安徽省委安徽省人民政府关于进一步
推动个体私营等非公有制经济
又好又快发展的意见
皖发…2008?19号
为深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，全面落实党中央、国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项方针政策，进一步推动全省个体私营等非公有制经济又好又快发展，结合实际，提出如下意见。
一、放宽准入领域，实行公平待遇
1、放宽准入限制。贯彻“非禁即入”的原则，推进公平准入，实行同等待遇。允许和鼓励非公有资本依法进入垄断行业、市政公用事业、基础设施领域和矿产资源的勘查开发，投资医疗、教育、文化、体育等社会事业领域，投资金融、科技、咨询、创意产业、培训、物流、快递、会展、信息、租赁和旅游、商贸、休闲娱乐、社区服务、社会化养老等服务业。任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。
2、放宽注册资本和冠名限制。设立有限责任公司和股份有限公司，注册资本可分期到位，首期缴纳申报注册资本的20％
即可注册登记。允许投资者以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他无形资产作价出资，出资比例最高可占注册资本的70％。凡依法申办的企业，可自行选择规范的企业名称、字号，冠省、市、县名不受注册资本规模和组织形式的限制。支持规模较大的公司制企业申请使用无行政区划、无行业限制的企业名称。
3、放宽经营场所限制。在符合规划、环保的前提下，利用租赁场所进行生产经营活动的，只要提供场地租赁合同和房屋产权证明，即可办理工商注册登记。
4、放宽注册、登记前置条件。除法律、行政法规规定的前置行政审批外，其他前置行政审批一律取消。对前置行政审批非关键条件暂时欠缺的，工商行政管理部门可发给3至6个月期限的筹备期营业执照，有关部门应在规定的工作日内办理好前置审批手续。
二、激发创业活力，鼓励全民创业
5、鼓励科教人员创业。支持科教人员的研究成果在省内转化应用，省应用技术研发专项资金择优给予贴息和资助。创办并经认定的民营科技企业，从其开始获利年度起的2年内，对其征收的所得税地方留成部分，经主管税务机关审核，按收入归属级次由财政部门按其当年增量部分的额度全额奖励给企业。允许国有、集体企业和事业单位的专业技术人员和其他人员到非公有制
企业兼职和服务，并获取合理报酬。
鼓励事业单位的专业技术人员和其他人员辞职或提前退休创业，同级政府给予创业奖励和扶持。鼓励和支持从各级党政机关选派干部以挂职方式到非公有制企业锻炼和服务，挂职人员在挂职期间保留原职级。
6、鼓励转业退伍军人创业。全面落实国家和省关于转业退伍军人自主创业的有关政策，加大对转业退伍军人创业的培训力度。转业退伍军人从事个体经营或创办经济实体的，享受国家和省规定的税费减免、创业扶持等就业优惠政策。
7、鼓励高等院校学生创业。高等院校在校学生从事勤工俭学取得的应税劳务收入免征营业税。高等院校毕业生从事个体经营或创办经济实体的，自工商行政管理部门登记注册之日起3年内，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，并享受就业优惠政策。对从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。
8、鼓励城乡居民创业。引导有创业意愿、创业条件的城乡各类人员进入创业园（街、区）兴业、置业和创办非正规就业组织，享受就业相关优惠政策。个人兴办的非营利性医疗机构和敬老院、养老院等老年服务机构以及农民专业合作社自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；个人兴办的营利性医疗机构，自取得执业登记之日起，其自用的房产、土地3年内免征房
产税和城镇土地使用税。兴办的学校、幼儿园、托儿所自用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。
除上述人员外，鼓励有创业意愿的其他各类人员自主创业，并享受相应的创业带动就业的扶持政策。
9、鼓励新办企业和二次创业。鼓励兴办技术密集型、劳动密集型、外向型、农产品加工型和现代服务业企业。对新办的政策鼓励类企业，当地政府可对其前期费用给予一定的补助，省按照各地补助数额的一定比例给予奖励。
个体工商户扩大生产经营改设企业的，其2年内缴纳的营业税或增值税地方留成部分全额奖励给企业。非公有制企业自有资本和未分配利润转入股本的，其缴纳的个人所得税地方留成部分由当地政府全额奖励给企业。
三、承接产业转移，加快园区发展
10、支持参与泛长三角区域分工与合作。鼓励非公有制经济与泛长三角经济实体进行合资、合作，充分利用我省资源、科教、区位优势，主动与东部沿海发达地区在资本、研发、营销、制造、采购等方面对接，主动承接泛长三角区域现代装备制造业、高新技术产业、现代服务业、农产品深加工业和其他符合环保要求的产业转移。对推进当地产业结构调整、优化升级的承接项目，择优由本级财政给予贴息和补助；对引进符合我省产业发展方向、对当地带动作用大的整体产业转移项目，可享受省级开发区的优
惠政策，当地政府可实行“一企一策”的特殊扶持政策。支持泛长三角地区在我省设立各类商会，推动以商招商。
11、支持创业园区建设。支持各市、县（市、区）建设各类创业园区，完善园区功能，为创业者提供事务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保等配套服务，吸引各类人员入园创业。在农民工集中、产业集聚明显的专业建制镇，扶持建设“凤还巢”创业园。
进入政府投资建设的创业园（基地）孵化的微型企业，自2008年11月起，3年孵化期内按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，减半收取场地费。对出园的微型企业，3年内继续给予生产经营场地扶持，享受收费优惠政策。
12、促进产业集群专业镇发展。按“专业化分工和社会化协作”的原则，积极推动产业集聚，发展一批具有本地优势和特色的产业集群专业镇。省认定的产业集群专业镇，享受省级工业园区的各项优惠政策，在规划编制、公共服务平台、“凤还巢”创业园建设和信贷、担保、典当等方面给予支持。支持高等院校、科研机构的重点实验室、工程中心向产业集群专业镇开放，开设与特色产业相关的专业和学科，在产业集群专业镇设立教学点和培训基地。
四、提高创新能力，促进做强做大
13、培育自主创新能力。每年认定一批非公有制高新技术企
业。鼓励非公有制企业建立技术中心。进一步推进产学研联合，对列入重大产学研计划的项目，省企业技术创新专项资金予以重点支持。非公有制企业自主研发或购买高校和科研机构科技成果并在省内实现产业化的，择优按技术转让费用的一定比例给予补助和奖励。支持非公有制企业按有关规定平等参与重大科技项目攻关和重点实验室、工程（技术）研究中心的建设。
14、实施品牌发展战略。鼓励培育自主品牌，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、地理标志产品、中国出口名牌、安徽省名牌产品和省著名商标以及省创新品牌产品的非公有制企业，在技术改造、技术创新和新产品开发上优先给予支持。经国家认定新获得中国驰名商标或中国名牌产品、省创新品牌产品的非公有制企业，省给予一次性奖励。
鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，建立以技术标准、管理标准和工作标准为主要内容的标准体系。对主持制定行业标准、国家标准、国际标准并获准实施的企业，省有关科技专项资金给予奖励。
15、着力培育一批骨干企业。引导和支持非公有制企业向“专、精、特、新”方向发展，大力培育一批主营业务收入超亿元的“小巨人”企业；鼓励优势非公有制企业精干主业，增强核心竞争力，培育一批在同行业中地位领先、自主创新能力强、科技含量高的大型非公有制企业。对省重要骨干工业企业中的非公
有制企业和年实现主营业务收入、税金增长超过20％的成长型企业，择优给予固定资产投资贷款贴息。
发挥项目带动作用，每年择优选择一批科技型、创新型、节能环保型等非公有制企业项目进入省“861”重点项目计划，为项目建设开辟绿色通道，给予扶持。
16、支持非公有制企业参与国有、集体企业公司制股份制改革。鼓励非公有制经济积极参与国有经济结构的战略性调整。鼓励非公有制企业兼并、收购、控股、参股国有企业，参与国有企业分离办社会职能和辅业改制，在资产处理、债务处理、职工安置、土地使用、社会保障、税费减免等方面，参照国有企业改革的政策执行。非公有制企业收购、兼并停产半停产国有、集体企业，享受国家和省促进就业的优惠政策。
五、改进金融服务，拓宽融资渠道
17、加大信货支持力度。引导和鼓励银行业机构加大对非公有制企业贷款投放力度，加大支持非公有制经济发展考核指标在银行业机构年度考核奖励指标体系中的权重，把年新增非公有制企业贷款额度、户数等列入对银行业机构年度单项考核。加强非公有制企业信用制度建设，改进资信评估制度，鼓励商业银行和地方金融机构对符合条件的企业发放信用贷款。鼓励银行业机构为非公有制企业提供票据贴现、企业联保贷款和动产、应收账款、股权、非专利技术、资产打包等质押贷款和其他各类融资服务。
地方银行业机构每年应安排一定贷款额度用于支持各类人员创业，创业贷款符合小额担保贷款政策的，按规定给予贴息。进一步落实小额担保贷款政策，扩大小额贷款扶持范围，增加小额贷款规模。建立小企业贷款风险补偿制度。
支持市、县（市、区）工业园区、创业园区通过土地、房产抵押授信等方式，为非公有制企业进行担保融资。支持创业者以个人有效资产抵押进行担保融资。
18、加强信用担保体系建设。鼓励市、县（市、区）发展以民间资本为主体的、多种形式的、数量较多的商业性或自助性、互助性担保机构。鼓励区域内担保公司合理竞争。省、市信用担保机构应在开展再担保业务和参股设立县级担保机构中发挥引导作用。凡符合信用担保条件，且其80％以上业务用于支持非公有制企业发展的非营利性担保机构，经省有关部门和税务机关认定，其实现的担保业务收入，自担保机构主管税务机关办理免税手续之日起3年内免征营业税。建立担保机构信用资质评价体系，对信用资质好、担保业务强的担保机构提供一定比例的银行保证金。各级政府要建立担保风险补偿机制。省有关部门要加强对信用担保行业的管理，每年对担保机构进行业务综合考评，对支持非公有制经济发展业绩突出的担保机构给予奖励。
19、鼓励进入资本市场。支持符合条件的非公有制企业申请公开发行股票或企业债券，鼓励符合国家产业政策、成长性好、
产业关联度高的中小企业探索集合发行债券。支持实力较强的非公有制企业通过境外上市、引进境外战略投资者等方式利用国际资本市场融资。鼓励非公有制企业在中小企业板、创业板上市融资。对拟上市的公司因上市而补缴的企业所得税地方留成部分全额奖励给企业；对上市成功的企业，由省、市财政分别给予一次性奖励。
鼓励信托投资公司开展面向收益稳定、风险可控的非公有制企业的股权信托业务。支持投资水利、交通、能源、垃圾和污水处理、环卫设施等公用事业和基础设施领域的非公有制企业开展股权融资和项目融资。
20、积极启动民间资本。鼓励、支持和引导民间融资行为。鼓励符合条件的非公有资本依法发起设立商业银行、证券公司、保险公司以及信息咨询等金融中介服务机构。支持非公有资本依法参与组建村镇银行、农村资金互助社。鼓励发展一大批小额贷款公司。建立引导资金，鼓励非公有资本组建风险投资、产业投资和创业投资公司。加快典当、拍卖、产权交易市场发展。鼓励群众以合法收入和资产向非公有制企业或经济实体投资，增加财产性收入。
六、转变发展方式，优化资源配置
21、引导科学发展。引导非公有制企业自觉遵守环境保护、节能减排和安全生产等有关规定，引导企业推进产业结构优化升
级，提高发展质量和效益；加快技术进步，引导企业研发高端产品，形成自主知识产权；鼓励、支持企业扩大出口和“走出去”，开拓国际市场。引导非公有制企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，推进机制创新、技术创新和管理创新。
22、鼓励节能减排和资源综合利用。将节能减排作为一个新型产业来抓，着力形成新的经济增长点。省有关节能减排和科技专项资金重点支持非公有制经济开发、应用环保装备、节能减排技术和产品。企业购置并实际使用符合国家规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10％可从企业当年应纳税额中抵免；当年不足以抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免；企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制非禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90％计入收入总额；企业生产符合国家规定条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第1笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。
23、合理有效利用土地资源。鼓励各地盘活建设用地存量，用好挂钩、置换等政策，进一步拓展用地空间，积极保障非公有制企业的合理用地需求。非公有制企业使用集体建设用地的，依法办理不动产登记，并可依法流转。
24、外来投资者与本土创业人员享受同等待遇。对在我省境
内投资和务工经商的省内外人员，与本土创业人员一视同仁，享受同等扶持政策。外来投资者在工作地有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，可申请将本人及共同居住生活的直系亲属的户口迁入工作地所在市、县（市、区），户口管理部门应当按期办结，不得拒绝。
25、加大人才培养力度。将全省非公有制企业经营者的培训、教育纳入政府培训教育计划。每年选派一批经营管理人员和高技能人才到高校或国（境）外学习培训。鼓励、支持各级党校、大中专院校、技校和有条件的培训机构开展对非公有制企业经营者的培训和创业培训，各级财政按培训人次给予补贴和资助。支持有条件的非公有制企业建立培训机构，加强员工技能和安全培训，按规定提取的培训费用，允许税前列支。
26、加大资金扶持力度。扩大省非公有经济发展专项资金（中小企业发展专项资金）规模，并随财政收入增长的比例逐年增加。市、县（市、区）应在本级财政预算中设立相应的专项资金。专项资金主要采用贴息、补助和以奖代补的方式，扶持非公有制企业技术改造和创新，支持创业基地建设、创业培训，对孵化出园的微型企业实施创业扶持，支持产业集群专业镇的公共服务平台建设等。
七、加强组织领导，优化发展环境
27、完善领导体制和协调机制。各级党委、政府要将发展非
公有制经济列入重要议事日程，切实加强领导，建立和完善领导协调机制。省发展非公有制经济推进全民创业领导小组负责统筹协调和推进全省非公有制经济发展和全民创业工作。省直各有关部门要根据各自职能，加强协调，相互配合，形成工作合力。各地要建立健全相应的领导协调机构，加大对非公有制经济发展的推进和指导力度。
省政府对各市非公有制经济发展进行目标管理，每年对各市非公有制经济发展情况进行综合考核评价。各级要加强统计基础工作，完善考核体系。
28、督促企业依法合规经营。监督非公有制企业贯彻执行国家法律法规，依法引导非公有制企业建立健全党的组织，发挥党员在社会主义事业建设中的模范带头作用。依法组建企业工会，建立健全劳动保障制度，尊重和维护职工的各项合法权益。加强精神文明建设，引导建立各具特色的企业文化，培育文明风尚。引导非公有制企业增强社会责任感，自觉维护社会稳定。充分发挥各级工商联和行业协会、商会等各类行业组织在政府与非公有制企业之间的桥梁纽带作用。
29、减轻企业负担。认真清理各种收费，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，其他收费项目一律取消，任何部门和单位不准向非公有制企业强制收取、摊派任何费用；不准强制企业提供赞助、订购报刊或加入协会等；不准
违法违规审批、检查、评比；不准指定中介机构强行让企业接受各种评审、年检；不准强行指定企业购买专用产品。凡涉及到的收费项目、收费标准必须向社会公开，接受社会和有关部门的监督。凡依法依规设立的收费项目一律按最低标准收取，抽检频率按最低限进行。坚决禁止部门和单位向非公有制企业搭车收费。任何部门和单位的违规收费、检查、评比等，企业有权拒绝，并可向监察机关投诉举报。
30、营造良好发展环境。各级政府和有关部门要进一步强化服务意识，健全服务体系，提高办事效率和服务水平。新闻媒体要充分发挥舆论引导和监督作用，采取多种形式，深入宣传发展非公有制经济的方针政策，加大宣传非公有制经济在建设和谐社会、加快安徽崛起进程中的重要地位和作用，宣传非公有制经济在科学发展中涌现出的艰苦创业、依法经营、诚实纳税、积极回报社会的先进典型。同时，加大对妨碍非公有制经济发展、侵犯非公有制企业和单位合法权益行为的舆论监督力度。逐步建立非公有制企业和民办非企业单位对相关政府职能部门民主评议制度。
省直各有关部门要根据各自职能，制定具体的实施细则。各市、县（市、区）要依据本意见精神，结合当地实际，制定具体的实施办法。
安徽省人民政府办公厅关于促进服务外包产业发展的意见 皖政办〔2009〕9号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为促进我省服务外包产业发展，不断扩大现代服务业规模，实现服务业平稳较快发展，经省政府同意，现提出如下意见： 一、促进服务外包企业健康发展 （一）开展我省国际服务外包企业的认定工作。由省商务部门会同信息产业、科技等部门按国家有关规定共同出台我省国际服务外包企业的认定方法。对于已认定为高新技术企业或软件企业的，其承接国际服务外包业务年营业额达到50万美元或承接国际服务外包业务占其主营业务达到30%的，可以直接认定为国际服务外包企业。对于承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务达到一定规模的企业，通过认定后可享受国际服务外包企业相关政策优惠。 （二）落实服务外包企业税收优惠。服务外包企业经省以上相关部门认定为高新技术企业和软件企业的，可按规定享受国家给予的相关税收优惠政策。 （三）支持服务外包企业加强技术研发和自主创新。服务外包企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算应纳税所得额时扣除。未形成无形资产的，在根据有关规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。 （四）鼓励服务外包企业进行技术转让和技术改造。对服务外包企业在一个纳税年度内技术转让所得，符合国家税收规定的，不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。企业购置并使用符合国家税收规定的环境保护、节能节水和安全生产等设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。企业购进软件符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。 （五）支持服务外包企业引进先进技术和设备。对服务外包企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，依法免征关税。 （六）支持服务外包企业申请相关国际资质认证。对取得开发能力成熟度模型集成（C MMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001／BS7799）
安徽省人民政府文件 皖政…2007?1号 安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等 非公有制经济发展推进全民创业的意见 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步加快我省个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业，根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号）精神，提出以下意见： 一、明确目标和重点 1、发展目标。坚定不移地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，进一步完善政策，加强服务，改进监管，大力推进全民创业，不断提升全省非公有制经济发展水平。力争到2010年，全省非公有制经济增加值占全省生产总值的比重达到60%以上，全省个体工商户达到150万户，非公有制企业户数达到26万户，其中主营业务收入1亿元以上的1000户、10亿元以上的100户、50亿元以上的10
户。 2、发展重点。鼓励和引导非公有制中小企业进入以大企业为核心的分工协作网络和向“专、精、特、新”方向发展。鼓励和引导一批非公有制企业，通过自身发展和资本运作做强做大。鼓励和引导产业集群发展，培育一批在国内外市场具有核心竞争优势的产业集群。鼓励和引导现代制造型、科技创新型、农产品加工型、劳动密集型等非公有制企业的发展。 二、放宽市场准入 3、贯彻平等准入、公平待遇原则。凡是国家法律法规未禁入的行业和领域都允许非公有资本进入，任何地方和部门不得设置限制条件。凡实行招投标的领域和项目，涉及数量（额度）控制的领域和项目，涉及资格资质管理、区域规划管理、行政审批项目，非公有制企业与国有企业实行同等市场准入条件。 在项目申请、投资核准或备案、融资服务、财税政策、土地使用、政府采购、人才引进、职称评聘、资格认定、证照办理、收费标准、对外贸易和经济技术合作等方面，非公有制企业与其他所有制企业享受同等待遇。 4、允许非公有资本进入垄断行业和领域。对电力、电信、铁路、民航、石油等垄断行业和领域中的自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本
安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见 皖政〔2005〕63号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构、中央驻皖单位： 为切实做好被征地农民就业和社会保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）精神，现就做好被征地农民就业和社会保障工作提出以下意见。 一、充分认识做好被征地农民就业和社会保障工作的重要性和紧迫性 随着工业化和城镇化进程的快速推进，被征地农民的数量不断增多。妥善解决被征地农民的生产生活问题，已经成为我省经济社会发展中的一项突出任务。 建立和完善被征地农民的就业机制和社会保障制度，为被征地农民提供稳定的生活来源和可靠的基本生活保障，解决他们的长远生计问题，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，也是实现全面建设小康社会目标的客观要求，对于保护被征地农民的合法权益，维护社会政治稳定，改善投资环境，促进我省经济和社会全面、持续、快速、协调发展有着重大而深远的意义。各级政府要把大力推进被征地农民就业，加快建立被征地农民社会保障制度，作为一项重要任务，摆上重要位置，抓紧抓好。 二、做好被征地农民就业和社会保障工作应当遵循的原则 （一）合理确定就业和社会保障工作对象。被征地农民就业和社会保障工作对象原则上为城市（含建制镇）规划区内，经国务院或省人民政府依法批准
征地后，失去全部或大部分农用地的农业人口。 城市（含建制镇）规划区外，经依法批准的土地征收或征用后，不具备基本生产生活条件或人均耕地面积不足0.3亩、在农村集体经济组织范围内自愿调剂后不再占有农用地且当地人民政府无法给予异地移民安置的农业人口，也应列入就业和社会保障工作对象。 被征地农民就业和社会保障工作对象确定的具体标准和划定年限，由各市、县人民政府根据当地的实际情况确定。 被征地农民就业和社会保障工作的具体对象确定的程序为，由被征地农民个人申请，村集体经济组织成员、村民委员会或村民小组讨论，乡镇人民政府或街道办事处研究公示后，经劳动保障部门和国土资源管理部门审核，报市、县人民政府确定。 （二）突出工作重点。各地要把促进劳动年龄段内的被征地农民就业，解决被征地农民的养老问题和解决贫困的被征地农民基本生活问题作为工作的重点，同时也要做好被征地农民的医疗、子女就学等方面的工作。要采取有效措施，确保被征地农民的生活水平不因土地被征收、征用而降低，确保被征地农民的长远生计有保障。 （三）科学测算，统筹兼顾，因地制宜，稳步推进。各地要在充分调查研究，详细占有资料，弄清征收土地和被征地农民的基本情况、基本要求的基础上，统筹考虑改革、发展、稳定三者关系，统筹考虑当地社会经济发展的近、中、远期利益的平衡关系，统筹考虑被征地农民就业和社会保障制度与其他城镇人员就业和社会保障制度的衔接，统筹考虑不同被征地年限、城市规划区内外、不同原因被征地农民的利益保障，经过科学测算，制定出符合本地实际、切实可行的解决被征地农民就业和社会保障的具体措施，明确操作程序和工作
宣城市基础资料 第一部分宣城市概况 一、地理位置 宣城，东邻江浙，西连九华，南倚黄山，北通长江，是安徽东南门户，辖郎溪、广德、泾县、绩溪、旌德、宁国五县一市，另设宣州区，为市政府所在地，全市面积12，340平方公里，人口272万。其中市区面积15.7平方公里，人口30万。宣城是上海和南京经济区以及长江经济带的有机组成部分，是连接浦东开发与皖江开发的陆上纽带。这里公路四通八达，青弋江，水阳江与长江相接，皖赣铁路复线和宣杭铁路，318国道，205国道贯穿全境。 二、远景规划 改革开放以来，宣城致力于经济发展，致力于基础产业建设和基础设施的改善，奋力赶超，争先进位，经济和社会事业取得了大跨度，跳跃式的发展。一时间宣城在全省发展最快，国内生产总值，农民收入全省第一，固定资产增速全省第二，职工年均工资增长在全省第三，人口自然增长在全区最低，宣城地区步入了发展快，人民得到实惠多，实力强劲，后劲增大的良性循环路子。宣城，奋发昂扬的崛起，向世人展示自己新的形象，新的气魄。 三、经济状况 中共宣城市委、宣城市人民政府关于实施“一主两翼”经济发展战略的决定为适应形势的变化，更好地落实科学发展观，加速融入苏浙沪经济圈，把宣城经济发展推向新阶段，宣城市委市政府提出了实施“以新型工业为主体、以效益农业和特色旅游业为两翼”的经济发展战略目标。 2004年，宣城市全社会固定资产投资完成额达74.73亿元，与上年相比增长50%，为“九五“计划以来的最高水平。全市基本建设、更新改造和其他投资施工项目911个，比上年增加535 个，项目总规模125.62亿元，比上年增长
86.9 ％。基本建设投资保持高位运行，成为投资高速增长的主导因素。受交通建设项目和新建企业的影响，自年初开始，宣城市基本建设新开工项目不断涌现，投资始终保持高位增长。增速始终处在高增长的平台之上，一季度为85.2%、上半年为140.5%。更新改造投资开始走出低谷，出现快速回升势头。商品房建设、销售两旺。随着城市规模的扩大，旧城规划调整加快，拆迁量的加大，使商品房需求量不断上升，房市反映热烈，房地产开发进入一个产销两旺的发展阶段。2004年，全市商品房建设完成投资9.26亿元，比上年增长39％。 国民经济快速增长。初步核算，全年生产总值（GDP）235.66亿元，按可比价格计算，比上年增长10.4%，增幅较上年提高个2.1百分点。其中，第一产业增加值50.08亿元，增长6.3%；第二产业增加值101.98亿元，增长14.9%；第三产业增加值83.60亿元，增长8.0%。按常住人口计算，人均生产总值8793元，比上年增加1240元,首次突破1000美元大关。三次产业比例为21.3∶43.3∶35.4。 市场物价持续上涨。全年居民消费价格总水平比上年上涨5.0%。其中，食品类价格上涨10.0%，娱乐教育文化用品价格上涨0.6%，居住类价格上涨4.2%,医疗保健和个人用品价格上涨9.6%。商品零售价格总水平比上年上涨3.5%。 民营经济发展势头良好。实现增加值122.31 亿元，增长 10.0 %,占宣城市生产总值的51.9%。其中，第一产业 13.29亿元，增长4.6 %；第二产业 62.29亿元，增长12.9%；第三产业 46.73 亿元，增长9.2 %。 企业景气指数继续看好。据全市83家企业景气调查显示，四季度企业景气指数为 129.0 ，比三季度上涨14.2个百分点,其中工业景气指数为135.8,比三季度上涨6.3个百分点。企业家信心指数为134.9 。 四、人文历史 国家领导人胡锦涛、江泽民的祖籍，就在安徽宣城的绩溪和旌德。 自公元前109年设郡以来，历代为郡、州、府城，相沿二千多年而不辍，范哗、谢眺、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韩愈、白居易、杜牧等相继来
安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知（2015） 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据国家规定和各地经济发展状况，现将调整后的《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》（简称新征地补偿标准）予以公布，并就有关事项通知： 一、自2015年3月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平要保持一致，做到征地补偿同地同价。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。 二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。 三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接工作，加强政策宣传解读，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准，且市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，按新征地补偿标准执行。 四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况适时调整。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，调整被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，调整周期与征地补偿标准调整周期相同。 五、新征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。 安徽省人民政府 2015年2月28日 附件1 安徽省征地区片综合地价标准 地区 区片 征地补偿标准（元/亩）
安徽省人民政府 王三运——安徽省委副书记，省人民政府省长、党组书记 孙志刚——安徽省委常委，省人民政府常务副省长、党组副书记 赵树丛——安徽省委常委，省人民政府副省长、党组副书记 黄海嵩——安徽省人民政府副省长、党组成员 唐承沛——安徽省人民政府副省长、党组成员 倪发科——安徽省人民政府副省长、党组成员 谢广祥——安徽省人民政府副省长，致公党中央常委、安徽省委主任委员 花建慧——安徽省人民政府副省长、党组成员。 梁卫国——安徽省人民政府秘书长、党组成员，办公厅党组书记，安徽行政学院（安徽经济管理学院）院长（兼） 王三运——安徽省委副书记、省长 王三运：男，汉族，1952年12月生，山东省单县人，1979年7月加入中国共产党，1968年12月参加工作，中共中央党校政治学专业在职研究生班毕业，中央党校研究生学历。1968.12——1974.08，贵州省织金县绮陌公社插队知青，县一中代课教师 1974.08——1977.09，在贵州省贵阳师范学院中文系汉语言文学专业学习 1977.09——1983.05，贵州省贵阳师范学院党办工作人员 1983.05——1984.08，贵州省委组织部秘书 1984.08——1987.12，贵州省委组织部青年干部处副处长（其间：1984.10—1987.11，挂职贵州省贵阳市云岩区委副书记） 1987.12——1990.02，贵州省贵阳市云岩区委书记 1990.02——1990.07，贵州省贵阳市委常委、云岩区委书记 1990.07——1992.12，共青团贵州省委书记 1992.12——1995.09，贵州省六盘水市委书记（其间：1992.09—1993.01参加中央党校进修二班学习） 1995.09——1995.10，贵州省贵阳市委书记 1995.10——1998.08，贵州省委常委、贵阳市委书记 1998.08——1998.10，贵州省委副书记、贵阳市委书记 1998.10——2001.07，贵州省委副书记兼省委党校校长（其间：1998.09——2001.07参加中央党校政治学专业在职研究生班学习） 2001.07——2002.10，四川省委副书记兼省委党校校长
邮寄：合肥市长江中路221号安徽省人民政府办公厅办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江中路省发展和改革委员会 办公室（收） 邮编：230061 邮寄：合肥市金寨路321号省教育厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市巢湖路287号省科学技术厅 办公室（收）
邮寄：合肥市屯溪路306号金安大厦省经济和信息化委员会办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市庐江路77号省名族事务委员会 办公室（收） 邮编：230061 邮寄：合肥市安庆路282号省公安厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江中路39号省监察厅 办公室（收）
邮寄：合肥市霍邱路87号省民政厅 办公室（收） 邮编;230001 邮寄：合肥市淮河路335号省司法厅 办公室（收） 邮编：230061 邮寄：合肥市阜南西路238号省财政厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江中路221号省人力资源和社会保障厅办公室（收）
邮寄：合肥市黄山路619号省国土资源厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市长江西路8号省环境保护厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市环城南路28号省住房和城乡建设厅 办公室（收） 邮编：230022 邮寄：合肥市屯溪路528号（金环大厦）省交通运输厅办公室（收）
邮寄：合肥市美菱大道421号省农业委员会 办公室（收） 邮编：230022 邮寄：合肥市九华山路48号省水利厅 办公室（收） 邮编：230001 邮寄：合肥市无为路53号省林业厅 办公室（收） 邮编：230062 邮寄：合肥市金寨路389-399号盛安广场省商务厅办公室（收）
中共宣城市委办公室、宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市市领导下行接访工作方案》的通知 【法规类别】信访 【发文字号】宣办发[2008]16号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2008.06.17 【实施日期】2008.06.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共宣城市委办公室、宣城市人民政府办公室关于印发《宣城市市领导下行接访工作方 案》的通知 （宣办发〔2008〕16号） 各县市区委、县市区人民政府，市直有关单位： 《宣城市市领导下行接访工作方案》已经市党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室 2008年6月17日
宣城市市领导下行接访工作方案 为认真贯彻落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于组织开展省、市逐级下行联合大接访活动的通知》（皖办明电〔2008〕44号）精神，切实开展好市领导下行接访工作，结合实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持信访工作重心下移、关口前移，通过市级领导下行接待上访群众，就地就近解决群众反映的问题，最大限度地方便群众、畅通信访渠道，最大限度地把问题解决在基层，切实维护人民群众合法权益，为促进宣城和谐稳定，推动全市经济社会又好又快发展，为北京奥运会成功举办创造良好环境。 二、工作目标 通过开展市领导下行接访活动，对各县市区和宣城经济技术开发区目前存在的矛盾纠纷和信访重难点问题进行一次集中接访，使受理的信访事项得到妥善处理，息诉息访率达到90%以上，努力实现“隐患不积累、矛盾不激化、问题不上交、信访不上行”的工作目标。 三、方法步骤 第一阶段，调查研究、制定方案（6月2日-6月15日）。由市信访局对县市区及开发区群众近年来进京去省来市上访和群众来信中反映的比较突出的矛盾纠纷和信访问题进行摸排、梳理，分下列七类进行整理，即：城乡建设类（包括国土和城市建设方面问题）、企业改革类（包括企业改制、破产、清算、租赁等方面问题）、农业农村类（包括林业、水务方面问题）、社会保障类（包括劳动保障、民政方面问题）、检举揭发类
安徽省人民政府关于厅局级干部生活待遇的暂行规定 【法规类别】工资福利与劳动保险 【发文字号】皖发〔1980〕55号 【发布部门】安徽省政府 【发布日期】1980.04.22 【实施日期】1980.04.22 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安徽省人民政府关于厅局级干部生活待遇的暂行规定 （１９８０年４月２２日皖发〔１９８０〕５５号） 根据中共中央、国务院《关于高级干部生活待遇的若干规定》精神，结合我省的实际情况，参照有关规定，本着既反对领导干部生活特殊化，又反对绝对平均主义的原则，从我省的经济情况和保证工作需要出发，对省委、省人大、省政府部、委、办、厅（局）和人民团体的厅局级干部生活待遇作如下规定： 一、宿舍 （一）每户只能有一处，不得同时占用两处，调到外地工作时，应将原宿舍交回。家属子女不能随迁的，宿舍原则上由其工作单位安排，如所在工作单位一时确实安排不了的，也可以由原宿舍管理单位按同等职工住房标准另行安排，原住宿舍交回；对于在省
直机关和合肥市区范围内的工作调动，搬迁宿舍时，家属子女应随迁，不得占用原宿舍。 （二）一户宿舍使用面积，一般约五—中至七十平方米。已工作的子女可以同住，如不能同住，则由其子女所在单位解决。今后不得以解决已工作子女的住房为理由，要求扩大自己的住房，或要本人所在单位为其子女安排住房。 （三）严禁利用职权，动用国家物资、人力为个人建造单户住宅，宿舍的维修，由有关管理部门按制度办理（按规定自费建房、买房的除外）。 （四）已安排宿舍的，不准再占用宾馆、招待所，已经占用的应限期迁出。否则，住房费由个人自付。 （五）干部逝世后，原宿舍在一、两年内收回，其家属的住房，有工作单位的，原则上由所在工作单位负责安排，无工作单位的原宿舍管理单位
安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知 皖政〔2012〕67号 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为进一步加强和改进征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障经济社会健康发展，维护社会和谐稳定，省政府决定调整安徽省征地补偿标准。现将调整后的《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》予以公布，并就有关事项通知如下： 一、自本通知下发之日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平要保持一致，做到征地补偿同地同价。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。 二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。 三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接工作，加强政策宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准，且市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，按新征地补偿标准执行。 四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况，每两年调整一次。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，制订被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，每两年调整一次。 五、调整后的征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。 安徽省人民政府 二〇一二年五月十五日 —1 —
宣城市人民政府办公室关于开展政府机构窗口服务突出问题排查整改进一步提高服务质量的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】宣政办明电[2018]22号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2018.05.04 【实施日期】2018.05.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宣城市人民政府办公室关于开展政府机构窗口服务突出问题排查整改进一步提高服务质 量的通知 （宣政办明电〔2018〕22号） 各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为进一步加强窗口能力建设，提升窗口服务水平，根据省政府办公厅有关开展政府机构窗口服务突出问题排查整改工作要求，经市政府同意，现就在全市范围内开展政府机构窗口服务突出问题排查整改有关事项通知如下： 一、排查整改范围 各县（市、区）政府、市直各部门设立的为企业和群众办事提供服务的窗口，包括各级政务服务中心、基层为民服务中心，部门单独设立的办事大厅、服务窗口等。网上办
事服务大厅一并开展相应问题的排查整改。 二、排查整改内容 坚持问题导向，重点排查整改以下6个方面的问题： （一）群众不清楚也不容易搞清楚办事要求方面。重点排查：1．办事指南不明晰，各类公开的办事指南只提供办事环节名称，没有清晰描述具体要求，不提供相关办事表格下载、示范文本，使用类似“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”模糊表述等；2．网上办事入口不好找，安徽政务服务网各级分厅与本级政府门户网站、本部门网站“两张皮”，办事指南不是同源发布，甚至同一事项内容不同、名称不一、标准各异等情况，网上办事不好找、企业和群众不愿用等问题；3．咨询电话经常占线或无人应答；4．一次性告知不到位，窗口人员业务不熟悉、服务意识不强，答复不清楚、不详细，“说半句留半句”，让企业和群众办事来回跑等问题。 （二）办事证明材料过多过滥方面。重点排查：1．办事要求出具的证明材料过多过滥，甚至存在“奇葩证明”“重复证明”“循环证明”等问题，导致群众办一件事要跑很多部门；2．人口
安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知 （皖政〔2009〕132号） 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为规范征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）有关规定，现将《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》（以下简称新征地补偿标准）予以公布，并就有关事项通知如下： 一、自2010年1月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。 二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。
三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接过渡工作，加强政策宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。对于新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准的，市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，原批准补偿标准低于新征地补偿标准的，按新征地补偿标准执行，原批准补偿标准高于新征地补偿标准的，按原批准补偿标准执行。 四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况，每两年调整一次。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，制订被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，每两年调整一次。 五、新征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。 安徽省人民政府 二○○九年十二月三十一日 文档来源：安徽省国土资源厅网站https://www.doczj.com/doc/f25861028.html,/lawrule_detail.jsp?row_id=2010010000000726
安徽省人民政府关于加快发展社区服务业的意见 （皖政〔２９９１〕３４号） 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 近年来，我省社区服务业有了一定的发展，但从总体上看，还处在起步阶段，设施少、规模小、档次低，与人民日益增长的物质、文化需求不相适应。为加快我省经济与社会的协调发展，把社区服务业逐步培植成新兴产业，特提出以下意见： 一、提高认识，明确目标，全面推进我省城市社区服务业发展 社区服务是在改革开放中发展起来的新兴产业，是社会保障体系和社会化服务体系的重要方面，也是安置下岗职工再就业，拓展第三产业的一个新的经济增长点。各级政府和有关部门要认清形势，抓住机遇，增强紧迫感和使命感，从改革发展稳定的高度，以战略的眼光认识这项工作的重要性；坚持“以人为本，服务社区；重心下移，强化基层；以块为主，多方参与；市场导向，政府领导，民政牵头”的原则，把社区服务业这项民心工程抓紧抓好。 我省社区服务业发展的总体目标是：“十五”期间，各市所辖的区、每个县级市都要兴办（改建）一所功能齐全并具有指导示范、辐射作用的社区服务（指导）中心，建筑面积达到１０００平方米以上；８５％的街道、县城镇也要兴办（改建）一所社区服务（指导）中心，建筑面积４００平方米以上；居委会普遍建立社区服务站，建筑面积５０平方米以上。形成以街道办事处、居委会为依托，以社区服务中心等设施为载体，以为社区居民、特殊群体等提供全方位、多层次、多领域的便民利民型、公益型和福利型服务为主要内容，社会共同参与，门类齐全，多种经济成份并举，服务质量和管理水平较高，经济效益和社会效益较好的社区服务网络。 今后５年内我省社区服务按照前３年打基础，求发展，后２年上规模、上水平的运作思路，培育典型，全面铺开；把社区服务业与推动经济结构调整，发展第三产业、安置下岗职工结合起来，在全省初步形成以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系。 二、突出重点，夯实基础，加快社区服务业的设施、网点和队伍建设 坚持国家支持，集体、个人、内资、外资一起上的方针，采取有偿、低偿、无偿相结合等多种形式，调动社会各方面的积极性，多渠道、多形式筹集资金，加快社区服务业基础设施建设，重点是社区服务中心建设。 进一步拓宽服务领域，努力壮大社区服务专职队伍。要面向全体社区成员，开展多层面、多领域、全方位服务，使市、区、街、居相互衔接，相互配套，优势互补，形成系列，７５％的城区和９０％的街道要有一支稳定的、具有实践经验的专职社区服务队伍和志愿者队伍，其中中心城区社区服务志愿者要达到本社区居民的１％以上。逐步实现市、区、街道、居四级社区服务需求与供给信息微机联网，形成配套齐全的服务网络。社区服务要走产业化、实体化、社会化之路，五年内８０％以上的社区服务业要完成向实体化、产业化的转变，尽快成为具有较强活力的重要行业。 要着力解决社会热点难点问题，努力为下岗职工再就业服务。社区服务中心（站）要根
宣城市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知 【法规类别】法规规章清理 【发文字号】宣政办[2008]5号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2008.01.09 【实施日期】2008.01.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 宣城市人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知 （宣政办〔2008〕5号） 各县、（市、）区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为做好规范性文件的“立、改、废”工作，维护法制统一和政令畅通，根据皖政办〔2007〕14号文件要求，市政府对2006年12月31日以前制定的规范性文件进行了全面清理，经市政府第25次常务会议审议确定，现将废止失效的市政府规范性文件予以公布。 附件：废止失效的市政府规范性文件目录 二〇〇八年一月九日
废止失效的市政府规范性文件目录 （共347件） 一、废止的规范性文件（共345件） 1.宣城地区中等教育结构改革规划（行发1984年31号） 2.关于加强劳动服务公司基层组织建设的通知（行发1984年38号） 3.关于严禁乱收费的通知（行发1984年86号） 4.关于切实加强村镇规划的通知（行发1985年5号） 5.宣城地区畜禽防疫承包责任制暂行规定（行发1985年7号） 6.关于建立技术改造项目责任制的报告（行发1985年22号） 7.关于改进技术进步工作的若干暂行规定（行发1985年88号） 8.宣城地区工业产品创优奖励试行办法（行发1985年82号） 9.关于发展畜禽渔业生产的意见（行发1986年43号） 10.关于加强城镇青年就业前职业技术培训工作的意见（行发1986年52号） 11.关于加强审计监督工作的通知（行发1986年65号） 12.关于认真贯彻《渔业法》、加强渔政工作的通知（行发1986年73号） 13.关于机关、团体、企事业单位安全保卫责任制若干规定（行发1986年98号） 14.宣城地区农村中心卫生院建设意见（行发1987年13号） 15.宣城地区留成外汇使用管理实施办法（行发1987年36号） 16.进一步贯彻国务院《关于严肃税收法纪，加强税收工作的规定》（行发1987年87号）
安徽省委安徽省人民政府关于进一步 推动个体私营等非公有制经济 又好又快发展的意见 皖发…2008?19号 为深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，全面落实党中央、国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的各项方针政策，进一步推动全省个体私营等非公有制经济又好又快发展，结合实际，提出如下意见。 一、放宽准入领域，实行公平待遇 1、放宽准入限制。贯彻“非禁即入”的原则，推进公平准入，实行同等待遇。允许和鼓励非公有资本依法进入垄断行业、市政公用事业、基础设施领域和矿产资源的勘查开发，投资医疗、教育、文化、体育等社会事业领域，投资金融、科技、咨询、创意产业、培训、物流、快递、会展、信息、租赁和旅游、商贸、休闲娱乐、社区服务、社会化养老等服务业。任何部门和单位不得对非公有资本准入的领域设置地区、所有制、行业经验、从业年限等限制条件。 2、放宽注册资本和冠名限制。设立有限责任公司和股份有限公司，注册资本可分期到位，首期缴纳申报注册资本的20％
即可注册登记。允许投资者以专利、商标、版权等知识产权和法律法规允许的其他无形资产作价出资，出资比例最高可占注册资本的70％。凡依法申办的企业，可自行选择规范的企业名称、字号，冠省、市、县名不受注册资本规模和组织形式的限制。支持规模较大的公司制企业申请使用无行政区划、无行业限制的企业名称。 3、放宽经营场所限制。在符合规划、环保的前提下，利用租赁场所进行生产经营活动的，只要提供场地租赁合同和房屋产权证明，即可办理工商注册登记。 4、放宽注册、登记前置条件。除法律、行政法规规定的前置行政审批外，其他前置行政审批一律取消。对前置行政审批非关键条件暂时欠缺的，工商行政管理部门可发给3至6个月期限的筹备期营业执照，有关部门应在规定的工作日内办理好前置审批手续。 二、激发创业活力，鼓励全民创业 5、鼓励科教人员创业。支持科教人员的研究成果在省内转化应用，省应用技术研发专项资金择优给予贴息和资助。创办并经认定的民营科技企业，从其开始获利年度起的2年内，对其征收的所得税地方留成部分，经主管税务机关审核，按收入归属级次由财政部门按其当年增量部分的额度全额奖励给企业。允许国有、集体企业和事业单位的专业技术人员和其他人员到非公有制
安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激 励支持力度的通知 【法规类别】机关工作综合规定119 【发文字号】皖政办[2017]10号 【发布部门】安徽省政府 【发布日期】2017.01.26 【实施日期】2017.01.26 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 安徽省人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知 （皖政办〔2017〕10号） 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通 知》（国办发〔2016〕82号）精神，鼓励各地从实际出发干事创业，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面，省政府决定，根据国务院和省政府每年大督查、日常督查情况，对落实党中央、国务院和省委、省政府重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方，采取相应措施予以激励支持。经省政府同意，现就有关事项通知如下： 一、充分认识加强激励支持的重要意义 近年来，各地、各部门在改作风抓落实中加大督查力度，为确保党中央、国务院和省
委、省政府决策部署有效落实发挥了重要作用。从实际情况看，一些地方和部门知责明责、守责尽责，真抓实干、敢于担当，推动重大政策措施落地生根，实现了预期发展目标。但也有少数地方和部门对抓落实的认识还有偏差，作风不够扎实，工作落实不到位。因此，迫切需要建立健全督查激励长效机制，对愿意干、干得好的地方进行表扬激励，进一步调动和激发各地积极性、主动性和创造性，形成竞相发力、主动破难前行的工作劲头和态势，推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻落实。 二、激励措施 （一）对推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好、成效明显的市、县（市、区），优先纳入深化商事制度改革、加强事中事后监管相关试点，并在信息化建设和大数据监管工作中予以支持。（省工商局负责）（二）对超额完成化解钢铁、煤炭过剩产能任务的市（企业），梯级奖补资金与超额完成化解产能任务挂钩，省财政及时测算拨付梯级奖补资金，用于职工分流安置。（省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省财政厅负责）（三）对积极优化营商环境、推进内贸流通体制改革和服务贸易创新发展、落实外贸回稳向好及外资政策措施成效明显的市，根据考核评价结果，优先支持其行政区域内符合条件的国家级经济技术开发区扩区或调整区位，优先支持其行政区域内符合条件且已进入培育期的省级经济开发区提前升级为国家级经济技术开发区。（省商务厅负责）（四）对改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化以及落实科技改革与发展重大政策成效较好的市、县（市、区），在中央引导地方科技发展专项资金和省级科技一般转移支付资金中根据绩效评价结果给予一定倾斜，用于支持其行政区域内科技创新能力建设。（省科技厅、省财政厅负责） （五）对积极营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序的市，支持该市或其辖内金融机构开展金融改革创新试点，在同等条件下对其辖内符合政策要求的金融创新业
宣城市人民政府办公室批转市交通局关于宣城市农村公路管 理养护体制改革实施意见的通知 【法规类别】公路运输 【发文字号】宣政办[2008]77号 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2008.12.11 【实施日期】2008.12.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宣城市人民政府办公室批转市交通局关于宣城市农村公路管理养护体制改革实施意见的 通知 （宣政办〔2008〕77号） 各县、市、区人民政府，市直有关单位： 市交通局制定的《宣城市农村公路管理养护体制改革实施意见》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。 二〇〇八年十二月十一日 宣城市农村公路管理养护体制改革实施意见
（市交通局2008年11月） 农村公路（包括县道、乡道和村道，下同）是全市公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》（皖政办〔2007〕76号）精神，经市政府同意，现就推进我市农村公路管理养护体制改革工作提出如下意见： 一、指导思想和目标 农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。 农村公路管理养护体制改革的目标是：建立符合我市农村实际的农村公路管理养护体制和运行机制，解决落实稳定的养护资金筹集渠道，保障农村公路的安全畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，巩固农村公路建设的成果。 二、农村公路管理养护职责 农村公路以县级人民政府为主负责管理养护工作。市级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护的以奖代补资金，监督农村公路管理养护工作。市、县两级交通主管部门、发改、财政部门按照各自的职责，做好农村公路管理养护监管、指导、协调和服务等工作。
宣城市人民政府办公室关于加快全市交通重点项目建设的通 知 【法规类别】建设综合规定 【发布部门】宣城市政府 【发布日期】2016.10.21 【实施日期】2016.10.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 宣城市人民政府办公室关于加快全市交通重点项目建设的通知 各县、市、区人民政府，市直有关单位： 根据2016年第7号《市长工作例会纪要》要求，为加快全市交通重点项目建设进度，促进投资增长，请你们对照已明确的时间节点、重点任务和重点事项，按照“四督四保”要求，强化要素保障、加大调度力度，落实责任到人，千方百计加快项目建设进度，促进项目早开工、早竣工，并于每月5日前将最新进展情况通过电子邮件形式报市发改委（投资科）。市政府督查室将加大项目督查力度，对未完成节点目标的重点项目进行通报。 联系人：王旭东，电话：3012271，邮件：xctouzi@https://www.doczj.com/doc/f25861028.html, 附件：交通重点项目建设情况表 2016年10月21日
附件： 交通重点项目建设情况表 单位：亿元 月 合计38 个 703.1 69.1 74.9 58.2 一续建 项目 23 个 321.0 69.1 68.8 58.2 1皖赣 铁路 芜宣 段 市 铁 路 办 宣州 区政 府 建设里 程18 公里， 宣城站 车站1 座3万 平方米 铁 路 28.7 6.9 5.0 2.7 截至 目前 累计 完成 工程 投资 9.6 亿 元， 征地 拆迁 已交 地 963 亩， 约占 计划 的 70%； 已完 成房 屋拆 迁 1.10月 底交付 阳德路 施工用 地。2. 东站场 的填方 及鳌峰 桥段基 础处理 工程基 本完工 1.完成 巷口桥 货场一 期征迁 工作。 2.开展 上跨阳 德路中 桥施 工。3. 火车站 东站场 和巷口 桥货场 的线下 工程建 设 1.全面完 成征迁任 务。2.宣 城站东站 房主体工 程完工 1.城 区拆 迁启 动 迟， 部分 控制 性工 程交 地滞 后.2. 验工 计价 周期 长， 征迁 资金 不能 及时 到 位。 3.协 调机
安徽省人民政府学位委员会 办公室文件 学位办函…2008?11号 关于2008年成人高等教育本科毕业生申请学士学位外国语水平全省统一考试工作的通知 各有关高等院校： 为做好2008年成人高等教育本科毕业生（以下简称成人本科生）申请学士学位外国语水平全省统一考试工作，现将有关事宜通知如下： 一、报考对象及条件 凡申请我省高校学士学位的夜大学、函授、全脱产等形式的应届成人本科毕业生均须参加此项考试；少数成绩优秀、具有本科学籍的在校成人本科生，经校成人教育管理部门推荐和学位管理部门批准，以及外省高校设在我省的成人高等教育站点的应届本科毕业生，经设站省学位管理部门具文委托和我省同意，方可参加考试，成绩合格者发给外语统考合格证书，其在毕业申请学位时有效。 二、报名及考试 （一）报名方法 采取网络报名与院校确认相结合的方式。报考者在网报规定时间内，通过互联网登录安徽省学位课程统考办公室（以下简称
“省统考办”）网站，按照要求填写、提交报名信息，上传电子照片，在规定的院校确认时间内，到报考者拟申请学位的院校确认报名信息。 考生一般应在接受其学士学位申请的院校所在地参加考试。如有特殊情况，需在工作单位所在地参加考试，必须经接受其学士学位申请的院校同意，方可报名和考试。 （二）资格审查 各有关高等院校要主动组织具备资格的考生报名参加考试，做好服务工作；严格审查考生提交的《考生登记表》，确保参加考试考生资格的有效性。 经省统考办认定为资格不符的考生，在参加考试后将得不到考试成绩，其责任由对其进行资格审查的院校相关责任人和考生本人承担。对审查考生资格不严、甚至发现弄虚作假等现象的学位授予单位，将予以通报批评，情节严重者将取消受理成人本科毕业生申请学士学位的资格。 （三）考试时间及语种 考试时间为：2008年11月15日（星期六）上午9时至11时。 考试语种为：英语、日语、俄语、德语、法语。非外语类专业成人本科生的应试语种为其所修专业教学计划规定的公共外语语种，外语类专业成人本科生的应试语种为其所修专业教学计划规定的第二外语语种。 英语、日语考试命题依据为《成人高等教育学士学位英语水平考试大纲（非英语专业）》（2005年版）、《成人高等教育学士学位日语水平考试大纲（非日语专业）》（2006年版）（由部分省级学位办公室联合组织编写，中国人民大学出版社出版），俄语、法语、德语考试命题依据为《成人高等教育学士学位少数