评审机构应督促项目建设单位尽快编制。 第九条项目建设程序评审包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、项目征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性评审。
正本 XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机 构 选库入围项目 投标文件 项目标书编号： XXXXXXXX 项目名称：XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构 选库入围项目 法定代表人： XXXXXXXX 投标单位： XXXXXXXX
2015年12月7日 目录 一、投标函 二、法定代表人资格证明书 三、授权委托书 四、投标报价一览表 五、业绩证明材料 六、评审服务方案
一、投标函 XXXXXXXXXXXXX： 我们已收到你们的招标文件，经认真研究，我们决定参加投标。 1、我们完全同意并愿意遵照招标文件中的投标须知和合同条款以及其他一切要求投标，投标服务费比例为送审额的‰，具体明细见“投标价目表”。 2、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的各项要求，保质、保量、按期完成任务。 3、我们愿意提供招标文件中要求的所有文件资料。 4、我们愿意按照《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。 投标单位：（盖章） 单位地址： 法定代表人：（签字） 邮政编码： 电话： 传真： 开户银行名称： 银行帐号： 开户行地址： 日期：二〇一五年十二月七日 投标人(盖章):XXXXXXXX 全权代表(签字): 2015年12月7日
二、法定代表人资格证明书 单位名称： XXXXXXXX地址：姓名： XXXXXXXX 性别：女年龄： 53 职务：董事长身份证号码：XXXXXXXXXXX 系 XXXXXXXX的法定代表人，为XXXXXXXX 县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目（项目编号：XXXXXXXX）签署上述服务的投标文件和处理与之有关的一切事务。 法定代表人《居民身份证》复印件： 特此证明。 投标单位：（盖章） 日期：二〇一五年十二月八日 三、授权委托书 兹授权 XXXXXXXXX 全权代表 XXXXXXXX进行XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目（项目编号：XXXXXXXX）的投标，此授权至2015 年 12 月 9 日有效。 法定代表人及被委托代理人《居民身份证》复印件：