---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 全县“一窗一体式”政务服务改革进驻工作方案
为深入推进“放管服”改革，进一步规范审批行为，简化办事程序，提高办事效率，优化发展环境，根据《xx县深入推进“互联网+政务服务”工作实施方案》( 政发〔2018〕号)、《xx县加快推进“最多跑一次最多找一人最多一个月”改革实施方案》(新政办发〔2018〕9号)、《xx县“一窗一体式”政务服务模式改革实施方案》( 政办发〔2018〕号)等文件精神和上级相关要求，特制订本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十九大精神，按照政务服务“只跑一次”的理念和“一窗进出、一体运行”的模式，全县具有行政审批及服务职能的所有单位和全部审批服务事项都必须进驻政务中心，设立集中办事服务窗口，实行“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件、刚性收费”，切实提高办事效率，真正做到人进、事进、权进，为办事群众提供优质、高效、快捷的服务。
二、进驻单位及项目
进驻政务中心的单位共52家(含独立行使审批及办事职能的二级机构)，进驻审批及办事服务项目1087项(详见附件)，根据进驻现状分为如下两类：
(一)已进驻单位32家，已进驻事项288项，需新增进驻事项535项。
1 / 12
具体包括：住建局、规划局、国土资源局、房管局、经科信局、人防办、环保局、水利局、气象局、城管局、文体广新局、消防大队、财政局、食药工商质监局、税务局、发改局、运管局、安监局、人口与出入境大队、治安大队、人社局、企业社保局、劳动就业局、职工医保局、工伤保险局、民政局、卫计局、城乡居民医保局、农业局、林业局、农机局、电视台。
(二)新增进驻单位20家，进驻事项264项。具体包括：教育局、民宗局、司法局、交通局、审计局、商粮局、统计局、畜牧水产局、档案局、总工会、残联、公路局、地方海事处、移民局、交警大队、公积金中心、烟草局、经管局、旅游外事侨务局、风景管理处。
三、运作原则
进驻“中心”的审批与服务项目按照以下原则进行运作：
(一)一事一地原则。凡进入政务中心的项目，原部门不得再受理，其收费也随同项目进入政务中心，原部门不得再收费，坚决禁止“体外循环”和“场外交易”。
(二)规范公开原则。按照政务服务标准化要求，进驻项目须规范受理办理程序，实行“六公开”制：公开审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准。
(三)充分授权原则。进驻单位须派驻首席代表常驻窗口，并向其充分授权，授予其进驻事项的受理权、即办权、督办权、协调权、管理权和审批权，切实提高办事效率。
(四)便民高效原则。进驻政务中心项目必须以便民利民为宗旨，削减
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 多余流转环节，精简申报手续，简化申报材料，在法定审批时限内按照提速不低于50%的要求压缩承诺时限，使办件审批按照程序最简、路径最短的要求高效流转。
四、进驻人员
(一)进驻人数。窗口单位应秉着精简高效的原则，根据进驻项目的工作需要，与政务中心具体商定进驻人数。
(二)对进驻人员的要求。各部门要选派素质好、业务精、能力强、作风正的人员进驻政务中心。窗口工作人员原则上必须为窗口单位正式在编人员，年龄要求原则上男不超过50周岁、女不超过45周岁，要具备相应审批资格，会电脑基本操作。窗口工作人员要保持相对稳定，原则上在窗口工作两年以上才允许调换，调换前须与政务中心协商并征得同意，窗口单位不得擅自换人。进驻人员初步人选由各进驻部门推荐(推荐表见附件2)，经政务中心考核确定后，进行岗前培训，按要求上岗。
(三)进驻人员的管理。进驻政务中心的窗口工作人员身份不变，人事关系不转，工资福利由派出单位发放，窗口工作人员实行双重管理体制，即：业务上接受所在单位领导，日常工作、出勤考核等接受政务中心的管理和监督。政务中心对窗口及工作人员实行严格的绩效考核，其考核结果列入全县优化经济发展环境和政务公开与服务工作目标管理考核。
五、时间安排
3 / 12
窗口单位及项目进驻工作分三个阶段推进，在2018年9月底前全部进驻到位。
第一阶段：动员部署(8月底前)。出台《xx县“一窗一体式”政务服务改革进驻工作方案》等相关文件，并召开进驻单位党政一把手会议，统一思想认识，明确进驻要求，严明进驻纪律。
第二阶段：已进驻单位新增事项进驻到位(9月15日前)。县审改办、县政务中心与现已进驻的32家单位进行衔接，确定新增进驻事项和人员，规范事项进驻的运作要求。
第三阶段：新增进驻单位进驻到位(9月底前)。县审改办、县政务中心与20家进驻单位进行衔接，确定进驻事项和人员，审定进驻事项的办理流程、办结时限和办事指南。进驻单位根据窗口工作要求，明确窗口首席代表和窗口分管领导，并向首席代表签发授权委托书。六、工作要求
(一)统一思想，提高认识。建立集中办事窗口“一窗一体式”政务服务改革是深化“放管服”改革的重大举措，是省委巡视组交办整改的重要内容，各级各单位要站在讲政治的高度，服从大局，积极推进，确保进驻工作顺利开展。要选派政治素质高、业务能力强的窗口工作人员，把窗口建设作为树立单位对外形象的重要举措。
(二)加强领导，协调配合。领导小组要定期召开进驻单位联席会议，随时掌握工作进度，及时研究解决工作中存在的难点问题，切实做好组织、协调、指导、督查工作，并通报进驻工作进展情况。各进驻单位要实行“一把手”负责制，协调好单位内设机构、分管领导间的关
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 系，要深入推进“两集中、两到位”改革，即单位行政审批职能向一个股室集中，行政审批股室向政务中心集中，确保窗口运作规范有序。
(三)强化督查，落实责任。县委督查室、县政府督查室要加强对进驻工作检查督促，及时予以通报;纪检监察机关要对进驻工作进行全程效能监察，对拒不进驻、窗口授权不到位、项目进驻不全、窗口人员未按要求到位及项目办理存在“体外循环”、“门诊挂号”、“超时增次”等违规行为予以问责;政务中心要切实做好与部门单位的沟通、衔接、协调工作，并将单位进驻情况纳入年度优化与政务工作目标管理考核，确保进驻工作落到实处。
一、活动目标
围绕加快推进教育现代化这一重要任务，通过主题德育实践活动，让广大中小学生熟知新版《中小学生守则》，大力提高自身修养，培养和强化良好的学习、生活、卫生、劳动习惯，培育和塑造高尚的道德品质。
二、活动主题
“学守则、讲规范、见行动”做文明学生。
三、活动内容
1.营造一个浓厚的氛围。利用电子屏，板报等营造氛围，向全体学生发出号召，呼吁全体学生认真学习领会新修订的《守则》，以此作为
5 / 12
自己行动的指南，帮助自己树立正确的理想信念，养成良好的行为习惯，促进身心健康发展，做一名文明小学生！
2. 举办一次升旗仪式。以开学典礼为契机，在全校范围内，举行学习新《守则》主题升旗仪式，通过仪式感极强的升国旗仪式进一步引领和规范学生的思想品德和言行举止。动员全校家长、师生共同学习《守则》，提升核心素养，践行社会主义核心价值观。
3.召开一次主题班会。对新版《守则》逐条解读，深入理解《守则》的每一项要求，熟知学习生活中的基本行为规范，帮助学生将《守则》入脑、入心、入行动，让学生对照守则找差距，定目标，做承诺，引导学生形成良好的行为习惯，形成正确的社会主义核心价值观。
4.撰写一份《承诺书》。每名学生选取自己已经做到的《守则》中的内容，加以完善提升，并在《承诺书》中，承诺自己即将努力做到的内容，明确今后践行的目标和方向。让学生将《守则》不仅内化于心，更外化于行。
为贯彻落实中央、省、市关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实把思想和行动统一到中央精神上来，根据《xx省住房和城乡建设厅关于开展扫黑除恶专项斗争的工作方案》，结合我中心实际，制定本方案。
一、指导思想
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省市关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，坚持实施专项治理、系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，创新监管方式，完善涉黑涉恶防控机制，严厉打击各种涉黑涉恶行为，不断规范和维护房地产市场秩序，提高房管建设管理水平，切实保障人民群众的合法权益，努力营造风清气正的社会生态，为全市房管事业发展提供良好的社会环境。
二、目标任务
机关各科室、中心所属各单位要依据工作职责，聚焦房管领域涉黑涉恶突出问题，标本兼治、多措并举、惩防结合，有计划、有步骤地开展专项斗争，通过三年不懈努力，使房管领域涉黑涉恶问题得到全面整治，市场秩序和社会生态明显优化，城市治理能力和管理水平显著提高，人民群众安全感、满意度明显增强。
三、工作步骤和时间安排
扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等方面的工作要压茬推进、滚动开展。
2018年，动员部署、集中打击。全中心上下要迅速制定方案、动员部署。全面组织线索调查，建立工作台帐，规范线索移交，积极配合公安和纪检监察机关依法处理涉黑涉恶案件。
2019年，打管结合，边打边建。在严厉打击、持续保持专项斗争高压态势的基础上，全面梳理整改本系统监管漏洞、制度机制空白以及
7 / 12
防控方法手段滞后或缺失等问题，强化内部管理，严格执纪问责，深挖和清理黑恶势力“保护伞”，初步建立主动防范、及时发现、有效打击、自我约束的制度机制。
2020年，自查检查，建章立制。对开展扫黑除恶专项斗争情况以及防控长效机制建立情况进行集中自查检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保管控责任到位，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。
四、工作重点及责任分工
房产管理中心要重点打击以下群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题：
房地产市场领域涉黑涉恶主要问题。在商品房销售领域，违背购房者意愿，以胁迫方式违法将未竣工验收的房屋强行交付；房地产中介公司采取威胁恐吓等暴力手段驱逐租户、强制上涨或恶意克扣租金押金；物业公司勾结社会闲杂人员滋扰业主，有组织地以暴力手段阻碍物业项目正常交接等。
我中心扫黑除恶专项斗争具体责任分工如下：
1.发布扫黑除恶违法问题线索投诉公告，内容包含举报电话、信箱（含）电子信箱。此公告在局门户网站公布，并制做成大幅标牌在局机关，局属各单位、各物业服务企业、中介服务机构醒目位置张贴。（办公室负责制作公告、各业务科室、局属单位负责在自己辖区、业务服务对象办公区张贴公告）
2.在门户网站开辟扫黑除恶专栏，利用微信平台发布扫黑除恶动态新
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 闻（办公室、政策督察科）
3.各业务科室、单位在自己主管领域开展走访调查，或以座谈会形式征求意见，依靠群众发挥作用。（各科室、中心所属各单位）
4.开展既有信息分析，积极拓展线索来源，对近年来受理的投诉举报、网络舆情、信访资料以及妨碍公务、暴力抗法等数据进行全面梳理，从中挖掘涉黑涉恶问题线索。（各科室、局属各单位）
五、主要措施
（一）加强组织领导。为全面加强对扫黑除恶专项斗争的组织领导，保障我中心扫黑除恶斗争的有力开展，按照省住房和城乡建设厅和市扫黑除恶专项斗争领导小组要求，经中心党委研究，成立xx市房产管理中心扫黑除恶专项斗争领导小组，组长由中心主任担任，副组长由各分管副主任担任，机关各科室、中心所属各单位负责人为主要成员。
（二）做好线索摸排。排查线索、摸清底数是开展扫黑除恶专项斗争工作的重要基础。机关各科室、中心所属各单位要结合自身职能，深入行业，深入基层，深入到企业、群众身边，加强调查研究。充分运用网格化管理、数字化平台，以及现代信息手段，从群众深恶痛绝的黑恶现象入手，对重点人员、重点领城全方位开展集中排查、滚动排查，收集涉黑涉恶案件线索。畅通群众投诉举报路径，确定专人负责，建立问题线索专项管理台帐，严格依规处理，做到件件有结果，事事有回音。通过细致工作，要对房管领域涉黑涉恶问题总体状况、表现
9 / 12
形式以及形成原因做到底数清、情况明。
（三）注重协调联动。健全与其他相关部门齐抓共管机制，提高专项斗争的整体性、协调性。建立健全线索移交机制，将日常巡查、投诉举报核查、专项督察中发现的涉黑涉恶线索及时向公安或纪检监察机关通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。坚持标本兼治、源头治理，会同公安机关及相关部门落实规范管理、重点监控、严格执法等机制，堵塞管理漏洞，铲除黑恶势力滋生土壤。对涉黑涉恶行为不构成犯罪的，要建立黑名单制度和违法活动记录。对涉黑涉恶人员开办的企业，要严格资格审查，列入重点监管对象。加强与zd机关信息共享、工作联动，推动行政执法与司法的有效衔接。
（四）推行阳光行政。预防党员干部和其他行使公权的公职人员成为黑恶势力的“保护伞”，斩断黑恶势力的“关系网”。健全权力运行制约和监督机制，坚持依法行政、依法履职；加大行政信息的公开力度，进一步规范和强化权力监督，坚决杜绝行政不作为和乱作为现象。加强日常监督与执纪问责，认真落实《中国共产党党内监督条例》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示，早纠正，早处理，坚决遏制黑恶势力“保护伞”的形成。
（五）加强舆论引导。要重视舆论宣传，努力营造扫黑除恶的浓厚氛围。要通过发布宣传标语、设置宣传展板、开展主题宣传活动等形式，加大正面宣传力度。通过门户网站、微信、微博等新媒体手段，宣传扫黑除恶专项活动典型案例和经验成果。做好法律政策宣讲、解疑释
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 惑等工作，争取群众支持和理解，避免和消除社会误解，为扫黑除恶专项斗争营造良好的舆论环境。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各县（市）区房产管理中心要按照国家和省市要求，参照本工作方案，制定本单位工作方案，迅速有力的开展扫黑除恶斗争，每月月底前将本月工作开展情况报市房产管理中心（联系电话：8795332；电子邮箱：274670879@https://www.doczj.com/doc/f89291055.html,)。机关各科室、中心所属各单位要充分认识开展扫黑恶专项斗争的重要性和紧迫性，把思想认识行动统一到省住房和城乡建设厅和市扫黑除恶专项斗争领导小组要求上来，旗帜鲜明、立场坚定的支持扫黑除恶工作，切实履行扫黑除恶的重大责任。要结合自身职能积极行动，主动承担扫黑除恶专项斗争的职责任务，坚持调查研究，努力改进和创新监管方式，完善权力运行约束机制，有效堵塞监管漏洞，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
（二）强化监督考评。中心扫黑除恶专项斗争领导小组要加强对机关各科室、中心所属各单位扫黑除恶专项斗争工作的指导监督，适时开展专项督察，科学全面评估扫黑除恶专项斗争开展成果成效。既要看方案和措施的制定，也要查落实和实施的成效；既要听取工作汇报，也要了解社会的反映。对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的科室、单位和个人，要及时通报表扬，树立正确导向。
（三）严格责任追究。严格落实扫黑除恶专项斗争工作领导责任制，
11 / 12
对涉黑涉恶问题易于滋生和边打边发、屡打不绝的现象，要敦促其限期整改。对日常监督管理不到位，导致黑恶势力滋生蔓延的，要实责任倒查，严肃问责。发现党员干部及其他行使公权的公职人员涉嫌违纪问题线索，及时移交纪检监察机关，严肃处理，绝不姑息。
（四）严肃工作纪律。在涉密文件和信息的处理上要严格落实保密制度和规定，摸排出的涉黑涉恶问题线索，要严格管理，防止“跑风漏气”。要认真落实情况报告制度，及时上报有关材料。机关各科室、中心所属各单位要指定专人负责，每月1日前要将上月的扫黑除恶专项斗争开展情况（扫黑除恶专项斗争开展情况月报表）、每季度末要将本季度工作总结上报至中心扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，中心将指定专人每月将汇总结果上报xx省住房和城乡建设厅。机关各科室、中心所属各单位发现的涉黑涉恶线索，统一报中心领导小组办公室，经研究事实清楚的，由中心领导小组办公室统一移交公安机关。