长庆油田分公司管线打开安全管理办法
第一章总则
第一条为规范油田分公司管线打开作业的安全管理，消除和削减管线打开作业风险，防止因此而导致的腐蚀、中毒和烫伤等事故的发生，依据中国石油天然气集团公司《管线打开安全管理规范》(Q/SY1243-2009），特制定本办法。
第二条管线打开是指根据生产需要而改变封闭管线或设备及其附件完整性的作业。
第三条本办法适用于油田公司所属各单位在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。
第二章管线打开作业许可证管理
第四条管线打开实施作业许可，由施工单位的现场负责人申请办理《作业许可证》，作业批准人组织有关工艺技术、生产、工程、安全、消防人员深入现场调查，根据介质的危害属性、状态、数量评估作业风险，根据评估结果制定相应的控制措施，必要时办理《管线打开许可证》（参见附件），批准后方可进行管线打开作业。各级安全部门对审核过的《管线打开许可证》，以档案形式保存一年以上。
第五条凡是没有办理管线打开作业手续、没有落实作业安全措施、未设现场作业监护人以及管线打开方案有重大变动且未经批准的，一律禁止打开作业。作业期间，如发现异常情况，应立即停止作业。严禁与管线打开方案和作业票不符的作业。
第六条管线打开作业许可证是作业现场操作依据，不得涂
改、代签。许可证只限一个场所一次使用，期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24小时。
第七条管线打开作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，确认现场没有遗留任何安全隐患，申请人与批准人或其授权人签字关闭作业许可证。
第八条作业涉及其他危险作业的，必须办理相应的作业票。涉及交叉作业的，应保证作业人员之间具有足够的安全间距。
第三章安全职责
第九条生产单位安全责任：
（一）负责向施工单位提供安全作业的现场条件；
（二）负责向施工单位明确作业施工现场的危险点源和危险状况；
（三）负责指导施工单位制定作业方案、安全措施和应急预案，并负责审查和批准；
（四）负责监督施工单位严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、操作规程；
（五）负责监督施工单位维护好各种安全、消防、防护设施设备和器材，工艺设备、设施。
第十条施工作业单位的安全责任
（一）负责制定出切实可靠的作业安全措施和应急预案，并按照批准的安全措施和应急预案严格组织施工；
（二）负责组织施工作业前的适应性安全教育，使施工作业人员熟悉掌握和执行生产单位施工作业现场的安全生产规章制
度和要求，预防事故发生；
（三）自觉维护生产单位的消防、安全防护设施设备和器材；
（四）严格执行安全法规，以及国家、行业和企业的标准、规章制度、操作规程，履行法律、法规和企业规定的安全职责；
（五）负责加强施工作业队伍安全管理和安全检查工作。施工作业前、施工中发现危及安全作业的隐患、险情及问题，必须采取有效措施积极处理。当发生事故时，必须按照制定的事故应急预案采取必要的措施抢险，并立即报告生产单位。
第十一条作业负责人的安全责任
作业负责人必须由施工单位现场负责人担任，其安全责任如下：
（一）是管线打开作业的直接组织者，对安全作业负直接领导责任；
（二）认真督促监护人和作业人等履行安全职责，落实作业许可证、作业方案和预案中各自负责的安全措施，并互相检查，确认落实后方准作业；
（三）作业前，必须对所有参与作业的人员进行施工方案、安全措施、应急措施和应急预案的技术交底；
（四）作业过程中，对所有现场施工人员的“三违”行为，均有批评教育、制止或处罚权，发现不能保证施工安全时有权停止施工，排险后方可重新作业。
第十二条监护人的安全职责
（一）监护人在现场负责人的授权下，对作业安全负直接监
护责任；
（二）监护人应具有较强的责任心，有生产实践经验，并经过严格的培训；
（三）监护人必须全面了解作业区域和部位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况，熟悉并掌握常用的急救方法，具备消防知识，能熟练使用救护器具及消防器材；
（四）监护人在接到管线打开作业票后，应逐项检查落实安全措施，确认落实后方准作业，发现不能保证施工安全时有权提出暂不作业；
（五）监护人应熟悉应急预案，并能指挥处理异常情况；
（六）作业完工后，监护人对现场进行检查，确认无隐患时方可离开。
第十三条作业人的安全责任
（一）参加管线打开的作业人员必须经过安全培训，特种作业人员具备相应的有效资质等级，持证上岗；
（二）作业人是施工具体操作者，对作业负直接责任，必须遵守生产单位的安全制度及其他操作规程，严格执行安全措施；
（三）作业人在作业前，必须核准打开部位、作业时间，接到作业指令后，认定各项安全措施已落实，在负责人、监护人均在场情况下，方可作业；
（四）作业人在作业过程中，发现不能保证作业安全时有权停止作业，经负责人、监护人确认隐患整改完毕后方能继续作业；
（五）熟悉并掌握应急预案；
（六）作业人应按规定摆放作业设备和工具，正确穿戴符合安全要求的劳动防护用品、器具。
第十四条现场安全监督的安全责任
（一）现场安全监督应经过培训，在作业监督时应佩戴明显标志；
（二）现场安全监督是作业的监督者，对作业负有监督责任，应熟悉作业区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事件的能力；
（三）现场安全监督应对照作业票、作业方案和预案逐项检查落实各项安全措施的落实情况；
（四）当发现作业部位与作业票不相符合，或者安全措施不落实时，现场安全监督有权制止作业；
（五）作业过程中，现场安全监督必须对负责人、监护人、作业人的行为进行严格监督，发现有违反作业票、作业方案的行为，必须立即责令停止作业，并迅速报告安全部门，待隐患整改后，方准许继续作业；
（六）发现异常情况时，现场安全监督有权停止管线打开作业；
（七）负责对作业全过程进行安全监督，中间不得离开现场，完工后，应对现场进行检查，确认无安全环保隐患遗留后，在作业票上签字，并对作业过程中任何不符合安全要求的情况，记录注明后方可撤离。
第四章安全措施
第十五条管线打开作业前，作业单位会同施工单位一起进行风险评估，根据风险评估结果制定针对性强的风险削减（控制）措施，必要时编制安全工作方案。并组织专门培训，确保所有相关人员熟悉相关的HSE要求。安全工作方案应包括下列主要内容：
（一）管线打开作业内容说明（包括描述管线打开影响的区域，并控制人员进入）；
（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；
（三）风险评估结果(如工作前安全分析)；
（四）安全作业方案（应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点等，必要时应提供示意图）；
（五）应急处置程序和应急措施；
（六）安全防护设施、应急设施和器材配置计划；
（七）作业前安全培训或会议计划；
（八）其他相关内容。
第十六条需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。清理合格应符合以下要求：
（一）系统温度介于-10℃～60℃之间；
（二）已达到大气压力；
（三）与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。
第十七条管线打开前并不能完全确认已无危险，应在管线打开之前做好以下准备：
（一）确认管线(设备)清理合格。采用凝固(固化)工艺介质的方法进行隔离，在作业时介质可能重新流动；
（二）如果不能确保管线(设备)清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等情况。
第十八条隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线系统的结构、管线打开的频率、因隔离(如吹扫、清洗等)产生可能泄漏的风险等。隔离的方法和优先顺序：
（一）优先考虑双重隔离，双重隔离是指符合下列条件之一的情况：
双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；或截止阀加盲板或盲法兰。
（二）如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下：双截止阀、单截止阀、凝固(固化)工艺介质、其他。
第十九条手动阀门不能单独作为物料隔离装置，如果必须使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保安全隔离。采用单截止阀隔离时，应明确所采取的风险控制措施和应急预案。
第二十条隔离要求
（一）作业前应首先切断物料来源并加好盲板，经彻底吹扫、
清洗、置换后，经检测介质有关的风险已降低到可接受的水平后方可作业。如检测超过30min后作业的，应对介质进行再次检测，合格后方可作业。
（二）与作业部位相连的其他介质管线必须进行可靠的隔离、封堵或拆除处理。
（三）与作业直接有关的阀门必须挂牌标明状态；需作业施工的设备、设施和与作业直接有关阀门的控制由生产单位安排专人操作和监护(可加装安全锁具)。
（四）必要时在受管线打开影响的区域设置路障或警戒线，控制无关人员进入。
（五）作业人员不得直面作业点，采取上风作业，应位于避开介质可能喷射和封堵物射出的方位。
第二十一条管线打开前，作业单位和生产单位应共同确认工作内容，包括管线(设备)状况，管线打开的具体位置，有关安全、健康和环境方面的影响，隔离位置、清理和确认清理合格的方法，管线（设备）中残留的物料及危害等。
第二十二条生产单位、作业单位或承包商的相关人员在工作交接时应进行充分沟通。
第二十三条管线打开过程中发现现场工作条件与安全工作方案不一致时，应停止作业，并进行再评估，重新编制安全工作方案，办理相关作业许可证。
第二十四条当管线打开时间需超过一个班次才能完成时应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。
第二十五条管线打开作业时应选择和使用合适的个人防护装备，并确保现场人员能够及时获取个人防护装备。使用前，应由使用人员进行现场检查或测试合格。对含有剧毒物料等可能立刻对生命和健康产生危害的管线(设备)打开作业时应遵守以下要求：
（一）所有进入到受管线打开影响区域内的人员，包括预备人员应同样穿戴所要求的个人防护装备；
（二）对于受管线打开影响区域外(位于路障或警戒线之外但能够看见工作区域)的人员，可不穿戴个人防护装备，但必须确保能及时获取个人防护装备。
第二十六条作业现场应按作业安全级别及措施要求，配备足够的消防应急力量、消防及医疗救护设备和器材，夜间作业要有足够的照明。
第二十七条涉及到热分接的管线打开，其作业要求参照SY/T 6554。
第五章附则
第二十八条本办法由安全环保处负责解释。
第二十九条本办法自印发之日起施行。
附件管线打开许可证编号：
ICS 02.100 E 09 备案号：××××－×××× 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY1243—2009 管线打开安全管理规范 Specification for line break safety management 2009-09-01实施2009-07-01发布 中国石油天然气集团公司发布
Q/SY 1243—2009 目次 前言 (Ⅱ) 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 职责 (1) 5 管理要求 (1) 5.1 基本要求 (1) 5.2 项目设计阶段的要求 (2) 5.3 作业前准备 (2) 5.4 打开管线 (3) 5.5 工作交接 (3) 5.6 个人防护装备 (3) 5.7 管线打开许可证 (4) 6 审核、偏离、培训和沟通 (4) 6.1 审核 (4) 6.2 偏离 (4) 6.3 培训和沟通 (4) 附录 A (资料性附录) 管线打开许可证(式样) (5) I
Q/SY 1243—2009 本标准的附录 A 是资料性附录。 前言 II 本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。本标准负责起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准参加起草单位：中国石油长城钻探公司、中国石油大港石化公司。 本标准主要起草人：申伟平、杨胜松、王泽华、赵来强、夏春英、常宇清。
1 范围管线打开安全管理规范 Q/SY 1243—2009 本标准规定了管线打开的安全管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。 本标准适用于中国石油所属企业在生产、作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的 修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是 否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 SY/T6554 在用设备的焊接或热分接程序 Q/SY1240-2009 作业许可管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 热分接 hot tap 用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或设备上，并通过钻或切割在该管线或设备上 产生开口的一项技术。 4 职责 4.1 集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本标准。 4.2 专业分公司组织推行、实施本标准。 4.3 企业根据本标准制定、管理和维护本单位的管线打开安全管理程序，企业相关职能部门具体负责 本程序的执行，并提供培训、监督和考核。 4.4 企业HSE部门对管线打开安全管理程序的执行提供咨询、支持和审核。 4.5 企业基层单位执行本单位管线打开安全管理程序，并提出改进建议。 4.6 员工接受管线打开作业培训，执行管线打开安全管理程序，参与管线打开作业的审核，并提出改进建议。 5 管理要求 5.1 基本要求 5.1.1 管线打开是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件的完整性： ——解开法兰； ——从法兰上去掉一个或多个螺栓； ——打开阀盖或拆除阀门； ——调换8字盲板； ——打开管线连接件； ——去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； 1
中国三大石油公司子公司(全) 中国石化分(子)公司信息 全资子公司 中国石化销售有限公司 中国石化国际事业有限公司 控股子公司 中国石化上海石油化工股份有限公司 中国石化扬子石油化工股份有限公司 中国石化仪征化纤股份有限公司 中国石化石家庄炼油化工股份有限公司 中国石化武汉石油集团股份有限公司 中国石化泰山石油股份有限公司 中国国际石油化工联合有限责任公司 石化盈科信息技术有限责任公司 参股子公司 中国石化福建炼油化工有限公司 扬子石化-巴斯夫有限责任公司 上海赛科石油化工有限责任公司 油田分公司 中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司 中国石油化工股份有限公司中原油田分公司 中国石油化工股份有限公司河南油田分公司 中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司 中国石油化工股份有限公司江苏油田分公司 中国石油化工股份有限公司南方勘探开发分公司中国石油化工股份有限公司上海海洋油气分公司中国石油化工股份有限公司西南分公司 中国石油化工股份有限公司中南分公司 中国石油化工股份有限公司西北分公司 中国石油化工股份有限公司华东分公司 中国石油化工股份有限公司华北分公司 中国石油化工股份有限公司东北分公司
中国石化西部新区勘探指挥部 中国石油化工股份有限公司管道储运分公司中国石油化工股份有限公司天然气分公司 炼化分公司 中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司中国石油化工股份有限公司金陵分公司 中国石油化工股份有限公司茂名分公司 中国石油化工股份有限公司天津分公司 中国石油化工股份有限公司巴陵分公司 中国石油化工股份有限公司长岭分公司 中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司中国石油化工股份有限公司广州分公司 中国石油化工股份有限公司安庆分公司 中国石油化工股份有限公司洛阳分公司 中国石油化工股份有限公司荆门分公司 中国石油化工股份有限公司九江分公司 中国石油化工股份有限公司湖北化肥分公司中国石油化工股份有限公司济南分公司 中国石油化工股份有限公司武汉分公司 中国石化中原石油化工有限责任公司 中国石化青岛炼油化工有限责任公司 中国石油化工股份有限公司沧州分公司 中国石油化工股份有限公司润滑油分公司中国石油化工股份有限公司西安石化分公司中国石油化工股份有限公司塔河分公司 中国石油化工股份有限公司催化剂分公司中国石化化工销售分公司 石油分公司 中国石油化工股份有限公司北京石油分公司中国石油化工股份有限公司天津石油分公司中国石油化工股份有限公司河北石油分公司中国石油化工股份有限公司山西石油分公司中国石油化工股份有限公司上海石油分公司
《苏州市地下管线管理办法（送审稿）》 第一章总则 第一条（目的意义）为了加强地下管线管理，规范地下管线规划建设行为，合理开发、利用和保护地下管线空间资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义）本办法所称地下管线，是指供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、综合管廊等管线及其附属设施。 第三条（适用范围）在本市范围内进行地下管线规划、设计、建设、施工、监理、验收、维护、运营等管理活动的，应当遵守本办法。 企事业单位内部管线、军事专用管线、输油输气管道等建设管理按照有关法律、法规执行，不适用本办法。 第四条（政府职责）市、县级市（区）人民政府（管委会）履行地下管线属地管理职责，制定地下管线重大事故应急预案，建立或明确地下管线管理机构，负责辖区地下管线的综合管理与协调，组织管线普查，建立联席会议制度。
第五条（管理分工）各管线行业主管部门负责本行业地下管线的行业管理。各管线权属单位为本专业地下管线的管理责任主体。 城乡规划主管部门负责组织编制管线综合规划、核发管线工程规划许可证和进行规划核实。负责制定地下管线基础信息系统标准，组建地下管线基础信息系统，实现地下管线信息动态更新。 建设主管部门负责属市政基础设施的地下管线工程施工许可及质量、安全监督，组织地下管线工程档案资料的归档工作。对违反工程勘察、设计、质量监督、安全监督及建筑市场规定的行为进行查处。 市容市政（城管）部门负责地下管线工程日常综合协调管理。与相关部门建立联动执法机制，查处地下管线工程违法行为。负责组织建立协同监管信息平台，编制地下管线工程年度计划，道路开挖许可及管线单位之间的协调。日常事务性工作由地下管线管理机构承担。 公安部门负责地下管线工程施工时道路交通组织方案的审核，以及地下管线发生重大安全事故时的现场秩序维护。负责人为破坏地下管线及其附属设施等案件的查处。 安监部门负责危险化学品管道安全生产的监督检查，并依法对危险化学品管道建设工程实施安全条件审查，依法查处地下管线生产安全事故。
管道巡查管理制度 一、目的 为规范管道巡查人员的工作程序及巡查发现管道、附属设施、气房及阀井 周围存在的不安全行为、事故隐患能及时有效的得到处理，按照巡线工作“早发现、早沟通、早预防”的原则，确保天然气公司的天然气管道安全运行，特制定本制度。 二、范围 本制度适用于天然气公司管道设施的巡查。 三、燃气管道设施安全保护范围和安全控制范围及压力分级界定 安全保护范围是： 1低压、中压、次高压管道两侧0.7米范围内区域； 2、高压、超高压管道两侧6米范围内区域。 安全控制范围是： 1低压、中压、次高压管道两侧0.7米至6米范围内区域； 2、高压、超高压管道两侧6米至50米范围内区域。 在燃气管道设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动： 1建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施； 2、进行爆破、取土等作业或者动用明火； 3、倾倒、排放腐蚀性物质； 4、放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物； 5、其他危及燃气设施安全的活动。 压力管道的分级
四、工作内容 1、巡线员巡检频率、抽检、巡检方案 ⑴城区管网主干线、支线每天巡查一次；每季度至少组织徒步巡线一次， ⑵阀井每天不得少于5个（全部检测完毕一次后方可重复）且每个阀井每月至少检查一次，阀井内设置巡检记录牌，每次检查完进行签到。 ⑶民用、公福、工业用户调压装置至少应保证每月全部巡检一次；调压装置 设置巡检记录牌，每次检查完进行签到。 ⑷施工地段24小时有人监护，如公司人员不够时，可雇佣当地农民工； ⑸巡检方案明确燃气管网巡检计划及重点、优先巡检区域。巡检计划制订应综合考虑燃气管网管径、管材、工作压力、输送介质、防腐等级、连接形式、使用年限和周围环境（人口密度、地质、道路情况、季节变化）、土质、地下水位、道路的交通量、特殊构筑物的有无、以往的漏气记录等因素。 2、管道巡检内容 燃气管道安全控制范围内检查内容 ⑴燃气管道安全控制范围内有无土壤塌陷、滑坡、下沉、人工取土、堆积垃圾或重物、管道裸露、种植深根植物及搭建建（构）筑物、敷设管道、开挖沟渠、开挖取土、从事打桩、顶进作业等； ⑵有无因其他工程施工而造成管道损坏、管道悬空、重载碾压、地面下沉等； ⑶每次巡检时应向周围单位和住户询问有无异常情况； ⑷在安全控制范围内，与热力、自来水、国防、通讯、市政、城管等相关单位及时交流。 徒步巡线仪器检查：沿燃气管网走向，用便携式检测仪对阀门井、及地下裂缝处逐个查漏。 观察植物生长：沿管网走向观察树木及植物的枝叶是否有变黄和枯干。 阀门井巡检内容： 1、阀门井下操作执行《危险作业许可制度》。 2、检查阀门井有无燃气泄漏、腐蚀等现象，阀井内有无积水、塌陷，有无妨碍阀门操作的堆积物等。 3、检查阀井盖启闭是否灵活，冬季阀井周围及时除冰、除雪，阀井内排除积水；阀门启闭是否灵活，PE阀门存水位置要在雨雪天气后，立即排水，避免冬季结冰阀门无法开启。 4、巡检过程中如发现井盖损坏、遗失的，巡检人员应及时进行处理，做好 现场监护。如发现燃气管网附近有违建或安全隐患，巡线人员应立即采取现场制止措施，下发天然气管线安全告知书，做好宣传和安全教育工作，并将现场情况
中国石油长庆油田分公司 员工安全上岗证管理办法 第一章总则 第一条依据《安全生产法》及长庆油田分公司安全生产管理相关规定，为全面实行全员安全上岗证制度,规范岗位员工的安全技能培训、考核、发证与复审工作，提高岗位员工安全操作技能和防险避险能力，特制定本办法。 第二条安全上岗证采用A证和B证两种。 生产岗位操作层员工持A证上岗。包括:采油、采气、油气集输、炼油化工、辅助生产岗位及三级以下站库的班站长等操作岗位人员。 基层生产组织、指挥管理层员工持B证上岗。包括：三级以上（含三级）站库的站长、井区长等管理岗位人员。 第三条安全上岗证是岗位员工具备安全生产基本技能、符合单独上岗条件的基本证明，员工必须持安全上岗证上岗，随身携带，一人一证。 第四条本办法适用于油田公司所属各单位及其基层管理、操作岗位的各类用工人员。 第二章职责 第五条油田公司HSE委员会全面负责全公司安全上岗证工作的组织领导。 第六条员工安全上岗证的培训取证工作由公司安全环保部门牵头，人事教育部门配合。安全环保处具体负责制定员工安全上岗证培训、取证管理办法、确定试题范围及日常管理等工作；人事(教育)部门负责组织开展员工安全上岗证的培训、考核及复审等工作。 第七条各二级单位安全、教育培训主管部门及其它相关部门要具体负责本单位安全上岗证的取证培训及发证等工作。 第三章教育培训 第八条培训对象：安全上岗证的培训对象为A证和B证的所有待取证人员。 第九条培训内容：员工安全上岗证培训，分理论培训（包括熟悉了解法律、法规、标准、规章制度等）与实际操作培训两个方面。 理论培训：以岗位应知应会、员工安全生产合同条款、事故应急预案、危险源辩识、工作过程安全注意事项、自救互救及应急处理等为重点内容。 实际操作培训：以规范操作、危险源辩识、正确处理各类险情及相邻作业、关联作业、交叉作业过程
《沈阳市城市地下管线管理办法》业经2020年9月21日市人民政府第71次常务会议审议通过，现予公布，自2020年12月1日起施行。 市长：姜有为 2020年10月16日 沈阳市城市地下管线管理办法 第一章总则 第一条为了加强城市地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线有序建设和安全运行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称城市地下管线，是指城市范围内敷设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，但不包括军事专用地下管线。 第三条本办法适用于本市城市规划区内地下管线的规划、建设、维护以及信息管理等活动。 法律、法规对城市地下管线另有规定的，从其规定。 第四条城市地下管线工作应当遵循统一规划、统筹管理、资源共享、保障安全的原则。
第五条市和区、县（市）人民政府应当建立城市地下管线的综合协调机制，协调解决城市地下管线规划、建设和管理工作中的重大事项。 第六条市城乡建设主管部门是城市地下管线的综合管理部门。 区、县（市）城乡建设或者人民政府确定的城市地下管线综合管理部门，负责本行政区域内城市地下管线的综合协调和监督管理工作。 发展改革、自然资源、财政、大数据、文旅广电、应急管理、公安、交通、水务、房产、人防、行政执法、市政公用、工业信息等部门，按照各自职责，做好城市地下管线的相关具体工作。 第七条鼓励应用物联网、大数据等技术，推进城市地下管线系统智能化建设。 鼓励和支持地下管线智能化管理的研究，鼓励新技术、新材料在地下管线设计、建设及管理领域的推广应用。 第二章规划管理 第八条市、县（市）自然资源主管部门应当根据城市总体规划，组织编制本行政区域城市地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。 地下管线权属单位应当根据城市地下管线综合规划和本行业发展规划，编制城市地下管线专业规划。
长庆油田分公司动火作业安全管理办法 第一章总则 第一条为规范长庆油田分公司（以下简称油田公司）动火作业安全管理，防止事故发生，依据集团公司《动火作业安全管理办法》、《动火作业安全管理规范》（Q/SY 1241-2009）等规定，结合油田公司实际，特制定本办法。 第二条本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。 动火作业包括但不限于以下方式： （一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊、铝热焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机、锯弓锯金属等各种金属切割作业(不包括人工冷切割方式作业)； （二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业； （三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业； （四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具； （五）使用雷管、炸药等进行爆破作业； 第三条动火作业管理应当遵循“管工作管安全”的原则，有效落实直线责任和属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。 第四条动火作业实行《动火作业计划书》（附件1）和《动
火作业许可证》（附件2）管理。《动火作业计划书》在公司危险作业审批系统审批；《动火作业许可证》现场签发，作业申请人和批准人应落实各项安全措施，保证动火作业安全。 第五条凡是没有办理《动火作业计划书》和《动火作业许可证》、没有落实动火安全措施、未设现场动火监护人，以及动火作业内容、动火作业许可证有重大变动且未经批准的，一律禁止动火作业。动火作业期间，如发现异常情况，应立即停止动火作业。 第六条在动火作业准备过程中，作业单位应与生产单位密切配合，进行危害识别、制定动火措施、做好变更管理及应急预案。 第七条节假日、国家重大活动期间、夜间及异常天气等特殊情况下原则上不允许动火作业；确需作业的，《动火作业计划书》要升级审批，现场要升级管理。 第八条本办法适用于长庆油田分公司及所属各单位。油田公司及所属单位的控股公司通过法定程序实施本办法。 第二章动火作业分级 第九条油田公司动火作业等级划分 （一）一级动火 1. 原油储量在10000m3以上(含10000m3)的油库、联合站围墙以内爆炸危险范围内的动火； 2．在用容量大于5000m3 (含5000m3，包括原油罐、污油
管线打开安全管理 办法 1 2020年4月19日
中国石油华北油田公司体系文件 管线打开安全管理办法 文件编号：QG/HBYT 332- 修改次数：0 发行版本：D 页码：1/15 1 范围 本办法规定了管线打开的安全管理要求。 本办法适用于公司各单位、机关各处室及相关承包商。 2 规范性引用文件 SY/T 6554 《在用设备的焊接或热分接程序》 3 术语及定义 本办法采用下列定义。 3.1 热分接：是指用机制的或焊接的方法将支线关键件连接到在用管线或设备上，并经过钻或切割在该管线或设备上产生开口的一项技术。 3.2 剧毒介质：指少量侵入机体，短时间内即能致人、畜死亡或严重中毒的介质，剧毒物品的名目应按GA58－93《剧毒物品品名表》为准。 3.3 超高压介质：指压力在100Mpa以上（含100Mpa）的介质。 3.4 高温介质：指温度大于60℃的介质。
文档仅供参考 4 职责 4.1 质量安全环保处是管线打开安全管理办法的归口管理部门，负责制定、管理和维护本办法，负责对管线打开安全管理办法的执行提供咨询、支持和审核。 4.2 各单位组织推行、实施本办法。各单位可根据本办法制定管线打开安全管理实施细则。相关职能部门具体负责本办法的执行，并提供培训、监督和考核。 4.3 员工接受管线打开安全培训，执行管线打开安全管理办法，参加管线打开作业审核，并提出改进建议。 5 管理工作流程图 3 2020年4月19日
文档仅供参考 管线打开作业流程图
文档仅供参考 6 管理内容 6.1 基本要求 6.1.1 管线打开是指采取下列方式（包括但不限于）改变封闭管线或设备及其附件的完整性： 6.1.1.1 解开法兰； 6.1.1.2 从法兰上去掉一个或多个螺栓； 6.1.1.3 打开阀盖或拆除阀门； 6.1.1.4 调换8字盲板； 6.1.1.5 打开管线连接件； 6.1.1.6 去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； 6.1.1.7 断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； 6.1.1.8 断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）； 6.1.1.9 用机械方法或其它方法穿透管线； 6.1.1.10 开启检查孔； 6.1.1.11 微小调整（如更换阀门填料）； 6.1.1.12 其它。 6.1.2 管线打开前应进行工作前安全分析，对风险进行评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案和应急预案。 6.1.3 一般情况下的管线打开，执行QG/HBYT 052- 《作业许可管理程序》，办理《作业许可证》（能够是单项作业，也能够是多项作业）。 6.1.4 特殊情况下（如涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质等）的管线打开，应由施工单位申请办理《管线打开作业许可证》。 5 2020年4月19日
管理制度编号：YTO-FS-PD424 城市地下管线管理办法通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
城市地下管线管理办法通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，合理开发利用城市地下空间，规范地下管线的规划建设行为，保障地下管线安全运行，根据《城乡规划法》、《城市道路管理条例》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线，是指城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业、人防、地铁以及其它地下管线工程和附属设施。 第三条在本市城市规划区域内地下管线的规划、建设、档案信息和维护管理等活动，适用本办法。 第四条地下管线的建设使用遵循统一规划、统一管理、节约资源、保障安全的原则。 第五条市住房城乡建设主管部门负责中心城区地下管线的普查测绘、信息系统和动态管理工作。市规划主管部门负责地下管线的规划编制和管理工作。市国土资源、城管执法等部门依据各自职责，共同做好地下管线的管理工
管道设施巡护管理规定 目的：通过对管道设施的巡护管理，保障管道设施的安全运行，最大限度地保护管道设施免受损坏，依据《石油天然气管道保护法》等法规，特制定本规定。范围：本规定适用于公司所有管道设施的巡护 一、相关解释 （一）本规定所称管道设施，包括： 1、输送天然气的高、中压管道、庭院管道 2、阴极保护测试桩 3、阀室（井） 4、管道标志、标识 （二）影响或危及管道设施安全的行为 1、移动、拆除、损坏管道设施及为保护管道设施安全而设置的标志或标识； 2、在管道中心线两侧5米范围内，取土、挖塘、修渠、修建养殖水场、排放腐蚀性物质、堆放大宗物资，盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物构筑物或者种植深根植物； 3、在管道中心线两侧或者管道设施外各50米范围内，爆破和修筑大型建筑物、构筑物工程； 4、在埋地管道设施上方巡查便道上行驶机动车辆或者在地面管道设施架空管道设施上行走； 5、危害管道设施安全的其他行为。 二、一般规定
（一）各燃气公司建立管道设施台账，并及时更新。安技部应建立管道设施总台账，并定期更新。 （二）各分、子公司负责实施本区域内管道设施的巡护，总公司燃气调度室负责各分、子公司管辖区域外管道设施的巡护，安全质量技术部负责对上述单位的巡护工作实施监督； （三）各巡护单位根据本单位的实际需要，建立巡护组，配置专兼职巡护人员（高压兼职、中压配专职）； （四）各巡护单位应加强对管道设施巡护的组织领导，保证管道设施安全，及时检查、维修维护和保养，制止和处理所辖范围内内影响或危及管道设施安全的行为，安全质量技术部提供管道设施保护技术服务支持； （五）巡护过程中发现问题均应记录，并上报运行主管、安全员。分公司能处理的不交总公司； （六）各单位要严格遵守本规定，按照本规定要求落实并执行。 三、各巡护单位履行的义务： （一）管道建成后，设置永久性标志，并对易遭受破坏的管道部位采取防护措施，按照《管道地面标识管理规定》设置标志或标识； （二）严格执行公司的安全管理制度； （三）对管道设施进行巡查、维修维护和保养； （四）做好管道设施的安全保卫工作。 四、相关要求 （一）管道设施的巡护 各单位巡线员每天对管道设施巡护一遍，运行主管、安全员每周抽查一遍，
第一章总则 第一条为规范长庆油田分公司（以下简称油田公司）动火作业安全管理，防止事故发生，依据集团公司《动火作业安全管理办法》（安全〔2014〕86号）等规定，结合油田公司实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于油田公司及所属单位动火作业安全管理。 油田公司托管单位控股公司通过法定程序实施本办法，参股公司参照执行。 第三条本办法所称的动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动，主要包括： （一）各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊、铝热焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机、锯弓锯金属等各种金属切割作业(不包括人工冷切割方式作业)； （二）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业； （三）烧、烤、煨管线、熬沥青、炒砂子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业； （四）生产装置、成品油库装卸作业区和罐区联接临时电源并使用非防爆电器设备和电动工具； （五）使用雷管、炸药等进行爆破作业； （六）其它动火作业。 第四条油田公司动火作业管理遵循“管工作必须管安全”的原则，实行属地管理，强化作业风险管控，落实安全措施，确保安全作业，防止事故发生。 第五条油田公司动火作业实行《动火作业计划书》（附件1）和《动火作业许可证》（附件2）管理。《动火作业计划书》在油田公司危险作业审批系统审批；《动火作业许可证》现场签发，作业申请人和批准人应落实各项安全措施，确保动火作业安全。 第六条凡是没有办理《动火作业计划书》和《动火作业许可证》、没有落实动火安全措施、未设现场动火监护人，以及动火作业内容、动火作业许可证有重大变动且未经批准的，一律禁止动火作业。动火作业期间，如发现异常情况，应立即停止动火作业。
管线打开安全管理规Specification for line break safety management 中国石油天然气集团公司发布
Q/SY 1243—2009 目次 前言 (Ⅱ) 1 围 (1) 2 规性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 职责 (1) 5 管理要求 (1) 5.1 基本要求 (1) 5.2 项目设计阶段的要求 (2) 5.3 作业前准备 (2) 5.4 打开管线 (3) 5.5 工作交接 (3) 5.6 个人防护装备 (3) 5.7 管线打开许可证 (4) 6 审核、偏离、培训和沟通 (4) 6.1 审核 (4) 6.2 偏离 (4) 6.3 培训和沟通 (4) 附录 A (资料性附录) 管线打开许可证(式样) (5) I
Q/SY 1243—2009 本标准的附录 A 是资料性附录。 前言 II 本标准由中国石油天然气集团公司标准化委员会健康安全环保专业标准化技术委员会提出并归口。本标准负责起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准参加起草单位：中国石油长城钻探公司、中国石油大港石化公司。 本标准主要起草人：申伟平、胜松、王泽华、来强、夏春英、常宇清。
1 围管线打开安全管理规 Q/SY 1243—2009 本标准规定了管线打开的安全管理要求以及相关审核、偏离、培训和沟通的管理要求。 本标准适用于中国石油所属企业在生产、作业区域任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业。 2规性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的 修改单(不包括勘误的容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是 否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 SY/T6554 在用设备的焊接或热分接程序 Q/SY1240-2009 作业许可管理规 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 热分接 hot tap 用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或设备上，并通过钻或切割在该管线或设备上 产生开口的一项技术。 4 职责 4.1 集团公司安全环保部组织制定、管理和维护本标准。 4.2 专业分公司组织推行、实施本标准。 4.3 企业根据本标准制定、管理和维护本单位的管线打开安全管理程序，企业相关职能部门具体负责 本程序的执行，并提供培训、监督和考核。 4.4 企业HSE部门对管线打开安全管理程序的执行提供咨询、支持和审核。 4.5 企业基层单位执行本单位管线打开安全管理程序，并提出改进建议。 4.6 员工接受管线打开作业培训，执行管线打开安全管理程序，参与管线打开作业的审核，并提出改进建议。 5 管理要求 5.1 基本要求 5.1.1 管线打开是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及其附件的完整性： ——解开法兰； ——从法兰上去掉一个或多个螺栓； ——打开阀盖或拆除阀门； ——调换8字盲板； ——打开管线连接件； ——去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽； 1
附表-修井设备情况 序号系统名称型号及规格数量已使用年核查说明（含检测情况） 1 井架及底座修井车40吨斯太尔修井车 1 2 校验合格至2015.4.16 2 提升 系统游动滑车(大钩) 470KN4×5 1 2 合格 3 吊环2500KN 1 2 合格 4 吊卡BD76×82/50 1 2 合格 5 动力系统动力设备XT-12E修井机 1 2 合格 6 电路 系统发电机组40KW发电机 1 2 合格 7 井场标准化电路齐全合格 8 井口 工具 及 计量 器具井口KV65/35 1 2 合格 9 油嘴Φ8mm Φ10mm 2 2 合格 10 油管N80318 2 合格 11 抽汲钢丝绳ACISPEC9A2500 新合格 12 计量罐30m3 1 2 合格 13 拉力表LIB-CY-160 1 2 合格 14 压力表20Mpa 2 2 合格 15 智能抽汲记录仪RM106A 1 2 合格 16 井控设备 及设施单闸板防喷器SFZ18-35 1 新校验合格至2012.12.04 17 防喷井口KFP65-35 1 2 校验合格至2012.11.27 18 油管旋塞阀YGXS-114 1 2 校验合格至2012.11.27 19 自封封井器CF10-73 1 2 合格 20 安全 设施消防设施齐全 6 1 合格 21 防坠差速器ST-20 2 1 合格 22 正压式空气呼吸器RHZKF6.8-30 4 1 合格 23 H2S、CO等有毒有害气体监测仪BX80 DM100 各2台新合格 24 油水储液罐50m3 3 1 合格
25 系统值班房合格 1 1 合格 26 工具房合格 1 1 合格
广州市地下管线管理办法 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】广州市人民政府令第153号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2017.10.19 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 广州市人民政府令 （第153号） 《广州市地下管线管理办法》已经2017年10月11日市政府第15届24次常务会议审议通过，现予以公布，自2018年1月1日起施行。 市长：温国辉 2017年10月19日 广州市地下管线管理办法
第一章总则 第一条为加强地下管线管理，合理利用地下空间资源，保障地下管线的有序建设和安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线，是指铺设于地下的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业、石油和天然气等管线及其附属设施，以及用于集中敷设上述管线的综合管廊。 第三条本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护、保护以及信息管理等活动，适用本办法。 法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。 第四条市住房建设行政主管部门是本市地下管线的综合协调和综合管理部门，并组织实施本办法。区人民政府指定的地下管线综合管理部门负责本行政区域内地下管线的综合协调和综合管理。 国土规划行政管理部门负责地下管线的规划管理以及信息和档案管理。 发展改革、水务、工业信息、公安、交通、人民防空、安全生产监督、城市管理等行政管理部门按照各自职责，协助做好地下管线的相关管理工作。 第五条鼓励地下管线科学技术的研究和创新，推广新技术、新材料、新工艺，提升地下管线质量标准，延长地下管线使用年限。 鼓励采用各类先进技术进行地下管线的定位、探测和管理。 鼓励采用综合管廊的方式敷设地下管线，规范引导非开挖技术在地下管线工程中的应用。 第二章规划和建设
佛山市城市轨道交通三号线工程3104标 市政管线保护管理办法 第一章总则 第一条为加强佛山市城市轨道交通三号线工程3104标管线保护管理，进一步规范管理流程，明确管理职责，根据国家相关法律法规以及佛山市铁路投资建设集团有限公司相关管理规定，结合佛山市城市轨道交通三号线工程3104标工程的特点和实际，特制定本办法。 第二条本办法中的市政管线是指供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等管线及其附属设施。
第三条本办法主要内容包含施工阶段市政管线保护的管理、明确管线保护工作流程。 第四条对有可能损毁、侵占、破坏地下管线及附属设施的施工，施工单位需严格按照国家、地方性法律法规和佛山市铁路投资建设集团有限公司规章制度的要求，完善审核审批调查处理等相关手续，并制定切实可行的防范措施。 第二章施工阶段市政管线保护 第五条施工阶段市政管线保护是指因结构施工、地面注浆加固、施工降排水、放坡开挖、道路恢复、顶管施工等需要所进行的管线保护。
第六条施工阶段地下管线保护形式主要包括：原位保护、悬吊保护、破管悬吊保护（主要针对通信管线、电力管线）临时迁改保护等。 第七条施工单位须建立健全管线排查责任制度，指派主管安全副经理或安全总监、专职安全员全面负责标段内管线保护工作；现场施工、技术、监控量测等管理人员按照施工、监测方案组织施工，并督促施工班组严格对管线进行准确确认，实施保护性施工。监理单位现场专业监理工程师负责管段内的管线保护监督管理工作。 第八条施工单位应按照市政管网综合布置图并结合现场施工实际情况，编制管线破损、损毁、堵塞等突发事件的现场处置应急预案；成立应急指挥领导小组，由项目经理任组长、主管安全副经理或安全总监任副组长；明确小组各组成人员分工，定期组织各级人员进行培训、教育及技术交底，并按规定进行应急演练。
长庆油田公司高处作业安全管理办法 第一章总则 第一条为了规范油田公司高处作业安全管理，依据中国石油集团公司《高处作业安全管理规范》Q/SY 1236-2009 、《作业许可管理规范》Q/SY 1240-2009、《高处作业分级》GB/T 3608-2008 ，特制定《长庆油田公司高处作业安全管理办法》。 第二条高处作业是指在坠落高度基准面2米以上（含2 米）位置进行的作业。 第三条本办法适用于油田公司各单位的高处作业活动。 第二章职责 第四条生产单位职责 1、负责提供安全作业的现场条件和环境； 2、负责向施工单位明确和告知作业现场存在的危险源点，界定施工作业区域； 3、负责高处作业许可证的现场核查、书面审查和批准、延期、取消和关闭； 4、负责高处作业过程中安全措施执行情况的监督检查。 第五条施工单位职责 1、负责识别作业风险，根据作业内容制定安全防范措施，办理高处作业许可证； 2、负责配备符合作业要求的安全防护设施及器材； 3、负责组织作业人员进行高处作业培训、教育，使作业人员熟悉、掌握和执行相关规定、要求； 4、根据风险识别，制定突发事件应急预案，并组织作业
人员进行演练，预防事故的发生。 第六条相关人员安全职责 一、作业申请人 1、是现场作业负责人，提出作业申请； 2、办理作业许可证； 3、识别作业风险，熟悉作业内容； 4、协调落实作业安全措施； 5、组织现场安全交底和安全培训； 6、组织实施作业； 7、对作业安全措施的有效性和可靠性负责。 二、作业批准人 1、清楚作业过程中可能存在的危害； 2、评估作业过程中可能发生的条件变化； 3、清楚安全控制措施； 4、确认安全措施落实情况； 5、批准和取消作业。 三、作业人员 1、持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业； 2、了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业; 3、在安全措施未落实时，有权拒绝作业； 4、在作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应告
《温州市城市地下管线管理暂行办法》全 文 为加强城市地下管线管理，规范城市地下管线工程建设行为，制定了《温州市城市地下管线管理暂行》，下面是详细内容。 《温州市城市地下管线管理暂行办法》 第一章总则 第一条为加强城市地下管线管理，规范城市地下管线工程建设行为，保障城市地下管线运行安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省城市道路管理办法》和《浙江省城市地下管线工程竣工测量和成果备案管理办法》等法律法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于温州市区城市地下管线的规划、建设、施工、维护及其相关管理活动，但建筑区划内配套管线工程的建设除外。 第三条本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通讯、照明、广播电视、交通信号、工业物料、公共视频监控等专用管线及其附属设施。 第四条城市地下管线管理应遵循统筹规划、协调建设、综合管理、资源共享、保障安全的原则。 第五条规划(测绘)行政主管部门负责城市地下管线规划、测绘、信息管理，建立和维护更新管线信息系统;建设行政主管部门负责地下管线的施工许可和建设监督管理;城市管理与行政执法部门负责供水、排水、燃气、照明的地下管线日常维养的监督管理和地下管线工程占用、挖掘既有城市道路的许可管理。其他行政主管部门按照各自职责，做好地下管线相关管理工作。市、区行政主管部门的职能分工按市政府相关文件执行。
第六条地下管线产权单位、管理或者使用单位(以下称管线产权、管理单位)负责地下管线的日常管理和维护工作。 第七条提倡地下管线建设采用综合管沟(廊)、非开挖工艺等先进技术，鼓励开展地下综合管廊建设试点工作。 已实施地下综合管廊建设的道路，各管线单位原则上不得再单独建设自用管沟。地下综合管廊实行有偿使用。 第八条各单位应当主动配合市规划(测绘)行政主管部门做好本市地下管线信息系统的应用与动态更新，切实做好地下管线工程设计前的现状信息资料取得，和完工后测量成果的报备等环节的工作，实行地下管线信息一张图管理模式。 第二章规划管理
工程建设地下管线设施安全保护管理办法 第一章总则 第一条为切实做好施工作业现场及其毗邻区域内地下管线设施安全保护工作，防范损坏地下管线设施，保障施工安全和城市运行正常，根据《建设工程安全管理条例》、《市燃气条例》、《市燃气管线安全保护办法》、《市地下管线管理暂行办法》和《市城市轨道交通运营管理办法》等法规标准，结合工程建设实际，制定本办法。 第二条本办法所称地下管线设施是指地下管线和城市轨道交通设施。 第三条本办法所称施工作业是指动土（挖掘、钻孔、打桩、顶进等）、注浆、爆破（振动）、降水、管线改迁以及其他可能危害地下管线设施的活动。 第四条施工作业现场是指从事工程建设活动时经批准占用或勘察的场地；毗邻区域是指施工作业现场边界外受施工作业影响范围的区域，其大小应不少于地下管线设施的安全保护范围和安全控制范围。 第五条地下管线设施保护工作建立全过程责任追溯制度，各单位应制定“地下管线设施安全保护流程”（参见附件1），明确关键环节的责任人、检查人。责任人对保护工作要求落实负责，检查人对责任人的责任落实情况进行检查。发现责任落实不到位的，应要求责任人整改。未明确责任人、检查人的，相应责任由单位或部门负责人承担。 第六条本办法适用于市集团有限公司管理或代建的工程建设的地下管线设施安全保护。 有关法律、法规、规章和规范性文件对地下管线设施保护另有规定，从其规定。 第二章建设单位职责 第七条工程管理部门（包括建设总部、物业开发总部及其他工程管理部门，下同）负责对勘察、设计、施工、监理、监测等单位履行地下管线设施安全保护职责进行监督、检查与考核，部门主要负责人是所管辖工程范围内的地下管线设施安全保护的建设单位直接管理责任人，应明确管线设施保护关键环节的责任人和检查人。责任人履行建设单位的地下管线设施保护具体职责。 第八条工程管理部门应组织地下管线设施调查，采取以下合法途径获取施工现场及毗邻区域内的地下管线设施资料： （1）向市城建档案管理机构、规划国土部门、管线设施产权单位或管理单位查询； （2）建设单位已有的资料； （3）从工程毗邻单位获取； （4）委托勘察设计单位进行地下管线设施调查。调查应满足现行的技术规范。相关查询手续及查询资料应存档。 第九条工程管理部门应组织地下管线设施资料（调查报告）验收，确保资料的真实（即资料是通过合法途径获取的）、准确（即数据资料是依据现行的技术规范得出的）和完整（即资料齐全，满足施工作业需要）。
城市地下管线安全保护措施可分为三个阶段：地下管线设计阶段时的保护措施、地下管线运行管理阶段的维护措施、施工时的地下管线安全保护措施。 1.地下管线安全保护设计 1.1 排水管道 根据《室外排水设计规范》（GB 50014-2006），输送腐蚀性污水的管渠必须采用耐腐蚀材料，其接口及附属构筑物必须采取相应的防腐蚀措施。污水管道、合流污水管道和附属构筑物应保证其严密性，应进行闭水试验，防止污水外渗和地下室入渗。 1.2 给水管道 根据《室外给水设计规范》（GB 50013-2006），金属管道应考虑防腐措施。金属管道内防腐宜采用水泥砂浆衬里。金属管道外防腐宜采用环氧煤沥青、胶粘带等涂料。金属管道敷设在腐蚀性土中以及电气化铁路附近或其他有杂散电流存在的地区时，为防止电化学腐蚀，应采取阴极保护措施（外加电流阴极保护或牺牲阳极。） 1.3 热力管道 根据《城镇供热管网设计规范》（CJJ 34-2010），管沟敷设的热水管道应涂刷耐热、耐湿、防腐性能良好的涂料进行防腐设计。 1.4 燃气管道 传统燃气管道的管材一般采用镀锌管，其连接方式为螺纹连接，在连接处如果密封不严就容易漏气，因此改用无缝钢管、铜管等替代镀锌管，并用焊接连接的方式替代螺纹连接，使管道内部形成一个绝
对的密封空间。暗埋的燃气管道容易受到环境中的水、气等共同作用而发生腐蚀，可在管道外侧涂刷一层防腐漆使之在管道外表面形成致密的保护层与外界隔绝，或者直接在外表面贴附热收缩胶带以及PE 防腐胶带等，或者同时采用多种防腐措施形成多重防护。 1.5 电力电信管道 根据《电力电缆隧道设计规程》（DL／T 5484-2013），电缆隧道应采用全封闭的防水设计，电缆隧道的变形缝、施工缝、后浇带、穿墙管（盒）、预埋件、预留通道接头等细部构造应加强防水措施。隧道内宜配置环境监控系统，采用在线实时监控模式对电缆隧道集中监控。 2.地下管线的运行管理和维护 2.1 排水管道 管网运营管理内容主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作，如管网普查；管道疏通清淤；清捞污水口、检查井、排气井；维修或更换检查井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；闸门、闸门井维修；局部破损管道修复、局部断头管的打通；排水用户管理；配合水务主管部门进行防汛抢险等等。 2.2 给水管道 管网运营管理内容主要包括实施管网系统的运行操作，并建立操作台账；管网巡线和检漏；阀门启闭作业和维护；管道维护与抢修作业。