连州市水库大坝安全管理应急预案
1前言
1.1预案编制目的
为提高对连州市水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的应急处置和管理工作，力保水库工程安全，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少损失，制定本预案。
1.2预案编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规。
1.3预案适用范围
本预案适用于全市小（一）型以上水库遭遇危及水库大坝安全的突发事件时的应急处置和管理。
1.4预案编制原则
（1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。
（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。
（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。
（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。
（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。
1.5突发事件分类分级
1、突发事件的分类
水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）自然灾害类。如洪水、地震、地质灾害等。
（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。
（3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。
（4）其他影响水库大坝安全的突发事件。
2、突发事件的分级
突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）2水库大坝概况
2.1流域和社会经济概况
连州市位于广东省西北部，五岭南麓，北江支流连江上游，历来是粤、湘、桂三省（区）边地的经济文化中心，又是南北交通的要冲之地。连州市经济以农业与工业并重，近年来充分利用优越的地理位置，扩大开放，外引内联，农业快速发展，工业日益壮大。
农业方面：向高产、优质、高效方向发展，不断调整和优化产业结构。1994年被列入全国500个粮棉大县（市）和广东省重点商品粮基地县（市）之一，1996--1999年连续四年实现水稻“吨谷市”。全市耕地面积37万亩，山地面积286万亩，确立了10万亩优质水果生产基地，10万亩高产优质反季节蔬菜基地，10万亩优质米基地，10万亩高产绿肥基地，10万亩松脂生产基地，10万千瓦装机水电的“810”工程发展目标。
工业方面：初步形成并建立起以机械、建材、矿产、服装、食品、饮料、化工、电力为主，包括30多个部门近百个行业比较齐全的工业企业，为连州市工业发展打下了坚实的基础。目前，投资18亿元人民币、装机容量25万千瓦的连州市粤连电厂有限公司已建成投产，全市的水力发电装机容量达10万千瓦以上，电力十分充沛；引进外
资兴办连州市永和玩具制品有限公司、粤海（连州）刨花板有限公司、连发毛织厂、中名（连州市）电子制品有限公司、建业化工集团等一大批具有较大规模和发展前景良好的三资企业。
2.2工程和水文概况
我市地处小北江上游。位于东经112°07ˊ-112°48ˊ。北纬24°37ˊ-25°12ˊ，南北长65公里，东西宽68公里，北东高，西南低，属粤北丘陵山区。东南接阳山县，西北与湖南江华、蓝山接壤。东北与湖南临武、宜章交界，西南与连南相邻。全县总面积2663平方公里。（折合399.5万亩）山地占总面积61%，丘陵占13%，谷地平原占26%。
在地形、地貌上习惯地把全市分为巾峰山上和巾峰山下两大地区，山上有大路边、星子、龙坪、西江4个镇，属山地丘陵区，北部天光山海拨高程1261米。星子、大路边及龙坪部分地区为红砂岩盆地，东北面为石灰岩，暗河及溶洞较发育；山下有连州、九陂、西岸、保安、东陂、瑶安、丰阳、三水8个乡镇，地势平坦，土地肥沃，为我市主要粮产区。
我市河流众多，流域面积100km2以上的有10条，主要河流有星子河、东陂河和三江河三条，三河于连州高堆汇合成连江。连州以下河流称连江，水流平缓，水能蕴藏量1.35万KW(含龙潭镇、九陂水),可开发0.5万KW。连江干流平均水深1.5m以上。四季通航，一般可航100吨、丰水期最大可航250吨船只。建有马面滩船闸。沿河两岸山崖农田相间、河道宽窄相连，风景秀丽，有“小三峡”之称。高山上农田干旱严重。
根据系列较长的（32年以上）5个雨量站点的实测降雨资料和凤凰山水文站实测径流资料统计分析。最大年降雨量为1975年的2257.9mm，最小年降雨量为1963年的905.4mm，两者相差2.5 倍。全市多年平均降雨量1546mm。而市内各地略有差异，变化范围在1400-1700mm之间，变差系数Cvx在0.22—0.23之间。最大24小时暴雨为1973年8月12日云雾站244mm，兰管站211mm。降雨量年内分配不均，春秋旱、夏季洪涝。
年迳流与降雨分布规律相似,具有年际变化较大和年内分配不均的特点。各式各样地变化范围在880—920mm之间，变差系数Cvy 为0.43—0.46之间，全市多年平均迳流深900mm，年产水量24亿m3。年内分配，汛期4-9月迳流量占全年的72%，枯水期多数河流接近断流，如东陂河东陂镇以上集雨面积275km2。几乎每年枯水季节流量都仅在0.3-0.5m3/s之间。（上游农田用水未加入）。年径流丰水年（P=10%）径流深1381mm，迳流量36.79亿m3，平水年（P=50%）迳流深855mm，迳流量22.77亿m3，枯水年（P=90%）迳流深477mm，迳流量12.7亿m3。地下径流用《广东省水资源》提供之方法计算，多年平均迳流约为地表迳流的23%（即为5.52亿m3）。2000年全市工农业和生活用水总用水量3.16亿m3，约占多年平均河川迳流总量24亿m3的13%。占保证率90%的干旱年产水量12.7亿m3（不包括客水）的24%。
全市多年平均气温19.4℃，最高气温39.8 ℃（1953年8月），绝对最低气温-6.9℃（1955年11月）。山区气温一般比连州镇低3℃左右。每年最高气温出现在7--8月份，最低出现在1--2月份，年平均日照时数1634小时，最高2100小时（1963年）。最低1315小时
（1973年）。平均无霜期300天。太阳辐射全年为104千卡/cm2，最大值为122千卡/cm2，最小值为94千卡/cm2。
我市多年水面平均蒸发量凤凰山水文站为940mm，连州站为1070mm，以七、八月份最大，秋冬只占全年的35%。干旱指数（多年平均蒸发量与多年平均降雨量之比）为0.65。
根据历史记载1915年连州水位(查测)达到95.14m。（连州警戒水位为91.00m）；1973年8月14日95.06m；1994年6月16日水位更达95.22m，为历史之最。大洪水一般多出现在4-6月份，最低水位出现在1950年3月18日，为83.99m。
2.3水情和工情监测系统概况
见各水库应急预案
2.4历次病险症状及处置情况
见各水库应急预案
3突发事件分析
3.1工程安全现状分析
见各水库应急预案
3.2可能突发事件分析
可能突发事件分析主要包括：
1、超标准洪水
水库设计防洪标准的有限性决定了水库存在承受超标准洪水的客观可能。
2、地质灾害如坝体或山体滑坡
我市水库大坝多为土坝，运行中发生的某些自然因素或人为破坏均可能导致坝体滑坡；如遇特大暴雨或植被破坏，也可能导致库区山体滑坡。
3、渗漏失稳，如流土、管涌等
如大坝管理不善或较大渗漏未能及时处理均可能导致渗漏失稳。
4、溃坝
水库遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水而水库所有排洪手段均不能阻止洪水漫顶将导致溃坝。
从目前情况看来，水库发生特大洪水，山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。
因我市水库基本已经除险加固，能够在正常运行条件下安全运行，事故灾难类突发事件发生的可能性较小。
连州地处山区，经济欠发达，又无重要军事设施，发生战争等社会安全事件类突发事件的可能性极小。
我市所有水库上游无大的工矿企业等污染源,因此目前突发水污染事件的可能性较小。
3.3突发事件的可能后果分析
3.3.1突发溃坝事件后果分析
见各水库应急预案
3.3.2突发水污染等事件后果分析
如发生突发性水污染事件，下游农田、河道水产甚至使用本水源吃水用水的城乡居民均将遭受重大威胁，必须严格防止人为导致的水污染事件。
3.4可能突发事件排序
可能发生的突发事件排序为超标准洪水、库内山体滑坡、大坝滑坡、溃坝，发生可能性较大的突发事件为超标准洪水，应作为应急处置的主要目标。
4应急组织体系
4.1应急组织体系框图
4.2 政府
按照分级负责、属地管理的原则，水库属地政府为水库大坝突发事件应急处置的责任主体，水库大坝突发事件应急处理挨指挥长为连州市政府分管副市长，通过有线及无线电话联系，向上级报告并及时协调全市有关职能部门工作。具体工作如下：
(1)、与水库管理所共同处理水库存在的险患。
(2)、组织抢险队伍。
(3)、做好群众教育工作，制定下游群众安全转移预案(含转移信号、路线、到达地点和生活安排等)和预先指定报警人。
(4)、维护当出现突发事件时的秩序和治安工作，制止和打击偷窃防汛物料和破坏工程设施的人和事。
(5)、组织医院的医务人员，带急救药品随抢险队伍同赴抢险现场执行救护工作。
(6)、调动抢险车辆。
(7)、准备能供应当突发事件出现后抢险队伍使用五天的粮食。
(8)、组织人员维护防汛公路。
(9)、督促电信部门确保水库电话畅通，并在出现突发事件现场架设电话。
4.3 水行政主管部门
连州市水利局局长为大坝突发事件应急处理领导小组副组长，协助连州市政府建立应急保障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。
4.4 水库主管部门
连州市水利局为全市水库主管部门，为水库应急处置和日常管理提供技术指导。
4.5 水库管理单位
(1)、严格执行水库汛期控制运用计划。
(2)、定期对水工建筑物及机械设备进行检查，发现隐患及时制定处理方案，报告市水利局及有关部门，请求处理。发现水库有任何异常情况须立即报告市水利局，突发事件应立即报告水库大坝突发事件处理领导小组。
(3)、在汛期或非汛期的特殊天气要昼夜值班，遇突发性灾害天气时，应向市水利局报告实时雨情、水情及工程设施情况。
(4)、做好雨情、水情预测工作。完善降雨、水位、泄洪量、沉陷、位移、浸润线、渗漏量等的观测和资料整理、分析工作。
(5)、维护好通信设备。
(6)、按照防汛物资贮备计划筹集、保管防汛物资。
(7)、按要求通知有关人员做好准备或上坝值班、抢险。
(8)、在本单位人员中指定1—2人负责出现突发事件时及时向下游乡镇及有关村委会报警。
(9)、发现险情时立即通知水库大坝突发事件处理领导小组及有关部门。
(10)、制定突发事件技术人员责任制和岗位责任制。
(11)、抢险期间，做好抢险人员的食宿安排，组织抢险所需物资。
4.6应急指挥机构
按照分级负责、属地管理的原则，成立各水库大坝突发事件应急指挥机构：
指挥长：主管水利副市长
副指挥：市水利局局长
指挥部成员由以下有关单位负责人组成，下设综合协调组、抢险救灾组、物资供应组、后勤保障组、治安保卫组和宣传组。各小组的职责分工如下：
（一）综合协调组：由市委办、市府办组成，负责协调各组之间的联系，及时掌握险情灾情，传达市领导的指示，发布信息，上报情况。
（二）抢险救灾组：由市武装部牵头，水利、武警、公安、交通、建设、农业、供电、电信、移动公司、联通公司等部门组成，负责抢险救灾工作。
（三）物资供应组：由市发展改革局牵头，经贸、林业、财政、石油公司等部门组成，负责抢险救灾所需的各种物资供应。
（四）后勤保障组：由市民政局牵头，卫生、公安等部门组成，负责受灾遇险人员抢救、卫生防疫、对灾民的安置和救济等工作。
（五）治安保卫组：由市公安局牵头，负责做好抢险救灾中的安全保卫工作。
（六）宣传组：由宣传部牵头，连州市广播电视台等各新闻传媒单位组成，负责宣传抢险救灾知识、采访报道抢险救灾的现场情况。
成员之间主要通过有线及无线电话联系。
4.7专家组
专家组主要负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置，由水利、气象、水文、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。具体人员由指挥部指定。
4.8抢险队伍
见各水库应急预案
4.9洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位
见各水库应急预案
5预案运行机制
5.1预测与预警
5.1.1突发事件预测系统
(1)信息监测。水库要对通讯、雨、水情测报系统，水库大坝监测系统，定期检查和维修。市三防办公室要加强通汛、信息网络建设，
及时掌握情况，加强信息分析，并及时、准确处理上报。水库通讯、雨、水情测报系统报汛站点包括水文（位）站和雨量站，要准确地掌握水库集雨面积内的降雨量和暴雨动态，并可绘制出精度较高的雨量等值线图，满足暴雨径流预报要求；及时了解干流和重要支流的水情变化过程和水库上下游洪水发展及其传播情况，为分析流域水情和作洪水调度决策提供依据。
(2)上报程序和上报时间。坚持逐级上报的原则。水库发现异常情况，要立即报告连州市三防指挥部办公室。连州市三防指挥部收到险情信息后，应当进行情况核实与风险分析，并在2小时内向清远市防汛指挥部办公室和连州市政府报告。
预测系统包括仪器监测与人工巡视检查等。
（1）按中低高水位每年3次定期做好水库变形观测，每月3次做好一次渗流观测，每天做好水位及雨量观测，并及时做好观测资料的整理汇编。
（2）按规定每月3次做好大坝坝坡，溢洪道边墙、底板及两岸山体，隧洞起闭设施等部位的巡视检查工作，发现情况即使报告即使处理。
5.1.2突发事件预警系统
1.预警预防行动
（1）水库要加强通信、雨、水情测报系统等基础设施建设，建立健全各项规章制度，制定度汛应急预案，对可能发生的异常情况快速反应。
（2）水库一旦发现异常情况，应立即组织技术人员实地核查，填报险情登记表（见附录），上报市三防指挥部办公室和当地政府，同时，进行果断的险情处理。
市三防指挥部办公室和区政府接到预警信息后，立即派出专家队伍赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况逐级上报。同时，根据险情情况，对有可能危及下游村庄、城市的，及时通知下游各村庄的人员和财产转移。
市三防办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的险情程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向指挥长报告。指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令。
（3）报警方式：A、利用广播电视、电话、手机、对讲机、报警器时，警号可现场约定；当没有条件采用现代设备进行报警时，可因地制宜采用口哨、锣鼓，甚至鸣枪报警，警号应事先约定。B、出险标志。出险、抢险地点，白天挂(插) 红旗，夜间高挂红灯，作为出险标志。
（4）建立水利系统安全管理专家咨询系统，以便在水利工程遭到意外情况时能及时派出技术人员参与抢险救灾工作。
（5）加强水库的日常管理，对水库大坝进行定期安全鉴定，筹措对病险水库的除险加固资金，研究措施及时进行除险加固，将安全隐患消除在萌芽状态。
（6）加强干群安全生产和安全防范教育工作，增强对重大事故和反恐怖活动的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。
2. 预警支持系统
依托已建成的防汛指挥系统，形成大中型水库信息网络，做到各类信息传递及时，反馈高效快捷，确保资源共享，指挥有力。
3. 预警级别及发布
水库的险情，根据工程类别分为大坝工程险情、主要附属建筑物险情（溢洪道、输水洞等）、近坝山体险情。按照形成原因和现象特征分为渗水、漏洞、塌坑、管涌、流土、裂缝、滑坡、风浪、漫溢等。此外，考虑人为的恐怖活动。
（1）预警级别根据水库工程险情严重程度、规模大小、抢护难易及紧急程度，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特大（Ⅰ级）（具体分类分级见附录A）四级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
符合附录A表中各栏情况之一时，进入对应栏预警级别警戒。
（2）信息确认。水库一旦出现险情，市政府与水行政主管部门应立即带领技术人员会同水库管理单位对险情进行分析鉴别，制订抢险措施，及时抢护。同时，根据险情对预警分级提出建议并逐级上报。
（3）预警级别发布程序。预警级别确认后，由确认预警等级的连州市政府及时向社会公布，可通过报纸、广播电视、网络的渠道广泛发布。
5.2预案启动
5.2.1预案启动条件
（1）直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成特别重大或重大损失，发出红色警报，可直接启动预案。
1）遭遇超标准洪水。
2）地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决。
3）上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决。
4）工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决。
5）战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因造成大坝溃决或即将溃决。
6）库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或（和）严重破坏生态环境。
（2）会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失较大或一般，发出橙色或以下警报，应在会商后决定是否启动预案。
1）工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决。
2）监测资料明显异常，对大坝安全不利。
3）水情预报可能有超标准洪水。
4）地震或地质灾害有可能造成大坝溃决。
5）上游水库溃决,有可能造成大坝溃决。
6）战争、恐怖事件、人为破坏等其他原因可能造成大坝溃决。
7）库区水质污染，影响居民生命安全、生产生活及生态环境。
5.2.2预案启动程序
1）各水库管理所应将水库大坝溃决或即将溃决、严重水污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长。
2）应急指挥机构指挥长接到大坝即将溃决的报告后，在一个小时之内发出启动预案的命令，预案启动。
（2）会商启动。
1）当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在第一时间按程序报告。
2）应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案。
3）当会商决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在一小时内发出启动预案的命令，预案启动。
5.3应急处置
5.3.1险情报告、通报
1）各水库管理所应将险情内容在30分钟内通过有线及无线电
话上报连州市水利局（在2小时内再以书面形式上报，而后视险情严重情况分每1小时或半小时内上报一次），由连州市水利局迅速组织有关技术人员对险情进行复查，确定抢险措施，并迅速实施（当出现溃坝或极可能出现溃坝时立即上所市政府启动应急预案）。当出现上述险情时，连州市水利局要立即上报清远市水利局及连州市政府。
对重大险情，防汛办公室应在10分钟内报告指挥长。如遇事故中的伤亡、失踪、被困人员有港澳台人员或外国人，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机关或有关国家进行通报时，由相关部门呈报。
险情报告必须清楚说明险情发生的部位、出险内容及出险程度，并将此情况及时做好文字通报记录。
5.3.2应急调度
一般性突发事件由管理单位市水利局后采取应急措施，如控制或加大下泄流量等。严重突发事件（如溃坝、极大可能出现溃坝、严重出现水污染等危及生命安全事件）则由市政府启动应急预案。
应急调度方案的操作程序，一般事件可由水利局会同管理所确定，由水利局负责调度命令下达、管理所执行；重大事件应由市政府牵头水利局协助确定，由市政府负责调度命令下达，有关单位和部门执行；
5.3.3应急抢险
水库发生重大险情时，水库突发事件应急指挥部和有关乡镇政府迅速组织队伍抢险，尽力避免垮坝、垮闸恶性事件发生，及时向下游可能受洪水威胁的地区发出警报并做好群众转移工作，尽量减少人员伤亡和财产损失，根据险情等级，指挥部可临时成立紧急抢险组、医疗卫生组、调查监测组、治安保卫组、基本生活保障组、设施修复和生产自救组、宣传报道组等应急工作组。各类应急工作组、抢险救援人员必须配备必要的救生、防护装备。应急抢险的原则是“安全第一，严防死守”；抢险队伍由各水库管理所和水库附近村委会组织村民组成；抢险物资由连州市三防指挥部办公室落实贮备、调配；必要时由清远市防汛抗旱指挥部从市级防汛物资仓库调拨。根据突发事件的实际情况，分析并确定抢险方案，利用现有的抢险物资和有效的抢险技术，集中力量快速控制险情的进一步扩张，缩小险段、险工的范围，达到化解重大险情的目的。
当水库巡查人员发现险情进一步发展时，应急指挥部要依据特大洪水防御方案，迅速发出人员转移、撤离警报，组织下游群众沿事先确定的路线转移到安全区。
民政部门、医疗卫生部门要协助相关镇政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。
应急指挥部根据需要并依据相关规定，可以动员调用各类机动抢险队、专业抢险队、群众性抢险队及民兵小分队等社会力量，军队、武警的调动由应急指挥部提出申请，由连州市武警支队按照有关条令执行。
进入紧急抢险期，应急指挥部报请市人民政府批准发布动员令，有权调用交通、电力、通信等各类社会力量参与抢险。
5.3.4应急监测和巡查
由水库管理单位按应急组织体系里规定的要求进行监测和巡查；以险情报告、通报的方式上报上级有关单位；以录像、照片、文字的方式记录事件的发生过程。
5.3.5人员应急转移
水库可能出现溃坝或已发生溃坝，水库管理单位将情况上报连州市水利局和连州市政府，连州市政府启动应急预案，各职能部门实施预案，溃坝洪水淹没区域内人员和财产转移撤离到安全地点。
小型水库大坝安全鉴定 大纲 Revised by Chen Zhen in 2021
小（2）型水库大坝安全鉴定 （供参考） 1 一般规定 适用范围 适用于缺乏设计、地质、施工与大坝观测等基本资料的坝高小于15m或一般小（2）型水库大坝。 对有设计、地质、施工与大坝观测等基本资料的，或重要小型水库大坝安全鉴定可参照一般中型水库大坝安全鉴定的方法执行。重要小型水库是指坝高大于15m、库容较大，下游有人口聚集的村镇、重要公路、铁路、重要通讯设施、重要厂矿及军事设施等安全将受到其影响的小型水库大坝。 主要技术工作内容 大坝安全现场检查，检查拦河坝、输泄水洞（管）和溢洪道现行工作状态，编写大坝安全现场检查结果报告。 复核拦河坝、输泄水洞（管）和溢洪道的高程和基本尺寸，必要时应进行补充测量。复核大坝的洪水标准和抗洪能力。 经技术认定，大坝在渗流稳定或结构稳定方面存在或可能存在隐患时，应视情况进行必要的补充勘探或专门的质量检测与认证工作，也可结合除险加固工作进行。 编写水库大坝安全技术认定综合评价报告（提纲见附录3）。 2 大坝安全检查
对土石坝大坝安全检查可按《土石坝安全监测技术规范》SL60-94参照执行，检查时可按附表1《土石坝安全检查项目内容表》执行。 对混凝土坝大坝安全检查可按《混凝土大坝安全监测技术规范》SDJ 336-89（试行）参照执行，检查时可按附表2《混凝土坝安全检查项目内容表》执行。 大坝安全检查主要对象是拦河坝、输泄水洞（管）和溢洪道等三类建筑物；主要内容是涉及渗流稳定和影响结构安全的项目。 大坝安全检查人员中必须有一名经验丰富、熟悉工程情况的水工专业工程师（必要时还须有一名金属结构专业工程师）。 编写大坝安全检查结果报告，并与历次检查结果（如有）作对比分析。附录2《大坝安全检查结果报告》的格式可供参考。 3 洪水标准复核 复核大坝等级，按现行规范确定洪水标准。 按《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）摘录如下： 水库大坝等级标准
附件： 江西省小（2）型水库大坝安全评估 技术规定（试行） 一、总则 1、为规范我省小（2）型水库大坝安全评估工作，结合我省小（2）水库数量大、分布范围广、情况复杂、基础资料缺乏、无专业管理人员等实际，依据水利部《水库大坝安全管理条例》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝安全评估导则》、《关于加强小型水库大坝安全管理工作的意见》和《江西省小型水库大坝安全评估导则》（试行），制定本规定。 2、本规定适用于我省已建小（2）型水库大坝（以下简称大坝）安全评估。坝高15m以上小（2）型水库大坝安全评估遵守《江西省小型水库大坝安全评估导则》（试行）。大坝包括永久性挡水建筑物以及与大坝安全有关的泄、输水等建筑物。 3、小（2）型水库大坝安全评估工作由设区市水行政主管部门组织实施。评估前，应成立大坝安全评估小组，评估小组成员由设区市、县（市、区）水行政主管部门的代表、水库法人单位代表和从事水利水电工程专业的技术专家共4名（含4名）以上组成，应有水工、水文、地质专业的专家，其中具有高级技术职称的人数不得少于1名。 4、大坝安全评估的依据为有关规程、规范和评估专家组的现场安全检查成果资料、与水管人员（含参与建坝人员）的访谈记录及大坝历年运行资料和管理现状。上述资料的获取应力求准确可靠。 5、大坝安全评估报告统一用表格形式编写，按照本规定编写大
坝现场安全检查报告、现场访谈记录报告和大坝安全综合评估报告。 6、小（2）型水库大坝安全状况分为三类，分类标准如下： 一类坝：溢洪道泄洪能力满足要求，遇大暴雨洪水能安全下泄；运行期未出现漫顶或接近坝顶的洪水位；工程无重大质量问题，未出现影响大坝整体稳定安全的裂缝及沉降，大坝渗漏量很小，能正常运行的大坝。 二类坝：有下列情况之一但不影响大坝安全运行的，即病害水库。 ①大坝存在裂缝，但深度较浅、开度不大；坝体有局部不正常变形或沉陷。 ②大坝存在渗漏现象，但渗漏量较小、渗漏水为清水，即未产生渗透破坏并在运行期相同水位下渗漏量基本稳定。 ③大坝存在较大范围白蚁等生物危害，但未形成贯穿性通道。 ④坝内涵管未经妥善处理，出口有渗漏现象，但不致产生接触渗漏。 ⑤溢洪道不配套（如下游无消能防冲设施），影响正常运行，但不影响洪水安全下泄。 ⑥其它情况确认对水库大坝安全有影响。 三类坝：有下列情况之一的，即病险水库。 ①水库运行期曾出现过漫顶或接近坝顶的洪水位。 ②大坝存在严重裂缝或贯通性洞穴，大坝曾出现过大面积滑坡仅作简单应急处理，大坝整体不稳定，不能正常蓄水。 ③坝基已发生渗透变形（如出现泡泉等）；大坝出现严重渗漏或渗漏量虽不大却在相同条件下呈逐年较大幅度增大，大坝下游坡有大面积散浸或湿润区，已发生渗透变形现象。 ④大坝存在严重白蚁等生物危害，已影响正常蓄水。
浙江富豪特电器工具有限公司 企 业 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案
一、总则 1、编制目的： 为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处臵安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 2、编制依据： 依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。 3、适用范围： 本预案适用于我部门所发生的安全生产事故的应对工作。 4、应急预案体系： 根据行业特点和部门实际情况，本应急预案体系包括河北项目部综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处臵方案。本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处臵方案共同构成公司应急预案体系。 公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。 专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类
别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 现场处臵方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处臵措施。 5、应急工作原则： 以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。 二、本单位危险性分析 1、单位概况： 公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。 2、危险源与风险分析： 经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。
水库大坝安全管理应急预案编制有关问题探讨 发表时间：2020-03-26T08:44:13.068Z 来源：《建筑细部》2019年第16期作者：江昌配 [导读] 水库大坝具有体积大、工期长、使用寿命长等特点，在施工过程中涉及到了石方爆破、大量机械、边坡施工等安全问题。 青海黄河水电公司李家峡发电分公司青海西宁 811999 摘要：水库大坝具有体积大、工期长、使用寿命长等特点，在施工过程中涉及到了石方爆破、大量机械、边坡施工等安全问题。水库大坝的建设在我国经济建设中起着十分重要且积极的作用。目前，我国有一些大坝病害程度不一，不仅影响经济效益，而且还威胁到人民的生命财产安全。因此就需要做好水库大坝安全管理应急预案编制工作，确保水库大坝安全管理。 关键词：水库大坝；安全管理；应急预案；编制 1 主要困难和问题分析 一般水库管理单位只负责水库管理，对水库下游河道没有管理权限，因此不能掌握下游河道及沿岸有关资料，而编制“大坝安全预案”需要掌握下游受影响河道的详细参数及两岸经济社会发展的详细资料，并及时更新，水库管理单位取得这些资料具有一定难度。 政府是相应河道及沿岸区域的应急管理责任主体，对水库大坝安全管理负有责任，因此水库大坝突发事件应急处置需要政府主导，人员应急转移、善后处理、信息发布主要靠政府力量和资源。水库管理单位编制的“大坝安全预案”中，需要告知政府有关方面下游洪水淹没范围、洪水到达时间、洪水强度等信息，以及若需要转移，则告知哪些人应该转移、转移次序、转移地点、时间要求等，这些实际上已经远远超出了水库管理单位的能力。 水库调度权限一般在政府部门或流域机构等，水库管理单位执行调度指令，水库管理单位无法自主制定突发事件应急处置方案和程序。即使水库管理单位可以委托专业单位编制应急预案，水库管理单位主导编制的应急组织机构、应急程序和措施能否作为政府主导的下游应急抢险转移和调度部门调度处置的依据也存在疑问。 “大坝安全预案”编制涉及的溃坝分析需要进行模型试验、数据分析，以及对河道两岸有关情况进行社会调查等，专业性强，投入大，经费来源不明确，预案编制部门负担该项费用压力较大。 2应急预案编制要点 2.1突发事件分析确定 预案自然灾害类事件分析如下：“自然灾害类事件：因冰川积雪消融、暴雨、洪水、地震等原因造成的以下突发事件：①溃坝；②超标准泄洪；③泄洪建筑物闸门冲毁导致无控制泄洪；④饮水式电站厂房、生态基流电站厂房、消能防冲建筑物等冲毁。”水库突发事件类型多，每个类型下包含多个突发事件，而某个特定突发事件发生时，因洪水频率、降雨强度等不同，对下游的影响也不同。编制应急预案时不可能对每个特定突发事件都进行影响分析。 2.2洪水分析 洪水分析包括溃口洪水分析和下游洪水演进分析两部分内容。 溃口洪水分析是分析溃坝突发事件需要开展的工作内容，主要目的是推求溃口处的洪水流量过程线，为下游洪水演进分析提供上边界条件。进行溃口洪水分析时，需根据不同的坝型采取不同的分析方法。土石坝宜采用逐步溃坝模式，通常采用数值模型计算，模型设置时需要考虑不同的坝型（如均质土坝、黏土心墙坝、面板沙砾石坝）和破坏模式（如漫顶溃决、渗透破坏溃决），还需要明确各模型的适用条件（如BREACH 模型无法考虑坝基冲蚀，不适用于建在可冲蚀坝基上的高坝大库）。重力坝和拱坝宜采用瞬时全溃或瞬时局部溃决模式，通常为经验公式法。 下游洪水演进模拟的计算原理和求解方法经过多年的发展已经比较成熟。在应急预案编制中，洪水演进分析成果体现在风险图绘制上，为应急处置提供依据。洪水演进模型模拟时的主要依据资料是淹没区的地形数据。地形数据本身是对实际地形的概化，而依据地形数据建立洪水演进模型又是对地形数据的进一步概化，但洪水“无孔不入”的特性又要求洪水模拟尽可能精细化。因此，实际工作中，模型建立要“粗细得当”，把握好“尺度”。对于堤防、铁路、高等级公路等重要阻水建筑物和闸、坝、桥梁等具有调度、阻水等功能的水工建筑物或涉水工程，建模时应着重考虑。对于图上不能反映的对洪水演进影响较大的地理信息，需要现场踏勘予以确认并在模型中体现。如果影响区地形平坦开阔，建模时的概化程度相对于地形起伏较大地区可适当大一些。 2.3洪水风险图绘制 洪水风险图绘制是洪水影响范围及严重程度的可视化表达，应符合相应的规范。洪水风险图可分为洪水到达时间图、水深图、流速图、淹没历时图等，绘制范围为水库下游整个影响区。实际工作中，风险图绘制区域一般较大，但图幅却有限，这将导致洪水影响区域内
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。
第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施
企业安全生产事故综合应急预案（范本） 一、总则 1、编制目的： 为规范企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障员工和顾客生命和财产安全，减少损失，特制定本预案。 2、编制依据： 依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中华人民共和国消防法》、《北京市商业零售经营单位安全生产规定》、《人员密集场所消防安全管理》及有关法律、法规和规章制度，制定本预案。 3、适用范围： 本预案适用于所发生的火灾事故、触电事故和机械伤害事故应对工作。 4、应急工作原则： 安全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。 二、危险性分析 1、企业概况： 坐落于方向的村区内，西边面临，北边面临，东边面临，南边为。营业面积平方米，安全出口处。现从业人数人，其中管理人员人，安全负责人人，是一家企业。 2、危险源与风险分析： 本单位内有高低压配电装置及经营区电源线路较多，易燃品集中堆放，且在区域内使用燃气和主食加工机械进行现场食品加工。如果出现人为疏忽或管理不善，就有可能发生火灾、机械伤害及触电等事故。 三、组织机构及职责 （一）应急组织机构与职责： 成立安全生产事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），下设应急办公室，设在。结合本单位实际情况，设置通讯联络组、灭火组、疏散组、抢救组4个应急救援组。 1、应急指挥部成员及职责：
总指挥： 副总指挥： 成员： 职责： （1）接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。 （2）组织本单位安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。 （3）组织制定本单位安全生产事故应急预案。 （4）负责本单位发生的安全生产事故先期处置和善后工作。 （5）配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。 （6）及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。 （7）组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单位应急预案。 2、应急办公室成员及职责： 负责人： 成员： 职责： （1）设专人24小时值班。 （2）接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。 （3）事故发生时，负责判断并启动相应的应急处置方案。 3、应急救援组职责： 通讯联络组：负责与各应急小组及对外有关部门的通讯联络和情况通报。 灭火组：发现火情立即利用消防设施、灭火器材进行初起火灾扑救，及时断电、断气。疏散组：负责引导各部位人员有秩序疏散。
某水库大坝安全管理应急预案 1工程概况 1.1 水库简介 水库集雨面积1.28平方公里，总库容107万立方米。水库于1957年动工兴建，并于1958年竣工。1999年完成除险加固。 ××水库是一座以灌溉为主，结合防洪、养殖等综合利用的小一型水库。担负着××镇的××、协华、尧溪等村及××圩镇7200多人的防洪任务，保护工农业总产值一亿多元。××水库正常水位为21.25米，相应库容85万m3，设计洪水位为22.12米，相应设计库容98万m3。设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为500年一遇，溢洪道消能按30年一遇洪水设计。 1.2抢险措施 根据险情及抢险调度方案,执行相应的抢险措施： 水库一旦出现险情，危及大坝安全时，将会对下游造成重大威胁，由镇人民政府发出紧急通知，成立××水库抢险救灾指挥所。抢险救灾指挥所实行统一领导，分工负责的原则，领导抢险救灾工作。在险情紧急的情况下，指挥所有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，投入抢险救灾工作。 （1）当××水库水位达到21.25-22.12米的水位时，水库按调洪原则放水调洪，减少水库洪水压力，以保水库安全；水库管理所和镇水利会要加强值班，加强对气象、水文观察，并按“4段4次”要求，向市三防指挥部汇报雨情、水情及大坝的安全情况；注意收听省、市气象台的天气预报，随时掌握水库情况变化。 （2）当水库水位超过22.39米水位时，水库抗洪抢险指挥所要实行24小时巡逻值班，密切注视水库的水、雨、工情的变化；当水库水位达到22.12米时，指挥所全体人员要到现场办公，立即组织抢险队伍在坝顶筑子埂挡水；并按“1时一次”的要求，向市三防指挥部汇报情况； （3）当水库大坝出现沉陷、断裂、喷渗等异常险情时，水库抗洪抢险指挥所必须立即实施各种应急措施，排除险情；并即时向市三防指挥部报告情况。
防灾B201402114-01-B 浙江省小型水库大坝安全技术认定导则 浙江省水利河口研究院 二〇一六年十一月
浙江省小型水库大坝安全技术认定导则 审 定 人：郑敏生 审 核 人：施齐欢 校 核 人：何耀辉 项 目 负 责 人：苏玉杰 报 告 编 写 人：苏玉杰 吉顺文 项 目 组 成 员：苏玉杰 吉顺文 方春晖 李 飞 郑敏生 施齐欢 何耀辉 胡 亮 张 婷 浙江省水利河口研究院
前言 根据《浙江省小型水库大坝安全技术认定办法》，为适应我省小型水库大坝安全技术认定工作需要，规范小型水库大坝技术认定的工作内容、方法和标准，保证安全技术认定的质量，使其具有较强的可操作性，指导各地开展小型水库安全技术认定工作，编制《浙江省小型水库大坝安全技术认定导则》是非常必要的。 本导则对大坝现场安全检查、水库防洪标准、大坝渗流安全、结构安全、金属结构与电气设备安全、工程质量及运行管理等复核或评价的要求和方法作了规定。 本标准批准部门：浙江省水利厅 本标准主持机构：浙江省水库管理总站 本标准解释单位：浙江省水库管理总站 本标准主编单位：浙江省水库管理总站 浙江省水利河口研究院 本标准出版、发行单位： 本标准主要起草人： 本标准审查会议技术负责人： 本标准体例格式审查人：
目次 1 总则 (1) 2 基本资料 (3) 3 大坝安全检查 (5) 4 大坝运行管理评价 (7) 5 防洪标准复核 (9) 6 大坝工程质量评价 (14) 7 渗流安全评价 (18) 8 结构安全评价 (21) 9 金属结构及电气设备安全评价 (26) 10 大坝安全综合评价 (28) 附录A 有关的规程规范 (29) 附录B 大坝现场安全检查表 (31) 附录C 小型水库大坝安全检查结果报告 (34) 附录D 现行洪水标准 (39)
最新整理一般企业安全应急预案企业安全应急预案 范文 一般企业安全应急预案 1、总则 1.1编制目的 为积极应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展安全生产事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产工作秩序，维护企业和社会的和谐、稳定，促进企业可持续发展，特编制本应急预案。 1.2编制依据 1.2.1《中华人民共和国安全生产法》; 1.2.2《中华人民共和国消防法》; 1.2.3《建设工程安全生产管理条例》(xxx令第393号); 1.2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》(xxx令第493号); 1.2.5《特种设备安全监察条例》; 1.2.6中建股份公司《安全生产管理手册》; 1.2.7中建五局《施工管理手册》; 1.2.8《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001- ; 1.2.9《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》GB/T29639- 1.3适用范围 1.3.1适用区域范围 本《预案》针对公司各项目重大风险因素的预控措施，制定了应对生产安全事故(同样适用于突发事件)的应急准备、应急响应、救援、处置(恢复)、结束等
应急程序，是生产安全事故应急救援的综合指导性文件，适用于公司范围内各工程项目部/区域公司。 1.3.2适用事故类型、级别 本《预案》适用于工程项目发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾爆炸、中毒等各类各级事故的应急救援。 1.3.3任何单位和个人都有责任和义务遵循本《预案》，协助或者配合各类生产安全事故和突发事件的应急救援。 1.4应急预案体系 根据公司生产经营特点，编制公司层面的应急预案，即本预案。 各工程项目部依据本工程项目的特点、地域、气候等，针对本项目建筑施工中可能存在的生产安全事故类型及潜在的重大危险因素，结合本《预案》，编制项目生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系：公司级预案--项目级预案--专项预案。 专项应急预案、现场应急处置方案可作为项目综合应急预案的一部分，针对专项工程和现场实际情况制定，明确救援程序和救援措施。处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，应具体、简单、针对性强。并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。 专项应急预案包括：大模板工程应急预案;脚手架工程应急预案;深基础土方工程应急预案;起重机械应急预案;电动吊篮应急预案;消防安全应急预案;防汛(防大风)应急预案;法定传染病暴发与流行事件应急预案;高温、低温作业应急预案;集体食堂食物中毒事故应急预案;急性职业中毒事故应急预案等。 1.5应急工作原则
最全水库防洪（安全管理）应急预案 最全水库防洪（安全管理）应急预案 1．总则 1.1 编制目的为了提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少损失。 1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。 1.3 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥，统一调度、全力抢险，力保水库工程安全的原则。 1.4 适应范围 1.4.1水库遭遇的突发事件是指水库工程因以下因素导致重大险情： 1、超标准洪水；2、工程隐患；3、地震灾害；4、地质灾害；5、上游水库溃坝；6、上游大体积漂移物的撞击事件；7、战争或恐怖事件。 1.4.2 本预案适用于本镇小I型、小Ⅱ型水库的防洪抢险工作。 2.基本情况 2.1 工程基本情况全镇有小I型水库1座，即秋根水库。小Ⅱ型水库5座，即公净水库、石人水库、石狗水库、德庆水库、叉正水库。
水库工程技术特性见《小型水库工程技术特性表》。 某某水库工程技术特性表水库名称主坝坝型均质土坝建设地点坝顶高程（M） 95.4 所在河流最大坝高（M） 10 集雨面积(KM2) 0.418 坝顶长度(M) 50 管理单位名称 **村委坝顶宽度(M) 4 建设日期 1958.08 坝基土质岩层竣工日期1959.03 坝基防渗措施粘土地理位置东经109°01 ′22″ 防浪墙顶高程(M) 北纬22°32′05 ″ 副坝型坝多年平均降雨量（mm） 1500 坝顶高程(M) 水库历年加固扩建情况最大坝高(M) 坝顶长度(M) 溢洪道型式敞开式堰顶高程(M) 57 堰顶净宽(M) 1.5 闸门形式水库特性水库调节特性闸门尺寸校核洪水位(M) 94.63 最大泄量(M3/S) 6.1 设计洪水位(M) 94.44 消能型式齿墩正常蓄水位(M) 94.08 启闭设备死水位(M) 86.36 输型式无压箱水涵洞涵总库容(万M3) 46.3 进口底高程(M) 50 有效库容(万M3) 35 断面尺寸(M) 0.4×0.4m 调洪库容(万M3) 20 最大流量(M3/S) 0.1 兴利库容(万M3) 35 死库容(万M3) 0 下游影响情况人口（人） 500 工程运行历史最高库水位(M)及发生日期水位：M 时间：年月日耕地（亩） 1000 历史最大入库流量（M3/S）及发
水库大坝安全鉴定办法 第一章总则 第一条为加强水库大坝(以下简称大坝)安全管理，规范大坝安全鉴定工作，保障大坝安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高小于15m或库容在10万m3～100万m3之间的小型水库的大坝可参照执行。 本办法适用于水利部门及农村集体经济组织管辖的大坝。其它部门管辖的大坝可参照执行。 本办法所称大坝包括永久性挡水建筑物，以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物。 第三条国务院水行政主管部门对全国的大坝安全鉴定工作实施监督管理。水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导。 县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内所辖的大坝安全鉴定工作实施监督管理。 县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域机构（以下称鉴定审定部门）按本条第四、五款规定的分级管理原则对大坝安全鉴定意见进行审定。 省级水行政主管部门审定大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全鉴定意见；市（地）级水行政主管部门审定其它中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全鉴定意见；县级水行政主管部门审定其它小型水库的大坝安全鉴
定意见。 流域机构审定其直属水库的大坝安全鉴定意见；水利部审定部直属水库的大坝安全鉴定意见。 第四条大坝主管部门（单位）负责组织所管辖大坝的安全鉴定工作；农村集体经济组织所属的大坝安全鉴定由所在乡镇人民政府负责组织（以下称鉴定组织单位）。水库管理单位协助鉴定组织单位做好安全鉴定的有关工作。 第五条大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。 第六条大坝安全状况分为三类，分类标准如下： 一类坝：实际抗御洪水标准达到《防洪标准》（GB50201-94）规定，大坝工作状态正常；工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。 二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到《防洪标准》（GB50201-94）规定；大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝。 三类坝：实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。 第二章基本程序及组织 第七条大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。 （一）鉴定组织单位负责委托满足第十一条规定的大坝安全评价单位（以下称鉴定承担
关于印发《小型水库安全管理办法》的通知
小型水库安全管理办法 第一章总则 第一条为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。 第二条本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。 第三条小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。 第四条小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。 农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。 第五条县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。 第六条小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。 第七条小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。 第二章管理责任 第八条地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。 第九条县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）
人员进行技术指导与安全培训。 第十条水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。 第十一条水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。 第十二条小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。 第三章工程设施 第十三条小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。 第十四条挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。 第十五条泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。 第十六条放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。 第十七条小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。
XXXXXXX 事故应急救援处置预案 二〇一四年九月
目录 1、总则 (3) 编制目的 (3) 编制依据 (3) 适用范围 (4) 应急预案体系 (4) 应急工作原则 (4) 2、危险性分析 (4) 企业概况 (4) 危险性分析 (4) 3、应急组织机构与职责 (5) 指挥部机构及职责 (5) 指挥部主要职责： (5) 工作组成员和职责 (5) 4、预防与预警 (6) 事故预防措施 (6) 报告与处置 (6) 5.应急响应 (7) 触电事故应急处置 (7) 生产过程中发生的火灾、爆炸应急救援 (7) 6.附则 (10)
1、总则 编制目的 为防止重大生产安全事故发生，完善事故应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护员工人身和公司财产安全，本着预防与应急并重的原则，制定本预案。 编制依据 《安全生产法》；中华人民共和国主席令第十三号； 《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号； 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T 9002-2006适用范围 XXXXXXX所发生的生产安全事故 应急预案体系 XXXXXXX生产安全事故应急预案： 本预案从总体上阐述了处理生产安全事故的应急方针、工作原则，应急组织结构及各级应急组织的职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序； 应急工作原则 以人为本，安全第一，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度预防和减少人员伤亡作为首要任务，同时应切实加强应急救援人员的安全防护； 1.5.2统一领导，分级负责，在应急领导小组的组织协调下，各小组根据各自的职责与权限，负责职权范围内的应急管理和应急处置工作；
水库大坝安全管理应急预案 1 前言 1.1 预案编制目的 当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或减少损失预先制定的本方案，是提高水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施。 1.2 预案编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本预案。 1.3 预案适用范围 本预案适用于开化县齐溪水库。 1.4 预案编制原则 （1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。
（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.5 突发事件分类分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件，分为以下四类： （1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。 （2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。 水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）以及Ⅳ级（一般）。按生命损失分级标准见表1.1，按社会环境影响分级标准见表1.2。
大坝安全鉴定报告书 水库名称：***水库 鉴定审定部门：**市水务局 鉴定时间：20**年* 月* 日
填表说明 一、工程概况：应填明水库建设时间、规模及功能，续建、加固情况，现状工程规模、防洪标准及特征水位，枢纽主要建筑物组成及其特征参数，运行中的主要问题及水库大坝对下游的影响等情况。 二、现场安全检查：填明现场安全检查的主要结果，指出严重的运行异常表现，反映工程存在的主要安全问题。 三、工程质量评价：填明施工质量是否达到设计要求，总体施工质量的评价，运行中暴露出的质量问题。反映施工及历年探查试验的质量结果，反映补充探查和试验的主要结果。 四、运行管理评价：反映主要运行及管理情况，历史最高蓄水时的大坝运行情况，历年出现的主要工程问题及处理情况，水情及工程监测、交通通讯等管理条件。 五、防洪标准复核：应填明本次鉴定中采用的水文资料系列和洪水复核方法，主要调洪计算原则及坝顶超高复核结果，指出水库大坝现状实际抗御洪水能力，及与标准的比较。 六、结构安全评价：根据本次对大坝等主要建筑物的结构安全评价结果，填明大坝是否存在危及安全的变形，大坝抗滑是否满足规要求，近坝库岸是否稳定，混凝土建筑物及其他泄水、输水建筑物的强度安全是否满足规要求等。 七、渗流安全评价：根据本次鉴定中对大坝进行渗流稳定性分析评价结果，填明大坝运行中有无渗流异常，各种岩土材料中的渗透稳定是否满足安全运行要求，坝基扬压力是否满足设计要求等。 八、抗震安全复核：根据《全国地震动参数区划图》或专门研究确定的基本地震参数及设计烈度，土石坝的抗滑稳定、坝体及地基的液化可能性；重力坝的应力、强度及整体抗滑稳定性；拱坝的应力、强度及拱座的抗滑稳定性；以及其它输、泄水建筑物及压力水管等的抗震安全复核结果。
水库大坝安全管理条例 为加强xx水库大坝的安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”方针，确保水库大坝的安全运行和保证人民生命财产，特制定本条例。违反本条例规定，有下列行为之一的，由水库大坝主管部门责令其停止违法行为，并由相关执法部门追究责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 1大坝及其设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏，均有保护水库大坝的义务。 2禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、采石、采矿、捞沙等危害大坝安全的活动。 3禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。 4禁止在水库特定区域（坝前、坝后50米）范围内拉网捕鱼、从事水产品养殖的活动。 5禁止任何单位和个人擅自取用水库水、随意排放对水库水质有影响的物体。 6禁止在库区内游泳。 7禁止在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘。 8非水库管理人员不得操作泄洪闸门等相关设施，水库管理人员操作时应当遵守有关的规章制度。 9禁止任何单位和个人干扰大坝的正常管理工作。 10禁止任何单位和个人在坝上值班房、坝面等空地堆放杂物。 11任何单位和个人不得非法干预水库的调度运用。 12汛前、汛后以及发生暴雨、地震、特大洪水等情况时，水库
大坝主管部门负责对大坝进行安全检查。 13水库移民线所埋设的界桩，以及流域内所设水文气象测报设施等永久保护设施，任何单位和个人不得移动、侵占和破坏； 14水库下游河道保持设计规定的过水能力，不得设障阻洪，按洪水调度方案下泄洪水，下游所遭受的损失，水库大坝主管部门不予负责。 15要严格执行大坝管理部门安放在坝体及水工建筑物上“禁止钓鱼”、“”禁止游泳“、“当心落水”、“禁止跨越”、“未经许可不得入内”等标识牌内容。 16各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的大坝的安全实行行政领导负责制。 17违反本条例规定，有以上行为之一的，大坝值班员应当进行对其劝说，停止其行为，当劝说无效的，必须在水库安全管理条例附件上进行签字，签字过后发生的任何危险均由其承担。 18当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的， 由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 20 对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定办理。
企业生产安全事故应急救援预案 编号： 1、企业基本情况 xxxxxxxxxxxxxxxxxxx工程施工有限公司，是一支从事地基基础工程施工的专业队伍。经过一年的发展，建立起了一套部学、完整的施工管理体系和质量保证体系。拥有一批责任心强、施工经验丰富、敢打硬仗的施工队伍，本公司技术先进、设备精良、实力雄厚。 公司组织管理机构设置为三个部。即：综合管理部、施工管理部、工程技术部。按承接的工程组建项目部，实行矩阵式管理。 公司现有职工60人，专业技术人员10人，其中：高级职称2人，中级职称10人。 并且同时拥有各种规格、不同用途、性能优良的大型桩机10余套，起重、挖掘、运输设备8套，旋挖机6台套。主要施工手段有： 1）工作中类类：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 2）公司先后完成了xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工程、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx工程、xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx等，所完成的工程项目都受到社会各界的普遍好评和赞誉。 我们将在今后的工作中继续努力，为青海的发展建设做出更大的贡献。 2、应急预案的适用范围及应急对象 2.1火灾、爆炸 2.2触电 2.3机械性伤害（外伤） 3、应急救援组织机构设置 青海明峰地基基础施工有限公司应急救援组织机构设置为：公司应急指挥中心。 3.1人员设置 青海明峰地基基础施工有限公司安全与健康应急指挥中心成员名单： 总指挥： 副总指挥： 成员： (所有安全员) 应急指挥中心办公室设在综合管理部。
水库大坝安全管理应急预案编制导则【作废】 1 总则 1.0.1 为了规范、指导水库管理单位及其主管部门进行《水库大坝安全管理应急预案》（以下简称预案）的编制，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于大、中型和坝高超过15m的小型水库预案的编制，其他水库参照执行。 1.0.3 预案是在水库大坝发生突发安全事件时避免或减少损失的预先制定的方案，是提高水 库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险的重要非工程措施，内容一般包括前言、水库大坝概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）、附录等。 1.0.4 预案编制原则： （1）贯彻“以人为本”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。 （2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。 （3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 （4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。 （5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 （6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不断补充完善。 1.0.5 水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、经济损失和严重社会 环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括： （1）自然灾害类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。 （3）社会安全事件类。如战争或恐怖袭击、人为破坏等。 （4）其他水库大坝突发事件。
小（2）型水库大坝安全鉴定 （供参考） 1 一般规定 适用范围 适用于缺乏设计、地质、施工与大坝观测等基本资料的坝高小于15m 或一般小（2）型水库大坝。 对有设计、地质、施工与大坝观测等基本资料的，或重要小型水库大坝安全鉴定可参照一般中型水库大坝安全鉴定的方法执行。重要小型水库是指坝高大于15m、库容较大，下游有人口聚集的村镇、重要公路、铁路、重要通讯设施、重要厂矿及军事设施等安全将受到其影响的小型水库大坝。 主要技术工作内容 大坝安全现场检查，检查拦河坝、输泄水洞（管）和溢洪道现行工作状态，编写大坝安全现场检查结果报告。 复核拦河坝、输泄水洞（管）和溢洪道的高程和基本尺寸，必要时应进行补充测量。 复核大坝的洪水标准和抗洪能力。 经技术认定，大坝在渗流稳定或结构稳定方面存在或可能存在隐患时，应视情况进行必要的补充勘探或专门的质量检测与认证工作，也可结合除险加固工作进行。 编写水库大坝安全技术认定综合评价报告（提纲见附录3）。 2 大坝安全检查 对土石坝大坝安全检查可按《土石坝安全监测技术规范》SL60-94参照执行，检查时可按附表1《土石坝安全检查项目内容表》执行。 对混凝土坝大坝安全检查可按《混凝土大坝安全监测技术规范》SDJ 336-89（试行）参照执行，检查时可按附表2《混凝土坝安全检查项目内容表》执行。
大坝安全检查主要对象是拦河坝、输泄水洞（管）和溢洪道等三类建筑物；主要内容是涉及渗流稳定和影响结构安全的项目。 大坝安全检查人员中必须有一名经验丰富、熟悉工程情况的水工专业工程师（必要时还须有一名金属结构专业工程师）。 编写大坝安全检查结果报告，并与历次检查结果（如有）作对比分析。附录2《大坝安全检查结果报告》的格式可供参考。 3 洪水标准复核 复核大坝等级，按现行规范确定洪水标准。 按《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）摘录如下： 水库大坝等级标准 洪水标准[重现期（年）] 缺乏流量资料的水库可用雨量资料推求设计洪水。 缺乏实测雨量资料的水库可直接查读暴雨图集来计算库区流域设计