【国土方案】万州区永久基本农田划定工作方案永久基本农田划定工作方案
为贯彻落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田管理，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（渝府办发〔2015〕75号）精神和《重庆市国土房管局重庆市农业委员会关于切实做好城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》（渝国土房管〔2015〕736号）要求，为确保按质保量完成永久性基本农田划定任务，结合万州实际，特制订本方案。
一、总体目标
按照基本农田保护YYY及有关规定，在已开展划定永久基本农田工作的基础上，依据第二次全国土地调查、最新年度土地利用变更调查、土地利用总体规划、土地整治规划、全国耕地质量等别评定、县域耕地地力调查与质量评价成果，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，严格划定永久基本农田。
二、工作基础
永久性基本农田划定工作按照市国土房管局、市农委提出的任务与要求，依据调整完善后的土地利用总体规划，结合农村土地确权登记，同步推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，在现有工作基础上进一步完善与优化。
（一）已有永久基本农田划定成果。已划定永久基本农田相关的图件、表册、数据库以及文字等资料成果。
（二）土地利用现状调查成果。全国第二次土地调查结果、2012年度报国土资源部备案的土地利用变更调查成果，包括图件资料和数据资料。
（三）土地利用总体规划成果。经批准且报国土资源部备案的区、镇乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；涉及永久基本农田的土地利用总体规划调整有关成果和审批资料；涉及高标准基本农田建设的各级土地整治规划成果和项目验收资料。
（四）耕地质量等别调查与评价成果。最新的耕地质量等别调查与评价的相关图件、数据库以及文本说明等成果。
（五）耕地地力调查与质量评价成果。最新的耕地地力调查与质量评价的相关图件、数据库及文本说明等成果。
（六）土地例行督察结果。
（七）土地矿产卫片执法检查结果。
（八）遥感影像成果。
（九）上级下达的城市周边永久基本农田划定任务等其他依据。
三、工作要求
在已有划定永久基本农田工作的基础上，按照空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将确定的城镇周边、交通沿线等重点区域、重点部位的现有易被占用优质耕地优先划为永久基本农田，将不符合划定要求的耕地划出永久基本农田，确保永久基本农田布局基本稳定、质量有提高、数量不减少。
（一）优先划为永久基本农田的耕地。城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达全区平均水平以上的现有耕地；交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达
第三次全国土地调查总体方案 根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》)的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展，制定本方案。 一、第三次土地调查的目的和意义 土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。 （一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。 当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，
这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。开展第三次土地调查，全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据；是合理确定土地供应总量、结构和时序，围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。 （二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。 耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72%，粮食生产保障能力不够稳定。随着人口持续增长，我国人均耕地还将下降，耕地资源紧约束态势仍将进一步加剧。这一基本国情决定我们要多措并举，要像保护大熊猫一样保护耕地。开展第三次土地调查，全面掌握全国耕地的数量、质量、分布和构成，是实施耕地质量提
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程
4、技术方法 基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。 建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。 5、基本农田划定 技术流程 基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备四个阶段，具体技术流程与内容见图1。
基本农田划定(补划) 技术方案
基本农田划定（补划）技术方案 1、项目概况 2、项目目的和任务 本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。 本次基本农田划定主要任务是： （1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定 （2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。 （3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。 （4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。 （5）建立并更新基本农田数据库。 3、作业依据 1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 2、GB/T 19231-2003 土地基本术语 3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程 5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程
6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程 8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程 4、技术方法 4.1基本农田划定技术方法 以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。 土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。 4.2基本农田补划技术方法 以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地
重大建设项目占用永久基本农田补划方案 一、项目概况 〔项目建设依据〕项目符合重大建设项目占用永久基本农田的范畴。 〔项目建设地点〕项目用地涉及**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）和**省（市、区）**市（盟）**县（市、区、旗）。 〔项目用地情况〕项目申请用地总面积**公顷，其中，耕地**公顷（永久基本农田**公顷）。 二、项目占用永久基本农田的必要性 项目选址位于土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，属单独选址建设用地项目，用地范围与永久基本农田保护区重叠，在项目选址选线过程中通过**个方案比选，其中，方案**占用永久基本农田**公顷、方案**占用永久基本农田**公顷，经实地踏勘，确实难以避让永久基本农田。 三、项目占用永久基本农田的合理性 方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**；方案**占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），平均质量等别**，
综合考虑项目建设成本、工程施工难易度、占用永久基本农田情况，最终选择方案**（需详细展开说明原因）。经实地踏勘，该项目建设方案符合供地政策和节约集约用地的要求，用地选址和用地规模比较合理，项目已经采取工程、技术等措施（需详细说明具体措施，如增加桥隧比、控制站点规模等），减少占用了永久基本农田。 四、永久基本农田占用和补划情况 〔占用情况〕通过将踏勘论证后的用地范围与永久基本农田划定数据库套合分析，该项目总共占用永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。其中，占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**；占用**市（盟）**县（市、区、旗）永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**。 该项目共占用城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷）/或不占用城市周边永久基本农田，其中，该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的图斑**个、平均质量等别**;该项目占用**市（盟）**县（市、区、旗）城市周边永久基本农田**公顷（含水田**公顷、水浇地**公顷），涉及的**个、平均质量等别**。（具
重庆市第三次国土调查实施方案 根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《重庆市人民政府关于开展重庆市第三次土地调查的通知》（渝府发〔2018〕2号）、《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）和《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发〔2018〕18号）要求，为切实做好我市第三次国土调查工作，特制定本方案。 一、调查目的和意义 国土调查是一项重大国情国力调查，是查实查清国土资源的重要手段。第三次国土调查目的是在第二次土地调查成果基础上，全面细化和完善全市土地利用基础数据，掌握翔实准确的国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享。 开展好全市第三次国土调查，是我市加快建设现代经济体系，提高国土资源配置质量效益，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革的客观要求；是完善规划体系，实施国土空间用途管制，加快推进生态文明建设，夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记，推动城乡自然资本加快增值的基本前提；是坚持抓重点、补短板、强弱项，打好“三大攻坚战”和扎实推进“八项行动计划”的重要举措。 第三次国土调查按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基
础性作用。在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。 二、调查任务 重庆市第三次国土调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全市范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全市耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖市、县两级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。具体任务如下： （一）土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。 1．农村土地利用现状调查。以区县（自治县）为基本单位，在验证满足调查精度要求的前提下，以自行收集高分辨率影像和国家统一提供的调查底图为基础，调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全市耕地、种植园、林地、草地等农
**特区地籍调查工作方案 **特区第二次土地调查办公室 二○一○年十一月
目录 1 调查区的地理位置和概况及调查内容 (1) 1.1 地理位置和概况 (1) 1.2 城镇调查的内容 (1) 2 地籍调查工作程序及组织实施方案 (2) 2.1 城镇地籍调查作业参考流程图 (2) 2.2 地籍调查工作程序 (3) 3 权属调查实施 (13) 3.1 已有土地调查登记成果范围权属调查 (13) 3.2 初始调查范围权属调查 (14) 4 注：部分调查问题的应急预案 (15) 附录1地籍调查法人代表身分说明书 附录2指界授权委托书 附录3违约缺席定界通知书 附录4地籍调查出席指界通知书 附录5**特县城镇地籍调查动员会签到表 附录6 地籍调查表 附录7街道宗地面积汇总表 附录8城镇土地分类面积统计表 I
1调查区的地理位置和概况及调查内容 1.1 城镇调查的内容 城镇土地调查目的是全面查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途（地类）等。对已有城镇地籍调查成果的，首先将原1954年北京坐标系下的权属界线统一转换到1980年西安坐标系下，将原土地分类转换到二次土地调查要求的全国土地分类下，调查小组利用以上转换后的权属界线、地类以及基础测绘、已有的调查登记属性信息，按照城镇土地调查的要求，对已有城镇地籍调查成果的进行补充、完善，并做好与农村土地调查范围衔接；对未开展城镇地籍调查的，按初始地籍调查要求进行。 对已有地籍调查成果的，如界址点、线发生变化或界址点、线虽未发生变化但与基础测绘成果叠加后与原登记结果矛盾或与实际情况不一致的，要进行界址点补充测量，将界址点、线的位置调整到正确的位置。无地籍调查成果的，直接测量全部界址点，并保持界址点、线位置与调查结果一致。 基础地理数据利用基础测绘成果，基础测绘成果精度不能满足地籍精度要求的，需要补测作为界址线的地物（如围墙、房屋、栅栏等）以及与界址线相邻的地物，有条件的可以测绘全部房屋、围墙、栅栏等地物要素；现状已发生变化的，要按不低于原基础测绘成果精度要求对原基础测绘成果进行修测补测； 进行内外业检查，满足要求后，按照建库标准更新城镇数据库成果。 本次**特县城镇地籍调查调查范围为**特县城关镇（平寨镇）以及郎岱镇、大用镇、木岗镇、岩脚镇建成区，面积约10平方公里。 5
附件： 2019年度全国土地变更调查实施方案 一、目的 为及时准确掌握2019年土地利用状况，充分发挥土地管理参与国民经济宏观调控的“闸门”作用，实施严格的耕地保护制度，以及确保为第二次全国农业普查提供准确的农用地基础数据，满足社会经济发展对土地利用现状数据的要求，特制定本方案。 二、任务 （一）调查2019年度土地利用变化情况。以2019年度土地变更调查结果为基础，全面查清2019年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。 （二）开展2019年度新增建设用地细化调查。查清全年新增建设用地情况，细分调查内容，对新增建设用地调查到相应二、三级类，并逐级汇总全国各类新增建设用地情况。 （三）调查全国当前坡耕地情况。在全国土地利用现状调查和坡耕地专项调查成果的基础上，结合近年来开展生态退耕等减少的耕地数量，查清坡耕地变化状况，并逐级汇总。 （四）查清遗漏建设用地情况。结合国发[2019]28号文件开展的土地利用情况自查、“四查清、四对照”以及土地利用更新调查工作，按照土地变更调查的要求，查清本年度以前变更遗漏的建设用地状况，调查到相应二、三级类，并逐级汇总。
三、步骤与要求 （一）准备工作 1、制定方案 各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。 2、准备资料 收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集有关退耕还林的图件（设计图、验收图等）、数据（计划数、完成数、验收数）、验收报告等相关资料；收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及农业结构调整、灾毁耕地等相关资料；收集近几年耕地减少资料；收集国发28号开展的情况自查、“四查清、四对照”等有关成果。 3、准备表格 印制《土地变更调查记录表》（见附件1），《更新调查面积统计表》（见附件4），《耕地坡度分级统计表》（见附件5）。 4、技术培训 按照《关于开展2019年土地变更调查工作的通知》要求和本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。 （二）实地调查 以本年度实地变化现状为准，实地进行变更调查，保证实地、图件、数据“三者一致”。2019年度土地变更调查包括如下内容：
XXX永久基本农田储备区 划 定 方 案 （仅供参考）
目录 一、项目概况 (2) （一）项目建设依据 (2) （二）项目建设意义 (2) （三）预计划定任务量 (2) 二、县域概况 (3) （一）自然地理概况 (3) 1、地理位置 (3) 2、地形地貌 (3) 3、气候条件 (3) 4、水资源 (3) （二）社会经济情况 (3) （三）土地利用现状 (3) 1、农用地 (3) 2、建设用地 (3) 3、其他土地 (3) （四）上轮基本农田划定情况 (3) 三、划定依据 (3) 四、储备区潜力图斑及核实情况 (3) （一）部下发储备区潜力数据分析 (3) （二）永久基本农田储备区需求分析 (3) （三）确定永久基本农田储备区划定任务 (4) （四）核实情况 (4) 五、永久基本农田储备区划定情况 (5)
一、项目概况 （一）项目建设依据 为全面贯彻落实《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基 本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）、《自然资源部办公 厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）文件精神，为巩固永久基本农田划定成果，综合未来 一定时期重大建设占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要 等，分析确定储备区划定目标任务。 （二）项目建设意义 本次永久基本农田储备划定将解决未来一定时期重大建设占用、 生态建设调整和结合“三调”成果对实地是非耕地划定为永久基本农 田保护的图斑需进行永久基本农田补划时可直接把储备区划入永久 基本农田来实现的问题。 （三）预计划定任务量 永久基本农田储备区的划定任务量应由未来一定时期重大建设 占用、生态建设调整和永久基本农田划定不实的情况来确定。现阶段 结合“三调成果”和永久基本农田成果分析，分析形成划定任务XXXX。
县基本农田划定补 划方案
XX县基本农田划定 （补划方案） XX县国土资源局 XX县国土资源局划定工作办公室XX作业单位/公司 二零一三年七月
XX县基本农田划定（补划）方案 编制人：LangCat 项目负责：LangCat 审核：LangCat 总工程师：LangCat 总经理：LangCat XX作业单位/公司
二〇一三年七月二十四日 目录 第一部分：基本农田划出 (1) 一、基本农田划出（划入）依据 (1) 1）、继续保留的基本农田 (1) 2）、不得保留的基本农田 (1) 3）、禁止划定为基本农田的耕地 (2) 二、占用（减少）基本农田的核实 (2) 1、依法批准建设占用的基本农田 (2) 2、依法认定其他原因减少的基本农田 (3) 第二部分：基本农田划入 (4) 一、补划基本原则 (4) 二、补划技术方法 (4) 三、补划流程 (5) 四、补划方式 (6) 五、补划地块的确认 (7) 1、确认方法 (7) 2、核实情况 (8) 第三部分：基本农田划出划入的相关附件 (8) 第四部分：相关部门的审核意见 (9)
第一部分：基本农田划出 一、基本农田划出（划入）依据 根据《云南省基本农田划定实施细则》的要求，对上一年度规划确定的基本农田综合分析和实地核实保留基本农田和划出、划入基本农田的空间位置、数量、地类、质量等级情况等信息，并在图上标识基本农田划出、划入地块。对划入地块重点进行对比分析并实地核实。同时，核实实地己被占用、毁坏的位置、范围和面积，并进行统计汇总。 1）、继续保留的基本农田 依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，经核实确认，符合土地利用总体规划基本农田布局要求的现状基本农田，继续保留划定为基本农田。 2）、不得保留的基本农田 依据土地利用总体规划确定的基本农田，结合土地利用现状调查成果，对已有基本农田保护成果进行分析对比，现状基本农田中的建设用地、未利用地，以及不符合土地利用总体规划基本农田布局要求且不可调整或达不到耕地质量标准的农用地，不得保留划定为基本农田。
2018 甘肃省第三次全国土地调查实施方案 时间：2018年4月
2016年下半年：总结二次调查经验，征求部门调查成果需求意见，梳理调查技术 条件，综合提出了三次土地调查任务和技术路线初步建议。 2017上半年：开展了第三次全国土地调查前期研究相关工作,开展土地调查新技术试点，对任务、技术路线、技术方法等进行验证。 第1阶段 第2阶段
2017年下半年：总结形成《总体方案》，按照分步报批的要求，先向国务院呈报开展三调的《请示》，国务院发文后报《总体方案》。会签相关部门。 2017年四季度：筹建调查办，完善各方案、技术标准；梳理2017年7月1日以来 的存档卫星数据，每省选择三个左右县级单位先行开展三调工作。树立标杆、以点带面，锻炼队伍、加强培训，总结经验、梳理问题。 第3阶段 第4阶段
Part 01 主要特点
对临时种植其他作物的耕地进行标注：耕种（GZ）、未耕种（WG）、休耕（XG）、园木（YM）、林木（LM）、绿化草地（LH）、牧草（MC）和坑塘（KT）。 对林地改种果树的园地进行标注：林区内的园地（LQYD）。 对草地标注：对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）。 工业仓储用地细化标注：按照工业仓储用地的实际利用状况，将 部分工业仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）、钢铁工业用 地（GTGY）、煤矿工业用地（MKGY）、水泥工业用地（SNGY）、 玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）。
永久基本农田划定技术方案 欣闻XXX受XXX委托就XXX永久基本农田划定工程项目公开招标，XXX特向贵公司申请竞投该工程项目任务。我院全体员工真诚地希望能承担完成该项目工程，为XXX市的经济建设做出贡献。若该项目由我院中标，我院将组织优秀的技术人员，采用先进的仪器设备，严格按照国家规定的技术标准，强化质量保证体系，保证技术结构合理，按时完成任务。 一、项目背景 “十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是我国的一项基本国策。划定基本农田实行永久保护，是贯彻土地基本国策和土地管理法律法规、落实土地利用总体规划、加强耕地保护的重要措施，是确保基本农田保护面积和质量的重要手段，对于优化农用地利用结构和布局，严格耕地保护和集约节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的转变，具有十分重要的意义。 为落实最严格的耕地保护制度，进一步加强基本农田保护，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发[2009]167号）、《国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）及《XXX 国土资源厅、XXX农业厅转发国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》（湘国土资发[2010]11号）文件精神，XXXXXX决定开展永久基本农田划定工作。 二、项目概况 （一）自然地理概况 XXX位于XXXXXX，地处东经111°56′－112°03′，北纬27°41′－27°47′之间；东接XXX，南抵XXX，西靠XXX，北毗XXX；东西宽23.9公里，南北长14.2公里，土地面积429平方公里。属洞庭湖平原向南岭山地过渡的丘岗地带，北部峰峦叠嶂，西、中部岗地密布，南部丘陵起伏，东部平地宽阔，为北、西、南面较高，平缓向东倾斜的马蹄形地貌，平均海拔185米。地质属湘中新华夏构造体系。
地籍调查工作方案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
**特区地籍调查工作方案**特区第二次土地调查办公室 二○一○年十一月
目录 附录1地籍调查法人代表身分说明书 附录2指界授权委托书 附录3违约缺席定界通知书 附录4地籍调查出席指界通知书 附录5**特县城镇地籍调查动员会签到表附录6地籍调查表 附录7街道宗地面积汇总表 附录8城镇土地分类面积统计表
1调查区的地理位置和概况及调查内容 城镇调查的内容 城镇土地调查目的是全面查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途（地类）等。对已有城镇地籍调查成果的，首先将原1954年北京坐标系下的权属界线统一转换到1980年西安坐标系下，将原土地分类转换到二次土地调查要求的全国土地分类下，调查小组利用以上转换后的权属界线、地类以及基础测绘、已有的调查登记属性信息，按照城镇土地调查的要求，对已有城镇地籍调查成果的进行补充、完善，并做好与农村土地调查范围衔接；对未开展城镇地籍调查的，按初始地籍调查要求进行。 对已有地籍调查成果的，如界址点、线发生变化或界址点、线虽未发生变化但与基础测绘成果叠加后与原登记结果矛盾或与实际情况不一致的，要进行界址点补充测量，将界址点、线的位置调整到正确的位置。无地籍调查成果的，直接测量全部界址点，并保持界址点、线位置与调查结果一致。 基础地理数据利用基础测绘成果，基础测绘成果精度不能满足地籍精度要求的，需要补测作为界址线的地物（如围墙、房屋、栅栏等）以及与界址线相邻的地物，有条件的可以测绘全部房屋、围墙、栅栏等地物要素；现状已发生变化的，要按不低于原基础测绘成果精度要求对原基础测绘成果进行修测补测； 进行内外业检查，满足要求后，按照建库标准更新城镇数据库成果。 本次**特县城镇地籍调查调查范围为**特县城关镇（平寨镇）以及郎岱镇、大用镇、木岗镇、岩脚镇建成区，面积约10平方公里。
第三次全国土地调查实施方案 根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。 一、目标任务 （一）主要目标 根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。 （二）主要任务 三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管
理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。具体任务包括： 1．土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。 （1）农村土地利用现状调查。以县（市、区）为基本单位，以国家统一提供的调查底图为基础，实地调查每块图斑的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清全国耕地、园地、林地、草地等农用地的数量、分布及质量状况，查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域及水利设施用地等各类土地的分布和利用状况; （2）城镇村庄内部土地利用现状调查。充分利用地籍
永久基本农田划定工作方案 一、主要工作任务 （一）落实基本农田地块 将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。 （二）健全相关档案资料 划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图；填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。 （五）建立基本农田数据库
以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。 二、工作步骤 （一）资料收集 1、土地利用总体规划资料 （1）、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明（2）、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料 2、第二次土地调查及年度变更调查资料 （1）、第二次土地调查成果(报部备案) （2）、2010年度土地利用年度变更调查资料 3已有基本农田保护资料 （1）、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图； （2）、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册； （3）、数据库资料：基本农田数据库； （4）、文字资料：基本农田保护相关文字资料。 4农用地分等资料 （1）、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。 5其他土地管理相关资料 （1）、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料； （2）、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料；
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。 一、目标任务 （一）主要目标 三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。 三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利
用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。 （二）主要任务 三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。 三调的具体任务是： 1．土地利用现状调查 土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。 （1）农村土地利用现状调查。以县（市、区）为基本
烟台市基本农田划定实施方案 根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发[2010]218号）要求，结合《山东省基本农田划定工作方案》，为做好我市永久基本农田划定工作，制定本方案。 一、工作目的 通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我市611万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。 二、工作任务 （一）落实基本农田地块 将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片（块）编号。 （二）编制相关图表册 编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。 依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统
计汇总表。 （三）设立统一标识 基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发[2007]304号）的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。 （四）落实保护责任 将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。 （五）建立基本农田数据库 以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合县乡级土地利用总体规划数据库图层，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现市域内数据库联网互通。 三、工作分工 基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县（市、区）国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。 （一）镇级人民政府
市第二次全国土地调查工作实施方案 为贯彻落实第二次全国土地调查工作电视电话会议精神,根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔200*〕38号）、《福建省第二次全国土地调查实施方案》，结合福州市实际，制定本实施方案。 一、目的和意义 我市第二次全国土地调查的目的是全面查清全市土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。 开展好我市第二次全国土地调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的决定，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切需要；是编制国民经济和社会发展规划，加强经济宏观调控，实施科学决策的重要依据；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的根本手段；是贯彻落实《物权法》，保障物权人合法权利的基础；是推进海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市，促进福州市经济社会又好又快发展的一项重大举措。 二、目标和任务 （一）目标 按照全国统一技术规程，采用先进技术方法，查清全市
范围土地利用状况，掌握各类土地的准确数据；查清全市土地所有权、使用权状况，进一步完善农村集体土地所有权登记发证成果；建立和完善我市土地调查、土地统计和土地登记制度；建设市、县两级土地利用数据库及管理系统，实现全市土地利用现状数据信息化管理与共享服务；满足编制规划、实施土地宏观调控的需要。 （二）主要任务 我市第二次全国土地调查的主要内容包括：开展土地利用现状调查,掌握全市耕地、园地、林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用土地等各类用地的分布和利用状况；开展城乡各类土地的所有权和使用权状况调查，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；开展全市基本农田调查, 掌握全市基本农田的数量、分布和保护状况；建立互联共享的覆盖市、县两级的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库；建立土地资源变化信息的调查统计、及时监测与快速更新机制。 1、农村土地利用现状调查 开展城镇、村庄以外的农村土地利用现状调查是第二次土地调查的重点任务。市辖五区及福清市、长乐市、平潭县以1：5000比例尺开展调查，其余县以1：10000比例尺开展调查,查清全市农村集体土地及农、林、牧、渔场每一块
黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工 作方案的通知 【法规类别】农田基建与水土保持 【发文字号】黄政办函[2015]30号 【发布部门】黄石市政府 【发布日期】2015.03.18 【实施日期】2015.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黄石市人民政府办公室关于印发黄石市永久基本农田划定工作方案的通知 （黄政办函〔2015〕30号） 大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门： 《黄石市永久基本农田划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 黄石市人民政府办公室 2015年3月18日 黄石市永久基本农田划定工作方案
为扎实做好全市永久基本农田划定工作，根据国土资源部关于土地利用总体规划调整完善工作视频会议精神以及《国土资源部、农业部关于进一步做好永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）和《省国土资源厅、省农业厅关于印发湖北省永久基本农田划定工作方案的通知》（鄂土资发〔2015〕4号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院的新要求，坚持依法依规、保护优先，统筹谋划、整体考虑，政府主导、部门协同的原则，按照重点调整耕地和基本农田保护目标，进一步强化耕地和基本农田保护，优化土地利用结构和布局的要求，完成市县乡三级土地利用总体规划调整完善工作。按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，基本农田数量足、质量好、能保住的要求，把永久基本农田落地到户、上图入库，完成永久基本农田划定工作。 二、划定要求 （一）优先划为永久基本农田的耕地。 1．城镇周边尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级达到本地区平均水平以上的现有耕地。 2．交通沿线尚未划为永久基本农田的质量等别和地力等级 达到本地区平均水平以上的现有耕地。 3．尚未划为永久基本农田的新建成的高标准农田。 4．《基本农田保护条例》规定其他应当划为和优先划为永久基本农田但尚未划入的耕地。 （二）可以划出永久基本农田的耕地。
XXX人民政府办公室文件 X府办发〔2011〕第号 XXX人民政府办公室关于印发 《XXX永久基本农田划定 工作方案》的通知 各乡镇人民政府、县政府各委、办、局： 《XXX永久基本农田调整划定工作方案》，经县人民政府2011年月日第次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。 XXX人民政府办公室 二〇一一年六月日 主题词：永久基本农田方案通知 主送：乡镇人民政府、县政府各委、办、局 报送：省国土资源厅市人民政府市国土资源局 目录 一、基本原则 1 （一）依法依规，规范划定 1 （二）确保数量，提升质量 1 （三）稳定布局，明确条件 1 （四）落地到户，记载到证 2 （五）图、属、地一致 2 二、工作任务 2 （一）落实基本农田地块 2 （二）健全相关图表册及保护台帐 3 （三）设立统一标识 3 （四）落实保护责任 4 (五)建立基本农田数据库 4 三、技术流程 4 (一)工作准备 4 1、资料收集 4 2、分析与核实 5 3、划定方案的编制与论证 6 （二）划定工作的组织与实施7 （三）划定成果的验收与上报7 1、验收方式7 2、验收程序7 3、成果报备8 四、技术要求9 （一）调整划定要求9 1、调出要求9 2、调入要求10 （二）基本农田片(块)边界确定11
（三）基本农田编号11 （四）基本农田保护责任的落实11 （五）基本农田保护标志的设立11 （六）基本农田增划12 （七）图件编制12 1、编制内容12 2、编制方法和要求12 （八）数据库建设13 1、基本内容13 2、属性表结构14 （九）数据汇总与表册编制14 1、统计汇总14 2、表册编制14 （十）成果内容及要求14 1、成果内容14 2、成果要求15 五、工作安排16 （一）准备工作阶段16 1、成立领导组织机构16 2、编制实施方案16 3、技术培训16 4、确定项目技术承担单位16 （二）划定实施阶段17 1、内业上图建库17 2、外业调查核实17 3、成果整理汇总17 （三）落实永久保护措施阶段17 （四）成果验收阶段17 （五）国土资源部复核、省级确认阶段18 （六）成果报备阶段18 六、保障措施18 （一）加强组织领导18 （二）明确分工，落实责任19 （三）落实工作经费19 （四）加强技术指导和督办19 （五）严格考核奖惩19 附件1：XXX永久基本农田划定工作领导小组成员名单21 附件2：XXX永久基本农田划定工作领导小组办公室成员名单22 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“划定永久基本农田，建立保护补偿机制”。今年中央工作农村会议也要求“划定永久基本农田”。划定永久基本农田，是实行永久保护和建立保护补偿机制的基础性工作，意义重大，