专题17 我国的政党制度
【考情解读】
考点一坚持中国共产党的领导
考向1 中国共产党的性质、宗旨和执政理念
【考向梳理】
关于中国共产党的基本知识:
(1)性质:中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队。
(2)宗旨:全心全意为人民服务。
(3)地位:领导地位(中国特色社会主义事业的领导核心)；执政地位(执政党)。
(4)指导思想:马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系。
(5)组织原则:民主集中制。
(6)工作路线:群众路线。
(7)思想路线:解放思想，实事求是，与时俱进。
(8)基本路线:一个中心，两个基本点。
(9)最终目标和最高纲领:实现共产主义。
(10)领导方式:政治领导、思想领导、组织领导。
(11)执政方式:科学执政、民主执政、依法执政。
(12)党的建设:政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设(民主集中制)。
(13)执政理念:以人为本、执政为民。
【高考典题汇编】
1.(2018?江苏高考)2017年以来,某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。农民讲习活动( )
A.健全了基层民主机制
B.体现了基层民主的真实性
C.完善了基层自治体系
D.夯实了党在农村的执政基础
【答案】D
2.(2018?天津高考)阅读材料，回答问题。
“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”为了加强党对党风廉政建设和反腐工作的统一领导，整合反腐败资源力量，建立覆盖国家机关和公务人员的国家监察体系，经中国共产党提议，十三届全国人大一次会议审议、通过了宪法修正案和监察法，在国家机构中增设“监察委员会”，同党的纪律检查机关合署办公，实现了党内监督和国家监察的有机统一，开启了中国特色法治反腐的新篇章。
结合材料，运用《政治生活》知识说明实现党内监督和国家监察有机统一的理由。【答案】
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,始终代表最广大人民的根本利益;我国是人民民主专政的社会主义国家,两者是统一的。②发展社会主义民主政治必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。③有利于反腐工作的全覆盖,提高反腐成效;有利于完善中国特色社会主义政治制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
【解析】
本题主要考查党的领导核心地位、人民当家作主、依法治国、中国特色社会主义民主政治等。解答本题的关键是正确把握党内监督和国家监察统一的原因。本题是分析说明型试题,党内监督和国家监察统一,是因为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党代表人民
的根本利益,这样做有利于发展中国特色社会主义民主政治,有利于反腐工作全覆盖,提高反腐成效,推进国家治理体系建设。
3.(2018?全国卷Ⅱ)阅读材料,完成下列要求。
党的十九大报告明确指出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”十九大修订的中国共产党章程规定:“党必须保证国家立法、司法、行政、监察机关、经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性、先进性、群众性,充分发挥作用。”
运用政治生活知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
【答案】
坚持党的领导是党的性质决定的，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。党具有与时俱进的执政能力，只有坚持党对一切工作的领导，才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有坚持党对一切工作的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
4.(2016·江苏高考)2015年底，我国基本完成地方党政机关公务用车制度改革，这一改革从根本上杜绝了公车私用。机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加公务活动，为群众办理各种事务。公车改革有利于( )
①促进党风廉政建设②密切党和群众的关系
③提高党依法执政能力④体现我国民主的真实性
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】A
【解析】题意没有涉及依法执政，也不体现人民民主的特点，③④与题意无关。公车改革杜绝了公车私用，这有利于促进党风廉政建设；机关公务人员用私车或乘坐公共交通工具参加
公务活动，为群众办理各种事务，这有利于密切党和群众的关系，①②入选。故答案选A。
5.(2016·浙江高考)在中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记明确指出：脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。
材料根据中共中央“十三五“规划建议精准扶贫和精准脱贫的要求，H市各级党委和政府勇敢承担扶贫责任，积极创新扶贫方式，运用中央和省级财政扶贫资金，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对”一方水土养不起一方人“的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，从而打开了扶贫开发工作的新局面。
结合材料，简要说明H市的扶贫工作如何提现中国共产党的宗旨。
【答案】
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。它要求党的一切工作的出发点和落脚点始终是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。H市各级党委和政府对有劳动能力的贫困群体支持发展特色产业和转移就业，为他们开拓收入来源，增加经济收入，做到了依靠人民、造福人民；运用财政扶贫资金，实施扶贫搬迁和兜底性保障，帮助贫困群体走上致富道路，保障了他们应有的权益，做到了发展为了人民，发展成果由人民共享。H市各级党委和政府勇担责任、精准扶贫体现了党的宗旨。
6.(2015·安徽高考)2015年中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入推进新农村建设，在抓好农村基础设施建设的同时，还要加强乡村文化建设，把农村精神文明提升至新的高度。这说明中国共产党( )
①具有与时俱进的执政能力②履行组织社会主义文化建设的职能
③始终以为人民服务为宗旨④把精神文明建设作为农村工作中心
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
【解析】“履行组织社会主义文化建设的职能”是政府的职能，不是党的职能，②不正确；党的中心任务是以经济建设为中心，不是精神文明建设，④也错误。①③符合题意。答案选B。
7.(2015·福建高考)从铁腕规范党内生活，到铁面问责严格执纪；从亮短揭丑的民主生活会，到重拳破除各种潜规则。党的十八大以来，守底线、讲原则、重法治成为新常态，这有利于广大党员( )
A.牢记党的宗旨，发挥先锋模范作用
B.强化执政意识，履行国家管理职能
C.遵守党纪国法，扩大党的群众基础
D.遵循客观规律，提高依法行政能力
【答案】A
【解析】题干主体为广大党员，而B项的主体是党和政府，与题干要求不符，故排除。C扩大党的群众基础在材料中没有体现。D项的主体为政府，也不符合题意。材料主要体现的是党的性质和宗旨，A正确。
8.(2015·天津高考)党的十八大以来，中央以作风建设为切入点和突破口，直击腐败积弊、扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，彰显我党以“零容忍”立场将反腐败进行到底的决心和信心。这充分表明中国共产党坚持( )
A.从严治党，保持先进性和纯洁性
B.以人为本，发展成果由人民共享
C.民主执政，加强执政能力建设
D.群众路线，全心全意为人民服务
【答案】A
考向2 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
【考向梳理】
中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者之间的关系:
中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国三者在根本上是一致的，建设社会主义政治文明，最根本的一点就是实现三者的有机统一。
(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党执政的实质就是代表工人阶级掌握人民民主专政的国家政权；依法治国的“法”是宪法和法律，是在中国共产党的领导下制定的，体现了全国人民的意志，依法治国从法律上保证党的领导核心地位。因此，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
(2)人民当家作主是社会主义的本质属性和内在要求，是党的领导和依法治国的目的和归宿。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，主体是党领导下的广大人民群众，实质是广大人民群众在党的领导下，依法通过各种途径和形式，管理国家社会事务，确保人民当家
作主。依法治国是实现党的领导和人民当家作主的基本途径和法律保障。
【高考典题汇编】
9.(2018?全国卷Ⅰ)阅读材料,完成下列要求。
根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事,2017年9月，中共央政治局会议决定启动宪法修改工作,成立宪法修改小组。2017年11月，党中央发出征求对修改宪法部分内容意见的通知，首轮征求意见各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议。
2018年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于修改宪法部分内容的建议，同月十二届全国人大常委会召开会议进行讨，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案。2018年3月，十三届全国大一次会议表决通过宪法修正案。
结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。
【答案】
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，宪法修改坚持党的领导，体现了人民当家作主的根本要求；广聚民智，形成修宪共识，体现了党的主张和人民意志的有机统和社会主义民主政治的独特优势；宪法修正案由人民行使国家权力的机关全国人民代表大会审议通过，经法定程序上升为国家意志，体现了我国根本政治制度的内在要求。
10.(2017·江苏高考)2016 年6月，中共中央政治局审议通过了《中国共产党问责条例》，这是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后管党治党的又一利器。《中国共产党问责条例》的审议通过( )
①有利于提升党的执政水平②体现了全面从严治党的不断深化
③确立了党的领导核心地位④实现了党内政治生活的令行禁止
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】A
【解析】中国共产党的领导核心地位早在1949年就确立了，③说法错误。④说法过于绝对，排除。材料中列举了一系列条例、准则，这些被认为是管党治党的又一利器。①②正确，答案选A。
11.(2016·课标卷Ⅲ)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制( )
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现
③意在搭建合作平台，提高民主监督水平④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】C
12.(2016·天津高考)党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十三五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明( )
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权
④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【答案】A
【解析】决定权是人大的职权，不是人大代表的权利，③错误。人民政协是多党合作和政治协商的机构，不是国家机构，所以不能履行国家职能，④错误。本题考查我国的政党制度。材料显示，党的十八届五中全会通过的《建议》在制定“十三五”规划纲要草案的过程中，发挥了指导作用，这说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，①正确。“广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议”，说明我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度，②正确。选A。
13.(2015·浙江高考)中央全面深化改革领导小组审议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，为领导干部干预司法划出“红线”，从而为司法机关依法独立公正行使职权提供了制度保障。这说明( )
①中国共产党是一个具有自身特殊利益的政党②中国共产党具有与时俱进的执政能力
③在我国党的领导和依法治国是统一的④在我国中国共产党具有立法权但没有司法权
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
【答案】D
14.(2015·上海高考)青山绿水就是金山银山，党中央高度重视生态文明建设，《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“用严格的法律制度保护生态环境”。2015年1月1日新修订的《中华人民共和国环境保护法》开始实施，2015年4月国务院发布了《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)。
运用政治常识简要回答，党为什么提出用严格的法律制度保护生态环境？
【答案】
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，又是中国人民和中华民族的先锋队，代表最广大人民的根本利益，是中国特色社会主义事业的领导核心。建设生态文明关乎人民的切身利益，关
乎我国经济健康发展。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法律的权威性、强制性、规范性、稳定性为保护生态环境，建设生态文明提供保障。因此，党中央提出用严格的法律制度保护生态文明。
【解析】
本题易因没有强调法律制度的作用而失分。解答本题要从党的性质、领导地位、依法治国等角度组织答案。
考点二中国特色社会主义政党制度
考向1 人民政协的性质与职能、民主党派
【考向梳理】
1.正确认识中国共产党与各民主党派的关系:
(1)区别:
①性质不同:中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。
②基础不同:工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础；现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同:中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)联系:
①中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②中国共产党和各民主党派在组织上相互独立，不存在隶属关系。
③法律上:地位平等，都必须以宪法和法律为根本活动准则。
④中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
⑤中国共产党执政、各民主党派参政，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(3)深度思考:中国共产党与各民主党派是不是领导与被领导、监督与被监督的关系?
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，它们之间是亲密友党的关系。中国共产党与各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。所以，中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②中国共产党和各民主党派是相互独立的政治组织，在法律地位上是平等的。它们在组织上不存在隶属关系，不是领导与被领导的关系。
③中国共产党与各民主党派合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。中国共产党与各民主党派在平等的基础上互相监督，一方面有利于加强和改善共产党
的领导，推动社会主义建设；另一方面有利于民主党派保持正确的政治方向，更好地发挥自己的作用。因此，中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。
④笼统地认为中国共产党和各民主党派是领导与被领导的关系是不科学的，认为二者是监督与被监督的关系是错误的。
2.正确认识人民政协:
(1)人民政协的性质、职能、主题:
①性质:中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是中国共产党领导的统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②职能:政治协商、民主监督、参政议政。
③主题:团结和民主。
【高考典题汇编】
1.(2018?全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法( )
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】C
2.(2017·北京高考) “两会”是观察和了解中国的重要窗口，也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料
下列选项正确的有( )
①民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导
②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议
③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责
④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】B
【解析】人大代表具有审议权，政协委员没有审议权，②错误；参政议政是政协委员的职责，不是人大代表的职责，③错误。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导，①正确；“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构，④正确。答案选B。
3.(2017·天津高考) 阅读材料，回答问题。
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是我们党的重要使命。在扶贫开发攻坚阶段，各民主党派受中共中央委托对8个中西部省区的脱贫攻坚工作开展民主监督。同时，各民主党派围绕民族地区人口脱贫这一短板，发挥各自特长，大力支持基础设施建设和教育、卫生等事业，为改变民族地区落后面貌贡献智慧和力量。
结合材料，说明民主党派积极参与扶贫开发工作体现的政治生活道理。
【答案】
①我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
②民主党派受中共中央委托，在扶贫开发工作中，进行民主监督，参与民族地区建设，表明中国共产党是执政党，民主党派是参政党，与中国共产党共同致力于社会主义建设。
③民主党派参与民族地区扶贫开发，坚持了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。
4.(2016·课标卷Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展，加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
材料一中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准，提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划。
材料二新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比，其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策，引导汽车厂商加大研发投入和生产。
我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用？【答案】
参与国家新能源汽车发展方针政策的制定和贯彻落实；积极为新能源汽车发展战略建言献策。是由民主党派的性质和参政党地位决定的；有广泛的社会联系和人才优势。
5.(2014·四川高考)L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商，提出数百条建议，在最终提交给市人代会审议的草案中，有83处修改源于政协委员的智慧。这体现了( )
①人民代表大会制度的组织和活动原则②政协委员直接管理国家经济社会事务
③人民政协在立法领域有效开展政治协商④政府通过科学行使立法权提高决策水平
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【答案】A
【解析】政协不是国家机关，政协委员也不同于人大代表，政协委员不能直接管理国家经济社会事务，故②错误；政府不是立法机关，故④错误。该草案协商的过程体现了民主集中制原则，政协就草案开展协商体现了人民政协的政治协商职能，①③符合题意，故选A。
6.(2013·课标卷Ⅱ)2012年3月，在全国政协十一届五次会议进行界别分组讨论时，政协委员就如何管理政府预算外资金、治理“小金库”展开激烈辩论。这种辩论是( )
①人民政协对政府工作进行监督的体现②人民政协履行参政议政职能的表现
③政协委员管理国家事务的具体表现④政协委员参与政治协商的基本形式
A.①②
B.①③
C.②③
D.③④
【答案】A
考向2 社会主义协商民主
【考向梳理】
社会主义协商民主
(1)地位：社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
(2)渠道：主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(3)意义：健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利干改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，凋动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。【高考典题汇编】
7.(2014·海南高考)全国政协十二届一次会议通过政治决议，提出要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，把政治协商纳入决策程序，协商于决策之前和决策之中，协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各民族和各界别人士的协商。全国政协重视协商民主，因为( )
①协商民主是多党合作的根本活动准则②协商民主是完善人民政协制度体系的前提③协商民主有利于提高党和政府的决策水平④协商民主是我国社会主义民主政治的重要形式
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】D
【解析】多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律，①说法错误。坚持党的领导是完善人民政协制度体系的前提，②说法错误。协商民主是我国发展社会主义民主政治的重要形式，搞好协商民主有利于提高党和政府的决策水平，③④符合题意。答案选D。
8.(2014·重庆高考)协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时，需在全社会开展广泛协商，坚持协商与决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商，从市民论坛到电视问政，从价格听证到专家咨询，协商民主的形式日益丰富。发展协商民主( )
A.属于政府的“阳光工程”
B.是建设服务型政府的要求
C.提高了政治决策的公众参与度
D.旨在强化公众对政治决策的监督
【答案】C