市政处2011年城市防汛排涝工作总结
市政处担负着全市城市防汛排涝的重要职责，为扎实做好城市防汛排涝工作，确保城市安全度汛，我处高度重视，强化责任，按夏汛冬修的工作思路，总结历年工作经验，制定了2011年市政处防汛调度及应急预案，确保城市汛期安全。今年汛期全市共有五次强降雨过程,除部分路段短时间积水外,城区没发生的重大险情,全市安全度汛。现将今年防汛工作总结如下:
一、提前谋划汛前准备工作，全面提高防汛排涝能力
从2010年汛期结束后即着手开展准备工作。一是有针对性的解决水系和易涝点问题，对恒兴水系进行驳岸和清淤，对东湖公园水系涵管及下游河道进行清淤，加大对永丰河、碧溪河、王百滩的阻水物清理，整治后解决了水系周边行洪不畅，有效提高了排涝的能力。二是专项集中整治市区道路下水，筹集300万元专项资金用于下水整治。此次专项整治工程共计更换各类窨井盖2600余块（套），疏通下水管道约12000米，清出管道内淤泥1000立方米，并通过对局部淤塞严重的管道进行“开刀”的方式，连通各类下水管道约400米，改造雨水出水口4处。为确保道路排水畅通，对40余处排放口进行清理，淤泥垃圾近2000 立方米。三是重点保障主河道行洪安全。雨山河是城市防汛排涝北向重要行洪通道，为保证河道过水通畅，排水所采取4艘挖泥船分段日日挖、月月疏的方式对河道进行长效清理，4月底完成了雨山河主河道清疏，累计清淤清障约34500立方米。为确保城市南向行洪通道安全，对小河口泵站架设了备用电源专用线。为保证泵站排水效率和泵站前池调蓄能力，去年汛
期结束就对17座泵站前池、管涵进行疏浚，累计清除淤泥杂物达2650立方米。四是完成泵站设备的检修任务。为确保各泵站的设备良好，汛期时能正常发挥作用，去年汛期结束后，针对泵机运转情况，制定检修计划，及时安排资金，组织技术人员对所属泵站的全部泵机及设备进行检修、保养，检修结束后并进行了48小时试运转。更换了3#泵站2组格栅清污机设备；今年3月安排了专业队伍对17座泵站进行高压电气设备预防性试验检测工作，相应地更换或维修了避雷设施、柜内元器件等，为泵站泵机运行提供了安全保障。对库存的备品、备件进行了清查统计，按配齐、配足的原则对急需的泵机设备零配件按需进行了购置和加工，5月中旬应急所需泵机备品配件和麻袋、毛石等防汛物资已陆续落实到位。五是进一步强化了调度信息指挥系统。对城市防汛排涝调度中心更新设备，完善自控系统，将沙塘泵站、湖西泵站、宁芜路泵站等共十处泵站和涵闸纳入自控系统，并把监控系统覆盖全处泵站。
二、强化领导，进一步明确防汛排涝工作各项责任
为了确保城市安全度汛，市政处始终树立“防大汛、排大涝”的思想，本着“防治结合，以防为主”的原则，进一步明确责任，层层落实，责任到人，按照一级抓一级，一级对一级负责的要求，切实落实防汛责任制，并建立行政一把手亲自抓，分管领导具体抓的防汛排涝指挥系统。5月23日市政处召开2011年防汛工作会议，重新调整了市政处防汛抗旱领导小组成员，同处属6个基层单位签订防汛排涝责任书，通过开展大量的现场调查，依据科学、合理、可操作性的原则，制定了《2011年市政处防汛调度及应急预案》，将各易涝点进行任务分解，实行包干负责，以应对各种突发性天气。
三、科学安排，精心组织，确保城市安全度汛
汛期我处严格按照目标和任务，扎实抓好六个方面的工作：第一，充分发挥城市防汛排涝调度指挥中心的功能，提高泵站的运行效率，确保汛期排涝系统调度指挥的科学性和及时性。第二，加强各类泵站的运行管理、监护，确保泵机正常运行。第三，集中精力抓好主次干道定人、定点、定任务的“三定”工作的落实，按照“雨情就是命令”的要求，一遇降雨各自奔赴包干路段排水，做到第一时间到达防汛抢险的第一线。针对夏季雨情的特点组织多次暴雨排水演练活动。第四，加大对全市下水管网的清掏工作力度，坚持巡查巡检制度，发现问题及时处理。暴雨时处机关及下水所职工及时上路，确保大雨后2小时、暴雨后4小时路面无积水。第五，组建一支招之即来，来之能战，战之必胜的泵机和电气抢险突击队，由20余位业务骨干组成，随时应对突发事件，确保汛期泵站设施正常运行及故障及时排除。第六，实行24小时领导带班制度，5月23日已经开始进行值班，根据雨情水位，迅速及时处置防汛工作，向上级部门报告水位及泵站运行情况等防汛信息。
四、认真落实防汛预案，严明汛期纪律，确保度汛
进入汛期，全处人员严阵以待，密切关注雨情水情的变化，24小时通讯保持通畅，严格贯彻执行市政管理处防汛排涝预案,布置防汛工作，储备防汛物资，认真执行汛期值班制度和领导带班制度，分片管理，责任到站到人。各泵站根据实时水位和天气变化情况，借助城市防汛调度中心这一平台，科学调度，合理的增减开泵台数，严格控制泵站泵口水位和雨山湖水位。
对重点泵站、河道实现重点监管发现问题及时组织处理，及时消除
事故隐患，最大限度的保证排水设备的高完好率和运行，共抢修各类设备故障约50余次。针对汛期出现的暴雨，我处按照《防汛调度及应急预案》，立即启动调度应急预案。对个别立交泵站积水不能及时排出在第一时间设置安全警示标识，并安排下水所移动泵车赶赴现场加快排水，及时排出积水。
今年截止到9月30日17座泵站开泵总时间32879万小时，总排水量9943.67 万吨，其中汛期（5月—9月）开泵时间20991小时和排水量8499.87万吨，雨山河1#、2#、3#泵站开泵3440小时及排水量4250.15万吨；小河口泵站开泵446小时及排水量982.57万吨。
五、防汛工作存在的问题与建议
存在的问题：一是城市排水能力是城市功能的体现，而马鞍山市城区在汛期排水方面存在部分排水“障碍”，不能得到彻底解决，造成部分路段有排水设施不能发挥作用；有排水能力不能正常运行等现象。如：排水管道与河道淤塞的矛盾；排水管道与其他管网交叉阻水的矛盾；排水工程建设与移交维护的矛盾；市管排水设施维护与区管道路及排水工程建设不协调的矛盾。
二是城市易涝点管理是动态管理，需每年的易涝点改造工程是就事论事，积水路段可以改造，而不积水地段不能立项，易涝改造工程虽然在已经实施改造的局部区域效果明显，但其关联路段却是“按下葫芦浮起瓢”，于是出现改造一处易涝点，出现另一处易涝点的现象。
三是排水运行管理与城市经济发展要求差距较大。虽然近年来完善排水运行管理自控系统，但仍处于上世纪九十年代水平，依然是人工应对汛情，人工处置灾患，而现许多大城市早已使用排水水位预警系统、
汛期雨水调度系统、汛期灾害应急抢险预案及措施配置管理系统等，这些城市在排水日常运行管理方面科学、规范；在城市排水设施汛期应对方面能及早准备，防控有序；在应急抢险工作上物料充实，机械设备序列完善，避免“纸上谈兵”“人海战术”
六、认真总结经验，为明年汛期做好各类准备工作
随着9月底长江水位和市区内河持续走低，目前长江马鞍山段水位和内河河道水位基本保持在6米和4.5米左右，雨山河泵站和锁溪河泵站两座通往长江的防汛排涝泵站停泵自流，标志着2011年城市防汛排涝工作的结束。认真总结不足之处，为做好2012年汛前各项准备工作，为明年城市安全平稳度汛打下坚定基石。
二〇一一年十月十日
防洪应急预案 导读：本文是关于防洪应急预案，希望能帮助到您！ 一、编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。 二、防汛抗旱工作思路 坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。 三、防汛抗旱任务 立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。 四、防汛工作重点 一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。 五、、防洪机构
防汛抗旱指挥部由区人民政府区长任指挥长，区委、区政府分管领导及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区人民政府防汛抗旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。 六、河段干流洪水防御方案 河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。 （一）警戒水位以下洪水防御方案 区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成损失。 当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇（街道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值班，保持与区人民政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。 （二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案 当市水文局根据水位，预报城区洪水位超过警戒水位时，区防汛指挥部副指挥长和当班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，作好重要防汛部位、城区低洼地带、堤防工程的防汛抢险物资调用准备和
防洪应急预案 ——WORD文档，下载后可编辑修改—— 一、编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。 二、防汛抗旱工作思路 坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。 三、防汛抗旱任务 立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。 四、防汛工作重点 一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。 五、、防洪机构 防汛抗旱指挥部由区政府区长任指挥长，区委、区政府分管领导
及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区政府防汛抗旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。 六、河段干流洪水防御方案 河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。 （一）警戒水位以下洪水防御方案 区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成损失。 当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇（街道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值班，保持与区政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点：加强堤防工程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。 （二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案
城市应急指挥系统 解决方案
目录 第1章方案概述 (5) 1.1 设计原则 (6) 1.2 系统的组成及功能描述 (6) 1.3 系统结构 (9) 第2章各系统功能设计 (11) 2.1 应急指挥应用系统建设 (11) 2.1.1 应急指挥调度系统 (11) 2.1.2 预案管理与事件分级处理系统 (11) 2.1.3 GIS地理信息应用系统 (13) 2.2 数据中心和网络中心建设 (14) 2.2.1 数据中心的组成 (14) 2.2.2 网络连接的选择 (16) 2.2.3 数据中心的环境 (16) 2.3 应急指挥大厅基础设施建设 (16) 2.3.1 指挥大厅功能分区 (16) 2.3.2 大屏及显示系统 (17) 2.3.3 视频会议系统 (17) 2.4 呼叫中心系统 (18) 2.5 视频监控系统 (18) 2.6 有/无线通讯系统 (19) 第3章应急指挥中心基础设施设计 (20) 3.1 指挥大厅建设 (20) 3.1.1 场地规划标准 (20) 3.1.2 指挥大厅规划实施标准 (22) 3.2 核心机房建设 (34) 3.2.1 概述 (34) 3.2.2 机房建设标准 (34)
第4章视频监控系统设计 (38) 4.1 视频监控系统概述 (38) 4.1.1 建设需求 (38) 4.1.2 系统建设目标 (38) 4.1.3 系统建设功能 (38) 4.2 视频监控系统建设方案 (39) 4.2.1 建设内容 (39) 4.2.2 视频监控网络方案 (39) 第5章网络中心设计 (40) 5.1 网络建设的目标 (40) 5.2 总体网络结构及设计标准 (40) 5.2.1 核心交换机区 (41) 5.2.2 服务器区 (41) 5.2.3 子系统接入区 (41) 5.2.4 监控管理区 (42) 5.2.5 本地接入区 (42) 5.3 其它考虑 (42) 5.3.1 IP地址规划 (42) 5.3.2 NAT的配置 (43) 5.3.3 安全访问控制标准 (43) 第6章数据中心设计 (44) 6.1 服务器多层结构设计 (44) 6.1.1 设计原则 (44) 6.1.2 应用区设计标准 (45) 6.1.3 管理区设计标准 (46) 6.2 存储/备份体系设计 (47) 6.2.1 存储/备份系统方案设计原则 (47) 6.2.2 存储/备份系统方案设计标准 (48)
因此，本刊邀请国土资源部信息中心原研究员寇有观，北京大学城市与区域发展协会理事长、智慧城市研究中心副主任金江军，天津行政学院教授王慧军等专家，就大数据时代下城市应急管 寇有观 金江军 王慧军
https://www.doczj.com/doc/fc7163085.html, Smart Cities 057 主持人： 当前，很多城市都提出建设智慧城市，您认为，智慧城市的建设过程中，城市应急管理将会起到哪些 方面的作用？ 寇有观： 城市应急管理将会对于提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展等方面起到积极作用。 金江军： 我国城市经常要面临地震、洪涝、滑坡等各种灾害以及疫情、火灾、燃气管道爆炸等突发性公共事件，亟待增强应急处置能力。据统计，在我国，位于地震烈度大于或等于7度的城市占45%，大江大河中下游地区有800多个城市处于洪水水位以下。城市人口集中、财富集中，一旦发生重大灾害和突发性公共事件，后果往往很严重。 走新型城镇化道路是今后一段时期我国经济社会发展的重大战略之一。应急管理是城市管理的重要内容，“智慧应急”是智慧城市的重要组成部分。利用信息化、智能化手段提高城市应急管理水平，可以最大限度地减少人员伤亡和经济损失，使城市更安全、更宜居、更宜业。 王慧军： 智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。智慧化是继工业化、电气化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。 智慧城市的理念就是把城市本身看成一个生态系统，城市中的市民、交通、能源、商业、通信、水资源构成了一个个的子系统。这些子系统形成一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。在过去的城市发展过程中，由于科技力量的不足，这些子系统之间的关系无法为城市发展提供整合的信息支持。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、智能化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显现出来，就好像给城市装上网络神经系统，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的“系统之系统”。智慧的城市意味着在城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，更合理地利用资源、做出最好的城市发展
延安市城区市政防汛应急预案 为了有效地应对城区发生的洪涝灾害，切实做好城区防汛工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障城市社会安全稳定和经济可持续发展。结合我市城区防汛实际情况，制定城区市政防汛应急预案。 一、编制依据 《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《延安市城市防洪排涝规划》、《延安市城市防洪应急预案》和《中华人民共和国安全生产法》。 二、工作原则 城区市政防汛排涝工作要本着防大汛抗大灾的原则，确保城区市政防汛万无一失，安全渡汛。在防汛过程中必须始终贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，把“预防重于抢险”的工作思路落实到各项防汛措施中去，充分发挥防汛设施的功能，保证各项防汛工作有序进行。各防汛责任部门各司其职，尽心尽职，在人财物等各方面予以保证。 1、加强组织领导。各单位要切实加强对防汛工作的组织领导，健全组织机构，明确任务分工和防汛责任，形成横向到边，纵向到底的城区防汛组织网络，保证防汛任务事事有人管，件件有落实。各有关部门和单位必须密切配合，通
力合作，相互协调，不得推诿扯皮，延误时机，以保证汛令畅通。 2、严格巡查督查。各防汛责任单位要加强设施巡查，动态掌握设施状况，发现问题，限期整改。凡局管辖范围内易积易淹地段，都要指定专人负责。汛期要保证值班电话24小时畅通，并确保有人全天侯值班。 3、明确工作标准。易积、淹水路段，要做到反应敏捷，行动快速，及时处置，全力保证管道排水畅通。雨水井篦被树叶、塑料袋等杂物遮盖，要及时清除杂物；雨量大，雨水井来不及收水，造成积水，要立即打开窨井盖加快排水，同时注意设置警示标志。积水排除后，应立即将井盖复原。如管道内水已满管，河道水位高，产生顶托，应及时与城市防汛指挥部或各街道防汛指挥部联系，加强泵站抽水，降低河道水位。特殊地段要架设临时水泵进行抢排。 4、严肃工作纪律。严格值班和巡查制度，听从市防汛指挥部的统一指挥和调度，以保证各项防汛预案和措施真正落实到位。防汛值班期间，值班人员不得脱岗、饮酒或为私事占用值班电话。手机保持24小时待机状态，以保证信息渠道畅通无阻。要严格实行责任追究制，对造成重大责任性事故的当事人，将视情况予以严肃处理。 三、预案范围 本预案适用于我市主城区市政养护处管辖范围内可能发生的洪涝水患灾害的应急处置。
城市防洪应急预案编制大纲 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2城市概况 2.1自然地理 2.2社会经济 2.3洪涝风险分析 2.4洪涝防御体系 2.5重点防护对象 3组织体系与职责 3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.3办事机构 4预防与预警 4.1预防预警信息 4.2预警级别划分 4.3预防预警行动 4.4主要防御方案 5应急响应 5.1应急响应的总体要求 5.2应急响应分级与行动
5.3主要应急响应措施 5.4应急响应的组织工作 5.5应急响应结束 6应急保障 6.1通信与信息保障 6.2抢险与救援保障 6.3供电与运输保障、 6.4治安与医疗保障 6.5物资与资金保障 6.6社会动员保障 6.7宣传、培训和演习7后期处置 7.1灾后救助 7.2抢险物资补充 7.3水毁工程修复 7.4灾后重建 7.5保险与补偿 7.6调查与总结 8附则 8.1名词术语定义 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任追究 8.4预案解释部门 8.5预案实施时间 附录
1附图 2附表 3附件 l总则 1.1编制目的 做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2编制依据 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2城市概况 2.1自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。
城市防洪排涝现状及体系建设的对策 摘要：国内城市洪涝灾害频繁地发生，直接影响到城市安危和市民日常生活及生产。因此城市防洪除涝工作是城市化建设的重要内容之一，也是确保城市居民正常工作及生活的根本保障，对社会可持续发展具有重要意义。本文就城市防洪排涝的现状提出了相关防洪排涝体系建设的对策。 关键词：城市；防洪排涝；体系建设措施 城市人口和财富高度集聚，是一定地域的政治、经济、文化中心，是现代社会发展的引领核心，城市一旦受灾，损失巨大。洪涝灾害是当前我国城市面临的最主要灾害之一，我国大多数城市都滨水而建，均面临洪水淹没和雨后内涝问题。因此尽快提高城市防洪排涝能力，已成为我国城市化发展的当务之急。 一、我国城市防洪排涝的现状 目前，在我国大部分城市只有两套防洪排涝工程体系，即城市防洪和城市排水，堤坝可抵御百年不遇的洪水威胁，完善的排水管网可解决重现期内的暴雨径流。城市防洪与城市排水分别属于水务与市政两个专业，在学术研究上，两者也分属于水力学课和城市给排水学科。在城市总体规划的编制中，防洪与排水分属两项专项规划，是在用地布局完成之后所做的专业规划。每一次城市内涝，下水道都会成为众矢之的。暴雨强度超过排水系统设计标准，排水管网设计标准低，排水设施老化，地下工程改造难度大，等等。毋庸置疑，这些问题或多或少都存在，但要究其真正的原因，我们必须从城市规划以及城市的防洪排涝及排水系统中整理分析。首先需要弄清城市洪涝灾害的性质及其防御体系的概念。 二、城市防洪排涝的问题成因 1、暴雨频发而强度骤增 近年来，由于气候变化因素和大规模城市建设所致的大气环境变化，我国暴雨频发，暴雨强度骤增，且降雨集聚，降雨造成高水位洪水，瞬时降雨量大而降雨时间长，造成严重的城市外洪内涝。 2、河道淤塞致泄洪能力降低 由于城市和周边区域的河道长期不清淤疏通，河底标高上升，河床的宽度和深度减小，泄洪断面缩小，流水不畅，当上游洪水下泄和本市暴雨汇集时，形成高水位洪水，危及城市安全；且城内雨水无法外排，造成城区大面积渍水，造成城市外洪内涝严重局面。 3、城市位置不当及布局不合理 现有城市、城镇已建于洪水淹没的区域或低洼积水区域，经常受到洪水侵袭。
城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月
一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。
城市防汛应急预案 1.目的 为在发生城市洪涝灾害突发事件时,确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全。 2.编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章,结合我县城区实际,制定本预案。 3.适用范围及时间 （1）本预案适用于城区范围内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。 （2）本预案适用时间为每年的6月1日——10月31日。 4.工作原则 贯彻以人为本、安全第一的方针,坚持政府主导、公众参与,预防为主、防抢结合,统一指挥、分级负责,属地管理、条块结合，全民参与、联动协作的原则。 5.城区防汛特点 （1）城区地势。我县城区（各主次干道）共有30余公里排水管道设施，1200余个雨水口，860余个古力井，地势平坦，雨水汇集排出时间比较长，易形成内涝。其中，南关街、南环东路、文安东路、东环南路积水比较严重，且地势较浅，排水时间80毫米（集中时）以上需7小时，80毫米以下需4小时，其它主要街道
靠强排与自流结合来完成排水任务，排水时间较短，雨过后，街道基本无积水。整个城区管网南高北低，大部分水源自南向北排涝，经护城河雨污分流管道后，排入省屯沟。 （2）汛期降水集中。我县属大陆性气候,夏季酷热多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。在汛期内降水频繁,局部性暴雨时有发生,且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中,可预报时效短。 （3）泄洪能力有限。省屯沟是城区唯一外排河道,河道狭窄,坡降平缓,行洪能力低,防洪能力不能满足泄洪要求。其他河道过水断面小,排洪能力低,易造成河水漫溢,形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善健全,排水能力有限,易造成低洼地区大量积水。 6.组织体系与职责 6.1惠民县城市防汛指挥部 设立惠民县城市防汛指挥部（以下简称“指挥部”）,负责领导、组织、监督、协调城市防汛工作。总指挥由县长担任，副总指挥由分管副县长、人武部部长、县公安局长、县财政局局长、县教育局局长、县府办主任、县城建局局长担任。成员由县监察局局长、县广电局局长、县政府应急办主任、县水利局局长、县交通局局长、县城市执法局局长、县卫生局局长、县民政局局长、县公路局局长、县经信局局长、县安监局局长、县统计局局长、县环保局局长、县气象局局长、县房管局局长、孙武街道办主任以及县联通公司、县移动公司、县电信公司、县燃气公司、县供电公司、各相关保险公司主要负责人等组成。 指挥部主要职责：
济南高新区防汛应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系与职责 2.1 指挥机构 2.2 办事机构 2.3 成员单位职责 2.4 工作机制 3 预防与预警 3.1 信息监测与报告 3.2 预防与准备 3.3 预警 4 应急响应 4.1 响应分级 4.2 Ⅳ级应急响应 4.3 Ⅲ级应急响应 4.4 Ⅱ级应急响应 4.5 Ⅰ级应急响应
4.6 响应结束 5 应急保障 5.1 通讯与信息保障 5.2 现场救援和工程抢险保障 5.3 应急队伍保障 5.4 供电与交通运输保障 5.5 治安与医疗保障 5.6 物资与资金保障 6 善后处理 6.1 水毁工程修复 6.2 灾后重建 6.3 保险理赔 6.4 社会救助 6.5 其他工作 7 监督管理 7.1 宣传教育 7.2 应急培训 7.3 应急演练 7.4 责任与奖惩 7.5 工作评价 8 附则 8.1 名词术语
8.2 预案管理 1 总则 1.1 编制目的 高新区发生洪涝灾害突发事件时,使洪涝灾害处于可控状态,确保防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众生命安全和财产安全,为全面建设小康社会、构建和谐高新区提供有力的支持和保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》,以及《国家防汛抗旱应急预案》、《济南市河道管理办法》、《济南市突发公共事件总体应急预案》等,结合高新区实际,制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于高新区孙村街道办事处、巨野河街道办事处、、舜华路街道办事处、出口加工区内突发性暴雨、洪水产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。 1.4 工作原则
关于城镇防洪排涝分析 摘要：近年来，我国城市洪涝灾害频繁发生，城市防洪排涝直接涉及城市安危和市民日常生活、生产。现代科学的城市雨洪管理应该以专项规划为引导，以先进的预报、模拟、监测、控制等技术为支撑，在提高城市综合管理水平的基础上，通过合理的生态工程，提高雨洪资源利用率，将城市生态系统保护。环境美化与雨洪的防、滞、排、用结合起来，促进生态文明和亲水宜居城市建设。 关键词：防洪排涝形势原因对策 引言：据有关部门研究，我国到21世纪中叶人口将达到零增长，届时人口总数可达16亿左右，经济发展将达到中等发达国家的水平，城市人口占全国人口的70%左右，国内生产总值的90%可能集中于城市。因此城市的安全将是整个社会经济持续稳定发展的关键因素。我国大中城市约90%濒临江河海洋，都受到一定程度洪水的威胁，可能造成巨大的经济损失。随着城市化进程的加快，大批中小城镇蓬勃兴起，其中大多数城镇在进行城市规划建设时没有充分考虑防洪要求，存在很大的洪灾风险。"十一五"全国水利规划计划中，明确将涉及人民群众生命才产安全领域的研究作为工作的重心。在这样的背景下，有关城镇防洪救灾方面课题的研究已经成为我国21世纪可持续发展的重大课题，越来越引起人们的重视。
1.城市防洪排涝的严峻形势 综合我国的内涝的情况，城市的防洪除涝减灾工作已经是重中之重，城市的防洪除涝工作是一个持久之战，为了打赢这场战争，我们一定要做好十足的工作，制定出可行的而且有效的对策，这样才能有效的解决暴雨带来的内涝和洪灾。城市人口和财富高度集聚，是一定地域的政治、经济、文化中心，是现代社会发展的引领核心，城市一旦受灾，损失巨大。洪涝灾害是当前我国城市面临的最主要灾害之一，我国大多数城市都滨水而建，均面临洪水淹没和雨后内涝问题。因此，城市的防洪排涝问题形势严峻，必须全力应对，寻找成因，制定对策，以期切实有效地解决问题。 2 目前我国城市产生内涝问题的原因 城市，作为人类文明的标志，是人类群居生活的高级形式，也是人类现代化程度的体现，城市排水系统是城市重要的组成部分, 起着静脉输运的作用, 对于整个城市的健康发展、有着不可替代的重要作用。然而近年来, 由于温室效应的影响, 降雨量也逐年升高, 这给城市排水系统带来新的挑战。时常导致城市汛期发生内涝现象。城市内涝不仅影响交通, 严重时还可能造成极大的经济损失[2]，给人们的生产生活都带来了严重影响，甚至威胁到人们的生命安全。因此如何解决城市的防洪排涝问题，就成为了我们的重要课题。 2.1 现有基础设施方面存在的问题 一是由于历史的原因;许多城市七、八十年代建设的管道、以及日伪时期遗留下来的排水管道，由于年代久远，管径较小，施工质量差，管道流量小，难以养护管理等原因，已经不能适应现代城市发展的需要。二是有些地方排水管网布局不合理，原有旧管网得不到更新改造，新管网与旧管网不能形成优势互补，配套使用，不能适应和充分发挥管网的防洪排涝作用。三是有些城市排水管网的体制为合流制。这些管道只能满足正常的污水排放和小雨量时的防洪排涝工作，对较大的暴
城市应急联动指挥系统解决方案鉴于近年来城市范围内的公共安全事件的不断增多，城市应急联动指挥系统的应用也在受到关注。并且，“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。本文就此展开分析了城市应急联动指挥系统的解决方案。 一、建设背景 近年来国际范围内公共安全事件增多、频度加快。城市应急联动指挥系统是电子政务的重要组成部分，是政府应对紧急情况的特殊办公方式，应急系统的建立和实施对保障国民经济持续发展、社会稳定和人民生命财产安全具有重要的意义和作用。公共安全问题可导致国家经济、政治上的重大损失。“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。 城市应急联动指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国，将不断推动我国城市现代化步伐。城市应急联动指挥系统为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中，全市的报警与求助电话在统一的接警中心和处警平台进行统一接警察和统一处警；市民在紧急求助时，只需拨打同一号码；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。应急联动系统
就可以实现统一接警、统一处警，在无线集群调度通信平台和集成数据信息的支持下，统一指挥相关部门开展联合行动。 二、系统框架 通过多方面的调查分析，以现行的城市应急解决方式为基础，结合协同软件及INTERNET技术的发展，以提供“应急预案的结构、系统、平台、数据资源”为基础，我们采用以“应急联动为主线，预案制定为辅线”的方针策略，建立完善的城市应急联动指挥信息管理系统。 建设完善整套应急指挥系统的中心思想是：“分级处置，准确上报；指挥协调，各级响应；新旧整合、资源配套；平战结合，完善管理”。 城市应急联动指挥系统建设的总体目标是：紧密结合城市的实际情况，按照“适度投入、信息共享、实时控制、反应迅速、处置到位”的要求，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，以城市应急联动指挥管理系统平台建设为契机，整合有关部门单位和各下属区县的图像监控、有线通信以及业务管理信息系统等相关资源，建立有效的应急指挥技术支撑体系，实现市与相关部门单位、各区县之间互联互通、信息资源共享，全面提高政府应对各种突发公共事件和抵御风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展。 系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术
武汉大汉阳地区有轨电车试验BT项目 第五工区项目部 防 洪 排 涝 应 急 预 案 编制单位：武汉市市政建设集团有限公司 编制人： 编制日期：2015年6月3日
目录 一、工程概况 二、防汛工作总目标 三、实施原则 四、组织机构和职责 五、应急报警机制 六、雨情分类 七、信息传达 八、防汛工作预案准备 九、培训与演练 十、应急预案启动及抢险方案 十一、排涝措施 附表一：项目部管理人员汛期夜间值班表 附表二：项目部管理人员汛期夜间值班记录表附件三：防洪排涝物资清单
为切实做好本项目防汛工作，确保施工期深基坑的防汛工作万无一失。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，结合我项目实际工作情况，按照“安全第一、预防为主、安全治理”的方针，为快速、有效、有序地应对在项目部施工范围内发生洪水时，通过启动本防汛预案方案，确保我施工区域在遭受暴雨时，在最短的时间内充分发挥安全保障机制的作用，快速，有效，有序地实施救援工作，最大限度地使事故损失减小到最低程度，减轻人员伤亡和财产损失，增强防汛安全意识，提高抵御洪水和应对紧急突发事件的能力，特制订如下应急预案。 一、工程概况 工程全线设官莲湖车辆基地1处，位于凤凰大道北侧、官莲湖路东侧。车辆基地是配属车辆停放、运用、检查、整备以及全线配属车辆检修和管理的基地，其主要施工内容包括：综合楼、联合检修库、运用库、洗车库及水泵房、工程车库、变电所、轮对动态检测间、宿舍以及市政配套等设施。车辆基地总占地面积为16.9公顷，建筑面积4.39万m2。综合楼的占地面积为1829.52 ㎡,其中长为79.2m、宽23.1m,综合楼总共5层，建筑面积为9147.6 ㎡。 本工程防汛抢险工作特点：
温州市住建委防汛防台抗旱应急预案 目录 1 总则与概述 修订目的 修订依据 适用范围 工作原则 2 组织机构及职责 组织机构 职责 3 预防和预警机制 监测预警 预防预警行动 4 防汛防台应急响应 汛情分级 防御重点 应急响应 工作内容 5 抗旱应急响应 旱情等级划分 应急响应 6 应急保障 7 善后工作 8 附则
1 总则与概述 修订目的 做好洪涝台旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证防汛防台抗旱及抢险救援工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 修订依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》、《温州市防汛防台抗旱应急预案》及温州市城市防台防洪分指挥部办公室《关于做好2013年防汛防台抗旱工作的通知》（温城防指办〔2013〕2号），结合我委工作实际，修订本预案。 适用范围 本预案适用于本市范围内发生的汛期、台风、旱灾灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成建筑工地和城镇房屋重大质量安全事故、人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响和偏远的、生活条件得不到保障的建筑工地应急工作。各地应根据本方案要求及当地实际制定相应的防汛防台抗旱应急预案。 工作原则 坚持以人为本，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，不断提高防汛防台抗旱工作水平。防汛防台抗旱工作实行指挥部统一指挥，分级分部门、单位负责。实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。统筹安排，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。 2 组织机构及职责 组织机构 市住建委防汛防台抗旱应急指挥部由总指挥、副总指挥、抢险救灾组、宣传统计组、监督维稳组和后勤值班保障组组成。各地建立相应指挥部，作为市住建委应急指挥部的成员单位。指挥部由总指挥负责调度，当总指挥不在位时，由副总指挥负责。 原则上，委班子成员、委机关各处室负责人、委直属单位班子成员全部为市住建委防汛防台抗旱应急指挥部成员。抢险救灾组由委规划发展处、住房保障处、城乡建设处、风景园林处、建筑业处、节能设计处、房地产开发与市场监管处、产权
城市应急指挥系统平台简要说明 一、城市应急指挥平台概述 城市应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。 城市应急指挥系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。 我们设计的主导思想是高效利用有限资源，有计划地进行规划、预防、救援和应急救援演练，建立城市联动指挥机制，提高政府对突发事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更加快捷的紧急救助服务。 城市应急指挥系统的设计目标是围绕用户需求，建设“一个中心、两个保障、四个平台、多个系统联动”，即以应急救援指挥平台为中
心，提供信息安全保障和体制管理保障，搭建实时通信平台、地理信息平台、综合调度平台和协作共享及预案决策支持基础平台，总体融合各个子系统实现系统联动。 二、方案实现目标 1．数据采集、资源共享 对于公共设施、环境污染和生态破坏事件，以及传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件，要建立健全的数据检测体系。例如：在熟食中使用检测装置，长期采集水质污染状况数据；从各个医院和各级医疗机构采集突发的传染病疫情数据等。 对现有城市建委指挥中心、城市安全生产监督局中心、城市质量监督局指挥中心、交警指挥中心、110指挥中心、120指挥中心、119指挥中心系统平台里面对应急相关的资源信息全部共享到市级应急平台中。 2. 综合研判 城市应急平台接收来自市内各部门的事件信息，并对相关信息做出综合研判。对于能够在市级行政范围内，根据市级应急预案能够合理处置的突发公共事件，由市级应急平台消化处理。 3．先期处置 城市应急平台要能够在第一时间指挥和协调相关的城市各部门应急指挥部门，先期处置重大的突发公共事件。很多重大突发公共事件的处置往往需要多个多个部门的共同应对，城市人民政府需要统一指
https://www.doczj.com/doc/fc7163085.html,专业的论文在线写作平台 应急管理信息系统总体架构探讨 1、前言由于城市化进程的加快，城市事故、灾害、突发重大事件多发和危害增大成为一种客观趋势。2002年我国发生各类事故107.5万起，死亡13.93万人，大部分发生在城镇[1]。一些事故在国际上都造成了较大影响，如2005年11月13日，吉林省吉林市吉化公司发生毒气泄漏，造成70人受伤，数万人疏散以及松花江的污染。如何应对这些天灾人祸，能否尽可能的预防这些灾害的发生？能否最大限度的减少这些灾难发生可能造成的损失？能否在最短的时间内对灾害发生的情况做出最准确的判断和最科学的评估？能否做出最迅速最及时的应急反应决策？能否将有限的可以用于救灾的人力物力做出最合理的安排？能否尽快的开展恢复重建工作？这些都需要一个计算机系统——应急管理信息系统为应急管理者解决这些问题。应急管理信息系统是整个应急体系建设中的重要基础。应急管理信息系统应用计算机技术、信息技术、信息管理技术和辅助决策支持技术，使应急管理部门能够运用现代化手段，掌握重大危险源信息变化情况，加强宏观调控，充分发挥其代表政府综合管理安全工作的职能。同时，系统使应急指挥决策化、科学化、智能化。应急辅助决策支持系统的建设以信息资源整合与共享为目标，是电子政务的一个重要组成部分。系统运用地理信息系统，建成信息化、数字化的“应急管理”平台，使应急管理和救援指挥工作准确、快捷和高效。总之，应急管理信息系统具有以下几方面的作用：①可以有效集成各个方面的应急资源信息，在应急时可以迅速找到相关的各种应急资源，并进行定位。②可以实现对各种重大危险源的管理，在应急时可以根据这些数据
附件2 城市防洪应急预案编制大纲 国家防汛抗旱指挥部办公室 二○○六年二月
目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况 2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 洪涝风险分析 2.4 洪涝防御体系 2.5 重点防护对象 3 组织体系与职责 3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 3.3 办事机构 4 预防与预警 4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警行动 4.4 主要防御方案 5 应急响应
5.1 应急响应的总体要求 5.2 应急响应分级与行动 5.3 主要应急响应措施 5.4 应急响应的组织工作 5.5 应急响应结束 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与运输保障 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障 6.7 宣传、培训和演习 7 后期处置 7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 水毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8 附则 8.1 名词术语定义 8.2 预案管理与更新 8.3 奖励与责任追究
8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间 附录 1 附图 2 附表 3 附件
1 总则 1.1 编制目的 做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2 编制依据 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。 1.4 工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2 城市概况 2.1 自然地理
城市防洪应急预案 为有效防范和处置城市暴雨洪水灾害，保证XXX城市防汛抢险救灾工作高效有序进行，保障群众的人身和财产安全，立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”的要求，按照“安全第一、长抓不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，结合XXX实际，特制定防汛应急预案如下： 一、目的 为了做好XXX的防汛、防内涝工作, 提高突发事件防范和处置能力，进一步明确工作职责，保证防汛抢险工作高效进行，最大程度地防止积水淹没园区企业的厂房、仓库等,保障XX 企业正常生产, 保障人民群众的生命财产安全，保障园区经济社会全面、协调、可持续发展。 二、适用范围 本预案适用于园区内因暴雨、河流洪水、内涝造成的灾害防御和应急处置。 三、工作原则 1.坚持“安全第一、长抓不懈、以防为主、全力抢险”的原则。 2.坚持统一指挥,分级分部门负责的原则。 3.坚持团结协作和局部利益服从全局的原则。 四、组织指挥体系及职责 1 （一）防汛抢险指挥组及下设办公室
XXX防汛抢险指挥组组长：XXX 成员： XXX防汛抢险指挥组负责领导组织园区的防汛工作，下设办公室在AAA。 （二）工作职责 贯彻实施有关防汛工作的法律、法规和方针政策,执行市、区防汛指令，确保防汛政令畅通; 负责园区防汛抢险工作;负责督促指导各部门做好防汛准备和防汛物质准备工作；负责应急预警行动、响应的组织、协调、指挥工作; 负责汛期24小时防汛值班，准确、及时收集分析传递各类汛情，及时调查、核实、上报汛情和抗灾救灾情况。 （三）责任分工 负责园区城市道路、人行道、绿化带、雨污水管网、厂西排洪渠等区域的防汛工作及抢险救灾。当预报即将产生严重洪涝灾害时，及早报告给XXX防汛工作领导小组并发出预警信号，通知各部门做好相关准备。负责后勤保障工作、抢险物资的调配及抗洪抢险工作的上报等工作。负责防汛经费的筹措、调拨和监督使用，确保防汛资金及时足额到位。 五、预防和预警机制 （一）洪涝灾信息 2
城市防洪排涝总体规划 （一）总体规划基本原则 总体规划必须在城市总体规划和江河流域规划的基础上，根据洪水特性及其影响，结合城市自然地理条件、社会经济状况和城市发展需要，全面规划、综合治理、统筹兼顾、讲求效益。 总体设计应实行工程防洪措施与非工程防洪措施相结合，工程措施有水库、堤防、防洪闸以及修梯田、植树造林等；非工程措施有洪水预报、防洪保险、防汛抢险等。根据补贴洪水类型（河洪、海潮、山洪、泥石流），选用各种防洪措施，组成完整的防洪体系。 （二）城市防洪规划的基础资料 城市防洪工程规划具有综合性特点，专业范围广，涉及的市政设施也多。因此在工程设计中要搜集整理各种有关资料。一般包括地形图、河道（山洪沟）纵横断面图、地质资料、水文气象资料、社会经济资料等。 （三）城市防洪设计标准 城市防洪标准是指城市应具有的防洪能力，也就是整个城市防洪体系的综合抗洪能力。在一般情况下，当发生不大于防洪标准的洪水时，通过防洪体系的正确运用，能够保证城市的防洪安全。具体表现为：防洪控制点的最高水位不高于设计洪水位，或者河道流量不大于该河道的安全泄洪量。防洪标准与城市的重要性、洪水灾害的严重性及其影响直接有关，并与国民经济发展水平相适应。 （四）防洪建筑物的防洪标准 城市防洪标准与城市防洪建筑物的防洪标准是有区别的。前者根据城市防洪等别和洪灾类型，在中华人民共和国行业标准《城市防洪工程设计规范》规定的范围内确定；后者则根据其在城市防洪体系中的地位和作用确定。各种防洪建筑物可以采用不同的防洪标准。例如，大型水库大坝，因为防洪安全非常重要，其防洪标准可以高于城市防洪标准；堤防在城市山洪防治体系中，往往只保护市区的一部分，其防洪标准可以低于城市防洪标准，只有当堤防是城市唯一的防洪措施时，其防洪标准才等于城市防洪标准。