关于加强高端智库建设的实施办法
第一条加强对咨政研究的组织策划。紧扣省委省政府中心工作，根据全省经济社会发展形势需要，不定期召开决策咨询会，策划重要论著、重点文章和咨政研究重点选题，做到重大节点有声音、重大问题亮观点，充分发挥党校智库建设在理论创新、决策服务和思想引领方面的作用。
第二条校级咨政研究项目包括：省委省政府直接或间接委托我校承担的调研课题，或指定我校参与调研的课题；学校围绕省委省政府中心工作设立的校级重大课题和省情研究课题；经校委研究决定组织撰写的重要论著；组织策划或委托撰写的重点文章。
第三条校级咨政研究项目采取校委领导牵头开展调研、项目公开招标、委托教研部、直接委托个人4种组织方式实施。
第四条承担省委省政府委托调研项目是智库建设的重要任务。除上级部门直接指定给个人的以外，省委省政府委托调研项目主要采取公开招标形式，既可面向个人
招标，也可面向团队招标。根据课题来源方和项目的重要性，委托调研项目分为重大和一般两类。省委省政府主要领导牵头、由省委党校承担主要任务，或特别重大的项目，列为委托调研重大项目，其余为一般项目。
第五条设立校级重大课题是围绕省委省政府中心工作发挥高端智库作用的重大举措。学校每年设立1-2项由校委领导牵头的校级重大课题，根据需要组织大型调研。校级重大课题等同于委托调研重大项目。校级重大课题根据需要可下设子课题，每个子课题相当于一般委托项目。子课题可以通过招标，也可通过直接和间接委托的方式实施。
第六条设立省情研究课题是围绕省委省政府中心工作提供决策服务的常规运作方式。学校在每学期初公布一次省情研究课题指南，目录包含若干个省情研究重点课题和一系列一般课题。省情研究重点课题相当于委托调研一般课题，采取公开招标。对应急性项目、专业指向较强的项目，也可采取委托教研部的形式和直接委托给个人的形式。省情研究一般课题仅作为研究指南供研究者作选题参考。
第七条编写重要论著，推进理论创新是党校智库建设的重要任务。学校每年围绕中心工作以学校或校委的名义组织撰写2-3部重要论著，研究重大理论，总结创新实践。论著的撰写一般以项目形式委托给教研部负责人、学科带头人、基地方向负责人或研究中心（研究所、研究团队）负责人，由其组织研究人员、写作班子完成任务。
第八条组织撰写重点文章，发挥思想引领作用也是党校智库建设的工作内容。对于经过特别策划、署名为党校（或校委、校委理论学习中心组、校省情研究中心、省中特中心等）、在重要党报和理论刊物上刊发的理论文章，一般采取委托教研部或直接委托给个人的方式完成，按照委托调研一般项目对待。省委有关部门委托党校组织撰写的理论文章，按照校省情研究课题的方式，采取招标和委托两种方式组织并予以公布。文章发表后，根据期刊类别认定科研业绩点并给予精品奖励。
第九条教研部应独立策划、组织、开展咨政研究。教研部根据学科人才优势，围绕中心工作开展战略性、政策性、对策性研究，或总结实践经验、撰写干部读本、开展案例研究。经校委同意或经评审通过，按照学科建设资助出版的标准和要求予以
新周刊2009014期封面 我们时代最聪明的大脑，在哪里？ 谁为国家和社会公众的利益，利用过去、把握现在、铺垫未来？ 我们当然首选政府。其次是汇聚集体智慧的群策群议机构。再次是社会各界的意见领袖。 在意见领袖中，智库(Think Tank)是中国长期缺失的一种类型。 身份独立、价值中立、研究专业、决策科学，是智库的立身之本。表面上看，中国直接或间接为政府服务的“智库型”研究机构达到2000多家。而在《2008年全球智库报告》中，中国仅有74家智库被认可，而美国有1777个。 豢养型学者、愤青型专家和商业型机构，冒“智库”之名，透支了意见领袖的公信力。而以真正智库为诉求的民间智库，在人才、体制、资金来源和合法性等方面都步履维艰。 中国的决策失误率达到30%，西方发达国家只有5%左右。(中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授语)在公共决策议题上，群策群议是不够的，专业、独立的第三方——智库的重要性因中国人屡屡失策而凸显。 基于政策和舆论的公共需求，基于市场经济多元利益格局的现实需求，基于正在世界崛起的中国对大策略大思维的未来需求，中国迫切需要智库，需要“独立思想的盒子”提供解决方案。 《新周刊》采访了新近成立的“中国最高智库”——中国国际经济交流中心；在其主办的首届全球智库峰会上，《新周刊》求教于多家全球顶级智库。《新周刊》解读了市长和省长们偏爱“洋顾问”的现象，并调查出“谁是最值得中国公众信赖的意见领袖？”。中国第一家民营智库创办人曹思源、北京奥运会安保方案《鱼钩与长矛》提供人高志凯、从为老板谋到为城市谋的“丙方”王志纲、深圳的“理想主义”智库因特虎，也直面《新周刊》道出中国“智库”的成长命题。 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”——智库是国家软实力中的硬实力，代表着一个国家的智商，替决策挣尊严、替民众挣信心、替国家挣未来。
高端智库建设试点建设工作方案 篇一：XX年首批国家高端智库建设试点单位名单(25家) XX年首批国家高端智库建设试点单位名单 （25家） XX年1月中办、国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，11月9日中央全面深化改革领导小组第十八次会议通过《国家高端智库建设试点工作方案》，中国智库建设的蓝图日渐明晰。 12月1日，“国家高端智库建设试点工作会议”在北京举行，高端智库建设试点工作正式启动。 高端智库建设试点单位开始向着“国家亟须、特色鲜明、制度创新、引领发展”的目标集中发力，致力于为中国智库建设引航开路、树立标杆，在事关中国经济改革、对外开放和现代化建设的重大目标方向和举措等方面，积极开展全局性、综合性、战略性、长期性和前瞻性问题研究，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供智力支撑。 目前，共有25家机构入选首批国家高端智库建设试点单位。 首批国家高端智库建设试点单位 分为四种类型。 第一类是党中央、国务院、中央军委直属的综合性研究机构，共10家：国务院发展研究中心
中国科学院 中国工程院 中央党校 国家行政学院 中央编译局 新华社 军事科学院 国防大学 第二类是依托大学和科研机构，形成的专业性智库，共12家：中国社会科学院国家金融与发展实验室中国社会科学院国家全球战略智库 中国现代关系研究院 国家发改委宏观经济研究院 商务部国际贸易经济合作研究院 北京大学国家发展研究院 清华大学国情研究院 中国人民大学国家发展与战略研究院 复旦大学中国研究院 武汉大学国际法研究所 中山大学粤港澳发展研究院
第三类是依托大型国有企业，只有1家：中国石油经济技术研究院。 第四类是基础较好的社会智库，共2家：中国国际经济交流中心 综合开发研究院(中国·深圳) 篇二：集团公司智库建设工作实施方案 目录 一、智库的性质与作用 二、智库的主要职能 三、智库的组织结构 四、智库的运行机制 五、智库建设的保障机制 前言 为了贯彻落实集团的战略部署，坚定不移地推进以“五大产业板块”为核心的多元化发展布局，早日实现伟大的某某梦。切实推进专家顾问幕僚办智库建设，承担起宏观经济和产业发展、政策的研究、投资项目的风险评估、突发事件处理等职能，为董事会决策提供建议，为集团各项目发展提供理论支撑等职能，特就本集团智库建设与运行方案进行了初步研究。 一、集团智库的性质与作用
《中国智库》十大名师简介 一、毕研韬 基本信息 男，祖籍山东，传播学者。 现为国际战略传播学会理事长、海南大学传播学研究中心主任、海南大学广告系主任、奇正传播有限公司董事主席、三略研究院传播学研究所所长、https://www.doczj.com/doc/f514463669.html, 特约记者、Global Voices Online作者、GUI亚洲事务秘书。 教育背景 先后在【中国】曲阜师范大学、【英国】考文垂大学和【爱尔兰】国立科克大学学习。 作品统计 已出版著作10部14卷，并在中国大陆、香港、台湾、英国、美国、德国报刊发表各类文章480余篇。 研究兴趣 国际传播、政治传播、文本分析 主讲课程 传播学概论、舆论学原理、国际传播学、大众传播学、网络传播学、传播统计学、广告文案写作、广告效果研究
二、戴旭 空军某部上校、军事战略专家、军事评论员。 先后在空军地空导弹飞行学院任导航台长、新闻干事。毕业于空军电讯工程学院和空军政治学院，发表过军事学术专著、政论和军事评论文章百余篇，以见解独到、思想敏锐、观点尖锐、文风犀利、语言生动见长。 三、孙岩 中国东方歌舞团舞蹈艺术部教员，国家一级指导，舞蹈艺术家，中国舞蹈家协会会员，中国农工民主党文化部支部副主任。曾随团出访20多个国家和地区进行访问演出和文化交流。 四、王金岭 基本信息 华中科技大学管理学硕士、高级经济师、高级摄影师。 研究方向 有效沟通、国际关系 主讲课程：中国周边安全态势 任职 1、中国太平洋地区合作委员会副秘书长兼国际合作部部长； 2、中国未来研究会大战略研究分会副会长； 3、三略研究院院长； 4、中国人民大学客座教授；
5、中国智库[网]总编辑； 6、中国人民大学历史学院酒史与酒文化研究中心学术委员会专家级委员； 7、中国台湾新世纪形象学院高级讲师。 五、朱松春 基本信息 毕业于重庆大学，1962年清华大学进修后调中央专委办工作，从事国防尖端事业。70年代作为科技秘书协助国务院领导工作，后调军事科学院任研究员、总工程师。 任职 曾任中国管理科学院副院长、北京应用技术学院院长、北京科教文研究院院长等职。北京市公安局奥运安全与中国标准化研究中心专家、北京系统工程学会副理事长、北京人文大学专家委员会顾问。中国东方国际易学研究院的创始人之一，长期参与数十项国家重大战略决策的分析论证工作。 现为北京<三略观察>国际管理顾问有限公司高级顾问、<三略研究院>高级顾问、<中国智库网>高级顾问。 科研成果 著有《科学决策全书》、《实用决策科学》、《军事运筹学》、《系统工程与领导》、《系统思维与现代组织管理》等20余部，论文200余篇。 六、李海涛 男,1967年出生,军事学硕士,退役海军大校，<三略研究院>资深研究员
典型经验：努力建设一流政府智库的主要做法 近年来，市人民政府研究室以“为科学决策服务、为发展献策”为宗旨，大力建设省会城市一流政府智库，在服务决策咨询、调查研究、方案评估、政策解读等方面发挥了重要作用，为经济社会发展提供了重要智力支撑。201X年，被国务院发展研究中心评为信息工作突出贡献单位。 一、综合文稿求“高度” 为市政府主要领导提供文稿服务是政府研究室的首要职责，也是参谋服务的重要途径。为了使综合文稿出思想、成精品、见实效，市人民政府研究室高度重视每一篇文稿的起草，力求做到“三有”：一是“言之有物”。市人民政府研究室领导经常与同志们一起加班加点研究文稿、讨论思路，特别是一年一度的政府工作报告和经济形势分析，都要数易其稿，确保报告内容具体而充实。二是“言之有理”。综合文稿既要讲求“文以载道”，表达思想，体现政策；又要讲求“成文之法”，遵循规律，符合规范。市人民政府研究室在吃透上情、把握下情的基础上，结合实际，每年撰写约20篇理论文章、领导署名文章，分别在《人民日报》《湖南日报》等中央、省级主要刊物发表。今年撰写的《两型引领之市建设研究》公开出版发行。三是“言之有情”。市人民政府研究室起草的文稿力求既准确达意，又文字鲜活，富有感染力和传播力。近两年，优质高效完成市政府主要领导在各类重要会议和重大活动上的讲话600多篇、近800万字，文稿既有数据、有分析，更有温度、有情怀，得到了市领导和各界广泛好评。
二、调查研究挖“深度” 调查研究是谋事之道、成事之基，更是参谋服务的基础、前提。市人民政府研究室深入基层、深入一线开展了大量调查研究，使研究成果既“连天线”，更“接地气”，两年推出省、市优秀调研成果43个。在调查研究中，突出坚持“三个导向”：一是战略导向。认真分析国内外经济社会发展形势，创新思维谋划未来，今年完成了《军民融合中的“民参军”研究》《对接国家发展大战略打造内陆开放新高地——关于内陆自贸区建设研究》等6个战略性、前瞻性课题研究。 二是问题导向。着力破解发展难题，推出了30多个高质量研究成果。《打造高端制造业的重要增长极——新材料产业发展研究》获省委书记的肯定和批示，研究成果转化融入到新材料产业发展三年行动计划；《让“沉睡的土地”活起来——闲置土地情况调查与建议》获4位省、市领导批示，促成开展专项督查，仅2015年处理闲置土地309宗，为全市经济社会发展拓展了更广“空间”。 三是应用导向。总结经验、树立标杆，是推动工作的重要方法。市人民政府研究室开展调查研究注重找准“题眼”，精准攻关，为破解发展难题开“良方”，为社会有序治理送“钥匙”。近两年推出经验典型报告10个，其中《让人民群众共享拆违控违成果》在省委办公厅《工作情况交流》上刊发，经验向全省推广；《把农村建设得更像“农村”》《一个基层治理现代化的新样本》等获市委市政府主要领导批示，经验向全市推广。 三、政策研究见“精度” 政策制度是公共管理的根本性、长效性手段和方法。良好的政策能够营造良好的环境、激发发展潜能。市人民政府研究室及时、深入地开展了一系列政策研究，为规
中国科协“高端科技创新智库青年项目”实施细则 【法规类别】科学研究与科技项目 【发文字号】科协调函综字[2016]34号 【发布部门】中国科学技术协会 【发布日期】2016 【实施日期】2016 【时效性】现行有效 【效力级别】团体规定 中国科协“高端科技创新智库青年项目”实施细则 （科协调函综字〔2016〕34号） 第一章总则 第一条为规范中国科协“高端科技创新智库青年项目”（以下简称“智库青年项目”）管理，实现项目管理的科学化、规范化、制度化，保证项目的顺利实施和经费的有效使用，按照“全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会”精神以及中办、国办联合印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，结合中国科协有关项目管理规定，制定本细则。
第二条智库青年项目旨在强化青年人才在中国科协科技创新智库发展中的核心地位，鼓励科技政策及相关交叉领域的青年研究人员围绕高端科技智库建设相关的前沿热点以及重大理论和实践问题，推出高水平和原创性的学术成果。 第三条智库青年项目坚持项目承担与培养使用相结合，在项目实施过程中发现人才、培养人才、使用人才，努力为科协智库发展培养凝聚一批思想敏锐、视野开阔、专业扎实、能打硬仗的高端科技创新智库青年后备人才队伍。 第四条智库青年项目按照管理规范、职责明确、公开公正的原则组织实施。中国科协调研宣传部是智库青年项目的主管部门。 第二章申报 第五条智库青年项目以课题形式实施，申报人根据自身研究基础，结合科协智库特色自主选题。每年根据智库发展实际组织1-2次申报。 第六条智库青年项目采用公开申报或定向委托方式确定课题承担单位和课题负责人。公开申报课题面向社会，公平竞争，择优确定承担单位，定向委托课题由调研宣传部与有关单位协商确定。申报主体必须为具有独立法人资格的单位，具有为完成课题必备的人才条件和物质条件。 第七条智库青年项目课题负责人应当符合以下基本条件： （一）在科技创新政策及相关交叉领域具有一定的学术造诣，具有与课题相关的研究经
中国特色新型智库建设的七大难题与八项建议 当前，我国正处于深化改革的攻坚期、经济增长动力转换的过渡期以及经济结构全面优化的“新常态”时期，无论是改革方案还是重大政策所涉及的利益调整都比以往更加复杂，对政策的科学性、精准性提出了更高要求，智库肩负的任务更加艰巨、责任更加重大。 去年以来，中央着力建设一批有较大影响力的高端智库，重视专业化智库建设，意味着打造中国特色新型智库上升为重要的国家战略。从发展现状看，与发达国家相比，中国智库总体呈现“有量缺质”的状态，新型智库的建设仍相对滞后，面临许多制约智库自身建设和外部发展环境的体制机制问题。构建中国特色新型智库，需要智库自身提高思想产品质量和影响力，也需要从国家宏观层面上扫清舆论、资金、人才、决策等方面的体制机制障碍，培育一批高端新型智库，打造中国智库体系和智库联盟。 1.中国特色新型智库建设面临七大难题 ●难题一：缺乏有深刻洞见的思想产品，鲜见真正意义的“新型高端智库”。智库的影响力并不在其规模和级别而在其影响。中国人民大学公共管理学院一项研究表明，中国决策失误率约为30%，西方发达国家却只有5%左右。这说明，我国智库建言献策的水平和影响力还不够。从研究成果的质量看，目前国内智库偏重对当前具体问题的短期性和应景性研究，普遍缺乏前瞻性、储备性、战略性研
究，真正能够对国家中长期发展战略发挥作用的思想性、创新性的成果不多，服务决策的能力还远远不够。 ●难题二：官办智库“一支独大”，缺乏竞争活力。我国现有智库绝大部分是官办或带有半官办性质，这种体制最大的弊端是缺乏竞争，难以保持客观立场，往往偏重对政策的宣传和诠释。社会智库由于很难被政府委以重任，同时缺乏向上送达的内部渠道，研究成果得不到足够重视。目前，各类智库尚不能有序竞争，束缚了中国智库体系的活力和创造力。此外，智库之间缺乏广泛深入的合作，导致中国智库的对外竞争力不强。 ●难题三：社会智库多元化资金筹措机制尚未形成，发展举步维艰。资金筹措机制不健全，是导致社会智库难以发展壮大的最大障碍。欧美智库资金来源多样，机制灵活，既包括政府的委托、拨款和补贴，又包括企业和基金会的资助，此外还有个人捐赠或其他经营费用等。在我国，政府咨询方面的财政拨款大部分流向了官办、半官办智库，社会智库的筹资渠道非常少，有利于捐赠的社会环境尚未形成。 ●难题四：智库参与决策机制缺失，对决策影响力十分有限。我国尚无明确统一的法律、法规来规范政府决策中的咨询环节和程序。在欧美等西方国家，咨询已成为公共决策过程中的法定程序，政府项目的论证、运作等各阶段都必须有不同的咨询报告。要从法律上为决策咨询提供制度保障，确立智库参与公共决策既是权利也是义务，从而提高智库研究和提供咨询的积极性。 ●难题五：人才缺乏流动性，“旋转门”制度严重不畅。欧美智库与政府部门之间的“旋转门”机制，通过智库这一平台，实现了研究者与实践者、学者与官员的身份转换。目前，我国智库人才的流动性较差，虽然部分退休官员已从行政体系流动到智库体系，但这种流动仅是单向流动，智库研究人员进入政府机构任职还很少，换句话说，我国的“旋转门”只打开了半扇。 ●难题六：开放程度不高，制约国际化水平和国际影响力提升。智库研究成果的水平，很大程度上取决于能否在全球范围内吸收信息并加以分析。我国与国外智库和国际组织机构的交流合作机会不是很多，智库研究人员特别是官办智库人员还不能定期到国外智库进行交流研习，我们的智库也很少接纳国外智库研究
黑龙江省重点高端智库 申报书 智库名称 责任单位 首席专家 填表日期 黑龙江省哲学社会科学规划办公室
2016年10月 承诺 保证《申报书》所填各项内容真实有效，保证没有知识产权争议，若填报失实或违反有关规定，责任单位和首席专家承担全部责任。如获入选，我单位承诺本《申报书》为有约束力的协议，遵守黑龙江省新型智库建设有关规定和要求，认真进行智库建设，扎实开展工作，发挥好决策咨询服务功能。黑龙江省哲学社会科学规划办公室有权使用本《申报书》所有数据和资料。 首席专家（签章）： 年月日 填表说明 一、申报书中所列“首席专家”，可以不止1人，但原则上不超过3人。 二、申报书可从我办网站（https://www.doczj.com/doc/f514463669.html,/）下载，按要求填写，用A3纸双面印制，中缝装订成册。本申报书需报送纸质文本一式10份（其中1份原件，9份复印件），电子版1份。 三、申报书一经正式批准，即行生效，在执行过程中如需修改申报书中某些条款，须经黑龙江省哲学社会科学规划办公室批准。 四、凡递交的申报书及附件不退还。
五、黑龙江省哲学社会科学规划办公室地址：哈尔滨市南岗区花园街294号省委1号楼238室，邮编：150001；联系电话（0451）53607195；电子邮件：hljguihuaban@https://www.doczj.com/doc/f514463669.html,。 一、基本信息 二、意义与价值
三、首席专家与团队 1、首席专家情况
2.成果名称后须注明第几作者、独著或主编等字样。公开发表的成果须注明出版社及出版时间、刊名及刊期；内部研究报告须注明报送单位及时间；引用、转载须注明引征著作或刊名、刊期；获奖情况只填省部级以上政府奖；领导批示为省部级以上领导；被采纳情况填完全采纳或部分采纳。 3.如有多个首席专家，请自行复制本表。 2、团队研究人员情况
吉林省高校新型智库建设实施方案 为贯彻落实《教育部关于印发中国特色新型高校智库建设推进计划的通知》（教社科〔2014〕1号）精神，进一步提升吉林省高校人文社会科学学科围绕国家（区域）发展战略中的热点难点问题开展决策咨询研究、服务政府和社会需要的能力，实现高等教育强省战略任务，省教育厅决定启动实施高校新型智库建设工作，具体实施方案如下： 一、指导思想 围绕国家和吉林省的战略需求，聚焦国家或区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和国际关系中的重大问题，以及与人民群众切身利益密切相关的实际问题进行高层次的应用对策研究和战略咨询，更好地服务于党和政府的决策，提升高校的自主创新能力和社会影响力，促进高校学科建设水平和创新人才培养能力提高，增强吉林省高校在国家或区域发展中的贡献度。 二、建设目标和定位 新型智库依托高校各方面高层次人才集中、各学科协同创新思想集聚及对国情和世界理解视域广阔等丰厚的资源和优势，充分发挥各类研究机构、中心和基地的功能作用，以人才建设为中心，组建专业团队，围绕国家和吉林省经济
社会发展中的重大问题，开展咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的职责，为政府提供专业客观、具有前瞻性的政策建议。 高校新型智库是对人文社科团队建设的进一步提升，与人文社科重点研究基地和“2011协同创新中心”培育建设相辅相成。吉林特色新型高校智库建设计划自2015年开始启动，结合我省协同创新中心和人文社科重点研究基地，完善总体布局，提升人文社科学科的社会服务能力，首批计划遴选10个左右高校智库进行支持。通过持续不断的建设，实现以下目标： （一）建成支撑国家和区域发展的新型智库。建设具有中国特色、吉林风格的高校新型智库，使之成为改革发展决策的建言者、社会舆论和民意的引导者，成为在国际、国内有一定影响的重要思想库和创新源。 （二）建成高水平国际化学术交流与合作平台。加快推进高校新型智库平台国际化进程，打造省属高校与国外著名高校国际合作交流的新平台，全面提升我省高等教育的国际化水平。 （三）建立健全支撑党委政府决策的咨政平台和决策咨询制度。完善咨询研究成果传播推广机制，着力构建咨询研究成果的生产、发布和应用转化机制，使之成为党委政府决策部门可信任可依赖的咨政服务平台。
我国将重点打造一批国家级智库 教育部2月26日发布《中国特色新型高校智库建设推进计划》（以下简称《计划》），强调以2011协同创新中心和人文社会科学重点研究基地建设为抓手，将重点打造一批国家级智库。 据介绍，《计划》通过实施社科专题数据库和实验室建设计划，围绕内政外交重大问题，重点建设一批社会调查、统计分析、案例集成等专题数据库及以模拟仿真和实验计算研究为手段的社会科学实验室；以高校哲学社会科学“走出去”计划为依托，扩大高校智库国际学术话语权和影响力；重点建设一批全球和区域问题研究基地，建立海外中国学术中心，支持高端智库参与和设立国际学术组织、举办创办高端国际学术会议；以综合性大学现有的高水平战略研究机构为基础，培育一批面向国家和国际重大科技战略问题的国家级智库。培育、鼓励行业特色院校组建行业、产业科技发展战略研究中心，形成全面覆盖的行业、产业发展战略与政策研究支撑网络。面向区域发展需要，在高校培育一批面向区域产业发展需要的特色政策咨询机构。
《计划》强调，发挥人才关键作用，着力培养和打造高校智库队伍。遴选确定立场坚定、理论深厚、视野开阔、熟悉情况、掌握政策、联系实际的二百多名高校专家，建立咨政研究核心人才库，引导和支持专家围绕全局、战略问题和重点、热点、难点问题，适时向公众发布研究观点；对参加中央六部门举办的哲学社会科学教学科研骨干研修学员进行跟踪培养，组织参与实践考察、社会调研、挂职锻炼，在各类人才计划、团队建设、科研项目、出国访学等方面给予重点支持，培养一支智库建设的骨干队伍；有计划地推荐高校智库核心专家到政府部门和国际组织挂职任职。聘请有较高理论素养的党政、企事业单位领导干部参与高校智库研究工作，形成政产学研用之间人才交叉流动的良好格局。 《计划》指出，要把加强智库建设作为推动高等教育改革发展和繁荣发展哲学社会科学的重点任务，研究制订《关于提高高等学校哲学社会科学社会服务能力的意见》等文件，做好统筹规划，明确任务分工，形成工作合力；根据新型智库特点和发展需要，在研究生招生、经费投入、项目支持等方面给予重点倾斜，在组织管理、人员评聘、科研活动安排等方面赋予更大的自主权；多措并举筹集智库建设经费。（据《光
湖南省“文旅智库”专家建设管理办法 各市州文旅广（体）局，厅机关各处室，省文物局，厅直各单位： 《湖南省“文旅智库”专家建设管理办法》已经厅党组会审议通过，现印发你们，请遵照执行。 湖南省文化和旅游厅 2019年12月19日 湖南省“文旅智库”专家建设管理办法 第一章总则 第一条目的依据。为进一步提高管理和决策的科学化、规范化水平，充分发挥专家在决策咨询和评审评价中的重要作用，加强对文化和旅游智库管理，根据省委省政府《关于加强湖南新型智库建设的实施意见》等文件精神，特制定本办法。 笫二条适用范围。湖南省文化和旅游厅智库专家资格认定、入选、使用、培训、监督管理以及智库平台的建设和管理等适用本办法。 笫三条基本原则。坚持三统一（统一管理、统一标准、统一要求）、三分离（建管分离、管用分离、用监分离）、三公开（聘用公开、抽取公开、使用公开）、三到位（管理到位、监督到位、约束到位）的基本原则。 笫四条专家来源。智库专家主要来源于党政机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会等单位和组织，具有较强的理论和专业知识、丰富的实践经验以及良好的职业道德的专业人员。 第五条主要类别。智库依据各处室工作需求确定专家子库。政府采购、法律服务等非文旅行业专业的，智库专家不能满足政策要求时，可借用相关部门专家库。 第六条责任分工。科技教育处负责智库建设的总体协调和建设实施，负责制定智库专家管理相关制度；各处室新组建专家子库应按程序报审，负责相应子库专家的推荐、使用、情况反馈及日常管理等；机关纪委负责对专家使用的程序性、规范性监督。 第二章专家基本条件和入库程序 第七条智库专家基本条件 （一）政治条件。拥护中华人民共和国宪法，严格遵守法律法规，具有良好的政治素质、思想品德、学术风尚和职业操守。
中国智库的商业模式及发展方向 大多智库宣称自己是非盈利组织，而商业模式是一个企业创造价值的核心逻辑，似乎两者又产生了冲突。其实非盈利性主要体现为三点：组织不以盈利为目的；组织利润不能用于成员间的分配与分红；组织资产不能以任何形式转变成私人资产。众多智库不一定是以企业形态存在的，但从价值创造的逻辑角度来说是一样的。因此，本文依然沿用商业模式这个词，从较宽泛的意义上去理解和研究中国智库作为组织存在，其价值创造的逻辑。 中国智库的要素组合 关于商业模式的要素组合存在着众多观点，本文将智库商业模式划分为资源、组织、产品和盈利四大要素，以上海社科院2013年的智库排名为主要参考，结合其他知名智库，对中国智库的商业模式进行归纳总结。当然，其商业模式体现为以某种要素模式为主，模式之间也存在一定的交集。 （一）中国智库的资源模式 1.依附模式 主要指智库依附于某一组织，智库运转的所需的全部资源都由其提供，相应地，智库的产出也由其消费的一种资源模式，主要见于高校、官方智库、一些大型企业的附属研究
机构和政府、事业单位的附属研究部门等。 国务院发展研究中心是依附模式的典型代表，它直属于国务院，主要为国务院提供政策研究和咨询。根据其2012年度的决算报告，国务院发展研究中心2012年度收入的超过60%来自于财政拨款。此外，国务院发展研究中心由于其官方背景，树立了强大的品牌资源，在人才招揽、政策影响方面都具有长足优势。 中国社会科学院也是依附模式的主要代表。中国社会科学院在中国科学院哲学社会科学学部的基础上于1977年设立，在设立之初就获得了政府的大力支持，时至今日财政拨款依然是其资金的主要来源。根据其2012年的决算资料，中国社会科学院全年收入约20亿元，其中财政拨款约15亿元。 2.优势资源模式 主要指智库率先抢占某些稀缺资源的一种模式，主要见于一些半官方背景的智库和知名的民间智库。 天则经济研究所是我国较为著名的民间智库，由茅于轼、张曙光、盛洪等人于1993年组建。其发起人凭借强大的社会影响力和个人号召力使得天则经济研究所在创立之初就拥有了强大的品牌资源、人力资源。根据《南方人物周刊》的报道，现任天则经济研究所副所长的冯兴元表示，他加入天则经济研究所很大一部分原因是因为茅于轼的号召
东南大学文件 校发〔2017〕85号 关于印发《东南大学新型智库建设专项经费使用管理实施细则》的通知 学校各有关部门、单位： 为进一步规范和加强新型智库建设专项经费的使用和管理，结合学校实际情况，根据《江苏省省级宣传文化发展专项资金使用和管理办法》（苏财规〔2016〕21号）、《江苏省新型智库建设专项经费使用管理实施细则》（苏财教〔2016〕71号）、《国家社会科学基金项目资金管理办法》(财教〔2016〕304号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发 —１—
〔2016〕50号）等有关规定，特制定《东南大学新型智库建设专项经费使用管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。 东南大学 2017年3月28日（主动公开） —２—
东南大学新型智库建设专项经费 使用管理实施细则 第一章总则 第一条为进一步规范和加强新型智库建设专项经费的使用和管理，结合学校实际情况，根据《江苏省省级宣传文化发展专项资金使用和管理办法》（苏财规〔2016〕21号）、《江苏省新型智库建设专项经费使用管理实施细则》（苏财教〔2016〕71号）、《国家社会科学基金项目资金管理办法》(财教〔2016〕304号)、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016〕50号）等有关规定，制定本办法。 第二条新型智库建设专项经费（以下简称专项经费）来源于江苏省智库办，由省财政按年度拨款，用于新型智库开展决策咨询研究工作所发生的费用。 第三条专项经费纳入学校财务统一管理，单独核算、专款专用。 第四条专项经费使用和管理的原则坚持问题导向、理论联系实际，遵循规律、引导带动，绩效导向、动态调整，注重成果转化，尊重科研规律，推动建立有利于新型智库持续发展、不断创新的长效机制。 第二章管理职责 第五条社会科学处是新型智库建设专项经费的项目管理 —３—
智库建设的三个境界 智库是工业化、现代化进程的产物，它为现代国家发展和社会管理提供意识形态和战略策略支持，提供政策咨询服务，同时也是现代社会科学研究的重要平台。伴随我国现代化进程，智库建设日益提上了中国社会发展的议程，近年来甚至出现了所谓“智库热”。根据我们对国外智库发展状况的了解考察以及自身从事智库研究工作的体会，我们认识到智库建设与发展具有一定规律性。 概括来说，智库建设会沿着专门化、专业化和职业化等三个阶段递进发展。 “专门化”是指：智库及智库研究人员专门从事某一领域或某一问题的研究和咨询，广泛系统地掌握相关知识。 按照我们的说法就是：了解和掌握了某一社会领域或问题的“前世今生”、“左邻右舍”、“形之上下”，对研究对象的由来、进程和发展趋势，对其与相关领域、问题的关联和影响及其在思想意识形态层面涉及的理论问题及争议等等，有着全面深入了解。应当说，做到了专门化，就具备了智库研究的基础。目前，我国一些最好或最接近现代智库的研究机构，如中国社
会科学院的不少研究所应当说就处于这样的水平。 “专业化”是指：智库研究所具有的专属研究方法、研究技术与手段。 智库研究与普通社会科学研究最显著的差别在于，普通社会科学研究方法是一般性的，如分析法、归纳法或“田野调查”、“口述历史”等。而智库之所以能称为智库，关键就在于它能发展出研究专门领域与专门问题的特殊方法。以政治研究而论，普通政治学研究方法大多是借鉴哲学、历史学、系统论的一些研究方法。而国外智库的政治问题研究则采用专业化方法，如派系法、行为分析法等。一般来说，专属研究方法的使用对象和范围不是研究对象的一般状态，而是聚焦于研究对象的运行与操作层面，从而带来更为实用和具体的研究成果，而非泛泛而论的普通知识。这类专属研究方法往往是各类智库所拥有的核心技术。目前，我国具有专属研究工具与技术的智库还不多。我国智库与所谓“现代智库”主要距离也在于我们还普遍缺乏国外智库具有的那种专属研究方法，因而还难以达到专业化的水准。 “职业化”是指：智库及其成员是以专门化、专业化的智库研究为职业和谋生手段，并形成独特的智库评价系统。
智库观察 115 2019.3 | SOCIAL SCIENCES DIGEST 新时代国家高端智库建设的“六性”问题 文／杨宜勇 加强国家高端智库建设是中国全面建成小康社会的客观需要，是中国全面迈向社会主义现代化的客观需要，是祖国统一和中华民族和平崛起的客观需要。新时代国家高端智库建设，一要体现国家视角，善于观大势、谋大局，解决站位不高问题；二要提高智慧，善于出大策、成大事，解决研究问题能力不强问题；三要汇集思想，善于建队伍、促协同，解决高端人才不足问题。这些其实都是基础性工程。国家高端智库建设必须迎头赶上，常抓不懈。横观世界主要国家的知名智库，它们各有各的特点，无论形式怎么样，这些智库的建设总是和这个国家的历史文化有必然的联系，总是和这个国家的发展阶段有必然的联系，总是和这个国家所处的国际地位有必然的联系。因此，中国新时代国家高端智库发展，既要遵循基本规律、国际标准，又要突出中国特色、时代要求；既要纵横捭阖，吸取百家之长，又要另辟蹊径，提出独到见解；既要高屋建瓴、势如破竹，又要厚积薄发、行稳致远。行百里者半九十，未来在国家高端智库建设过程中必须牢牢把握好六性，即方向性、战略性、原创性、科学性、综合性、开放性。 坚持方向性 要把握正确政治方向，把坚持马克思主义、坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持国家和人民利益至上、坚持按国家宪法和法律办事、坚持实事求是和解放思想自觉贯穿到国家高端智库工作链条之中。 方向性是决定性的问题，是首要的问题。俗话说：“干活不由东，累死也无功。”如果方向出了偏差，必然事倍功半；只有方向对了，才能事半功倍。有些人说：“智库建设不能讲政治”“智库报告必须中性化”“智库人员需要个性张狂”。这些都是不正确的。智库的作用本质上就是为各种复杂难题提供政治解决的预案和方案。因此，我们国家智库工作人员既要有家国情怀，又要有人民思维。现在有些智库的个别人员乱说，帮倒忙，倒帮忙。这样不仅不好，也是不值得提倡、不允许的。新时代国 家高端智库研究一定要想领导之所想，急领导之所急，谋领导之所谋。坚持方向性就是要牢牢守住新时代这个历史方位，就是要毫不动摇地坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要自动地瞄准中华民族的伟大复兴。方向性就是党性和人民性的有机统一。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。新时代国家高端智库建设必须聚焦中国精神、中国价值和中国道路，深入探讨中国话题、中国难题和中国问题。新时代国家智库工作人员要树立为人民做学问的理想，尊重人民主体地位，聚焦人民实践创造，自觉把个人学术追求同国家和民族发展紧紧联系在一起，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。新时代国家高端智库建设要强化“两个维护”和“四个意识”，研究成果一定要自觉服务于党和国家工作大局，自觉服务于社会主义现代化建设，自觉服务于中华民族伟大复兴事业。 坚持战略性 要聚焦“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，瞄准中华民族复兴伟业，着力研究全面建成小康社会和全面实现社会主义现代化的战略衔接问题，进一步强化价值导向、问题导向与应用导向，积极开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，不断提出专业化、建设性、切实管用的政策建议。 顾名思义，国家智库工作人员既要有中国特色、中国视野，还要有世界眼光和国际意识。战略性是服务高端决策的必然要求。所谓战略性问题就是主要的问题，基本的问题、宏观的问题和前瞻性问题，往往涉及体制优化、制度优化和政策优化。加强战略性，决策无不胜。现在一些智库研究涉及的是一些细微末节的问题，没有抓住大局，没有抓住要点，没有抓准要害。有的基础性研究部门或者高校机构摇身一变，就想成为国家高端智库。其实没有那么容易的事情，成为国家高端智库需要严格的功能重建和流程再造。新时代国家高端智库站位一定要高，智库的核心价值在于为决策服务，既不是翻译和转述外文文章，也
加强和改善党对哲学社会科学工作的领导 哲学社会科学事业是党和人民的重要事业，哲学社会科学战线是党和人民的重要战线。加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，是繁荣发展我国哲学社会科学事业的根本保证。 各级党委要把哲学社会科学工作纳入重要议事日程，加强政治领导和工作指导，一手抓繁荣发展、一手抓引导管理。要深化管理体制改革，形成既能把握正确方向又能激发科研活力的体制机制，统筹管理好重要人才、重要阵地、重大研究规划、重大研究项目、重大资金分配、重大评价评奖活动。要统筹国家层面研究和地方层面研究，优化科研布局，合理配置资源，处理好投入和效益、数量和质量、规模和结构的关系，增强哲学社会科学发展能力。各级领导干部特别是主要负责同志，既要有比较丰富的自然科学知识，又要有比较丰富的社会科学知识，以不断提高决策和领导水平。 各级党委和政府要发挥哲学社会科学在治国理政中的重要作用。党的十八届三中全会提出，要加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。党的十八届五中全会强调，要实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。2015年11月，我主持中央深改组会议，通过了国家高端智库建设试点工作方案，第一批高端智库已经建立并运行起来。我在那次会议上强调，要建设一批国家亟需、特色鲜明、制度创新研究、引领发展的高端智库，重点围绕国家重大战略需求开展前瞻性、针对性、储备性政策。近年来，哲学社会科学领域建设智库热情很高，成果也不少，为各级党政部门决策提供了有益帮助。同时，有的智库研究存在重
数量、轻质量问题，有的存在重形式传播、轻内容创新问题，还有的流于搭台子、请名人、办论坛等形式主义的做法。智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上。要加强决策部门同智库的信息共享和互动交流
趋势与短板:中国智库发展路径研判 趋势与短板：中国智库发展路径研判 作者：《中华智库影响力报告（2019）》课题组《光明日报》（ 2019年11月09日15版） 智库公益性讲座和重要活动全年分布情况（2019年） 【智库研究】 编者按 随着我国智库建设和发展进入黄金期，智库评价工作的重要性愈加突出。多家智库评价机构连续数年发布智库评价报告，对智库建设起到一定的参考与助推作用。四川省社会科学院、中国科学院成都文献情报中心即将推出的《中华智库影响力报告（2019）》，对当前我国智库建设和发展的特征、面临的困境进行了分析，并提出了相应的改革建议。本版摘登其主要观点，供广大读者参考。 发展特征：从空间、结构、行为和传播等维度考量 课题组依据对2019年度中国各类智库发展形势的观察与分析，得出如下结论：在空间上，我国智库分布呈现“集聚”和“扩散”两大趋势。“集聚”表现在优质智库持续“北上”，较大比例集中于北京和上海。“扩散”表现在优质智库向沿海和内陆两个方向延伸。 在结构上，重心向高校和社会智库倾斜。从质的角度看，国家级智库、高校智库水平普遍较高。从量的角度看，高校智库、社会智库明显数量占优。比较2019年数据，我国智库结构的重心逐渐从国家级智库、地方性智库向高校智库和社会智库转移。 在行为上，智库凸显积极性与开放性。2019年我国智库举办的公益性讲座是2019年的2倍以上。讲座有国际化趋势，约16%的演讲者来自国外。讲座以每年5月、11月为高峰期，2月、8月为低谷期。2019年1月和12月是国内智库重大活动最多的月份，这一特征与《关于加强中国特色新型智库建设的意见》印发、首批国家高端智库建设试点单位公布两个重要事件的时间点基本吻合。(图表见文末) 在传播上，智库表现出“上线”与“联媒”的偏好。智库“上线”意识加强，通过微博、微信、开发APP 应用，传递智库思想，凸显“互联网+”时代的特色。高校智库和有传播优势的智库（如财经、国际关系、大数据分析和媒体智库）在微博的表现尤佳。智库与媒体合作成为普遍态势，从“联合发布成果”到“共同成立机构”，浅度和深度、临时与长期的合作拓展了智库思想传播的路径。 存在瓶颈：从人才、分工、渠道、制度等方面观察
中国智库建设10大关键词 作者：朱旭峰《光明日报》（2015年02月04日16版） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。近期，中办、国办联合印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。在建设中国特色新型智库的过程中，我们应深刻理解中国智库建设的十大“关键词”。 关键词一：专业 专业性是智库区别于其他政策参与者的本质特征。作为政府决策“外脑”，智库的职能就是在决策过程中向治国理政者提供专业政策分析和决策咨询。随着党和国家面对的内、外部决策事项日益复杂，决策者越来越需要来自专业智库的智力支持。智库的专业性意味着如下几点：首先，专家对自己的研究领域有长期积累。其次，专家应甘于坐冷板凳，对非热点问题进行扎实深入的研究。这些研究对国家决策来说是非常重要的战略知识储备。最后，专家应对政策问题有跨专业的认识。政策问题之所以复杂，就是因为其涉及政治经济社会等各方面。因此，智库里应既有跨专业的通才，也有很多关注相同政策问题但又来自不同学科的专家。 关键词二：影响 传统观点认为，智库要发挥其影响力，必须和政府之间建立直接渠道，以便将研究成果向政府决策者输送。因此一直有中国智库“只有国家队，没有民间队”的说法。但是，影响力并不仅仅依靠智库和政府间的直接渠道。除了通过直接渠道获得专家建议外，我国各级政
府都建立了社会信息搜集和过滤机制。这些间接影响机制帮助政府决策者了解来自学术界、产业界和社会舆论的声音。同时，专家也可以利用媒体平台主动传播自己的见解。中国政府历来非常关注舆论，国家领导人也多次从网络上听取网民建议。另外，很多政府官员也经常以非正式身份参加学术界和产业界的政策讨论会，从中听取社会各界的意见。因此，无论是有官方背景的智库“国家队”，还是没有官方背景的智库“民间队”，都可以通过直接或间接的渠道去影响政府决策。事实上，从十八届三中全会中的多项重大决策中，我们都能够看到智库专家间接影响的身影。 关键词三：独立 人们对独立性概念存在片面理解。第一，人们常把独立性视为一个研究机构能否被称为智库的判断标准。正确的理解是，我们应批评某些缺乏独立性的智库，并积极推动智库追求独立性，但不能因为某些智库缺乏独立性而将其排除在智库概念范畴之外。第二，一些人认为智库应刻意与政府保持距离以体现其独立性。其实不然。政府是智库研究产品的最终消费者。智库和政府保持良好关系，有助于智库将研究成果更好地向政府输送。政府也是智库获得政策研究所必需的信息和数据的最主要渠道。没有这些资料，智库研究成果的专业性就很难得到保证。第三，独立性并不等于中立性，它不意味着智库不能公开支持某种倾向性观点。智库的政策倾向往往是智库专家因其教育背景、信息来源和对客观社会价值独立评判的结果。最后，所谓智库独立性的丧失，其实质是智库被某些利益集团收买，成为利益集团的代言工具。如果一个智库被发现依附于某个利益集团，它的公信力也就不复存在了，就不会对决策者和公众具有影响力和说服力，它也就失去了存在的意义。 关键词四：创新 智库是新思想的发源地和集散地，其创新能力主要来自以下几个方面：第一，集思广益。智库产品不可能来自极个别聪明的大脑。很多智库思想是在征求大量相关人士意见的基础上提出的。这也是智库新思想很难像学术出版物那样找到最初提出者的原因。第二，洞察社会。智库的政策建议应建立在专家对社会深入调查的基础上。专家由此发现潜在社会问题甚至危机，提出解决症结的关键对策。第三，把握时机。许多新思想之所以无法成为政策，很可能是因为其提出不合时宜，从而无法获得更多支持。把握时机也意味着智库专家要做时刻有准备的人。当国家和社会急需新见解时，专家能够从容地将准备好的研究报告交给决策者。第四，组织和行动创新。面对中国社会正在发生的深刻转型，智库应积极适应，探索新的组织管理模式和行动策略。一些智库从组织结构上探索新机制，以吸引各方面资源增强持续发展动力和影响力。一些智库则开发新交流平台和宣传渠道。如今，大量智库都在新兴社交媒体开设了公共账号，并开展众多线上线下交流活动。 关键词五：务实 务实是智库获得成功的必要条件之一。首先，务实是指研究过程中追求真实。智库专家应接受严格的社会科学研究方法训练，能够运用规范的研究手段和技术了解实情，保证调查研究的效度和信度。事实上，即便掌握了比较全面的真实资料，对政策成败进行评估也需要卓越的能力。然而，一些智库不从实际情况出发，经常提出一些“半生不熟”“水土不服”的咨询建议。同时，经常有专家批评政府“拍脑袋决策”，但这些批评本身也可能就是拍脑袋的结果。其次，务实意味着智库产品要务求实用。这既要求智库的研究成果水准过硬，能抓住问题要害，也要求智库研究报告不能只发现问题，还要提出可行的政策建议，并对政策建议能否收到预期效果进行全面评估。最后，务实还意味着智库产品应通俗易懂。和一些晦涩的学术研究成果不同，智库产品的读者主要是政府官员或社会大众。智库专家应有能力将复杂的观点转化为通俗易懂的咨询建议。 关键词六：竞争 思想产品要经得起市场竞争的检验。这里的市场是指政策分析市场。政策分析市场的产