国企改革方案六大亮点及权威解读
13日下午，新华视点发布消息，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。
亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果
《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调
中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。
改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。
此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。
亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类
《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。
解读：有分类才有管理有分类才有发展
国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。
根据什么来划分？张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民生以及公共服务、公共产品的提供，这是分类的大原则。
张春晓说，在分类中一定要注意，不管怎么划分，必须坚持国有资产的全民性，不能因为划分，把国有资产划分没了，缩小了，国有资产丧失了。在划分中还要坚持动态性，要根据市场的动态变化而实时的动态调整。
商业类和公益类企业如何考核？张春晓回答，对于商业类的考核主要是考核它的保值增值、市场竞争力、活力、控制力，以及对经济引导作用。对于公益类主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是从保障功能上进行考核。
亮点三：积极引入各类投资者实现国有企业股权多元化
针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。
解读：国企股权多元化有助减少高管腐败
国有资产监督管理委员会研究中心许保利曾公开表示，国企股
权多元化有助减少高管腐败。
国有企业开始真正要成为市场竞争主体，参与市场竞争。作为市场竞争主体，国有企业必须要追求利润且要承担市场竞争的后果，即或是在市场竞争中发展，或在市场竞争中破产倒闭。但单一的国有产权很容易使国有企业预算约束软化，导致其行为扭曲，影响经营效率，国企高管也存在一定的利益寻租空间。
混合所有制改革的推进恰恰可以解决国有企业软预算约束的问题。而进一步推进混合所有制改革，其应有之义就是意味着国有企业要开放股权，企业中的股权除国有外还要有非国有。
亮点四：混合所有制改革不设时间表
《意见》指出，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
解读：要实现”“1+1>2”“的效果不能出现“灯下黑”
张春晓表示，混合发展的目的，必须有利于国有资本放大功能，保值增值，增强活力，必须有利于引进的非公资本优势互补，取长补短，激发活力，要实现”“1+1>2”“的效果，绝不能因混合而混合。“拉郎配”式的混合极有可能造成打着市场的幌子，用混合所有制经济的手段，评估出缩水的国有资产，不仅导致国有资产新一轮的流失，还使非公经济的发展受到了极大的伤害。要实现国有经济进退自如，收放有度。在稳妥推进混合所有制经济的过程中，必须强化对国有资产的监管，搭建良性的、公平公正公开的运行平台。绝不能搞暗箱操作，不能出现“灯下黑”。
稳妥推进混合所有制经济发展，不是说要把原有的国有资产其中的一块蛋糕切去，而是说引进优秀的战略投资者，把存量资产
做大，把蛋糕做大。另外，还要让国有经济和非公经济共同再做一个蛋糕，把老蛋糕做大，把新蛋糕再做强再做大。
亮点五：国资委向“以管资本为主”转变
张春晓表示，经营权和所有权是企业的管理者和经营者非常重要的两大权利，在这次《意见》中，多次提出要划清经营权和所有权的界限，同时要使经营权和所有权分离，国资委以“管资本”为主。
解读：给儿媳妇权利，让婆婆做好监督
张春晓表示，经营权和所有权分离使监管和营运实现了各自的属性，国有企业经营的独立性更强，市场化程度更高，市场化的平台就非常容易搭建，市场化的运营效率就能够逐步提高。更有利于实现进一步提高国有资产的活力、控制力、影响力和抗风险能力的目标。
张春晓表示，新一轮的改革对于国有企业的经营和国有资产的监管，都发生了重大的变化。2003年，国资委成立，管资产、管人、管事相结合，”“三管”“运行。在这一轮改革的意见中，监管和运行方式发生了改变，以管资本为主，强化国有资产监管。把国有资产的经营权和国有资产的管理权全部下放给了国有企业，国有资本和国有资产实现了分割，随着国有企业国有资本经营公司搭建成形，国有资产的监督管理部门将会把国有资产的经营权放到国有资本经营公司。
在前一轮的国企的改革中，给国有企业的权利只有经营权。对于监管部门，它有了国有资产的管理权，监督权，所以国有企业因为它自身的权利的缩小，就是它在市场中运行中缩手缩脚，也就是经常说的“婆婆”管得太多，“儿媳妇”就没有办法干。在新一轮的改革中，给儿媳妇权力，让婆婆做好监督，儿媳妇能够干
得更好，监管也就更有活力，更有效率，更有针对性。
亮点六：加强和改进党对国有企业的领导
《指导意见》强调，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实承担好、落实好从严管党治党责任，进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。加强对国有企业领导人员尤其是主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，及时调整不胜任、不称职的领导人员。切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任”，完善反腐倡廉制度体系，努力构筑企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
解读：弱化了党的建设国有资产的运营效率也会降低
在新一轮的改革中，必须要强调坚持党的领导，加强党的建设。为什么这样说？在前一轮改革过程中，尤其是中央巡视组和地方各个巡视组进入到各级所有企业巡视过程中，发现一个问题，但凡是这个企业党组织建设做得好，国有企业的运行效率都是相对高的，而且国有资产的保值增值率相对是高的。调查发现，如果削弱了党的领导，弱化了党的建设，那国有资产的运营效率是同方向降低的，所以新一轮的改革中，从监管的层面上看，必须要坚持党的领导，加强党的建设。这次《意见》中开宗明义，国有企业属于全民，全民就是股东，股东要求国有企业做什么，国有企业就必须做什么，中国共产党要代表全民的利益，就必须实现人民要求做的。
权威解读指导意见四大显著特点：绝不能让国企改革红利变成个人私利
国资委副主任、党委副书记张喜武谈到，关于深化国有企业改革的指导意见，有着四个显著的特点：
一是更加注重改革的精准性，坚持改革奔着问题去，有什么问题，就改什么问题；什么问题突出，就重点改什么问题。
二是更加注重改革的规范性，先定规则再改革，依法有据搞改革。
三是更加注重改革的系统性，强化改革措施之间的协同配合。
四是更加注重改革的公开性，坚持公开透明，国企改革的政策、方案、措施、过程能够公开的都要公开，主动地接受监督，绝不能让国企改革的红利变成个别人的私利。
国企改革方案指导意见解读最新5篇 国有企业篇一 人民网北京11月11日电（记者曹华）“国有企业将根据十八大报告 的要求，不断调整，向经济安全和民生上集中，要有进有退，有所为有所 不为。国有企业的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影响力。”十 八大代表、国资委主任王勇，在和记者一起分享学习十八大报告体会时作 出如上表述。 王勇说，十八大报告中，明确提出“深化国有企业，完善各类国有资 产管理体制”，“不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”这为今后 国企发展指明了方向。国企的方向应该是更加市场化，不断增加活力、影 响力。 王勇表示，加紧推进国企市场化。首先就要更加市场化地选聘人员， 人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低。要通过深化，来解 决国有企业现在存在的一些管理粗放、不到位的问题。国有企业要向国际 上的跨国公司学习，包括要向一些私营企业学习，建立更好的市场机制， 转变国有企业的发展方式，使得国有企业在国际竞争中，能够更好地轻装 前进，创造更好的效益和更多的利润。 此外，国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。王勇说，多年来，国有企业是按照我国社会主义市场经济发展的要求，是从计划经济时代不 断深化发展而走过来的。由于历史原因，国有企业既要按照所有企业追求 利润和效益最大化的原则去行事，又要承担很多本来社会应该承担的责任。拿中央企业来讲，目前还有8300多个医院、学校等社会机构，国企办社 会的现象依然存在。国有企业也将加紧推进政企分开、政资分开。“国有
企业办社会”的现象要有所改变。按照这次十八大报告的精神，“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”，国有企业将向经济安全和民生上集中，要 国有企业系列(一)-基于国有企业的集团管控模式演变-20230728-1篇二 国有企业系列 （一） 基于国有企业背景的集团管控模式演变 ，罗丹 方任飞 一、新一轮政策表明国企进入了以国资为主题的新阶段 国有企业是我国经济体制发展的特殊产物，掌握着国民经济和社会发展的命脉，牵一发而动全身，一直成为体制的重点和难点。自开放以来，国企大体经历了放权让利、建立初步的现代企业制度、推动混合所有制、登陆资本市场等阶段。随着2023年十八届三中全会和《关于深化国企的指导意见》的出台，国企进入了以国资为主体的新阶段。新一轮国企提出了国资监管方式由“管资产”向“管资本”的思路，更体现了对国有资产管理体制的重视。未来将逐步借助国有资本投资运营公司开展投资融资、产业培育和调整以及资本整合，优化国有资本布局。 《关于深化国企的指导意见》在完善国有资产管理体制方面中提出了四点：
国企改革方案六大亮点及权威解读 13日下午，新华视点发布消息，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。在分类监管、国资委以“管资本”为主、股权多元化、国企重组整合、整体上市等方面亮点频现。 亮点一：到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果 《意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。 解读：顶层设计方案为下一步改革方向与路径定调 中国人民大学国际政治经济学研究中心主任保建云表示，这是国企改革在已有基础上的新的重大推进。 改革开放以来，国企改革从扩大企业经营自主权、建立现代企业制度到推进国有资产管理体制，取得了长足的进步和重大进展，然而，部分地区出现了国有资产流失、部分国有企业依然效率不高、产权不明的情况。 此前，尽管已经有部分地区出台了地方性的国企改革方案，但缺乏顶层指导与设计，国企改革推进缓慢，而《意见》的出台则成为新一轮国企改革的国家顶层设计方案，为下一步国企改革的方向与路径定调。 亮点二：分类监管国有企业将分为商业类和公益类
《意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。 解读：有分类才有管理有分类才有发展 国务院国资委研究中心咨询部部长、学术委员会委员张春晓对此解释，对国有企业实行分类是一个非常好的选择，因为有分类才有管理，有分类才有发展。 根据什么来划分？张春晓表示，对于商业性主要是能够凸显在市场中的商业运作，实现国有资产保值增值，能够放大企业经营的运行活力，能够放大市场的运行能力，以及它的载体能力，为市场的发展搭建良好的平台，这是商业类。公益类主要是考虑到民生以及公共服务、公共产品的提供，这是分类的大原则。 张春晓说，在分类中一定要注意，不管怎么划分，必须坚持国有资产的全民性，不能因为划分，把国有资产划分没了，缩小了，国有资产丧失了。在划分中还要坚持动态性，要根据市场的动态变化而实时的动态调整。 商业类和公益类企业如何考核？张春晓回答，对于商业类的考核主要是考核它的保值增值、市场竞争力、活力、控制力，以及对经济引导作用。对于公益类主要考核它的民生保障功能、公共品提供的水平，主要是从保障功能上进行考核。 亮点三：积极引入各类投资者实现国有企业股权多元化 针对国有企业存在的制约不足的问题，《关于深化国有企业改革的指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。 解读：国企股权多元化有助减少高管腐败 国有资产监督管理委员会研究中心许保利曾公开表示，国企股
2020年6月30日国企改革三年行动方案主要内容标题：解读2020年6月30日的国企改革三年行动方案 自2017年深化国有企业改革全面启动以来，我国国有企业的竞争力、创新力和影响力明显提升。2020年6月30日，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业深化改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“方案”），标志着新一轮国企改革的号角已经吹响。 一、总体目标 该方案提出了明确的总体目标，即到2022年，中央企业在公司治理、市场化经营机制、混合所有制改革、国有资产监管等方面取得显著成效，形成更加符合中国特色社会主义市场经济要求的现代企业制度。 二、主要内容 （一）优化国有资本布局 方案提出要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有经济整体功能和效率。同时，鼓励和支持中央企业开展产业链上下游协同合作，推动产业转型升级。 （二）完善公司治理结构 方案强调要加强党的领导与公司治理有机融合，健全董事会决策机制，强化监事会监督职能，构建权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。 （三）深化混合所有制改革
方案明确提出要深化混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，探索实行员工持股等多种形式的中长期激励机制，激发企业内生活力和发展动力。 （四）加强国有资产监管 方案指出要以管资本为主加快转变国有资产监管方式，强化分类考核和差异化监管，建立健全以产权为基础、以法律为保障的国有资产监管体系。 三、重要意义 此次发布的三年行动方案是我国国企改革的重要里程碑，对于推动国有企业高质量发展具有重大意义。 首先，通过优化国有资本布局，可以进一步提升国有经济的整体功能和效率，更好地发挥国有经济在国家经济发展中的主导作用。 其次，完善公司治理结构有助于提高企业的决策效率和执行力，增强企业的市场竞争力。 再次，深化混合所有制改革可以激发企业内生活力，提高企业的经济效益和社会效益。 最后，加强国有资产监管能够确保国有资产的安全完整，防止国有资产流失，保障国有企业的健康发展。 总结来说，2020年6月30日的国企改革三年行动方案是深入推进国企改革的关键举措，将为我国国有企业的发展注入新的活力，助力我国经济实现高质量发展。
国企改革方案 ：激发活力、提升效益 国有企业在中国的经济体系中担负着重要的角色。然而，由于长期的垄断地位和制度性问题，一些国企面临着效益低下、创新不足等困境。为了提升国有企业的竞争力和效益，国企改革成为了现阶段的重要议题之一。本文将探讨，旨在激发国有企业的活力并提升其经营效益。 一、市场化改革进一步推进 国企的改革不能脱离市场化导向，要促使国有企业更好地适应市场经济的发展要求。首先，要推进国企的股份制改革。通过引入私人资本，国有企业可以有效地引入市场机制，增强竞争力。其次，要加快混合所有制改革。通过引入民营企业的参股或合作共建，可以推动国企转型升级，激发企业的创新活力。 二、完善企业治理结构
企业治理结构是国企改革的重要环节。要完善国有企业董事会和监事会的职能和机制，建立健全法人治理结构。通过引入专业化的非执行董事，增强企业的决策能力和透明度。此外，要建立健全企业内部控制和风险管理制度，加强对高层管理人员的监督与约束，防止权力滥用和腐败行为。 三、加强人才队伍建设 人才是企业发展的核心竞争力，国有企业也不例外。要加强对国有企业人才队伍的培养和引进。首先，要加强企业内部培训机制，提升员工的综合素质和专业技能。其次，要建立健全激励机制，提高员工的工作积极性和创造力。此外，要加大对高层管理人员和技术骨干的引进力度，吸引更多高素质的人才加入国有企业。 四、促进创新与科技进步 创新是国企改革的关键。要加强科技创新体系建设，提升国有企业的技术研发能力。首先，要加大对科研机构的支持力度，打破学术界与企业界的壁垒，促进科技成果的转化。其次，要建立健全激励创新的机制，鼓励企业加大研发投入，提高自主知识产
2023年国资国企改革方案 国有资本是中国经济体制的重要组成部分，国有企业作为国家经济的重要支柱，在经济发展和社会稳定中发挥着重要作用。然而，随着经济的发展和市场经济的深化，国有企业也面临着一系列挑战，如低效益、高成本、创新动力不足等问题。为此，我们制定了2023年国资国企改革方案，旨在提高国有企业的竞争力和效益，推动经济的可持续发展。 一、优化国有资本布局 1.建立健全国有资本布局调整机制，推动资源配置优化。通过整合和重组国有企业，优化国有资本布局，强化国有企业在重点领域的主导地位，提高资源配置效率。 2.加大对战略性新兴产业的支持力度。国有资本应重点支持新兴产业的发展，特别是技术创新和绿色发展领域，加大对科技型企业和高新技术企业的投资力度，培育新的经济增长点。 3.推动国有资本进入服务业和现代农业领域。国有资本应加大对服务业和现代农业的投资力度，提高这两个领域的竞争力和效益，推动经济结构转型升级。 二、改革国有企业治理结构 1.深化国有企业改革，推进股权多元化。国有企业应通过多种方式引入社会资本，完善股权结构，推动国有企业的市场化运营和科学决策。
2.建立健全国有企业董事会制度。国有企业应建立健全董事会制度，增强企业的决策能力和风险管理能力，提高企业的透明度和规范化管理水平。 3.加强国有企业领导班子建设。国有企业领导班子应具备专业化、市场化和国际化的能力，注重选拔和培养高素质的管理人才，提高国有企业的核心竞争力。 三、提升国有企业创新能力 1.建立健全国有企业激励机制。国有企业应通过股权激励、岗位激励等方式，激发员工创新能力和积极性，促进企业创新发展。 2.推动国有企业与高校、科研院所的合作。国有企业应加强与高校、科研院所的合作，共享科技创新成果，提高企业的科技创新能力。 3.加强知识产权保护和运用。国有企业应加强知识产权的保护，建立健全知识产权管理和运用机制，提高企业的市场竞争力。 四、加强国有企业社会责任履行 1.推动国有企业实施绿色发展。国有企业应加强环境保护和资源节约，推动绿色技术和绿色产品的研发和应用，实施可持续发展战略。
国企改革方案最新 近年来，国企改革方案一直是社会关注的焦点之一。在市场经 济的背景下，国企面临着许多问题与挑战，如效率低下、资源浪费、体制僵化等。因此，制定一套切实可行的国企改革方案显得 尤为重要。最新的国企改革方案着重于以下几个方面： 首先，国企改革方案强调加强企业治理。通过引入现代企业制度、加大市场化改革力度，推动国企从传统的行政型组织转变为 市场化经营主体，提高经营效率和企业竞争力。此外，还要加强 企业内部控制，完善董事会、监事会以及职工代表大会的权力约 束机制，确保企业决策的科学性和合理性。 其次，国企改革方案注重推进员工激励机制。通过混合所有制 改革、股权激励、员工持股等方式，使员工成为企业的利益相关者，增强员工的积极性和创造力。此外，通过建立公平公正的竞 聘机制和晋升机制，激发员工的工作热情和才能发挥，促进人力 资源的优化配置。 第三，国企改革方案强调加强企业创新能力。通过优化科研机制，鼓励企业增加科研投入，提高科技创新能力和技术进步水平。
同时，加强与高校、科研院所的合作，推动科研成果向实际生产力转化，提高企业的核心竞争力和市场适应能力。 此外，国企改革方案还注重优化国企的产业结构。通过淘汰落后产能、调整产业布局，使国企的经营范围与市场需求相匹配，提高资源配置的效率。同时，鼓励国企与非国有企业进行合作，推动资源共享、优势互补，促进国企的多元化发展。 最新的国企改革方案还加强了政府对国企的监管。通过建立健全的监管机制和考核评估体系，促使国企更好地履行社会责任，遵守法律法规，增强企业的诚信意识。同时，加强对国企领导层的选拔和培养，提升他们的管理水平和领导能力，推动国企改革向纵深发展。 综上所述，国企改革方案涵盖了多个方面，力求解决国企存在的问题，促进国企发展和市场经济的健康发展。然而，国企改革是一项复杂而长期的任务，需要政府、企业以及全社会的共同努力。只有不断创新改革，国企才能不断提升竞争力、适应市场需求，为经济社会发展做出更大的贡献。
国企十项改革试点方案 国企改革是中国经济转型的重要一环，为了促进国企发展和提高竞争力，相关部门制定了国企十项改革试点方案。本文将详细介绍这十项改革措施，并分析其对国企改革和经济发展的影响。 一、混合所有制改革 混合所有制改革是国企改革的核心，旨在引入民间资本、壮大企业实力、提高市场竞争力。这一改革允许民间资本参股国企、董事会多元化，并设立市场导向的薪酬机制。这样的改革鼓励了企业的创新活力，提高了效率和竞争力。 二、国企市场化债转股 国企市场化债转股是解决国企债务问题的重要方式之一。通过债转股，国企债务得到减轻，为企业发展提供了更多的空间。此举能够推动国企降杠杆，提高财务状况，增强盈利能力。 三、员工持股试点 为激发员工的积极性和创新能力，国企实行员工持股试点。这一改革措施将国企的一部分股权分配给员工，激励员工发挥自己的聪明才智，为企业创造更大的价值。 四、国企混改试点
国企混改试点旨在引入优质民资和战略投资者，推动国企与社会资 本的合作。通过此举，国企可以获取外部资本和资源，实现优势互补，提高效率和竞争力。 五、国企资产证券化改革 国企资产证券化改革是为了优化国企资源配置，推动国有资本的活 跃运作。通过将国企资产转化为金融资产，可以提高国企的资金利用 效率，降低融资成本。 六、国企重组与整合 为了解决重复建设和资源浪费的问题，国企重组与整合试点旨在对 类似领域的企业进行整合，提高效益。通过整合，国企可以优化资源 配置，提高生产效率，降低成本。 七、国企退出制度改革 国企退出制度改革是解决僵尸企业问题的重要手段。通过规范国企 退出机制，可以及时淘汰低效企业，释放市场资源，推动产业升级和 优胜劣汰。 八、国企市场竞争机制改革 国企市场竞争机制改革是推动国企改革的重要方式。通过建立市场 化竞争机制，国企将受到来自市场的挑战，促使其加强内部管理、提 高产品质量和服务水平。 九、国企法人治理结构改革
国企改革方案重点 引言 国有企业作为国家经济体系的一部分，在中国经济发展过程中扮演着重要角色。然而，随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国企改革成为了当前的重要议题。本文将重点讨论国企改革的方案和重点措施。 1. 市场化改革 市场化改革是国企改革的核心。它旨在引入市场机制，增强企业的竞争力和经 济效益。以下是市场化改革的重要方面： •混合所有制改革：鼓励引进国内外民营资本，推动国企与民营企业合作，实现资本与技术的有机结合。 •股权分置改革：解除国有股和流通股的限制，推动国企进一步深化改革，增加股份激励，提高企业的活力和创新能力。 •市场化定价改革：取消政府指导价格，引入市场定价机制，建立与市场供需关系相适应的价格体系。 •市场竞争和公平竞争的推进：减少政府干预，鼓励国企和其他企业公平竞争，加强反垄断执法。 2. 资产管理 国有企业拥有大量资产，合理的资产管理对于提高国企的效益和价值至关重要。以下是资产管理的重点措施： •深化资产证券化：通过将国有企业的资产转化为证券，吸引更多的社会资本，提高资产的流动性和价值。 •实施资产剥离和整合：将国有企业的核心业务和非核心业务进行分离，减少非核心业务对企业的负担，提高企业的专注度和经营效率。 •加强资产负债管理：建立科学的资产负债表，优化企业的资本结构，减少负债风险，增加收益回报。 3. 激励机制 建立激励机制是激发国有企业活力和创新能力的关键。以下是激励机制的重点 措施：
•股权激励：通过发行股权激励计划，吸引和鼓励优秀的人才与国企合作，提高企业的竞争力和绩效。 •绩效考核与奖惩制度：建立科学的绩效考核体系和奖惩制度，根据业绩和贡献进行奖励和惩罚，提高员工的积极性和责任感。 •创新创业支持：加大对于技术创新和创业的支持，为有创新能力的员工和团队提供更多的资源和机会。 4. 企业治理 国企改革旨在改善企业的治理结构，提高企业的透明度和管理效能。以下是企 业治理的重点措施： •引入市场化的企业管理机制：建立现代化的企业管理制度，强化企业领导者的职业素养和管理能力。 •健全内部监管机制：加强内部审计和监督，防止腐败和内部职务犯罪现象的发生。 •建立健全的信息披露制度：推动国有企业公开透明化，及时披露信息，增加投资者的信任和国企的声誉。 结论 国企改革是我国经济发展的重要组成部分。通过市场化改革、资产管理、激励 机制和企业治理等关键措施，国企改革可提高国有企业的创新能力、竞争力和经济效益，推动中国经济持续健康发展。不断完善国企改革方案，促进国企改革进一步深化，将为我国经济的转型升级和可持续发展提供重要支撑。
关于深化国企改革的政策解读国企改革一直是中国经济发展的重要议题之一。为了进一步推动国 企改革，促进国有企业在市场经济中发挥更大的作用，我国政府出台 了一系列相关政策。本文将对这些政策进行解读，旨在帮助读者了解 国企改革的最新动态和发展方向。 一、提升市场竞争力 国企改革的首要目标是提升国有企业的市场竞争力。为此，政府出 台了一系列政策来推动国有企业内部重组和优化资源配置。首先，通 过引入专业化的管理团队，促使国企提高决策效率和运营管理水平。 其次，鼓励国有企业进行多元化经营，降低企业经营风险。此外，政 府还支持国有企业与民营企业联合组建合资公司，提升国有企业与市 场经济的衔接度。 二、推进公司治理现代化 国企改革还致力于推进公司治理的现代化。通过改进公司治理结构，加强内部监督机制，提高国有企业的运营效率和透明度。政府鼓励国 有企业引入独立董事，建立健全的审计和内部控制制度，加强对企业 经营行为的监督。同时，国有企业还需注重信息披露，确保及时、准 确地向投资者和社会公众提供必要的信息。 三、深化资源配置改革 资源配置是国有企业改革的重要方面。为了实现资源配置的市场化，政府提出了一系列政策，如鼓励国企参与国内外资本市场的融资，推
进国有资本的多元化运作。此外，政府还鼓励国有企业进行产权多元化改革，实现资本和经营权的分离，引入市场机制来决定企业的经营效益。 四、加强人才队伍建设 人才是企业发展的基石，也是国企改革的重要支撑。为了提升国有企业的核心竞争力，政府鼓励国有企业加强人才队伍建设，注重引进高层次人才和专业化人才。同时，政府还提出了一系列激励措施，如加大对人才的培养和奖励力度，为优秀人才提供更多的发展机会和空间。 五、加强监管和风险防控 国企改革必须加强监管和风险防控，以保障国有资产的安全。政府要求国有企业加强内部审计，加强财务监管和风险控制，防范各类经营风险。同时，政府还鼓励国有企业成立独立的监事会和监察机构，加强对国企管理的监督力度，确保国有资产的安全和保值增值。 六、促进国有企业创新发展 为了引导国有企业加快创新步伐，政府出台了一系列政策来鼓励国有企业加强技术创新和管理创新。政府鼓励国有企业加大对研发和创新的投入，引导企业加强与高等院校、科研机构的合作，推动科技创新与产业深度融合。 总结起来，深化国企改革的政策旨在提升国有企业的市场竞争力，推进公司治理的现代化，深化资源配置改革，加强人才队伍建设，加
国企改革政策解读推动国有企业创新发展 国有企业是我国经济体系中重要的组成部分，其改革发展一直备受 关注。为了推动国有企业的创新发展，我国制定了一系列的国企改革 政策。本文将对这些政策进行解读，并探讨其对于国有企业创新发展 的促进作用。 一、国企改革政策的背景和意义 我国的国企改革始于上世纪80年代，随着经济体制改革的深入推进，国企改革成为了推动经济发展和促进市场竞争的重要举措。然而，长期以来，国有企业在创新方面存在一定的局限性。为此，我国提出 了一系列旨在解决这一问题的国企改革政策。 国企改革政策的主要目标是通过改革，提高国有企业的创新能力， 推动其实现由规模扩张型向质量效益型转变。这将为国有企业培育新 的竞争优势，提供更多发展机遇。 二、深化产权制度改革 产权制度是国有企业改革的基石，也是推动国有企业创新发展的重 要保障。为了深化产权制度改革，我国采取了多项举措。 首先，实施股权激励计划。通过给予员工持股、股权期权等激励措施，引导企业员工积极参与企业管理和创新活动，增强企业的创新活力。
其次，推行国资国企法人治理结构改革。建立健全现代企业制度， 推进国有企业法人治理结构改革，落实法定代表人制度，加强企业法 人治理，提升企业经营效率和竞争力。 三、推进市场化改革 市场机制是促进创新发展的重要基础。为了推动国有企业创新，我 国积极推进市场化改革。 首先，在资源配置中更多地依靠市场机制。通过市场化的竞争和资 源配置，激发企业的内在活力和创新潜力，促进企业形成真正的市场 竞争优势。 其次，加强国有资本监管。建立健全国有资本监管体系，强化对国 有资本的投资决策、资产经营和风险防控的监督管理，提高国有企业 资本运作效率和创新能力。 四、促进科技创新 科技创新是国有企业发展的核心驱动力。为了促进科技创新，我国 采取了一系列的政策措施。 首先，在知识产权保护方面加强力度。加大对知识产权的保护力度，打击侵权行为，为企业创新提供良好的法律保障。 其次，加大科研经费投入。增加科研经费投入，支持企业加强科研 开发，提升自主创新能力。 五、改善人才培养和引进机制
《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》政策解读2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。 2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。 一、国企改革三年行动的重要意义 xxx高度重视国有企业改革工作，多次作出重要批示，必须深入学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是未来三年落实国有企业改革“1＋N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。 二、国企改革三年行动的目标要求 通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中
国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （一）国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 （二）国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。 （三）国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 （四）国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。
国企改革五年行动方案 为了推进国有企业改革，提高国有企业竞争力，实现经济发展和结构调整目标，制定了国企改革五年行动方案。该方案针对国企目前面临的问题并结合中国特色社会主义经济体制，旨在加强国企的市场竞争力和创新能力，推动国有资本布局优化和国有企业治理现代化。 一、推进国有企业市场化改革
1. 深化所有制改革。鼓励国有企业开展混合所有制改革，吸引社会资本参与国有企业改革和发展，增强企业的市场化运作能力。 2. 健全国企退出机制。建立健全国企兼并重组和破产退出机制，推动产能过剩行业的淘汰和转型，优化国有企业布局。 3. 改革国有企业薪酬制度。建立激励约束相结合的薪酬激励制度，完善国有企业员工绩效考核机制，提高员工积极性和创造力。 二、推进行业结构调整和优化布局
1. 深化国有企业重组。加强国有企业间的重组整合，促进优势互补，形成具有国际竞 争力的大型企业集团，提升企业的综合实力。 2. 推动产业升级和转型。加大对高新技术、战略性新兴产业和现代服务业的支持力度， 促进传统产业的转型升级，推动国有企业由 低附加值向高附加值发展。 3. 加强国有资本布局。完善国有资本运作管理机制，推动国有资本进一步向骨干产业 集中，优化国有资本布局结构，提高国有企 业效益和核心竞争力。
三、推进国有企业治理现代化 1. 完善公司治理结构。优化国有企业董事会和监事会的组织架构，提高决策效率，强化对企业经营管理的监督和约束。 2. 加强内部控制和风险管理。建立健全内部控制体系，完善企业风险管理机制，防范和化解各类经营风险，保障企业持续健康发展。 3. 提高企业经营管理水平。加强企业管理能力建设，培育一支高素质、专业化的管理人才队伍，推动企业管理现代化。
《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》全文解读（仅供参考） 01顶层设计 “抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。 方案有四个核心集成： 第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性，靶向，高强度落实到未来三年行动当中去。 第二个集成，是把2015年的22号文出台以来，“1+N”的改革政策系统整合，结构化梳理，拾遗补缺，变若干单项改革为综合改革、系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定时间表、路线图、施工图。在未来的三年行动中加快落实，促进见效，滚动推进，定点攻坚。 第三个集成，是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”、三去一降一补、新旧动能转化、供给侧结构性改革、高质量发展、国企现代企业制度建设、董事会试点、党建嵌入公司治理等改革试点示范工程和重大改革行动推进过程中，国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，模式，路径，综合，融合，跨界，推广更广阔，更深度的国改中去。 第四个集成，是之前的四批210户混改试点、“双百行动”、区域综改试验”、“科改示范行动”，从中央企业到省市国企有近千家试点企业将会作为吃过螃蟹的改革样板进一步推动更为全面的综合改革，以期巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。 02聚焦七个关键抓手 《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图、时间表，还要可考核、可评价、可倒逼！ 一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，AB股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。
国企改革行动方案 引言： 国有企业在中国经济发展中发挥着重要的作用。然而，随着市场经济的深入发展，国 企面临着许多问题和挑战。为了适应新时代 的经济发展需求，推动国企改革是当务之急。本文将从多个方面讨论国企改革的行动方案，以促进国企的发展和提高其竞争力。 一、激发市场活力 1.减少政府干预：国企改革的核心是减少 政府在经济活动中的干预，让市场起决定性
作用。政府应该注重市场监管和法规制定，而不是过多干预经济运行。 2.推动竞争性招标：国企在采购和项目承包方面应该更加注重竞争性招标，打破垄断行业的壁垒，提高效率和质量。 3.引入市场机制：国企改革应该引入市场机制，如股权激励、市场化薪酬和绩效评估等，激发企业内部的创新活力和动力。 二、加强企业管理
1.优化企业治理结构：国企应当建立健全 的公司治理结构，提高决策透明度和公正性，完善内部监督机制，防止腐败和权力滥用。 2.培养高素质管理人才：国企改革需要引 入市场化运作，管理人才水平是关键。国企 应该加强人才选拔和培养，提高管理层的专 业素养和能力水平。 3.加强信息化建设：国企应该加强信息化 建设，提高信息共享和管理效率，推动企业 数字化转型，提高运营效率和竞争力。 三、深化产权改革
1.完善产权保护制度：国企改革需要更完 善的产权保护制度，为企业提供持续稳定的 市场环境和法律保障，激发企业的发展潜力。 2.推动资本市场发展：国企改革需要配套 的资本市场发展，例如发展股票市场和债券 市场，提供多样化的融资渠道，增加企业的 融资能力。 3.探索混合所有制改革：国企可以通过引 入非国有资本，推动内部改革和市场化，增 加企业的活力和创新能力，实现效益最大化。 四、拓展国际市场
国企改革总体方案 引言 国企改革一直是中国经济改革的重要内容和关键环节。作为国民经济的重要组成部分，国有企业在中国经济发展中发挥着重要作用。然而，由于历史原因和体制问题，国有企业 的效率和竞争力相对较低，不适应市场经济 的要求。为了推动国有企业的转型升级，中 国政府制定了国企改革总体方案，旨在提升 国有企业的竞争力，提高其经济效益和社会 效益。
一、加强企业治理 国企改革的首要任务是加强企业治理，建立符合市场经济原则的公司治理结构。首先，要推行董事会制度，明确董事会的权力和责任，确保企业重大决策能够得到科学、民主 和透明的决策。其次，要加强对企业高管的 选拔和考核，建立激励和约束相结合的管理 体制，提高高管的经营能力和责任意识。此外，还要完善内外部监管机制，确保企业的 运行合法、公正和透明。 二、深化产权改革
国企改革的核心是深化产权改革，实现国有资本的市场化配置和多元化经营。首先，要坚持国有资产保值增值的原则，强化资产管理和运营，防止国有资产流失和浪费。其次，要鼓励国有企业进行资本运作，培育和发展多层次、多元化的股权结构，提高国有企业的市场竞争力。此外，还要推进国有企业资本市场化改革，提高国资市场化配置的效率和公正性。 三、优化资源配置
国企改革要优化资源配置，促进资源的有序流动和有效利用。首先，要加快国有资产 的优化配置，推动优势产业和优质资产向市 场拓展，避免“僵尸企业”和“过度产能” 等问题。其次，要改革国有企业的投资和经 营决策机制，提高企业的资源配置效率和灵 活性。此外，还要加强资源环境成本内部化，提高资源使用效率和环境保护水平。 四、加强市场竞争 国有企业要适应市场竞争的要求，提高自身的竞争力和创新能力。首先，要加强市场