2011年4月公共政策试题
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.公共政策学的创立者是（ A ）1-97
A.拉斯韦尔
B.德洛尔
C.韦伯
D.西蒙
2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91
A.《国策》
B.《谏逐客书》
C.《教战守策》
D.《盐铁论》
3.下列属于公共政策直接主体的是（ D ）3-183
A.利益集团
B.公民个人
C.大众传媒
D.代议机关
4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（ B ）3-208
A.英国
B.法国
C.瑞士
D.美国
5.下列属于政策规划范畴的概念是（ C ）6-287
A.问题界定
B.政策宣传
C.政策设计
D.政策抉择
6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ B ）6-300
A.工具学习
B.概念学习
C.社会学习
D.组织学习
7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94
A.安德森
B.戴伊
C.拉斯韦尔
D.西蒙
8.托马斯?戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ A ）4-238
A.精英模型
B.集团模型
C.混合扫描模型
D.渐进主义模型
9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268
A.系统议程
B.政府议程
C.正式议程
D.规划议程
10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ）7-327
A.过程模型
B.互适模型
C.循环模型
D.系统模型
11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（ D ）7-330
A.公众的支持
B.执行人员的精神状态及领导策略
C.监督机关的支持
D.明确而一致的政策指令
12.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（ B ）9-403
A.周期型
B.学习型
C.Z字型
D.断裂型
13.下列关于公共利益的说法正确的是（ A ）3-210
A.公共利益是最大多数公民的利益
B.公共利益是最大多数公民利益的最大化
C.公共利益与公共代价总是正相关的
D.公共政策的直接利益总是大于间接利益
14.“世异则事异，事异则备变”，这句话说明（ C ）2-169
A.政策变动都是必要而且正确的
B.政策变动都是符合事物发展的客观规律的
C.政策变动的主要原因是政策环境的变化
D.政策变动的主要原因是决策者的变动
15.公共政策终结的对象中最难终结的是（B）9-420
A.功能
B.组织
C.政策
D.计划
16.政策分析人员根据目前的和历史的数据来判断未来社会状况的方法称（ B ）6-312
A.直观预测
B.外推预测
C.理论预测
D.判断预测
17.下列关于政策与法的关系的说法正确的是（ A ）2-150
A.政策是法的来源和动力
B.公共政策是法的一部分
C.政策不具有强制性
D.政策对象的权利和义务是完全统一的
18.下列关于公共政策本质的说法正确的是（ C ）2-154
A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一
B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在自身利益
C.政策是联结理论与实践的桥梁
D.政策的确立和改变完全由民意决定
19.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（ C ）8-361
A.评估机构在政策活动中的范围
B.政策议程
C.评估组织和人员属于政府内部或外部
D.政策评估在政策活动中的阶段
20.政策成本评估就是评估政策投入与产出之间的（ A ）8-365
A.比例关系
B.叠加关系
C.扩散关系
D.互动关系
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.按照议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ABCD ）5-268
A.界定或认定议程
B.规划议程
C.磋商议程
D.循环议程
E.实质议程
22.公共政策的个案研究的证据来源包括（ABCDE ）1-82
A.文献
B.档案记录
C.访谈
D.直接观察
E.物理人工制品
23.下列属于美国总统决策的有（ACD ）2-136
A.国情咨文
B.批准预算
C.立法否决
D.外交决策
E.司法审查
24.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括（BCD ）7-329
A.人力资源
B.财物资源
C.信息资源
D.权威资源
E.制度资源
25.公共政策调整的内容包括（ABCE ）9-407
A.政策目标
B.政策方案
C.政策措施
D.政策环境
E.政策主体和客体
三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)
26.简述政策制定系统的基本功能。3-185
（1）认定政策问题；（2）确认政策目标；（3）组织政策方案的设计；
（4）主持审议备选方案并最终进行政策抉择；（5）完成政策合法化程序并正式发布政策。27.简述公共政策变动的原因。9-400
（1）决策者的变动；（2）政策环境的变化；（3）政策资源的限制；
（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。
28.简述政策分析职业伦理的基本内容。10-448
（1）道德品质要求；（2）行为规范要求；（3）价值判断要求。
29.简述公共政策问题的基本内涵。5-250
（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的察觉；（3）现实与利益期望等的冲突性；
（4）团体或组织活动；（5）政府或社会公共组织的必要政策行动。
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
30.试述公共政策有效执行的原则与机制。7-350
在规范的意义上，有效的政策执行要遵循以下原则：
1）忠实原则。这是公共政策执行的基本原则。
2）民主原则。公共政策是对社会资源的权威性分配，反映的是大多数公民的利益诉求，因此政策执行必须坚持民主原则。
3）法治原则。这是指政策执行的权力设置、人员录用、机构配备、执行程序、执行责任等要实现法治化，杜绝政策执行中的有法不依、执法不严、以权压法、人治代替法治等现象，从而防止政策执行权力的异化和腐败。
4）创新原则。政策执行主体在遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、严肃性和权威性的前提，必须坚持从实际出发，采取灵活多样的方式、方法，因时因地制宜，确保政策目标的实现。
公共政策执行要重点构建和完善以下机制：
1）公共政策信息沟通机制。构建政策执行的信息沟通机制，保持全真的信息流通，尽量避免或减少政策信息的非对称性，是防止政策执行偏差和提高政策执行效率的重要任务。
2）公共政策的公民参与机制。公民参与机制在政策执行中主要表现为以下几方面：①公民参与执行计划；②公民参与执行监督；③公民参与执行评估。
3）公共政策的激励、责任与监督机制
激励机制。具体可从以下几方面人手：①引入竞争机制；②打破级别和工龄限制，引入功绩制，激发公务人员的积极性和创造性；③科学地规范晋升制，创新职务晋升要求，重视优秀人才和有突出贡献者的晋升，发挥破格晋升的突出作用。
责任追究机制。构建公共政策执行的责任追究机制应重点建立、健全以下几项制度：①首长负责制；
②目标责任制；③岗位责任制；④对公共政策执行主体违反法律的行为进行责任追究。
监督机制。在政策执行过程中，要对政策执行情况及时地跟。踪评估和监督，构建公共政策执行的监督机制，建立健全多层次、多功能、内外沟通、上下结合的监督网络，形成和完善以党的监督为先导、权力监督为主体、舆论监督为动力的监督体系。
31.结合实际，阐述公共政策的基本功能。2-152
公共政策的基本功能有四种：
（1）管制功能。通常采取两种办法来设定政策的管制功能：①条文规定使政策对象不能、不愿、不
敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能。②条文规定使政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管制功能。
（2）引导功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。
（3）调控功能。政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤为重要的是物质利益关系上。
（4）分配功能。这种功能需要回答三个方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配？如何分配？什么是好的乃至最佳的分配？在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏
好一致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。
五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
32. 国家发改委要求审慎涨价。8-381
经过30多年的改革，我国绝大部分商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经济发展和群众生活密切相关的商品和服务价格由政府制定，现阶段由政府定价的只有自来水、天然气、电、成品油等。近期由于市场上许多商品和服务价格上涨，一些地方政府已计划上调与民生密切相关商品的价格。针对这种情况，最近国家发改委紧急采取监管措施，如要求各地价格主管部门立即着手开展规范和降低集贸市场摊位费、超市进场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上涨过快所造成的部分地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订《价格违法行为行政处罚规定》，细化价格违法行为认定标准，加大处罚力度，坚决制止乱涨价行为；制定出台《政府制定价格成本监审条例》，强化成本审核工作，防止不合理涨价。请回答：
试述公共政策监控的概念和内容。
公共政策监控的概念：政策监控是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。由于主客观的原因，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会出现这样或那样的问题或不足，影响政策目标的实现。为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。
公共政策监控包括四个方面的内容：1）政策监控的主体；2）政策监控的对象；3）政策监控的目的；4）政策监控的过程。
在本案例中，发改委作为监控的主题，监控对象是各地价格主管部门，监控目的是控制与居民生活息息相关的物品的价格的过快上涨，监控过程是动态的管制与要求与静态的文件的结合。
33. “863计划”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中央驻地中南海。后来根据这个报告而形成的《关于高新技术研究发展计划的报告》被称为“863计划”。5-256
这份题为“关于追踪世界高技术发展的建议”的报告，是由中国科学院著名科学家王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针对世界高科技迅速发展的紧迫现实，向中共中央提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的发展，制定中国高科技的发展计划。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。他认为这个建议十分重要，并指示“找些专家和有关负责同志讨论，提出意见，以凭决策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不可拖延”。根据邓小平的重要批示，中共中央有关部门立即邀请部分科学家进行座谈，科学家们对高技术项目的选择方向进行了热烈讨论。有关部门将讨论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。根据这一批示，形成了《关于高新技术研究发展计划的报告》。同年11月，中共中央、国务院正式批转了根据这一报告编制而成的《高新技术研究发展计划纲要》。这个纲要选择对中国未来经济和社会发展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了15个主题项目作为突破重点，以追踪世界先进水平。“863计划”于1987年3月正式开始组织实施，上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。请回答：(1) 试述比较常见的几种提出公共问题的主体。
比较常见的几种提出公共问题的主体：
1）政府部门。政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。广义上的政府包括立法、行政、司法等部门，它们都会成为公共问题的提出者。
2）政治人物。政治人物通常是指通过法定的途径占据国家或各种政党或政治组织高层权力地位的政治领导人物。
3）政党组织。政党是近现代社会中最重要的政治组织，它往往是超地区、超行业、超血缘联系的社会群体的政治代表，其核心的目标就是争取执政以解决公共问题，维护其所代表的阶级或阶层的利益，因而它必然是提出公共问题的重要主体。
4）利益集团。往往以特定的行业或职业的代表为特征，其核心目标并不在于上台执政，而在于千方百计地影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策。出于自身利益的考虑，利益集团也会经常向政府和有关公共组织提出公共问题。
5）大众传媒。除了传统的报纸、杂志、广播、电视等的影响外，互联网等新媒体的发展使得大众传媒更具有前所未有的影响力。大众传媒在提出公共问题的过程中起着不同的作用。
6）专家人士及咨询机构。在现代社会中，随着社会问题的日益复杂，政府决策越来越要求科学化。因此，适廊决策科学化需要的相关专家人士及政策咨询机构的作用也日渐突出。它们如今成为现代科学决策过程中不可或缺的一个主体。自然，它们也成为提出公共问题的一种重要主体。
7）公民和社会团体。公共问题还有可能由公众和社会团体以各种方式提出。对于公众而言，除了将直接诉诸媒体的渠道外，还可以通过民意代表、信访、建言献策、参与各种民意调查等意见输入渠道汇总问题，公众反映比较集中的共性问题往往容易演变为公共问题。
(2) 试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。5-265、269
问题认定的主要有以下步骤：1)对拟认定的问题进行初步观察；2)勾勒出该问题的边界的轮廓；3)搜寻事实依据；4)列举目的和目标；5)明确政策封套；6)匡算政策相关者潜在的成本和收益；7)再次审视对该问题的表述。
有国外学者认为，某种问题进入政策议程需要以下几个条件：1）问题达到危机状态，不能够再加以忽视，那么它将被列入议程；2）具有特殊性，代表了一个更大的问题；3）从人类利益角度来看，该问题带有情感特征，或吸引了媒体的注意；4）具有广泛的影响；5）质疑社会中的权力和合法性；6）具有时尚性。
在本案例中，专家人士在认识到问题后勾勒出问题的轮廓，经研究审视提交给政府高层，即政策制定者那里，由于该问题具有前瞻性，所解决的是个关系重大的问题，具有广泛的影响，具备了进入政策议程的条件，立即就得到关注，被政策制定人认可，从而进入了政策议程。
2011年7月公共政策试题
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
1.从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同本质和属性，属于公共政策层次中的（C ）P70
A.政策主体系统
B.政策过程
C.政策一般
D.政策系统
2.美国学者詹姆斯?安德森以政策是否改变客观对象为标准将公共政策划分为（A ）P129
A.实质性政策与程序性政策
B.程序性政策与非程序性政策
C.物质性政策与符号性政策
D.初始政策和反馈政策
3.当代中国的政治体制是（B ）P209
A.委员会制
B.人民代表大会制
C.总统制
D.议会制
4.政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用，属于公共政策功能中的（C ）P154
A.管制功能
B.引导功能
C.调控功能
D.分配功能
5.公共政策是由政治性组织制定的，是国家、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为准则。因此，公共政策具有鲜明的（A ）P166
A.政治性
B.权威性
C.强制性
D.公共性
6.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，减少决策失误，避免政策执行中发生变形的政策支持系统的子系统是（D ）P190
A.信息传播系统
B.政策咨询系统
C.政策评估系统
D.政策监控系统
7.属于象征性联邦制的国家是（B ）P198
A.美国
B.巴西
C.加拿大
D.德国
8.在我国，公共决策的基本规则是（C ）P207
A.全体一致规则
B.简单多数规则
C.民主集中制
D.绝对多数规则
9.从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于（A ）P208
A.议会制
B.总统制
C.委员会制
D.首长制
10.在揭示社会本质的政策过程模型中，揭示现代国家的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（ B ）P239
A.机构—制度模型
B.精英决策模型
C.集团模型
D.政治系统模型
11.由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一个（D ）
A.市场决策过程
B.个人选择过程
C.非理性决策过程
D.公共选择过程
12.由一定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法称为（A ）P264
A.头脑风暴法
B.层次分析
C.多角度分析
D.类别分析
13.系统议程又称为（C ）
A.政府议程
B.正式议程
C.公众议程
D.实质性议程
14.科珀等学者认为，动员模型通常出现在（B ）P273
A.财富和权力高度集中的社会
B.不太民主的社会
C.民主和平等的社会
D.财富和权力高度分散的社会
15.在政策学习的类型中，决策者学习有关政策价值以及规范、目标责任等其他深层次的特质的学习被称为（D ）P300
A.工具学习
B.概念学习
C.问题学习
D.社会学习
16.政策抉择前期的第一个环节是（A ）P305
A.政策论证
B.政策审议
C.政策合法化
D.政策采纳
17.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第二代政策执行研究路径被称为（B）P323
A.向前推进策略
B.向后推进策略
C.整合策略
D.以政策为中心的路径
18.美国学者M?麦克拉夫林所构建的政策执行模型是（C ）P326
A.过程模型
B.博弈模型
C.互适模型
D.系统模型
19.公共政策有效执行应遵循的基本原则是（D ）P350
A.法治原则
B.创新原则
C.民主原则
D.忠实原则
20.在公共政策评估的内容中，评估政策目标得以实现的程度属于（B ）P365
A.政策成本评估
B.政策效益评估
C.政策影响评估
D.政策价值评估
21.以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为（A ）P383
A.预防性监控、过程性监控和结果监控
B.经常性监控和引发性监控
C.直接监控和间接监控
D.单方面监控和抗辩性监控
22.由萨巴提尔等人提出来的公共政策变动的模式是（C ）P403
A.周期型
B.Z字形
C.学习型
D.移植型
23.公共政策调整过程所必须遵循的首要原则是（A ）P411
A.实事求是原则
B.渐进调整原则
C.追踪反馈原则
D.利益整合原则
24.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如根据年龄转变为根据收入确定政策受益对象的政策接续形式是（B ）P417
A.线性接续
B.非线性接续
C.政策合并
D.政策部分终结
25.从知识的层面来看，可以观察、感知或以数据呈现出来的知识，如统计数据、调查结果等属于（B ）P428
A.原理知识
B.事实知识
C.技能知识
D.人际知识
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分)
26.当代中国的行政决策的形式主要有（ADE ）
A.行政法规
B.基本法律
C.人大决定
D.行政措施、决定和命令
E.部门规章
27.政策系统的一般环境包括（ABCDE ）P191
A.地理自然环境
B.经济环境
C.政治法治环境
D.社会文化环境
E.国际环境
28.政策方案设计的基本要素包括（ABCD ）P288-289
A.结果
B.目标人群
C.执行机构
D.法规
E.规则
29.公共政策对象具有的特点有（ACD ）P341
A.政策规定性
B.主动性
C.受动性
D.主观差异性
E.效果统一性
30.政策评估的价值标准的内容有（CDE ）P371-372
A.多样化
B.系统化
C.社会公正
D.社会可持续发展
E.社会生产力的发展
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
31.简述公共政策学的研究对象。P68-72
公共政策学研究对象是公共政策，主要从以下三方面进行研究。
（1）公共政策的本质与属性、构成与结构、特征与功能。
（2）政策系统，其构成要素包括政策主体系统、政策支持系统、政策反馈系统。
（3）政策过程。
32.简述社会团体、公民社会对公共政策的作用。P217-218
社会团体是公民社会的主体，也是公民社会利益的载体，具有非官方性、自在性、自愿性等特点。社会团体、公民社会对公共政策来说，有以下四个方面的作用：
（1）政策信息沟通。信息原则是重要的政治资源，也是公共政策规划必须遵循的基本原则之一。
（2）影响并制约公共决策。社会团体是通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督四大环节对公共政策发生影响。
（3）稳定公共政策秩序。公共政策是对社会价值进行的权威性分配。这种权威性分配也可出现失误、不当或不公，从而引起国家与社会、公民与政府的矛盾和突。
（4）角色替代。政府可以将一部分公共权力让渡给社会团体，形成社会团体自我理和自主的权力，这样，使其能够有效地动员公民社会的资源，依靠身的力量解决一部分地方性公共政策问题。
33.简述导致政策无效执行的因素。P350
公共政策执行偏差表现形式多样，其产生的原因也是复杂的，具体分析起来可以佾为两大方面。
（1）主观原因。执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因，这种缺陷表现为：有限的专业知识水平、有限的执行能力以及缺乏战略主见和迎接挑战的心理素质。
（2）客观原因。一方面难以通过多变的社会现象去发现和揭示问题本质，另一方面一种社会问题可能与其他问题有千丝万缕的联系与纠缠，可能涉及不同领域、不同层次甚至不同地方、不同国家，要使这些问题获得解决，又需要许多方面和部门通力合作与统一协调，而协调各个方面或部门却又要有更多的资源消耗。34.简述公共政策监控的含义及内容。P381-382
政策监控是完整的政策过程必不可少的一个有机组成部分。由于主客观的原因，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会出现这样或那样的问题或不足，影响政策目标的实现。为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、督促、指导和纠偏，这就是政策监控。
公共政策监控包括四个方面的内容：
1）政策监控的主体。2）政策监控的对象。3）政策监控的目的。4）政策监控的过程。
35.简述政策分析的过程。P436
作为一种创造和应用知识的过程，政策分析包含定义、预测、规定、描述、评估五个程序。
（1）定义。这个步骤也就是问题构建的过程，政策分析者和决策者通过对支撑问题定义的基本假设质疑，获得了有关政策问题的相关信息，有助于发现隐含的假设、判断问题成因、勾画可能的目标、综合冲突的观点，以及设计新的选择方案。
（2）预测。预测可以提供有关事件未来状态的相关知识，也就是采纳的可选方案未来可能发生的结果。预测还可以检验那些看似合理的可评估的前景，指明在实现目标的过程中，未来可能出现的限制因素，并评估不同方案的可行性。
（3）规定。规定也就是建议，它将对结果的收益和成本进行分析，从而产生与政策相关的知识。规定（建议）有助于评估风险和不确定性的程度，明确外部性和溢出量，形成选择的标准并指明政策执行的责任。
（4）描述。描述也就是监控，它提供了对先前采纳的政策的执行结果进行监督和控制，从而产生有关的政策知识，并在政策执行阶段提供帮助。它有助于考察政策的接受和顺从程度，发现项目所没有考虑到的结果，识别政策执行的障碍和限制，确定政策偏离的责任归属等。（5）评估。它提供了关于有关解决或缓解问题的实际结果的信息，冒在设法发现预想和实际情况之间的差异，由此提供相关的知识，从而在评估阶段提供帮助。
四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
36.试述公共问题认定的步骤。5-265
问题的认定、界定或形成，也是问题构建的过程。问题构建往往需要构建者能运用创造性的判断力和洞察力。邓恩把问题人定分为四个相互衔接的步骤：问题搜索、问题决定、问题详述与问题感知，并不断地从元问题到实质问题、正规问题和问题情势进行逐步深入、具体的构建或界定。
帕顿和沙维奇把问题认定划分为七个步骤，现简介如下：（1）对拟认定的问题进行初步观察。对观察到的情况给予初步整理和完整描述，弄清楚有哪些个体和群体与此有关，他们各自的价值观和利益诉求对该问题有什么影响。（2）勾勒出该问题的边界的轮廓。弄清楚该问题产生和持续发展的时间；问题的发生有多大的空问范围，已造成多大影响；与哪些因素相关；发展的趋势如何。（3）搜寻事实依据。系统收集该问题的事实材料，从多种途径查阅数据并使用不同的方法进行评估，核实数据并将它们与已有的事实材料进行比照。（4）列举目的和目标。对与该问题有关的行为者的目的予以概要陈述或目标列举，以便能够对它们进行衡量和检测。帕顿和沙维奇指出：“问题的解决方法是否可以接受取决于行动者各自的目的和目标，对某些目的或目标我们可能必须进行常识性的陈述，然后随着分析的进展加以修正，而对其他目的或目标只能进行推断。”（5）明确政策封套。所谓政策封套(Policy Envelope)，指的是政策研究者在进行政策分析时所受到的各种因素限制，即与该政策问题有关的各种力量给决策者和政策研究者设定的框框。在进行问题认定时，决策者和政策研究者须弄清楚有关政策封饔的重要线索，须确定可能影响政策的广度和深度的均衡点。“如果这些政策敏感性变量没有被包括在内，那么将无法弄清楚更高层次的政策；即使
弄清了，也无法实施。”（6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。将匡算的结果用文字叙述或者图表展示出来，指出如果该问题获得解决，各政策相关者得到什么或失去什么。（7）再次审视对该问题的表述。要最后思考一下是否现在就必须针对该问题制定公共政策。
问题认定足政策制定过程的初始阶段。经过问题认定，有些公共问题被纳入了政府机关的政策议程而成为公共政策问题，有些公共问题则被搁置，甚至有些被社会舆论炒得很热的公共问题则被认定为假问题( Pseudo-Problems)。例如，我国改革开放以来，西方舆论不时地爆炒一通“中国崩溃论”或“中国威胁论”，就属于人所共知的假问题。假问题一般是不会被纳入政府的政策议程的。
37.试述公共政策调整的形式和程序。9-409
公共政策调整的主要形式有：1）政策的增删。这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减。2）政策的修正。这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间所作的修改和订正。3）政策的更新。这是指在政策的实施过程中，为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整。
公共政策调整的程序。政策调整通常被看做是政策方案的重新制定和执行的过程，因此政策调整的一般程序是：1）重新界定问题。政策制走者根据评估和监控反馈回来的信息，同时根据客观环境的变化，对政策问题进行重新界定。2）提出调整方案。政策制定者根据新的认识制定出若干可供选择的方案，尤其是要明确应该调整的部分以及要采取的形式，然后对其可行性加以论证。3）选择调整方案。这是对若干调整方案进行比较分析后选出一个最佳的方案来加以执行。这种择优要符合双重优化的原则，即所选的方案不仅要优于其他备选方案，而且要优于原来的方案。4）执行调整决定。调整方案选定之后，经过合法化的程序就成为原有政策的一部分，重新进入实施阶段。政策调整的效果如何，必须经过执行以后才能作出判断。
五、案例分析题(本大题共15分)
38.案例：2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决决定，第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。这标志着在中国大地上延续了2600多年的“皇粮国税”—农业税，自2006年1月1日起被完全废止。根据本案例，请回答下列问题：
（1）什么是公共政策终结？政策终结的方式有哪些？P418 P420
公共政策的终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。根据政策终结的性质可分为完全政策终结和部分政策终结。
（2）结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。P422
我国农业政策终结的原因是农业税在国家和社会建设中已无足轻重，农业税已经完成了它的历史使命，故2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过废止《中华人民共和国农业税条例》的决定
2012年4月公共政策试题
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．最早提出“政策分析”概念的学者是（ C ）1-59
A．拉斯韦尔B．德洛尔C．林德布洛姆D．西蒙
2．标志着公共政策学学科诞生的著作是勒纳和拉斯韦尔的（ A ）1-97
A．《政策科学》B．《政治体系》C．《政治学》D．《公共决策》
3．中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是（ D ）1-109
A．复旦大学B．清华大学C．中山大学D．北京大学
4．下列关于司法决策的说法正确的是（ C ）2-140
A．我国司法机关的判决具有公共政策文件的一般特征B．我国宪法和法律的解释权归司法机关C．我国司法决策产生于国家最高司法机关的司法解释中D．美国最高法院的判决不属于国家的法律5．以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循为标准，可以把公共政策划分为（ B ）2-128 A．单目标政策与多目标政策B．程序性政策与非程序性政策
C．实质性政策与程序性政策D．物质性政策与符号性政策
6．邓小平指出“没有明确的战略方针，好多事情都不好办”，战略也被称作（ C ）2-124
A．微观决策B．中观决策C．宏观决策D．行政决策
7．下列属于政策支持系统的是（ B ）3-190
A．政策制定系统B．政策咨询系统C．政策执行系统D．政策反馈系统
8．实行超级总统制决策体制的典型国家是（ A ）3-208
A．俄罗斯B．瑞士C．法国D．美国
9．政策抉择的第一个环节是（ B ）6-309
A．政策设计B．政策论证C．政策审议D．政策采纳
10．下列关于公共决策规则的说法正确的是（ C ）3-207
A．绝对多数规则又称“一票否决制”B．简单多数规则也称“比例多数制”
C．多数规则的决策成本低于全体一致规则的成本D．简单多数规则一般要求决策群体的成员数量为偶数11．把政策过程假定为输入—决策—输出—反馈这一系统运行过程的学者是（ B ）4-235 A．西蒙B．伊斯顿C．德洛尔D．埃齐奥尼
12．使我们能够窥视在多元政治体制里如何在集团竞争中使相互对立的利益得以聚合、整合和综合为统一的公共利益，并据以制定公共政策的政策模型是（ B ）4-237
A．机构—制度模型B．集团模型C．精英模型D．理性主义模型
13．通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是（ C ）5-263 A．伦理分析法B．假设分析法C．多角度分析D．边界分析法
14．只有进入政府议程的问题才能成为（ B ）5-250
A．社会问题B．政策问题C．公共问题D．私人问题
15．在政策执行研究中，强调政策制定和政策执行的分立性，偏重政策执行实务与个案研究的研究路径是（A ）7-322 A．“自上而下”执行研究路径B．“自下而上”执行研究路径
C．整合性执行研究路径D．执行研究的“向后推进策略”
16．用博弈论来分析政策执行，并构建政策执行分析的博弈模型的学者是（ D ）7-328 A．梅兹曼尼安B．萨巴提尔C．雷恩D．巴达克
17．公共政策调整当中最常见也最容易实现的一种方式是（ C ）9-408
A．目标调整B．方案调整C．措施调整D．关系调整
18．我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是（ C ）9-392 A．改革开放的前提B．降低政府成本的有效方式
C．局部性与全局性的统一 D．阶段性与连续性的统一
19．当代政策评估的类型呈现出的一个突出特点是（ A ）8-360
A．多样化B．单一化C．简单化D．一元化
20．针对政策问题而提出或草拟各种可能解决方案的过程被称为（D ）6-294
A．政策对话B．政策采纳C．政策论证D．政策规划
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．公共政策研究中集体访谈的常见形式是（ACE ）1-77
A．焦点团体座谈会B．内容分析法C．德尔菲函询法D．二次分析法E．头脑风暴法22．下列关于大众传播与公共政策关系的说法正确的是（ABCDE ）3-220-223
A．大众传播能够制造焦点效应，催生热点公共问题B．大众传播能够推动公众议程尽快转化为政策议程C．大众传播经常成为影响政策抉择的意见领袖D．大众传播能够充当政策执行效果的监测者和裁判者E．大众传播在影响政策的过程中存在“公共性缺失”的问题
23．政策学习的主要类型，包括（ABCD ）6-299
A．工具学习B．概念学习C．问题学习D．社会学习E．政治学习24．下列政策过程模型中注重反映和解释政策过程的社会本质的模型有（ABC ）4-236-238 A．机构—制度模型B．集团模型C．精英模型D．理性主义模型E．渐进主义模型25．政策分析者的职业伦理的基本内容有（ACD ）10-448
A．道德品质要求B．决策者的要求C．价值判断要求D．行为规范要求E．利益集团的要求三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)
26．简述确定政策目标的原则。6-284
（1）实事求是（2）面向未来（3）系统协调
（4）明确具体（5）伦理考量
27．简述公共政策终结的方式。9-420
（1）政策废止（2）政策替代（3）政策分解
（4）政策合并（5）政策缩减
28．简述公共政策的非正式评估。8-361
非正式评估是指没有严格的专门组织机构，评估主体、评估形式和评估内容也没有固定化，但最后仍有某些评估结果的评估。在非正式评估活动中，政策评估方式多种多样，既可以是记者采访中居民对某项政策的随意评论，也可以是政府领导人视察某地的即兴评说。非正式评估的缺点在于评估活动所获取的信息有限，缺乏科学的程序和方法，因而所得出的评估结论可能具有一定的主观性和片面性。
29．简述政策分析的价值。10-432
（1）通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在（2）帮助决策者减少决策失误
（3）改善公共部门在决策上的低效状况（4）增强决策的预期性和取向性
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
30．试述政策问题的基本属性。5-251
（1）关联性与公共性。
任何一个政策问题都不是孤立的，而是整个政策问题体系的一个组成部分，会与其他领域、地区或部门的政策问题有不同程度的相关性，彼此相互作用、相互影响。例如，环境问题与经济发展问题和科技问题等都有密切的相关性。在治理河流的排污问题上，政府无论是采用禁止附近企业和居民向河流中排污，还是建立严格的排污标准，都将影响到河流附近的企业的效益乃至生存。这就涉及经济问题。如果企业按照国家的排污标准，改进污水处理系统，那么就涉及技术政策问题。一种政策问题的处理可能会产生可预测或不可预测的其他相关的政策问题。这就要求在分析和解决政策问题时，要从政策问题系统和社会系统的高度去把握。
政策问题的公共性表现在政策问题是发生在社会公共领域，一般都影响到国家或某一地区的大多数人，与多数人的生活息息相关，并且它必须通过公共权力机构来加以解决。公共权力机构对政策问题的解决，表现为法律、法规、行政命令或指示等形式的公共政策，对其所针对的所有人员都具有权威性和普遍的效力。
（2）客观性与主观性。
无疑，任何政策问题都基于一定的客观社会现实而得以成立。例如，突发自然灾害、人为事件、社会变迁以及科技变迁等客观事实的变化多会引发政策问题。但是，同时它们又都是基于人们的主观价值判断、切身感受以及分析研究和其他主动行为才得以上升到政策问题的高度，因而必然更具有主观性。同一状况，不同的人群从不同的标准、价值、利益和规范等出发就可能有不同的认识，有的可能认为须制定一定的政策予以解决，有的则可能并不这样认为。因此，有学者针对政策问题的主观性指出：“我们可能会分享相同的数据，至少我们相信我们分享相同的数据，但这一事实并不意味着我们看到同一件事。价值观、信仰、意识形态、利益以及偏见等都塑造我们对事实的感知。”例如：环境污染问题，不同的人用不同的污染标准就有相异的看法。经常出现这样的情况：普通民众感受突出的公共政策问题在统治集团那里可能根本就不被当回事；统治集团感受到的公共政策问题也不一定为普通民众所认同。
另外，不同国家的社会和政治制度、历史文化等也可能造成国家间对问题的不同认识。例如，关于核能政策问题，不同国家的社会和政治的先入之见往往会影响到该领域政策问题的不同建构。在讨论核能政策问题时，美围政治家关注价格控制、市场机制以及核电厂的所有权问题；而法国政治家则关心私人收益、工人的健康以及国家能力的执行；瑞典的政治领袖则讨论应该建设12个还是13个反应堆的问题。瑞典人很少提出所有权和国家能力的问题，美国人几乎不考虑国家能力或反应堆的精确数量问题，法国人从不质疑市场中的政府干涉问题。
（3）历史性与动态性。
所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。
从公共政策问题的历史性中我们又可获知政策问题还具有动态性。所谓动态性是指一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。当然，政策问题的动态性不但可以从纵向历史发展方面去看，而且可以从横向状态上来观察。
31．结合实际，分析公共政策渐进调整的主要原因。9-412
（1）利益刚性的限制。一项政策一旦付诸实施，就会因为它对利益的调节而形成一定的利益结构。重大的政策调整实际上就是对既得利益的再分配，必然在一定时期对特定阶层的已建构的利益造成某种程度的损害。所以，重大的政策变动和作出引起极大损益的政策决定，往往容易导致严重的社会紧张状态，并在统治阶级内部引起分裂乃至造成冲突。而那些只是部分增减政策资源，或修正现行政策部分条款的项目，则容易在决策层达成协议。
（2）现行政策的制约。现行政策本身是政策决策的环境条件，是未来政策必须适应的重要环境或背
景，政策决策很难不受到它的限制和约束。通常情况下，政策决策和制定是以现行政策为先决条件，在现行政策所允许的空间内自由选择；而且许多公共政策本身可能就是产生问题的根源，新政策所要解决的问题，往往是现行政策所衍生出来的，或者是由多个现行政策交互作用所引超的非预期结果、，可以说，没有一个决策者是在一种没有任何先决条件的原初状态下工作的，从本质上来看，任何政策包括重大创新政策都是对现行政策的某种形式的延续。
（3）公共意志的趋中。一般说来，民意也是一种正态分布，总是中间大、两头小。中间的主体部分也就是所谓的公共利益，它的变化通常不会太大。因此，在一个稳定有序运转的政治系统内，轮流执政的政党和政治领袖对于许多政策尤其是基本国策看法的差异程度是很小的。当他们在竞选中争取选票以及在其他情况下争取公民支持的时候，往往仅对政策提出渐进的、部分的修改。这也是政策制定民主化的一种表现。
（4）变革成本的约束。现行政策可能已投入巨额的资源，重大政策变动所引起的资源重新配置，往往需要付出极高的成本。因此，实际的决策并非审慎地考虑全部的政策方案，而只检讨不致造成自然、经济、组织与行政失调的方案。所以，现行政策越完善、调节能力越强的国家，政策创新的难度越大，对各种新的历史机遇的敏感性就可能越差，反应越迟钝。
（5）人类理性的局限。全面的政策变革是对决策的理性能力的严峻挑战，决策者并没有时间、资金和智慧，用以调整所有的政策方案。虽然科学技术充分发展，人们对自然和社会的运动规律仍未具有充分的预测能力，以了解每一项政策方案的将来的后果。尤其是公共政策的决策者，经常处于多种社会经济、政治和文化价值交互作用的情境下，实在难以预估每一项政策方案的成本与收益。
（6）社会稳定的需要。社会的结构是多元的，不同的群体有着不同的目标和政策要求。重大政策创新打破了现存的利益格局，必然遭遇既得利益者的反抗和他们对新政策的冷漠，并迅速激发起各种相互冲突的、强烈的、新的社会需求，这将极大地加剧决策体制的负重程度，并在它难以承受的时候，出现制度疲劳，形成整体的制度性危机。囚此，政府为维护社会稳定，获取社会支持，通常希望保持现行的计划，而不愿意从事全面性的政策变革。而不断的渐进调整式的政策变动，相对于激进式的革命，应该是人类解决社会公共问题、寻求社会合作和社会完善的更加成熟的理性表现。
五、案例分析题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
32．州领导三次批示难阻项目开工
水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。
2010年2月24日，Y州工信局《关于Y州水泥产业发展情况的汇报》称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2月25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T市应从大局出发配合工作。”
但是作为Y州管辖的T市并未听从州领导的意见。不久，T市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5月28日，在Y州工信局《关于T公司项目进展情况汇报》上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。”
与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010年8月19日，T市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10月28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。请回答：
(1)公共政策失灵的主要原因有哪些? 7-350
（1）执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。
（2）利益群体或压力集团的影响。（3）政策执行原则把握不好。
（4）政策执行环境的影响。（5）目标群体的不配合或抵触。
(2)从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。7-350
本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因，从政策失灵的角度看，是由于目标群体的不配合或抵触导致的。
目标群体是政策执行的对象，也是影响公共政策执行的主要因素。公共政策执行是社会公共利益的整合，是将社会利益在目标群体中进行分配和调整。目标群体对公共政策的认同和接受程度是影响公共政策执行是否有效的重要指标。如果社会公众对公共政策了解、认识不够，不能感受到政策执行对他们带来的好处，或者是某一政策执行时社会公众的利益受损，社会公众便会不予配舍，甚至采取抵制和反抗的行为。没有目标群体配合的政策执行就可能导致执行无效。
33．《社会救助法草案》被高层否决
近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在20l0年3月举行的全国人大十一届三次会议上，96名代表提出三件议案，要求制定《社会救助法》。会后有关部门拟制了《社会救助法草案》，并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和2010年立法工作计划。
近日，《法制晚报》记者获悉：《社会救助法草案》在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的《社会保险法》有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。请回答：(1) 政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素? 6-313
学者们对政策方案可行性分析的对象尽管有一些不同看法，但基本上还是比较一致的，在技术可行性、经济可能性、政治可行性和行政可操作性等方面都有更大的认同。
1）所谓技术可行性，主要衡量政策的具体产出能否达到预期目的。它会直接针对方案是否会正常运行，如桥梁建设能否改善交通状况。其中一个重要的概念是效力。效力标准集中关注政策是否会达到它的预期效果，这种效果是长期还是短期的、可量化还是不可量化的、充分的还是不充分的。
2）所谓经济可能性，主要关心政策实施的成本大小、产出的收益多少。这是经济学分析工具在政策方案评估方面的具体运用。涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。
3）所谓政治可行性，主要考量政策规划对相关权力或利益集团的影响来衡量政策的成效。涉及的政治学概念有可接受性、适当性、回应性、法定性、公正性。
4）所谓行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性，如人员配备是否到位等。这里的主要概念涉及：权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。
(2)从政策审议阶段的可行性评估角度，分析《社会救助法草案》被否决的理由。6-313
从政策审议阶段的可行性评估角度来分析：
政治可行性：《社会救助法草案》在内容方面处理得不是很好，与《社会保险法》的一些条款打架。
经济可能性：这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。
行政可操作性：社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。
2012年7月公共政策试题
一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)
1.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党，为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策被称为(C) P69
A.具体的个别的政策
B.政策群
C.政策链
D.政策一般
2.由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益相关者，从各个角度共同讨论有关的公共问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法是(A) P264
A.头脑风暴法
B.类别分析
C.层次分析
D.假设分析
3.被人们公认为是公共政策学诞生标志的著作是(B) P97
A.《政策科学探索：概念与使用》
B.《政策科学：视野与方法的近期发展》
C.《政策方向》
D.《重新审查公共政策的制定过程》
4.将公共政策界定为“对一个社会进行的权威性价值分配”的学者是(D)
A.戴伊
B.拉斯韦尔
C.克鲁斯克
D.伊斯顿
5.在政策的类型中，被认为是“政策的政策”的是(A) P123
A.元政策
B.基本政策
C.部门政策
D.一般政策
6.社会保障政策属于(B) P127
A.政治政策
B.社会政策
C.经济政策
D.教育、科技、文化政策
7.以政策主体在制定一项政策时有无现成的规范和原则可遵循的标准来划分，可将公共政策划分为(C) P128
A.单目标政策与多目标政策
B.实质性政策与程序性政策
C.程序性政策与非程序性政策
D.物质性政策与符号性政策
8.政策主体要制约、禁止政策对象不做什么，或者说要使政策对象不发生政策主体不愿见的行为，就须使政策对政策对象的行为具有(D) P152
A.引导功能
B.调控功能
C.分配功能
D.管制功能
9.在公共决策权的配置类型中，最高决策权为某人所独掌，并由其承担全部决策责任的组织体制是(B) P204
A.集权制
B.首长制
C.委员会制
D.分权制
10.从国家最高决策权来说，美国的公共决策体制属于(A) P207
A.总统制
B.议会制
C.委员会制
D.双首长制
11.系统论的创始人是(D) P235
A.埃奇奥尼
B.诺伯特?维纳
C.爱恩斯坦
D.贝塔朗菲
12.从政治学的集团理论这一视角去分析政府在政策形成中的作用，并提出了政策分析的集团模型的学者是(C) P237
A.帕累托
B.戴维?杜鲁门
C.莱瑟姆
D.米歇尔斯
13.统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某些情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的问题称为(B) P249
A.个人问题
B.政策问题
C.组织问题
D.群体问题
14.通常由与某一政策直接或间接利益关系的相关机构及其代表人士构成，它会受到利益集团的影响，但它本身又常常不是固化的利益集团，这一类型的政策网络被称为( A )P259
A.利益型政策网络
B.意见型政策网络
C.议题网络
D.混合型政策网络
15.其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为(C) P299
A.问题学习
B.概念学习
C.工具学习
D.社会学习
16.决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定，这是指公共政策抉择的合法化中的(A) P314
A.政策内容的合法化
B.决策过程的合法化
C.决策程序的合法化
D.政策的法治化
17.政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为(D) P321
A.公共政策规划
B.公共政策抉择
C.公共政策评估与监控
D.公共政策执行
18.政策执行研究经历了三代发展路径。其中第一代政策执行研究路径被称为( A ) P322
A.向前推进策略
B.向后推进策略
C.整合策略
D.上下来去路径
19.评估政策投入与产出之间的比例关系属于公共政策评估内容中的(D) P365
A.政策影响评估
B.政策效益评估
C.政策价值评估
D.政策成本评估
20.不属于政策评估价值标准的内容的是(C) P371
A.社会生产力的发展
B.社会公正
C.政策效率
D.社会可持续发展
21.从外部动力来看，政策创新的直接动力是(A) P405
A.经济制度和体制的变革
B.民众诉求
C.政策主体变革的愿望
D.政策本身的要求
22.为了适应形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行政策的局部内容进行调整的公共政策调整形式是(C) P410
A.政策的增删
B.政策修正
C.政策的更新
D.政策的接续
23.在公共政策终结的对象中，终止由政策执行而带来的某种或某些服务称为( A )P419
A.功能的终结
B.组织的终结
C.政策的终结
D.计划的终结
24.知识不同于其他物品，它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低而出现任何销蚀与损耗。这说明知识具有(D) P429
A.不可逆性
B.交换的不对称性
C.共享性
D.非磨损性
25.在进行政策分析时，根据政策大系统总任务、总目标的要求，使各子系统相互协同配合，并以各个子系统局部最优化为基础，通过调节控制，实现大系统的最优化。这属于政策分析原则中的(B) P435
A.系统性原则
B.协调性原则
C.分解原则
D.整合原则
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题1分，共5分)
26.社会政策的核心价值包括（ABCD）P127
A.社会正义
B.社会公正
C.社会协调
D.社会稳定
E.社会民主
27.政策执行机关的特性有（ABCE）P331-332
A.执行性
B.服务性
C.权威性
D.强制性
E.法制性
28.常见的公共政策执行工具有（ABCDE）P335
A.行政工具
B.法律工具
C.经济工具
D.思想政治工具
E.技术工具
29.政策调整的特点有（ACD）P406-407
A.渐进性
B.激进性
C.动态性
D.局部性
E.全面性
30.作为一种创造和应用知识的过程，政策分析的程序包括（ABCDE）P436
A.定义
B.预测
C.规定
D.描述
E.评估
三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
31.简述一手资料收集的主要方法。P77
答：实地观察法、参与观察法、非参与观察法、无结构访谈法
32.简述公共政策产生的初始条件。P120
答：1.公共问题的产生，2.决策机关的产生，3.公共强制机构的产生
33.简述公共政策问题的基本内涵。P250
1.客观的事实或问题情境
2.问题的察觉
3.现实与利益期望的冲突
4.团体或组织活动
5.政府或社会公共组织的必要政策行动
34.简述影响公共政策评估的重要因素。P373
答：1.政策信息和资料 2.政策制定者与执行者 3.政策目标
4.政策的沉淀成本
5.政策评估的方式、方法和规范
35.简述公共政策终结的方式。P420
答：废止、合并、分解、替代、政策缩减
四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)
36.试述政策系统运行的主要步骤。P194
答：利益输入-利益综合-政策形成-政策发布-政策执行-政策反馈
37.试分析导致公共政策执行偏差的主客观原因。P345
答：主观原因：1.政策执行者的自身利益和需求 2.执行者的素质缺陷 3.执行机构的管理缺陷
4.政策执行的宣传缺陷
客观原因：1.政策本身的复杂性 2.政策环境的变化
3.目标群体的不配合
4.缺乏健全的监督机制
五、案例分析题(本大题共15分)
38.案例：
流动人口的子女教育问题成为一个严重的社会问题，早就引起了中央政府的关注。1998年，国家教委和公安部提出“流入地教育行政部门应具体承担流出地儿童少年接受义务教育的管理职责”。但由于我国义务教育的人头经费按户籍划拨，外来工所在的城市财政体制在义务教育支出中没有包含外来务工者子女的教育经费，所以××市这些流动学龄儿童就学仍然面临很大的困难。绝大部分外来务工者子女只能到打工者自己创办的打工子弟学校就读。
这一问题得到了媒体的关注。不少记者深入到××市外来人口聚居地采访，向社会反映打工子弟学校普遍存在着办学条件简陋、师资水平参差不齐和未通过当地教育行政部门审批等具体问题。不少专家学者也纷纷指出这些问题的严重性和迫切性，并提出政策建议。
这些具体问题进而受到××市政府的高度重视。2002年4月3日，××市人民政府办公厅转发了该市教委《关于对流动人口中适龄儿童少年实施义务教育的暂行办法》，为解决上述流动人口子女入学中的诸多具体问题提供了政策依据。根据本案例，请回答下列问题：
（1）什么是公共问题？P249
答：统治集团或大多数社会成员察觉到现实与他们所期望的利益和价值有相当大的矛盾和冲突，并通过团体和组织要求政府和相关部门采取行动予以解决的问题
（2）提出公共问题的主体有哪些？本案例中涉及到哪些主体？P256
答：主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、大众传媒、政策网络
本案主体：政府部门、专家人士和大众传媒
2013年4月公共政策试题
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的（D ）
A．《政治学—谁得到什么？何时和如何得到？》 B.《政策科学探索：概念与适用》
C.《政策科学构想》
D.《政策科学：视野与方法的近期发展》2．我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是（ C ）
A．《诗经》 B.《礼记》 C.《尚书?周书》 D.《春秋》
3.1918年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库（思想库）是（ B ）
A．福特基金会 B.兰德公司 C.胡佛研究所 D.美国企业研究所4．属于政策支持系统的子系统是（ A ）
A．信息传播 B.政策问题 C.目标人群 D.政策环境
5．强调权威的多元化、权力的分散化以及国家与社会、政府与市场的双向互动的理论是（ C ）A．新公共管理理论 B.科学管理理论 C.治理理论 D.精英理论
6．在决策中，能使决策结果达到帕累托最优的决策规则是（ B ）
A．简单多数规则 B.全体一致规则 C.绝对多数规则 D.需求显示法则
7．政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是（ D ）
A．政策移植 B.政策论证 C.政策方案评估 D.确定政策目标
8．从时间进程上来看，政策规划主要存在于（C ）
A．政策执行与政策评估之间 B.政策方案确定之后
C.政策目标的确定与政策抉择之间
D.政策执行的主体确定之后
9．参与行政决策规划的主体可以是多元的，但其中起主导作用的是（ A ）
A．政府 B.司法机关 C.立法机关 D.公众
10．政策抉择的第一个环节包括政策论证、政策探究以及（ C ）
A．政策审议 B.政策评估 C.政策对话 D.政策采纳
11．决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。这一程序指的是政策制定过程中的（ D ）
A．决策程序的合法化 B.政策主体的合法化 C.政策形式的合法化 D.政策内容的合法化12．将公共政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ B ）
A．政策制定 B.政策执行 C.政策监控 D.政策评估
13．公共政策变动的政策学习模型的提出者是（ B ）
A．埃德文?阿曼达等人 B.萨巴迪尔等人 C.亚瑟?施莱辛格 D.查尔斯?琼斯14．公共政策变动的政策学习模型强调理解和预测政策变动的关键所在是（A ）A．信念和政策学习的动态变化 B.亚系统外部的变化和政策学习
C.政策倡议联盟间的互动和政策学习
D.稳定的系统因素的影响和政策学习
15．公共政策调整必须遵循的首要原则是（ C ）
A．渐进调适原则 B.追踪反馈原则 C.实事求是原则 D.及时评估原则16．公共政策终结的一种最直接、最彻底的方式是（ D ）
A．政策合并 B.政策缩减 C.政策替代 D.政策废止17．政策学知识应用的主要形式是（C ）
A．理论创新 B.政策研究 C.政策分析 D.概念界定18．与学术性政策研究组织比较，应用性政策研究组织的主要特征是（ B ）
A．以积累学理性政策知识为导向 B.以政策学知识解决政策问题为导向
C.以学习政策知识为导向
D.以构建政策过程模型为导向
19．政策分析师的角色应当是（A ）
A．与公共决策者形成共生的合作关系 B.与公共决策者形成寄生的依赖关系
C.作为公共决策者全知全能的指导者
D.作为公共决策者的驯服工具
20．公共政策接续主要探讨的是这样一种关系（ D ）
A．政策调整与政策创新的关系 B.政策稳定与政策断裂的关系
C.政策变动与政策终结的关系
D.新政策与原政策的延续性关系
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．公共政策个案研究的步骤一般包括（ABCE ）
A．明确个案研究的目的和内容 B.制定研究计划 C.整理分析材料，形成结论
D.申请研究经费E．起草研究报告
22．公共政策的直接主体主要包括（BCE ）
A．政策评估系统 B.行政机关 C.司法机关 D.利益集团E．代议机关23．政策方案设计的基本要素包括（ABDE ）
A．结果 B.目标人群 C.可行性评估 D.法规E．执行机构
24．理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是（ACE ）A．当面对多种选择时，他会做出一个决定 B.他的公正、客观和理性是极为有限的
C.他的价值偏好会随着时空变化而转移
D.他拥有的知识、获得的信息都是有限的
E．他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者
25．就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括（BCDE ）
A．政策评估机构的稳定 B.政策本身的稳定 C.政策环境的稳定
D.政策主体的稳定E．政策网络的稳定
三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）
26．简述大众传播对政策议程设置的影响。
答：1.推进公众议程尽快转化为政策议程
2.价值取向和利益导向的引领者
3.构建第二现实
27．简述政策过程的渐进主义模型。
答：1.是林德布洛姆于20世纪50年提出的政策过程模型
2.要旨在于众多的参与主体彼此了解价值偏好，互相妥协协调，良性互动达成政策的动态均衡
3.两个核心命题：公共政策实际上是过去政府的活动延续，只是根据过去的经验而对现存的政策
做局部的，边际性的调整。
决策者把决策看做是一个典型的一步接着一步，永远没有完结的过程
4.具有显而易见的保守型
28．简述危机决策的特点及其构成要素。
答：特点：具有显而易见的不可逆性，在有限的时间和资源的约束下做出重大决策和快速反应构成要素：1.决策问题的发生和发展具有急剧性和突然性，需要决策者当机立断
2.决策者可以利用的时间和资源非常有限
3.事态的发展危及决策者和决策部门的根本利益，决策后果难以预料
29．简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。
答：含义：以政策问题为中心，努力使政策目标继续保持和延续的行为和过程，形式通常表现为旧的政策，政策执行程序或执行组织被新的政策，政策执行程序或执行组织代替意义：1.有利于保持政策的稳定
2.有利于政策变化的实现
3.有利于社会对政策的认同
四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）
30．试述“上下来去”政策执行模型的内涵。
答：1.政策执行是一个从群众中来到群众中去的过程
2.政策是一个实验到推广的过程
3.政策是一个执行到总结的过程
31．试述影响公共政策评估的主要因素。
答：1.政策的信息和资料
2.政策制定者和执行者
3.政策目标
4.政策的沉淀成本
5.政策评估的方法、方式和规范
五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）
32．交管部门拟加大对交通违规行为的处罚力度
据有关媒体2012年6月中旬报道，国家公安部正计划修改已经施行两年有余的11号令《关于修改<机动车驾驶证申领和使用规定>的决定》，目前本次修改意见稿正在基层征集意见。意见稿增加了多项驾考新规定，同时还对驾车新手加大了管控力度，规定一年内的新手驾驶机动车上高速公路行驶时，必须由持相应及以上准驾车型驾驶证三年以上的驾驶人陪同。交管人士表示，此项规定如果得以实施，他们将在高速公路的进出口处加大管控力度。
修改意见稿中还将调整对违规行为的记分。一些司机为了躲避电子警察的曝光，用光盘、纸片甚至树
历届成人高考分类试题 第1讲 集合与简易逻辑 【最近七年考题选】 2001年 1、设全集M=}5,4,3,2,1{，N=}6,4,2{，T=}6,5,4{,则N T M ??)(是（ ） (A) }6,5,4,2{ (B) }6,5,4{ (C) }6,5,4,3,2,1{ (D) }6,4,2{ 2、命题甲：A=B ，命题乙：sinA=sinB. 则（ ） (A) 甲是乙的充分条件但不是必要条件 (B) 甲是乙的必要条件但不是充分条件 (C) 甲是乙的充分必要条件 (D) 甲不是乙的充分条件也不是乙的必要条件 2002年 1、设集合}2,1{=A ，集合}5,3,2{=B ，则B A 等于（ ） A ．}2{ B ．}5,3,2,1{ C ．}3,1{ D ．}5,2{ 2、设甲：3>x ，乙：5>x ，则（ ） A ．甲是乙的充分条件但不是必要条件 B ．甲是乙的必要条件但不是充分条件 C ．甲是乙的充分必要条件 D ．甲不是乙的充分条件也不是乙的必要条件 2003年 1、设集合()}1|,{2 2 ≤+=y x y x M ，集合()}2|,{2 2 ≤+=y x y x N ，则集合M 与集合N 的关系是（ ） A ．M N M = B ．φ=N M C ．M N ? D ．N M ? 9、设甲：1=k 且1=b ，乙：直线b kx y +=与x y =平行，则（ ） A ．甲是乙的必要条件但不是乙的充分条件 B ．甲是乙的充分条件但不是乙的必要条件 C ．甲不是乙的必要条件也不是乙的充分条件 D ．甲是乙的充分必要条件 2004年 1、设集合{}d c b a M ,,,=，{}c b a N ,,=，则集合N M =（ ） A ．{}c b a ,, B ．{}d C ．{}d c b a ,,, D ．φ 2、设甲：四边形ABCD 是平行四边形，乙：四边形ABCD 是正方形，则（ ） A ．甲是乙的充分不必要条件 B ．甲是乙的必要不充分条件 C ．甲是乙的充分必要条件 D ．甲不是乙的充分条件也不是乙的必要条件 2005年 1、设集合P ＝{1，2,3，4,5}，集合Q ＝{2,4，6,8，10}，则P ∩Q ＝ A 、{2,4} B 、{1,2，3,4，5,6，8，10} C 、{2} D 、{4} 7、设命题甲：k=1， 命题乙：直线y=kx 与直线y=x+1平行，则 A 、甲是乙的必要条件但不是乙的充分条件 B 、甲是乙的充分条件但不是乙的必要条件 C 、甲不是乙的充分条件也不是乙的必要条件
2020年08月高等教育自学考试全国统一命题考试 英语（二）试卷 课程代码 00015 本试卷共8页。满分100分，考试时间150分钟。 考生答卷前必须将自己的姓名和准考证号写在答题卡上。 必须在答题卡上答题，写在试卷上的答案无效。 第一部分:阅读判断 下面的短文后列出了十个句子，请根据址文的内容对每个句子作出判断:如果读句提供的是正确信息，选择A如果读句提供的是错误信息，选择B；如果读句的信息文中没有提及，选择C。 Bicycle Commuting I may not be a movie star, best-selling author，or millionaire when I grow up，but one thing I will be known for，at least locally，is commuting by bicycle. I's sad to see how few people do even though many could Lots of people eagerly campaign for the reduction of greenhouse gases，but by driving cars，they're sill contributing to the problem. You might be picturing me as an extreme environmentalist (环保主义者)，but I'm not one of those teenagers who wear shirts that say "Help save the world: Recycle." Actually，my interest in exercise，health，and fitness led me to cycling. Cycling can help you lose weight，improve your health，and prevent many diseases. Cycling also carries a relatively low chance of injury. While being good for your body，bicycle commuting is also a great way to cut greenhouse gases. Many environmentalists recycle，plant tees，and drive hybrid cars (混合动力汽车)，but bicycle commuting could be even more effective than all of those combined. You could cut down the amount of greenhouse gases just by commuting by bicycle a few times a week. Bicycle commuting saves money too. When you buy your bicycle and the things that usually go with it. You might be shocked by the cost. But if you think about the increasingly high gas prices, you will know for sure that you can save a significant amount each year by not driving a car. You might think that you don't have time for bicycle commuting Actually. you probably do. You could cut back on your TV time and pick up this activity. It helps you care for the environment，save money，and most importantly get fit. 1. I will write a best-selling book on cycling. ( ) A:True B:False C:Not Given 英语（二）试卷第1页（共8页）
格鲁尼格（James Grunig）在公共关系学中四个模式观点【双向对称 模式】 美国著名公共关系理论权威詹姆斯"格鲁尼格（James Grunig）则认为：“公共关系是一个组织与其公众的传播管理，其目的是建立一种与目标公众相互信任的关系。” 编者按：喻野平先生关于“劝服”的地位的见解是他的一家之言。 他在文中对格鲁尼格四个模式 理论的评述（包括批评）及对格氏最新观点的介绍和评价，对于我们拓展视野，丰富公共关系理论研究的内容不无助益。 劝服概念在我国公关学术界，除我之外，基本上没有人提及。在美国虽有格鲁尼格这样的理论权威反对视公共关系为劝服，但仍有大多数公共关系人员视公共关系为“劝服性传播”行为。所以很有必要探讨一下劝服概念在公共关系学中的地位。 劝服概念在美国学术界和美国公众的感觉中是一个不太受欢迎 的概念。 其实，不光劝服概念，就是连公关这个概念，在美国也是名声欠佳。正是有鉴于劝服技术和公关策划被滥用，格鲁尼格教授才提出他的四个模式理论（双向对称模式）来对美国公共关系的状况进行反思和批判。下面我先来介绍一下格鲁尼格的四个模式理论，他在他的“合
作，集体主义和社会工团主义是公关行业的核心价值观”一文中写道：“双向不对称模式的从业人员采用科学的研究方法以决定怎样劝服公众朝着委托人组织期望的方向去行动，而双向对称模式从业人员则使用研究方法和对话以求委托人组织和它的公众能在观念、态度、和行为上产生共生性变化（symbioic changes）”。按照格鲁尼格的意思，对称的就意味着当我们为委托人组织搞一个公关活动时，我们，作为公关从业人员，必须不仅考虑我们自己的利益（委托人组织的利益），还必须考虑公众的利益。相反，不对称的意味着，当我们去为委托人组织与人争辩、宣传宗旨和劝服他人时，我们不关注和不照顾公众的利益。甚至通过欺骗和掩藏不该掩藏的秘密等手段，牺牲公众的利益来满足自己的的利益。我相信这样理解这两个概念不会有太多的争 议。 格鲁尼格的第一种模式Press agentry／publicity，有些学者还将其翻译为新闻宣传或新闻代理，我认为最好意译为媒介炒作，这个概 念主要就是指巴纳姆的所作所为。 第二种模式Public formation，这个概念不好翻译，它主要指像新闻发布会和记实报道这一类活动，但注意它只披露好的一面而隐瞒坏 的一面。 第三种双向不对称模式就是指劝服这种行为模式，这第三、第四种模式与前面两种模式的不同之处，主要在于后两者有研究的成分在其中，它需要谓查和策划才能实施这一模式，而前两种模式却缺乏这
2005年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 英语（二）试卷及答案 （课程代码：00015） PART ONE （50 POINTS） Ⅰ.Vocabulary and Structure (10 points, 1 point for each item) 从下列各句四个选项中选出一个最佳答案，并在答题卡上将相应的字母涂黑。 1.Would’t you rather your child ______ successful with his study and won the scholarship? A. became B. become C. would become D. becomes 2. Although Tom is satisfied with his academic achievement, he wonders _______will happen to his family life. A. it B. that C. what D. this 3. We hope that all the measures against sandstorms, ________ was put forward by the committee, will be considered seriously at the meeting . A. while B. after C. since D. as 4. We cannot leave this tough job to a person_________. A. who nobody has confidence B. in whom nobody has confidence C. for whom nobody has confidence D. who everyone has confidence of 5. You are the best for the job _____ you apply your mind to it . A. until B. if only C. in case D. unless 6.Hey, leave _____!I hate people touching my hair. A. behind B. out C. off D. over 7.I thought the problem of water shortage would ________ at the meeting but nobody mentioned it. A. come up B. come up to C. come over D. come to 8.Mr.Smith , can I ________ you for a minute? I’d like to hear your opinion on this issue. A. say a word with B. have words with C. mention a word with D. have a word with 9.There is a deadlock (僵局) in the discussion when neither side gives ________ to the over . A. a way B. way C. the way D. its way 10. This type of desk and chair can be adjusted ________ the height of students at different ages. A. with B. for C. to D. in Ⅱ.Cloze Test (10 points, 1 point for each item) 下列短文中有十个空白，每个空白有四个选项。根据上下文要求选出最佳答案，并在答题卡上将相应的字母涂黑。 For over a hundred years Japan has consistently spent large sums of money and considerable human resources in an effort to obtain technology. Her ability to negotiate __11___ by the fact most of the technology she wanted was no commercial secrets. Japan’s __12__ has also been strengthened by the fact that her internal market was large, so that __13__ to this market could be offered to multinational companies as an attraction to them to grant licenses. Besides, Japan’s work force was disciplined, so it was capable __14__ applying the information it acquired. Finally, American and European companies, who were __15__ licensers, felt that the Japanese companies might take a large share of the world market __16__ they were
各位自考生想要拿到学历证书，还要必须论文答辩过关，为大家讲解自考论文答辩的全流程，供各位自考生参考。 第一步：由考生简单介绍自己的论文观点并做简要陈述。 第二步：答辩小组就论文提问，问题多少因人而异。之后会给学生留出准备时间。 第三步：准备完毕，考生需针对老师的提问，一一作答。 第四步：答辩考生退场后，答辩小组对每位考生的论文及答辩情况进行分析、讨论，并写出答辩小组意见，然后进行无记名投票，决定每位考生的答辩成绩，导师不参与论文的投票。 投票结果分为优、良、及格、不及格4个等级，答辩委员会给出的成绩还要通过系学位委员会和学校学位委员会的评审。如果考生最终成绩为优或良，即获得了申请学士学位的资格。 因此，在准备论文答辩的过程中，考生要做到以下几点： （1）在写作阶段认真收集资料，论点要正确，论据要充分，还要了解学科的发展动态。观点新颖，与实践结合紧密的论文最受欢迎。最忌讳生搬硬抄甚至请人代笔。 （2）如果感觉时间太仓促，自信心不足，也可以申请随下期一起参加答辩，不影响成绩。只是毕业的时间要受影响。考生进行论文答辩时，需已完成所有规定科目的考试，并且实践环节考核也已通过。 （3）答辩时原则是扬长避短，多讲一点自己有把握、较擅长的内容。把时间留一些给评委，可能是个非常好的做法，因为评委是这方面的专家，他们可能会在考生答辩时提出一些非常有价值的观点，
甚至是一些比较前沿的研究课题。 （4）答辩时忌一字不落的背读论文，关键是讲出论文的研究目的和意义，概述论文的主要观点、结果及解决方法。 （5）答辩时注意控制好自己的语和仪态，以免给答辩委员不好的印象。 （6）答辩前一定要写大纲，必须对自己的论文有比较深刻理解和比较全面的熟悉。 一般，论文答辩时老师都会问到三个问题：一是检验学生的成果是否是自身的；二是论文的主要内容；三是论点不清晰或不够准确和确切的地方。 一般老师都不会很为难考生，通过率还是挺高的，只要自己认真准备过通关是没什么问题的。 河南迅达教育信息咨询有限公司是一家和郑州大学联合，结合省内知名院校和教育资源，为在校生和社会工作人员提供学历提升以及提高职场竞争力的学历提升服务机构，致力于自考、成考、远程、函授、电大全民学历提升，及各类资格证的报考、培训。
公共关系学开题报告 篇一：《现代公共关系在企业管理中的应用分析》开题报告 毕业论文（）开题报告 题目现代公共关系学在企业管理中的应用分析 姓名侯一民学号 1025142213 专业年级10工商企业管理专二 指导教师张海枝职称讲师 20XX年10月16日 篇二：现代公共关系在企业管理中的应用开题报告 学院 毕业论文（）过程记录 题目现代公共关系在企业管理中的应用 专业班级学姓 号名 指导教师 学院教务处 表1 学院本科毕业（设计）任务书
录中，一份装订入教师指导书中，一份于第八学期第四周前按照班级为单位按学号排序上交系教学秘书。 表2 学院本科毕业（设计）开题报告 篇三：毕业论文开题报告 大连大学 本科毕业论文(设计)开题报告 论文题目：论新媒体时代下公共关系在非营利组织中的机遇和挑战学院：专业、班级：学生姓名：指导教师（职称）： 年月日填 毕业论文（设计）开题报告要求 开题报告既是规范本科生毕业论文工作的重要环节，又是完成高质量毕业论文（设计）的有效保证。为了使这项工作规范化和制度化，特制定本要求。 一、选题依据 1.论文（设计）题目及研究领域； 2.论文（设计）工作的理论意义和应用价值； 3.目前研究的概况和发展趋势。 二、论文（设计）研究的内容 1.重点解决的问题；
2.拟开展研究的几个主要方面（论文写作大纲或设计思路）； 3.本论文（设计）预期取得的成果。 三、论文（设计）工作安排 1.拟采用的主要研究方法（技术路线或设计参数）； 2.论文（设计）进度。 四、文献查阅及文献综述 学生应根据所在学院及指导教师的要求阅读一定量的文献资料，并在此基础上通过分析、研究、综合，形成文献综述。必要时应在调研、实验或实习的基础上递交相关的。综述或作为开题报告的一部分附在后面，要求思路清晰，文理通顺，较全面地反映出本课题的研究背景或前期工作基础。 五、其他要求 1.开题报告应在毕业论文（设计）工作开始后的前四周内完成； 2.开题报告必须经学院教学指导委员会审查通过； 3.开题报告不合格或没有做开题报告的学生，须重做或补做合格后，方能继续论文（设计）工作，否则不允许参加答辩； 4.开题报告通过后，原则上不允许更换论文题目或指导教师；
一、选择题：1～10小题，每小题4分，共40分．在每个小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，把所选项前的字母填在题后的括号内． 1. A.2/3 B.1 C.3/2 D.3 答案：C 2.设函数y=2x+sinx,则y/= A.1-cosx B.1+cosx C.2-cosx D.2+cosx 答案：D 3.设函数y=e x-2,则dy= A.e x-3dx B.e x-2dx C.e x-1dx D.e x dx 答案：B 4.设函数y=(2+x）3，则y/= A.（2+x）2 B.3(2+x)2 C.(2+x)4 D.3(2+x)4 答案：B 5.设函数y=3x+1,则y/= A.0 B.1 C.2 D.3 答案：A 6. A.e x B.e x-1 C.e x-1 D.e x+1 答案：A
7. A.2x2+C B.x2+C C.1/2x2+C D.x+C 答案：C 8. A.1/2 B.1 C.2 D.3 答案：C 9.设函数z=3x2y，则αz/αy= A.6y B.6xy C.3x D.3X2 答案：D 10. A.0 B.1 C.2 D.+∞ 答案：B 二、填空题：11～20小题，每小题4分，共40分．把答案填在题中横线上． 11. 答案：e2 12.设函数y=x3,则y/= 答案：3x2 13.设函数y=(x-3)4,则dy= 答案：4（x-3）3dx 14.设函数y=sin(x-2），则y"=
答案：-sin（x-2） 15. 答案：1/2ln|x|+C 16. 答案：0 17.过坐标原点且与直线（x-1）/3=(y+1)/2+(z-3)/-2垂直的平面方程为答案：3x+2y-2z=0 18.设函数x=3x+y2，则dz= 答案：3dx+2ydy 19.微分方程y/=3x2的通解为y= 答案：x3+C 20. 答案：2 三、解答题：21-28题，共70分。解答应写出推理、演算步骤。 21.（本题满分8分）
案例分析（解释案件，名词定义，解决方法） 1、商品包装（2013 10, 2014 04中性包装，2015 10） （2013 10）国内某厂向国外出口一批灯具。合同上规定每筐30只，共100筐。 我方工作人员为方便起见，改为每筐50只，共60筐，灯具总数不变。请问这种处理方式是否构成违约。 答：（1）在进出口交易中，买卖双方必须严格按照合同规定的条款履行合同，如一方行为与合同规定不完全相符，就构成违约。 （2）上述交易中，我方虽未改变交货总数，但却改变了每件包装内装商品的数量和包装件数，与合同规定不符，因此，这种处理方式已构成违约。 （2014 04）菲律宾某公司与上海某自行车厂洽谈进口业务，打算从我国进口“永久”自行车1000辆。但要求我方改用“健”牌商标，并在包装上不得注明“MadeinChina”字样。问：我方是否可以接受在处理此项业务时，应注意哪些问题 答：（1）这是一笔中性包装交易，处方要求我方采用定牌中性包装，我方一般可以接受。 （2）在处理该业务时应注意：首先，要注意对方所用商标在国外是否有第三者已经注册，若有则不能接受。如果一时无法判明，则应在合同中写明“若发生工业产权争议由买方负责”。其次，要考虑我方品牌产品在对方市场的销售情况，若我方商品已在对方市场树立良好声誉，则不宜接受，否则会影响我方产品地位，甚至造成市场混乱。 （2015 10）国内某出口公司与日本某公司达成一项出口交易，合同指定由我方出唛头，因此，我方在备货时就将唛头刷好。但在货物即将装运时，国外开
来的信用证上又制定了唛头。 答：我方可以通知买方要求其修改信用证，使信用证内容与合同相符，如买方同意改证，卖方应坚持在收到信用证修改通知后再对外发货；或者我方在收到信用证以后，按信用证规定的唛头重新更换包装，但所花费的额外费用应由买方负担。在收到信用证发现与合同不符后，不要做出既不通知买方要求其改证也不重新更换包装而自行按原唛头出口的错误行为。 约定包装条件的定义 包装条件是买卖合同中的一项主要条件。 卖方支付的货物未按约定的条件包装，或者货物的包装与行业习惯不符，买方有权拒收货物。 货物虽按约定的方式包装，但却与其他货物混杂在一起，买方可以拒收违反规定包装的那部分货物，甚至可以拒收整批货物。 2、分批装运（2009 10, 2010 10，2012 10） （2009 10）我国某企业紧急出口一批服装到迪拜，共计300公吨，对方企业也已经开好信用证，信用证上要求该批货物不允许分批装运。但由于我方企业生产能力有限，不能及时提供300公吨的服装，因此，我方企业按对方企业的要求，在国内组织了其他同类货源，并于青岛、上海和宁波三个港口各装运了100公吨的货物在同一航次的同一条船上，同时在提单注明了不同的装运地和不同的装运日期。鉴于该种情形，我方企业是否违约银行最终能否议付 答：这不构成违约，银行能议付。由于分批装运是指一笔成交的货物分若干批次装运。但一笔成交的货物，在不同时间和地点分别装在同一航次、同一条船上，即使分别签发了若干不同内容的提单，也不能按分批装运论处，因为该笔成交的
2011年7月高等教育自学考试全国统一命题考试 英语（二）试卷 I. Vocabulary and. Structure (10 points, 1 point each) 从下列各句四个选项中选出一个最佳答案，并在答题卡上将相应的字母涂黑。 1 .Students should_____their own interests as well as do their schoolwork. A. persuade B .pursue C. persist D.proceed 2. I'd like to remind you that there is no_____on the part of suspects to answer questions. A. obligation B.evidence C.transaction D.motivation 3. He blamed his poor performance_____jet lag. A.to B .for C.on D.at 4 .We_____knowledge from our families,schools,jobs,and the mass media. A.request B.require C.inquire D.acquire 5. Not until recently_____that Thompson had ben telling the truth all along. A.I realized B.did I realize C.I did realize D.realized I 6. I don’t need any help at the moment,but I_____your offer. A.appreciate B.admire C.enjoy D.like 7 .The sad condition of women working as house servants around the world received much media_____early this year. A .importance B. attention C.significance D.popularity 8 .She has no hostility to us, _____can be judged from her eyes. A. that B.and C.hence D.as 9 .When you're_____ a crisis, it often helps to talk to someone. A.going through B.going in for C.going after D.going over 10.Decision on whether the message is right or wrong should at least come after _____what the message is. A.putting out B.turning out C.working out D.running out II. Cloze Test (10 points,1 point each) 下列短文中有十个空白，每个空白有四个选项。根据上下文要求选出最佳答案，并在答题卡上将相应的字母涂黑。 People in all parts of the world are observing "No Tobacco Day". It is the day 11 the World Health Organization (WHO) appeals to people to stop using tobacco products. WHO hopes if people stop smoking cigarettes or 12 tobacco for one day, they will stop permanently. Health experts have warned for years that smoking can lead to heart disease, cancer and other 13 ．WHO says diseases linked to smoking kill 14 2,500,000 persons each year. Still, many people find it 15 stopping smoking. One reason is nicotine, a substance found in cigarettes. Nicotine is a drug. Its effects are 16 those of cocaine and heroin. "No Tobacco Day" is intended for smokers and 17 who earn money from tobacco sales. So businesses are urged to stop selling tobacco products for twenty-four hours. 18 are urged not to carry advertisements for cigarettes. WHO has approved plans to help reach its 19 of a "smoke-free" world. They urge governments to take action to help 20 make money by growing other crops. They also call for improved public information campaigns about the risks of smoking. 11. A. whether B. which C. when D. what
河南省自考考试本科专业撰写毕业论文流程 自考本科生撰写毕业论文，一般要经历下列几个过程：1、资格审定；2、交费并指定指导教师；3、听论文讲座；4、考生撰写论文提纲并接受指导教师指导；5、论文答辩。 交费并指定指导教师 考生在通过资格审定后要在规定时间(通常一周左右)到主考院校办理交费手续。主考院校在收取相关费用后，将依据考生事先申报的选题方向，为考生指定指导教师，并告知考生指导教师的具体联系方式。在与指导教师联系前，考生应结合选题尽可能多地搜集有关资料，通过归纳、消化初步形成论文写作的思路，以便于师生间的沟通、交流，使指导教师能有的放矢地加以指导。 论文讲座 什么叫论文？怎样选题？怎样收集材料、提炼观点？怎样结构文章？这些都是考生在论文写作前普遍感到困惑并将影响论文写作质量的关键问题。论文讲座的目的就是帮助考生理清思路，解除困惑，并最终顺利完成论文。因此，这也是考生必须认真对待的重要环节。论文讲座的时间通常安排在交费前后，由高校相同或相关专业的教师主讲。 考生撰写论文提纲并接受教师的指导 在与指导教师第一次见面后，考生将根据指导教师的要求，对已有的写作思路进行丰富或修正，并形成论文写作提纲。对于写作者来说，提纲质量的高低，直接关系到论文写作的成效。毫不夸张地说，写好
了论文提纲，也就等于完成了论文写作任务的一半。这里需要提醒考生的是，论文的正式写作应在提纲得到指导教师的认可后方可展开；论文从提纲到成稿，一般要经历多次反复。考生应虚心接受导师的指导，认真地对自己的论文进行修改和完善。 答辩 论文在正式定稿后，考生将进入论文写作的最后一个环节答辩。答辩前，考生应将定稿后的论文按要求打印若干份交给有关教师，以备答辩之需。 论文答辩通常在5月底或11月底前进行(具体安排由各主考院校确定)。论文答辩的程序基本由三项组成：考生简要地阐述论文的写作动机、内容梗概和基本的观点；答辩小组成员就考生论文内容进行提问；如果答辩小组认为必要，还会对涉及论文的专业范围内的其他问题加以提问。这些提问都需要考生认真加以回答，并会影响到考生的论文成绩。 关于论文写作周期与考核方式的说明 对于大多数专业而言，从资格审定到论文答辩结束，前后不过5个月左右。但也有例外，如计算机及应用、建筑工程等专业，其毕业设计周期为一年。 此外，与多数专业的毕业考核方式不同，英语专业采用的不是论文写作答辩的方式，而是分英语国家文学、英美社会文化、翻译三个方面采用现场笔试的方式进行考核。
（可作为正文第1章标题，用小3号黑体，加粗， 0.5行，段后0.5行） ×××××××××（小4号宋体，1.5倍行距）×××××××××××××××××××××……… 1．1 ××××××（作为正文2级标题，用4号黑体，加粗）×××××××××（小4号宋体）××××××………… 1.1.1 ××××（作为正文3级标题，用小4号黑体，不加粗） ×××××××××（小4号宋体）×××××××××××××××××××××××××××……… 2 ×××××××（不换页，作为正文第2章标题，用小3号黑体， 加粗，并留出上下间距为：段前0.5行，段后 0.5行） ×××××××××（小4号宋体）×××××××××××××××××××××××××××××××××××……… 注：1．正文中表格与插图的字体一律用5号宋体； 2．正文各页的格式请以此页为标准复制，页眉中的页码用阿拉伯数字表示（本文档的页码已设置成自动格式）； 3．为保证打印效果，学生在打印前，请将全文字体的颜色统一设置成黑色。
（空2行） 结论（小3号黑体，居中） ×××××××××（小4号宋体，1.5倍行距）×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××………… 说明：结论是文章的最终的、总体的结论。应当准确、完整、明确、精练。如不可能导出应有的结论，也可以没有结论而进行必要的讨论。可以在结论或讨论中提出建议、研究设想、对仪器设备的改进意见、尚待解决的问题等等。
致谢（小3号黑体，居中） ×××××××××（小4号宋体，1.5倍行距）×××××××××××××××××××××…………
2019年10月髙等教育自学考试全国统一命题考试 英语(二）试卷 （课程代码：00015） 本试卷共8页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答卷前必须将自己的姓名和准考证号写在答题卡上。 必须在答题卡上答题，写在试卷上的答案无效。 第一部分：阅读判断（第1?10题，每题1分，共10分） 下面的短文后列出了10个句子，请根据短文的内容对每个句子作出判断：如果该句提供的是正确信息，选择A；如果该句提供的是错误信息，选择B;如果该句的信息文中没有提及，选择C。在答题卡相应位置上将答案选项涂黑。 To Lease(租赁) or Not to Lease Planning to lease a car because you don't think you can afford to buy? Think again. Leasing can end up being just as expensive as buying. Most people think about leasing because they believe it will cost them less money. They're right-it is cheaper, but only in the short term. For example, if you were to lease anew Subaru Forester, you might pay $300 per month for the car. If you were to buy the same car, you would pay about $400 per month. Over a three-year, you would save $3600-a big savings. But after your lease is over, you have to give the car back. Many people want to lease because they can drive a more expensive car than they might otherwise be able to afford. For example, if you spend $300 monthly on a car, you might be able to lease a new Ford Explorer. For the same price, you
湖北工业大学高等教育自学考试 本科毕业生毕业论文（设计）格式（试行） 一、论文目录结构 1．报告标题 报告标题应当简短、明确，有概括性，符合毕业设计任务的要求。报告标题应能体现报告的核心内容、专业特点和学科范畴。报告标题不得超过25个汉字，不得设置副标题，不得使用标点符号，可以分二行书写。报告标题用词必须规范，不得使用缩略语或外文缩写词。 2．内容摘要 内容摘要应扼要叙述报告的主要内容、特点，文字精练，是一篇具有独立性和完整性的短文，包括主要成果和结论性意见。摘要中不应使用公式、图表，不标注引用文献编号，并应避免将摘要撰写成目录式的内容介绍。内容摘要一般不超过200个汉字。 2．中英文索引关键词 索引关键词是供检索用的主题词条，应采用能够覆盖报告主要内容的通用专业术语（参照相应的专业术语标准），一般列举3~5个，按照词条的外延层次从大到小排列，并应出现在内容摘要中。 3．目录 目录应独立成页，包括报告中全部章、节的标题和所在页码。 5．正文 正文包括绪论、报告主体和结论等部分。正文必须从页首开始。 绪论一般做为专业技术类报告的第一章，应综述前人在本领域的工作成果，说明毕业设计选题的目的、背景和意义，国内外文献资料情况以及所要研究的主要内容。经济管理类和文法类报告的绪论即全文的开始部分，不编写章节号。一般包括对写作目的、意义的说明，对所研究问题的认识并提出问题。 报告主体是全文的核心部分，主要包括选题背景、方案论证、过程论述、结果分析、结论或总结等内容。应结构合理，层次清晰，重点突出，文字通顺简练。毕业论文（设计）文字数，一般应不少于7000字。 结论是对主要成果的归纳，要突出创新点，以简练的文字对所做的主要工作进行评价。结论一般不超过500个汉字。 正文一级及以下子标题格式如下： 专业技术类：第一章；1.1；一、；1.；（1）；①； 经济管理、文法类：1；1.1；一、；（一）；①。 6．后记 对整个毕业设计工作进行简单的回顾总结，对导师和对为毕业设计工作、报告撰写等提供帮助的组织或个人表示感谢。内容尽量简洁明了。 7．参考文献
网络与公共关系 【内容提要】： 网络在现今社会以非常之高的速度发展着，它对社会各个行业的都有很大的影响，有利有弊，对于公共关系这个行业也是一样。公共关系在现在这个宣传日益被重视的社会起着越来越大的作用，二者的相遇既会有大大的火花也会有不小摩擦。本文将对二者之间的关系进行浅薄的分析，本文将从网络对公共的宏观影响、网络对公关的积极影响、网络对公共宣传的消极影响以及二者如何利用网络促进公共宣传效果这四方面做出简单的研究。 【关键词】： 网络对公共影响、积极影响、消极影、利用网络促进公共 【正文】： 一、网络对公共的宏观影响 近十年来，随着社会科技，文化和经济的发展，特别是计算机网络技术和通信技术的大发展，随着人类社会从工业社会向信息社会过渡的趋势越来越明显，人们对信息的意识，对开发和使用信息资源的重视越来越加强，网络成为了人们生活、工作、学习的很重要的一部分，而在以宣传为生的公告关系领域它所起的作用更加不可小视。 今天，Internet已连接60,000多个网络，正式连接86个国家，电子信箱能通达150多个国家，网络的发达程度超出了人们的想象。从目前的情况来看，Internet市场仍具有巨大的发展潜力，未来其应用将涵盖从办公室共享信息到市场营销、服务等广泛领域。这是公关主动选择网络的重要原因。 “公共关系”是由英文“Public Relations”翻译而来的，中文可译为“公共关系”或“公众关系”，不论是其字面意思还是其实际意思基本上都是一致的，都是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。 二者有怎样的关系呢？ 网络作为新的强势媒体带来了公共关系领域的深刻变化：社会组织和公众的传播地位发生了质的变化、公共关系回归本位；单一的媒介关系趋向多元；公共关系将发挥更大的作用；同时，网络自身的先天不足也制约着公共关系的良性发展。 网络媒体在传播上的影响力是以惊人的速度在增长，成为公共关系一个新平台，二者逐渐整合形成了一个新的子学科——网络公共关系。网络公关的兴起缘于因特网和电子商务的发展、网络传播方式较之传统传播方式的创新，以及公关业发展的需要。 任何事物之间的联系都是而然也是必然的，二者相互的关系也是好与坏相互交叉的，网络的强势发展对公关关系的影响从宏观上来讲，可以总结为有好有坏，好大于坏。 二、网络对公关的积极影响 公共关系在中国属于一个新兴行业，从1984年美国伟达公关公司进入中国市场算起，至今仅二十二年的历史。目前中国的公关行业，尤其是近几年，无论是从数量还是规模上，发展速度都令人翘舌。它的进步与成绩是与互联网对其的推动分不开的。 传统公关的发展需要新的平台，互联网具有个性化、互动性、信息共享化和资源无限性等传播优势，集个人传播、组织传播和大众传播于一体。这是公共关系急切需要传播媒介需要做到的一点，而恰巧也是网络所具有的先天优势。 现在的网民年轻、教育程度高、收入高，是最具活力的市场消费群体，同时也是各类社会组织梦寐以求的的公众资源，是组织形象、品牌塑造的理想主力公众。这是网络对公共关系的第二大积极影响，网民许多事在校大学生、教师、医生、学者、商人……他们正是公共关系的主要服务对象。