m b a课程之管理学导论 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
导言：管理学概述
管理活动自有人群出现便有之，与此同时管理思想也就逐步产生。事实上，无论是在东方还是在西方，我们均可以找到古代哲人在管理思想方面的精彩论述。
而现代管理学的诞生是以泰罗（F ．W． Taylor）的名着《科学管理原理》（ 1911年）以及法约尔（H．Fayol）的名着《工业管理和一般管理》（1916年）为标志。
现代意义上的管理学至今不过经历了80多年。80多年来，管理学有了长足的进步与发展，管理学的研究者、管理学的学习者、管理学方面的着作文献等等均呈指数级数上升，显示了作为一门年轻学科勃勃向上的生机和兴旺发达的景象。然而，管理学仍然需要发展，因为人类将进入21世纪，人类文明需要管理学。
一、管理学的规定性
管理学的规定性是指管理学这门学科的研究内容。而管理学的规定性又取决于管理学研究对象的规定性，即管理学的研究对象是什么哈罗德·孔茨（ H Koontz，《管理学》）：
——“本书目的是阐明经营理论和管理科学的基础知识”。
换句话说，孔茨认为管理学的研究对象是经营理论和管理科学，或者说管理学就是这两部分的组合。
詹姆斯·H·唐纳利（J． H． Donelly，《管理学基础》）：
——“讨论只与某一待定的（虽然也是相当广泛存在的）事例有关的管理过程。我们将就有限的资源（包括其他人的力量）的管理展开我们的讨论”，
即管理学说是研究有限资源的管理。
罗纳德·科斯（新制度经济学的奠基者，《企业的性质》）
——“经营意味着预测与通过签订新契约，利用价格机制进行操作。管理则恰恰意味着仅仅对价格变化作出反应，并在其控制之下重新安排生产要素。”
罗纳德·科斯教授对经营与管理的界定尽管是从契约、价格应变角度出发，但把握了管理的本质：
即经营是与市场打交道，它利用价格机制使自己生产的产品和劳务在市场上获得有利于自己的利益。而管理则是一个组织内部如何用行政命令机制调配组织有限资源而获得最佳配置效率的过程；管理不与市场打交道，尽管它要对市场上价格作一定的反应。
如果按照科斯的定义，那么管理学就应该以这么一个规定性的管理作为研究对象。这样，管理学的研究范围就应该是两大方面：
●组织本身
包括组织的动力学机制、组织的构造及运行等等；
●组织内依靠行政机制运作的各种管理方式方法
包括对资源配置的整体性系统方法和针对局部问题的各种职能性方法。
事实上大多数着名的管理学着作和教材，尽管其章节安排、行文方式、观点采纳均有各自的特点，但基本上是围绕着这两个方面展开论述，事实上哈罗德·孔茨和西里尔·奥唐奈的《管理学》也是如此。
管理学的定义：
研究和探讨组织及组织内资源配置的构造、过程、方式、方法的学科，是一门应用性理论学科，是管理学科群中最为基础的学科。
对管理学的这么一种规定原本是美国管理学界的看法，其他一些国家如德国、日本的学者们却不这么认为，他们在把管理局限于企业时，认为管理学还应该包括经营这一内容，于是便有了经营学一说，之后在我国便有经营管理学的称法。
二、管理学的流派及构成
1、管理学的流派
20世纪初诞生的管理学随着理论研究者和实践者的努力，理论与实践均呈现出空前的繁荣，流派叠出，新理论新思想不断产生，人才辈出。
哈罗德·孔茨曾写过两篇着名的论文《论管理理论的丛林》（1961年）和《再论管理理论的丛林》（1980年），对1980年前的管理学领域内精彩纷呈的理论、主张等作过一个精辟的归纳与分析。他认为到1980年为上，管理学至少已发展有十几个学派，典型的有：
●古典学派
●行为学派
●社会系统学派
●决策理论学派
●系统管理学派
●经验主义学派
●权变理论学派
●管理科学学派
●组织行为学派
●社会技术系统学派
●经理角色学派
●经营管理学派等等。
2、各流派研究的内容
这些流派尽管各有自己对管理的看法，各有自己的理论主张，但从内容上来看不超出三大内容：即组织、管理方式以及经营。
●科学管理原理
代表人物泰罗，本质上可以归结为一种管理方式或方法，因为人的科
学工作和协作及对人的激励与效率关系的研究实为发展出相应的管理方式方法而已。
●古典组织理论
法约尔和韦伯的典型的组织研究成果。
●行为科学学派
代表人物有梅奥（E．Mayo）、马斯洛（A．H．Maslow）、麦格雷戈（D．MeGregor）、卢因（K．Lewin）以及穆顿（J．S．Mouton）等，他们有的研究人际关系，有的研究人的需求与行为关系，也有的探讨人的本性及相应管理的问题，还有的研究正式组织中非正式组织问题以及双因素模式、管理方式方法等。前者可归结为组织的动力学过程，后者可归结为以人为本的管理方法方式的探讨。
●社会系统学派
代表人物巴纳德（．Barnard），其研究成果不过是从经理人员在组织中的作用角度看组织如何有效运作。
●决策理论学派
代表人物西蒙（H．A Simon）（1978年诺贝尔经济学奖获得者），认为决策贯彻管理的全过程，管理就是决策，组织就是决策，组织是由作为决策者的个人所组成的系统。然综观其着作，除上述观点为组织方面的外，其余主要是发展了决策的科学方法体系。
●权变理论学派、管理科学学派等等
研究内容不过是组织及组织内管理的科学方式方法。
●经营管理学派
是专门研究经营理论及经营中的管理问题。
3、各流派所采用的研究方法
从另一个方面来看，20世纪的管理理论学派尽管派别林立，实际上从分析方法来看，每个学派均有那些代表人物习惯的学科分析方法来对管理进行研究。
●行为科学学派
是用典型的心理学知识、行为分析方法来研究组织、组织中的非正式组织、人际关系；
●系统管理学派
用系统理论和观点来考察企业组织，分析组织的构造；
●经验主义学派
代表人物为德鲁克（P．Drucker）、戴尔（E．Dale）等，他们的研究方法是实证的、案例分析性的，对象直接是组织、组织中的管理问
题。
●管理科学学派
数理分析方法
●组织行为学派
群体心理学分析方法
根据上述分析，狭义的管理学主要由组织研究和管理方法研究两块内容构成；广义一点的管理学则还要加上经营领域的研究，这一领域的研究与经济学相关。这三个方面的演进在过去5O多年中，基本上遵循了下述路径。
3、管理学各流派的演进路径
（l）组织理论研究的演进路径：
古典组织理论（古典理论、20年代）——组织行为学（组织行为、40年代）——组织（社会技术系统60年代）——领导科学（经理角色，7O年代）——组织文化（企业文化80年代）——（90年代）
（2）管理方式方法研究的演进路径：
科学管理理论（泰罗20年代）——行为科学（梅奥30年代）——管理科学理论（伯法50年代）——决策理论（西蒙60年代）——生产管理、信息管理方法（7O-80年代）——（90年代）
（3）经营理论研究的演进路径：
厂商理论（2O年代）——产业组织（贝恩、40年代）——市场学（科特勒60年代）——消费者理论（70年代）——策略学（战略管理）（波特80年代）——（90年代）
在上述三个方面的演进路径中，90年代管理学的进展均为空白，这并不说明90年代管理学在上述三个方面无进展，而是难以将90年代管理学的进展分类，进而填入上述三个方面的空白之处。不过仍可以一试，
●管理方式研究领域
哈默（M．Hammer）和钱比（J．Champy）的《企业再造》；
●组织理论研究领域
彼得·圣吉（P． M．Senge）的《第五项修炼》。
●经营管理理论研究领域
哈默尔（Gary Hamel）和普拉哈拉德（C．K． Prahalad）的《竞争大未来》、波特（M． E． Porter）的《国家竞争优势》。
三、21世纪管理学所面临的课题
1、组织的资源由以劳动力、士地、资本为主向转以知识与信息为主
传统的资源如劳动力、上地、资本和自然资源支撑了20世纪的发展。但有人说，到21世纪，知识与信息将成为发展的最大资源。假定这一说法成立，现行的资源配置模式是否应该放弃，未来的资源配置模式又应该如何 90年代风行欧美的组织改造理论与实践，似乎是先知先觉者的先行行为，然而确实有其历史的背景和未来的呼唤。
2．组织的成员由经济人向社会人，自我实现的人转变
在物质不甚丰富而又在逐步丰富的20世纪中，大众迫于生计更多地像一个追逐利益的经济人，经济学家们以此构造了他们的理论体系和现实的经济体系，然而在物质甚为丰富、人类生活有了大步提高之后，人们也许开始摆脱经济人的头衔，此时不仅经济体系需要重构，对人们工作努力的驱动源恐怕也需要重构。现在不也有许多管理者在号称进行“以人为本”的管理，似乎在寻找一种未来的范式吗
3．组织内外环境的变化在不断加速
发展的环境变化速度愈来愈快，一些巨大的僵化的组织已不能敏捷地变化自己以适应环境，从而导致衰落乃至消亡。新世纪的到来使得一些肩负组织重托的人不得不为组织的生存与发展而担心，于是便有“第五项修炼”一说，以针对现时组织。然而使组织真正成为有学习能力，有超然思维的有机体又谈何容易。21世纪中有哪些组织能真正成为这样的组织，从而保持不败的地位呢
4、21世纪人们的伦理将发生全新的变化
20世纪人的心智模式和思维方式是20世纪众多约束因素综合作用下的产物。这些约束因素在21世纪发生变化之后，作为管理的出发者，其价值观念、思维方式等都将发生不可预知的变化。然而，重利不重义的20世纪伦理道德和行为方式应该转为全新的伦理道德和行为方式，以此来构造未来的社会和经济体系。21世纪的管理学将覆盖全新的管理伦理、管理价值观和行为方式。现在开始探讨未来的管理伦理也许会给从今天走入未来的管理者以莫大的帮助。
5、信息爆炸将导致自信息搜索的困难
21世纪是信息的世纪，是信息爆炸的世纪，信息越是充分越是丰富，人们就越难及时搜索到自己所需要的信息，除非有比现今更为有效的信息搜索方法与技术。信息社会中的人就像一艘孤立无援的船独自在大海中寻觅。从所需信息的角度来看，一个个生产者和消费者都是不充分信息的拥有者，如何在他们之间架起沟通的桥梁，可能是21世纪市场营销全新观念和体系的拓展方向，整合抑或是分工渠道抑或是媒体
6、组织将在更大的范围内谋求整体而不是局部的利益
人类只拥有一个地球，21世纪的人们将更多地体会世界的渺小、地球的可爱，人们将更多地超越自己的国界来思考问题，解决问题；在此意义上，人类是一个整体，他们将没有国界，人类的经济行为将从全球的长远角度来考察。如果说20世纪的那些跨国公司在跨国经营时还仅仅从比较利益、突破市场壁垒、谋求更大利益的角度出发，那么21世纪的跨国企业也许应为全球经济的发展、人类福利的增长而设想，这是否是天方夜谭
7．组织和人类的可持续发展
发展是硬道理，21世纪也要发展。然而 20世纪的人们在发展时竭泽而渔，使资源枯竭、生态环境恶化、物种减少、气候反常等等，这一切给21世纪的发展带来困难，人们不禁要大声地问：人类社会还能持续发展吗21世纪应该回答这个问题，作为支撑这个社会经济支柱的企业也应有自己的答案。企业首要的是生存，就像人类一样，然后才能有发展。21世纪中企业应以什么方式发展，才能与可持续发展的命题相一致，这应该是未来管理学研究的首要问题。
8、组织内部由分工走向综合
即将过去的20世纪是专业化分工大发展的世纪，人类从专业化分工获得了巨大的收益，20世纪的文明可以说是专业化分工的文明。然而分工愈深愈细愈有可能偏离本原要旨，使综合性的问题难以处理和解决，如大至南极上空的臭氧层变薄的问题，小至一个企业拓展新市场的问题。21世纪可能是重返综合的世纪，人类或许可从综合中获得更大的收益，企业或许能在综合中获得新生，管理学或许要创造综合性的理论与方式方法。
公共管理学复习题 第一章导论 1、什么是公共治理？ 公共治理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、治理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。 2、简述公共治理的性质。 1.公共治理承认政府部门的正当性； 2.公共治理强调政府对社会治理的要紧责任； 3.公共治理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济咨询题中的责任共负； 4.公共治理强调多元价值 5.公共治理强调政府绩效的重要性； 6.公共治理重视法律、制度，更关注治理战略、治理方法； 7.公共治理以公共的福祉和公共利益为目标； 8.公共治理将公共行政视为一种职业，而公共治理者视为职业的实践者。 3、简述公共治理的构成要素、原则与目标。 公共治理的构成要素:公共治理的主体:各级政府;非政府组织（第三部门）;公共治理的客体:政治事务;经济事务;社会事务;公共治理的环境:经济体制形状;政治体制形状;社会体制形状 公共治理的原则:人本性原则;服务性原则;均衡性原则;效能性原则 公共治理的目标:治理目标具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的治理措施。 4、简述公共治理进展的时代背景。（★参见课件） (1)政府规模的扩大和政府角色的膨胀以及社会对政府的不满(2)经济因素与财政压力(3)社会咨询题与政府不可治理性的增加(4)新右派学讲与保守主义政治意识形状的庞大阻碍 5、简述公共治理的研究途径。波兹曼：公共政策途径；企业治理途径 6、公共治理的特质以及与私人部门治理的区别有哪些？政治权威与经济权威；多元制衡与自主性；公共利益与私人利益；法的支配与意思自治；政府与市场；多元理性与经济理性 7、简述胡德对新公共治理的归纳。
1、结合你已有的知识，谈谈管理学学科的地位及其学习意义. 管理科学是一门研究人类管理活动规律及其应用的综合性交叉科学。管理科学的三个基础是数学、经济学与行为科学。因此，可以将管理学定义为：研究和探讨组织及组织内资源配置的构造、过程、方式、方法的学科，它是一门应用性理论学科，是管理学科群中最为基础的学科。作为一门重要的应用科学，管理学的基本价值显然是向各类现实的和潜在的（未来的）管理者们传输各种关于组织和管理的原理、职能或职责、管理策略以及实施方法等方面的知识。 学习意义：.管理在现代社会中的地位和作用决定了学习管理学的必要性和重要性 科学技术进步决定了社会生产力水平，从而推动社会发展的进程。但是，仅有先进的科学技术，没有先进的管理水平，没有相应的管理科学的发展，先进的科学技术是无法得到推广和有效运用的。它的作用也不可能得到充分的发挥，而且还会阻碍社会生产力的提高。因此，在当代，人们普遍认为，先进的科学技术和先进的管理科学是推动现代社会发展的“两个车轮”，缺一不可。这一点，已为许多国家的发展经验所证明。还有人认为，管理是现代社会文明发展的三大支柱之一，它与科学和技术三足鼎立。19世纪时经济学家特别受欢迎，而20世纪40年代以后，却是管理人才的天下了。这些都表明管理在现代社会的发展中占有很重要的地位和起着很大的作用。 2、学习管理学是培养管理人员的重要手段之一。 判定管理是否有效的标准是管理者的管理成果。通过实践可验证管理是否有效，因此，实践是培养管理者的重要一环。而学习、研究管理学也是培养管理者的一个重要环节。只有掌握扎实的管理理论与方法，才能很好地指导实践，并可缩短或加速管理者的成长过程。学习现代管理知识，使你开拓视野，跟上时代；一个企业，领导带头认真学习、扎扎实实地学习，并且带动群众学习，企业就能创新——创造一个朝气蓬勃的企业。目前我国的管理人才，尤其是合格的管理人才是缺乏的。因此，学习、研究管理学，培养高质量的管理者成为当务之急。 3.未来的社会更需要管理 管理是人类不可缺少的重要活动，随着未来社会共同劳动的规模日益扩大，劳动分工协作更加精细，社会化大生产日趋复杂，管理就更加重要了。在人类经历了农业革命、工业革命这样两个文明浪潮以后，以全新技术为主要特征的“第三次浪潮”不久就会冲击到我们的身边，可以预测，全新的技术，高速度的发展必将需要一套更科学的管理，才能使新的技术、新的能源、新的材料充分发挥它们的作用，比起过去和现在，未来的管理在未来的社会中将处于更加重要的地位。 2、结合管理学学科与你的专业，谈谈专业与学科之间的关系。 管理学发展的财务会计方法记录、分析企业的各类行为，为企业决策提供依据，例如麦克金塞发展了预算理论. 3、你认为管理学学科有哪些特点？与经济学学科的联系与区别是什么？ 管理学不是一门纯自然科学, 它有着科学的成分, 但也同时包含着人文成分, 它是科学成分与人文成分共同构成的一个知识体系, 包括理论、方法和技巧等一系列知识内容。管理学的研究既要回答“是什么”的问题, 也要回答“应当怎么样”
《工商管理专业导论》 期末作业 班级： 学号： 姓名： 2017年X月X日
1.你对工商管理及工商管理专业有哪些认识？ 2.阐述你选择工商管理专业的理由。 3.大学毕业后，你打算到什么单位上班？为什么？ 字数：不少于1500字。 广义的工商管理既包括一个国家和一个地区的经济部门所辖的工业企业、商业企业、金融企业、农业企业、服务企业、交通运输企业、建筑企业、邮电通信企业等各种企业组织的宏观指导、政策调控与行政监管，即“工商行政管理”；也包括企业经营管理者对上述企业具体的计划、指挥、领导、组织、协调、控制等经营管理活动，即“工商企业管理”。工商管理是管理学中的一个一级学科，工商管理学下设4个二级学科，它们是：会计学，主要研究工商管理中会计的理论和方法；企业管理学，主要研究企业的经营活动及其组织和管理；旅游管理学，主要研究旅游业的经营管理；技术经济及管理学，研究技术的生产、流通与应用管理，是管理科学与工程技术科学的结合。工商管理是一门应用性很强的学科，它的目标是依据管理学、经济学的基本理论，通过运用现代管理的方法和手段来进行有效的企业管理和经营决策。工商管理着重培养学生的管理能力，因此，学习者需要有一定的领导潜能。其基本理论课有：经济学、经济法、管理学、企业战略管理、运营管理、人力资源管理、会计学、统计学、计算机程序设计、数据库原理与应用等。此外，课堂教学还包括许多非常有趣的讨论课，案例分析课等等。当然，还有许多的实践机会：进行社会调查，到企业进行管理实习，或为地方中小企业提供管理咨询。 工商管理专业旨在培养能够在国际化竞争中承担和独立承担工商企业管理、项目管理和创业投资等企业管理中的知识密集性和综合性工作的高级专门人才。所以工商管理（中美交流项目）专业将学习工商管理所需的各项核心知识课程安排在国外进行，一方面是为了培养一批能够适应国际化竞争的管理人才，另一方面是为了将国外先进的管理知识和经验带回国内以满足国内经济发展的需要。工商管理专业的学习分为四个阶段，第一阶段首先进行政治理论课的学习，包括“马克思主义哲学原理”“邓小平理论”“法律基础与思想道德修养”“毛泽东思想概论”。然后安排应用基础课的学习，例如外语、大学语文、高等数学的学习。第二阶段安排学科基础课程学习和应考，包括“政治经济学”“计算机应用基础”
《公共管理学》王乐夫版本 第一章：导论 1、公共管理的概念：公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别和分支学科。 2、公共管理与公共行政的区别和联系 差别： 联系：第一：公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派； 第二：公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法，重视公共项目与绩效的管理，重视公共政策执行的理论派别； 第三：公共管理在实施管理的主体、管理活动的内容和范围、管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。 3、公共物品的概念和特征 含义：公共物品是指用于满足社会公共消费需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品。 特征：消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性、收费困难、规模效益大、初始投资量大。 4、公共管理与工商企业管理的区别 第一，管理性质的不同，公共管理是国家、政府以及其他公共组织的职能、活动范围，与公共利益相关，具有广泛的社会公众参与，以行使公共权力为基础，是一个公共领域。工商企业管理是工商企业或者个人对从原材料购买、加工生产到销售等活动所进行的管理，是工商企业自己的事，主要遵循市场价值规律，是企业内部的事务领域。 第二，两者的使命不同，公共管理以服务公众、实现公共利益和维护公共秩
序为目的，以效率、民主、公平为价值；工商企业管理以营利为目的，注重效率合理利润。 第三、责任的性质和范围不同，与工商管理相比，公共管理更强调公共责任、社会责任。 第四、管理的广泛性、复杂性的晨读不同，公共管理的对象范围更为广泛、复杂，绩效评估更加困难。 5、善治的标准：90年代后，世界银行提出了“善治”口号，合法、法治、负责、透明、有效的政府构成了善治的基本要素，成为规范政治权力的主要标准。 6、公共管理学的产生？（背景、标志） 背景：第一、执行研究将问题的焦点由组织转移到公共项目及其产生的结果上。执行研究把项目放到了核心地位并要求研究组织如何对项目作出贡献。 第二、执行研究超出了公共行政学以及政治学的范围，而达到了更广泛、更综合的跨学科的程度。 正是这种由组织结构与过程向项目与绩效的焦点转移的趋势以及不同学科者的共同努力，促成了公共管理学的兴起。 产生标志：1991年，美国召开了第一次全国公共管理学术研讨会，被看作是公共管理学作为一个新的分支学科产生的标志。 7、公共管理学的研究途径（选择题） 美波齐曼公共政策途径企业管理途径 戴维。H。罗森布鲁姆管理途径政治途径法律途径 第二章：公共管理的理论发展 1、公共行政理论的演进（选择题）（主要掌握人物、著作、及代表性的观点）
第一篇导论 一、单项选择题 1、管理的二重性是指 C A 社会属性与科学性 B 社会属性与阶级性 C 社会属性与自然属性 D 都错 2、认为管理的基本技术与方法可以适用于不同社会，这种管理的性质是 D A 社会属性 B 历史属性 C 科学属性 D自然属性 3、制定发展战略并解决组织中各种纠纷的管理者是 A A 决策扮演者 B 部门主管 C 领导者 D 决策者 4、作为中层管理者在各种职能上所付出的时间最多的是 C A 计划职能 B 组织职能 C 领导职能 D 控制职能 5、公司财务总监按管理的领域划分属于 C A 职能管理者 B 中层管理者 C 综合管理者 D 技术管理者 6、相对而言，基层管理者更有具备的技能是 D A 概念化技能 B专业技能人际关系技能 D技术技能 7、外部环境与组织内部管理两者的关系是 A A 环境影响内部管理 B 内部管理影响环境 C 两者相互影响 D 两者互不影响 8、经济环境对非盈利性组织的影响下列表述更准确的是 D A 不存在 B 有影响但很小 C 有影响要注意 D 有重大影响 9、相对宏观环境对组织的影响，微观环境的影响 C A 更频繁但不直接 B 更直接但不频繁 C 更频繁又更直接 D 谈不上频繁与直接 10、对顾客的责任也是一种社会责任 A A 是 B 不是 C 有时是。有时不是 D 对大型企业是 11、科学管理理论的人性假设是A
A 经济人 B 社会人 C 复杂人 D 自我实现人 12、古典管理理论的一个共同点是。它们的人性假设都是 A A 经济人 B 社会人 C 复杂人 D 自我实现人 13、组织绩效与工人满意度两者的关系应该是 B A 后者影响前者 B 前者影响后者 C 两者相互影响 D 两者互不影响 14、巴纳德属于下面哪一管理学派的代表 C A 管理过程学派 B 管理决策学派 C 社会系统学派 D 经验主义学派 15、管理科学学派更加关注的是管理中的 A A定量技术与方法 B定量技术与定性分析方法 C定性技术于方法 D均不准确 二、多项选择题 1、管理适用于下面哪些组织ABCDE A 盈利性组织 B 非盈利性组织 C 政治团体 D 宗教组织 E 学术机构 2、以下属于管理者的有 ABCD A 总经理 B 董事长 C 部门经理 D 董事长助理 E 总经理的司机 3、管理者应该是在组织中 E A 有职位的人 B 承担责任的人 C 有权力的人 D 有听其指挥下属的人 E 都对 4、经济环境具体包含有 ABCDE A 财政 B 物价 C 利率 D 需求 E 居民收入 5、构成对组织产生影响的微观环境的因素有 BCDE A 经济危机 B 顾客 C 竞争者 D 合作伙伴 E 管理机构 6、所谓社会责任包括企业要承担下列哪些责任 BCDE A 对上级主管部门 B对利益相关者 C 对员工 D 对环境 E 一般社会福利 7、对顾客的责任包括ABCDE A 提供安全的产品 B 提供售后服务C提供相关信息
傅树京《教育管理学导论》笔记 第一章绪论 第一节行政、管理和教育管理 一、管理与行政 1．管理的概念：是一种古老的、普遍的、重要的社会现象。管理活动产生于人类社会 的共同劳动、集体活动。管理成为一种专门的社会活动是从奴隶制社会开始 的。管理是人类生存、社会延续、生产发展、科学文化繁荣的必要条件之一。 2．管理的概念：管理具有目的性、客观性、过程性、组合性。 3．行政的概念：行使国家赋予的权力，对国家事务进行管理的活动。 二、教育管理 1．教育管理是指国家为贯彻教育方针，实现培养目标，而对教育系统所进行的计划、 组织、控制等一系列有目的的连续活动。 教育行政是指国家对教育的管理。 2．教育管理： 学校管理是学校管理者为实现培养目标，遵循教育管理规律，运用一 定原理和方法，对学校所进行的计划、组织、控制等一系列有目的的 连续活动。 自然属性是指教育管理中与生产力、科学技术联系在一起的管理活动。 三、教育管理二重性 社会属性是指教育管理中与社会制度、生产关系联系在一起的管理活动。 四、教育管理职能 法国管理学家法约尔在《工业管理与一般管理》中首次提出 管理的职能有：计划、组织、指挥、协调、控制这五种职能。 教育管理的基本职能是：决策、组织、领域、激励和控制。 第二节教育管理学的研究对象及特点 一、教育管理学的研究对象 1．教育管理学是研究教育管理现象及其规律的一门社会科学。 2．主要研究教育行政和各级各类学校管理工作的指导思想、原理、原则、制度和方法，揭示并运用教育管理的规律，科学地组织和调整教育系统内部的人际关系，协调各机构和 部门之间的相互关系，充分发挥人力财力物力的作用，为实现教育目的创造良好的条件。 1．社会性：不能离开社会环境，社会效益是主要指标，与社 会发展有本质联系 2．综合性：对象和活动的复杂性和多样性。 二、教育管理学的学科特点3．应用性：实践经验 4．政策性：由政治制度决定，党和国家教育政策相关 5．权变性：有系统因素，有偶发因素 6．双边性：管理者与被管理者 三、研究教育管理学的方法 1．历史研究法、2．比较研究法、3．调查研究法、4．案例研究法 5．实验研究法、6．统计研究法
公共管理学导论复习资料 一、公共管理的含义和特征 （一）公共管理的含义何谓公共管理，可以说是众说纷纭，莫衷一是。结合中外学者的有关论述，可以将公共管理的含义界定为 公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 为准确的理解和把握公共管理的内涵，可以从公共管理的主体、客体、目的和实质等四个方面去理解。即：公共管理的主体是公共组织，公共管理的客体是公共事务，公共管理的目的是实现公共利益，公共管理过程的实质是公共权力的运作过程。 1 ．公共管理的主体是公共组织。所谓公共组织是指以实现公共利益为目的，以提供公共物品或服务为基本职能的社会组织。以此来判断社会上形形色色的各种组织，则政府组织是典型的公共组织。现代政府作为社会全体成员共同利益的代表，是通过法定的公共程序产生的，其权利是得到社会公众认同的，因此政府的管理具有典型的合法性和强制性。在社会生活中，政府负有管理社会公共事务的主要责任，因此，政府的各部门和各层级是公共管理的主要依托，政府所进行的行政管理是公共管理的主要形式。然而随着社会生活的复杂化和多样化，社会公共事务也日益呈现出多样化的趋势，为了有效的实现公共利益，保证社会生活的正常运行，人们便在政府之外组成了具有利他性、非营利性、自愿性等特点的非政府公共组织，由此，非政府的公共组织也成为公共管理的重要组织依托。这些非政府的公共组织包括学校、研究机构、社区服务机构、文化团体、咨询机构、行业协会、消费者协会，等等。由于非政府公共组织是授权于政府而进行公共管理的，所以，一般来说，它不具有最终强制性的特性。至此我们可以得出这样的结论，现代公共管理是以政府为核心、多元化的开放主体体系，而不同的主体又是根据自身的行为特点，在公共管理的运作中，发挥着各自的作用。 2 ．公共管理的客体是社会公共事务。公共事务是社会成员为保证社会生活的正常有序进行而共同要求处理和实现的事务。由于社会生活的领域十分广泛，因此，公共事务的内容亦十分广泛，它几乎涉及和包括社会生活的所有方面。根据公共事务性质不同，可以将其归属为四种不同的类别，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务和和保障性公共事务。 管制性的公共事务是指包括宪法和法律的完善、国家安全的保障、社会秩序的稳定以及社会治安、社区治安的改善等等，这些以和谐的社会秩序为目标，以权威性的强制规则为后盾，需要拥有强制性公共权力的管理主体加以处理的社会事务。 相比之下，宏观经济的稳定、地区经济的发展、科学技术的创造发明与推广应用、全国性或地方性基础设施的建设、社区性公共福利的增进等等就构成了社会发展最基本的层面，即基础性公共事务。而管理这些基础性公共事务往往被视为不同级层政府的传统公共责任。与管制性公共事务所不同的是，处理这类事务不需要相应管理主体凭借强制力来进行，而只需要适当的高绩效的制度安排和公共权威机构加以解决。
管理学导论 名词解释： 1.管理：定义：通过综合运用人力资源和其他资源，以有效地实现目标的过程。 管理工作的表现形式是多种多样的；管理的功能是通过科学的方法，使用有限的资源实现尽可能多的目标；有效的管理既要讲究效益，也要讲究效率；管理工作的内容是一致的，就是协调；管理是由计划、组织、领导、控制等职能组成的系统过程；管理产生的原因在于人的欲望的无限性和资源的有限性之间的矛盾；管理是人们为了有效地实现目标而采用的一种手段。 2.组织：所谓组织，是人们为了实现某一特定的目的而形成的一个系统集合，它由一群人 所组成，有一个特定的共同目标，有一个由规章制度、职位职权体系、角色分工等所构成的系统化的组织结构。其特征包括：有一群人所组成（>=2）——组织成员，有共同的目标——组织目标，有一个系统化的结构——组织结构。组织功能：克服个人力量的局限性，实现靠个人力量无法实现或难以有效实现的目标。组织手段：通过分工——充分发挥每一个人的特长，通过协作——形成群体力量。组织前提：组织成员能力互补、志同道合。组织机制：组织成员双向选择、自由组合。组织从本质上而言，是一个利益共同体。 3.行为管理思想：行为管理思想认为：人不仅是经济人，更是社会人，其劳动生产率受到 社会的、心理的和群体的因素的影响。行为管理思想把重点放在分析影响组织中个人行为的各种因素上，强调管理的重点是理解人的行为。代表人物有：梅约——社会人观点，马斯洛——需求层次理论，麦克雷戈——X理论和Y理论。行为管理思想的特点在于改变了人们对管理的思考方法，它把人看作是宝贵的资源。强调从人的作用、需求、动机、相互关系和社会环境等方面研究其对管理活动及其结果的影响。研究如何处理好人与人之间的关系、做好人的工作、协调人的目标、激励人的主动性和积极性，以提高工作效率。 4.权变管理思想：权变管理思想认为：世界上不存在普遍适用的最佳的管理理论与方法， 每一种管理理论与方法都有其一定的适用范围。权变管理思想主要包括系统理论，权变理论，过程理论等。其特点为，在继承以前的各种管理思想的基础上，把管理研究的重点转移到了对管理有重大影响的环境因素的研究，希望通过对环境因素的研究，找到各种管理原则和理论的具体适用场合。权变管理思想是与70年代以来经济活动的国际化、组织大规模化和环境的复杂多变相适应的。
第一章导论 一、选择题 1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（） A.竞争性 B.排他性 C.自然垄断性 D.顾客导向性答案：C 2.公共政策与公共管理的基本属性是（） A.公共性 B.历史性 C.政策引导性 D.管理参与性答案：A 3.公共管理与工商企业管理的相同之处是（） A.管理的一般职能 B.管理的性质 C.管理的使命 D.责任的性质答案：A 4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括（） A.公共危机管理 B.传统行政管理方法 C.政务信息资源管理技术 D.当代公共管理治理的新工具答案：C 5.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（） A.公共政策途径和企业管理途径 B.管理途径 C.政治途径 D.法律途径答案：A 6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是（） A.案例分析法 B.实体分析法 C.系统分析法 D.实践抽象法答案：D 二、多项选择题 1.20世纪70年代出现并成为了公共行政学中主流学派的是() A.新公共行政学 B.行为科学 C.政策科学 D.公共政策分析答案： 2.公共产品可以从不同的角度来加以划分。按照是否同时具有非排他性和非竞争性，公共产品可以划分为（）A.纯公共产品 B.准公共产品C.有形的公共产品 D.无形的公共产品 3.威尔逊（）作为公共行政学的奠基人，认为执行宪法比制定宪法更要困难。为了使政府不走弯路，他把政府划分为两个领域（）即（） A.政治 B.行政Ｃ.治理 D.公共服务答案： 4.戴维·H·罗森布鲁姆在《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书中认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即（） A.管理途径 B.政治途径 C.法律途径 D.组织命令途径答案： 5.公共管理学的研究方法有（） A.实践抽象法 B.实体分析法 C.实验法Ｄ.系统分析法与比较分析法答案： 6.罗伯特·B·登哈特（·B·）把公共行政学理论概括为（） A.政治与行政 B.官僚机构与民主政治 C.组织与管理 D.理论与实践 E.公共组织理论答案： 第二章公共管理的理论发展 一、单项选择题 1.提出“政治—行政”二分理论的人物是（） A.威尔逊 B.韦伯 C.泰勒 D.西蒙答案：A 2.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（） A.神秘化组织 B.传统组织 C.合理—合法化组织 D.商业组织答案：A 3.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（） A.古利克 B.厄威克 C.福莱特 D.伦纳德·D·怀特答案：D
本次作业是本门课程本学期的第1次作业，注释如下： 一、主观题(共5道小题) 1. 工商管理专业教学目标可分为有递进关系的六个层次，具体是什么？ 参考答案： (1)知识。也叫识记。是指学生对应该掌握的定义、原理和法则以及具体事实等的记忆。 (2)理解。也叫领会。是指学生对所记忆的知识达到了了解和领悟，能够说明和解释，并会加以区别和做出判断。 (3)运用。也叫应用。指学生对所学原理、公式、法则的实际应用，即能进行推理判断，直接用于计算或解决较简单的实际问题。 (4)分析。指能对所学知识进行分析与分解。其中包括组成要素分析、相互关系分析、组织原理分析等。 (5)综合。指在分析的基础上对知识结构的各组成部分加以重新组合。 (6)评价。是指学生能对所学知识进行价值上的判断，确定其正确性。 2. 具体而言，学习工商管理专业有哪几个方面的作用？ 参考答案： 1、工商管理使企业的运作效率大大增强； 2、让企业有明确的发展方向； 3、使每个员工都充分发挥他们的潜能； 4、使企业管理清晰，资本结构合理，决策恰当； 5、向顾客提供满足的产品和服务； 6、树立企业形象，为社会多做实际贡献。 3. 工商管理专业的特点有哪些？ 参考答案：答：作为一门动态发展的学科，具有以下特点： 1、一般性：掌握管理学、经济学的基本原理和现代企业管理的基本理论、基本知识； 2、多样性：掌握企业管理的定性、定量分析方法，知识面较宽，具有向管理学相关领域扩展渗透的能力，企业管理学广泛运用自然科学、社会科学以及其他现代科学技术成果，属于边缘性科学。 3、专业性：熟悉我国企业管理的有关方针、政策和法规以及国际企业管理的惯例与规则； 4、实践性：提升企业家素质修养,树立企业发展战略目标,实现自身价值。 企业管理学是一门应用性科学，它的理论与方法要通过企业生产经营活动的实践来检验其有效性； 同时，有效的企业管理理论与方法只有通过一大批企业家时间才能带来实效，发挥其指导企业实际工作的
公共管理学概论 作业1（第1-3章）： 一、填空题： 1、公共治理活动公共行政学； 2、主张政治与行政分离； 3、比较分析案例分析； 4、公共权力公共事务； 5、政府主体和机制等方面； 6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的治理人员； 7、公共权力公共社会； 8、政治实体行动方案或行动准则； 9、元政策差不多政策；1 0、事实价值； 二、选择题：1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B 三、简答题： 1、简述公共治理与企业治理的区别。P5--6 答：1、目的不同。公共治理是要提升人民的生活质量，要紧给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业治理要紧是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共治理的整个过程中都受到法律的限制，企业治理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力确实是为了追求高额利润。（3）物质基础不同。公共治理所需要的各种物质资源要紧来源于税收和发行债券，是公共的，必须公布化；而企业治理中所需要的各种物质资源要紧来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公布化。（4）治理人员选拔方式不同。公共治理人员是选举或任命而产生的，要紧依靠于政治才能和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共治理评估的要紧指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与成效、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业治理的评估指标要紧是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提升等，偏重于经济效益。 2、简述公共治理模式的差不多特点。P11-13 答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会咨询题治理与资源治理相统一，重在咨询题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一，重在结果
管理学概论考前练兵 一、是非判断题 √1．无形资源具有有形的价值。 ×2．在韦伯的官僚制组织结构中，官僚是就管理中不负责任、工作效率低下的现象而言的。 √3．管理工作与作业工作可以是并存的。 √4．组织文化的隐性容是组织文化的根本，在建设组织文化时，要以隐性容作为根本点和出发点。 ×5．制度层是组织文化的核心和灵魂。 √6．行为科学的管理学家们将管理学关于人性的研究课题由“经济人”转向“社会人”，是管理学的一个重大突破。 √7．管理者理想的知识结构应该是动态的“Ｔ”型结构。 √8．与高层管理者相比，中层管理者必须具备的是执行能力。 ×9．对于企业组织来说，金融资源是它的核心资源。 ×10．管理主体就是管理者。 ×11．在信息时代，组织的信息资源是无限的。 √12．管理学并不能为管理者提供解决一切问题的标准法和答案。 ×13．韦伯认为，神授权力是官僚组织体系的基础。 ×14．滚动计划法采用的是近粗远细的原则。 ×15，西蒙认为管理者决策时能做出“完全合理”或“最优”的决策。 √16．目标管理是一种结果式管理。 ×17．目标管理认为，有力的领导控制是实现目标动态控制的关键。
√18．目标管理的式是建立在Y理论基础上的。 ×19．目标管理的式是建立在Ｘ理论基础上的。 ×20．目标的制定具有肃性，确定之后不能修改。 ×21．目标管理强调由组织高层管理者确定目标，然后分解到各个部门和个人。×22．决策就是拍板定案。 ×23．决策就是出谋划策。 ×24．在目标设立过程中，目标要略低于企业当前的生产经营能力，保证企业经过一定努力能够实现。目标过高，会因无法完成任务而使职工丧失信心。 ×25．非营利性组织没有经济性目标。 ×26．在组织规模既定的情况下，管理层次与管理幅度成正比。 √27．高层主管的管理幅度应较小些，基层主管的管理幅度可适当扩大些。 ×28．高层主管的管理幅度应较大些，基层主管的管理幅度可适当减少些。 ×29．受权人所承担的是最终职责。 √30．扁平型组织是指管理层次少而管理幅度大的组织结构。 ×31．产品部门化是根据业务专业化原则，以工作或任务的相似性为基础来划分部门的。 √32．职能部门化是根据业务专业化原则，以工作或任务的相似性为基础来划分部门的。 ×33．组织结构的本质是责权利关系的划分。 ×34．事业部制的组织形式适用各种规模的企业。 √35．组织在选择部门化的式时，可以考虑多种部门化式的综合运用。
第1章 导论 一、何谓“管理”？ (1) 二、何谓“教育管理”？ (2) 1. 普遍论 (2) 2. 特殊论 (2) 3. 兼具普遍性与特殊性的教育管理 (3) 4. 教育管理的内容 (3) 三、何谓“教育管理学”？ (4) 1. 教育管理学的含义 (4) 2. 教育管理学的生成方式 (4) 3. 教育管理学的类型 (4) 4. 教育管理学的历史发展 (5) 一、何谓“管理”？ 库茨伯特（Cuthbert）认为，管理是“对他人所做之事负有责任的活动”。 霍尔（Hoyle）认为，管理是一个连续的过程，通过这个过程，组织成员协调他们的活动，并且利用他们的资源尽可能有效地完成组织的各种任务。 罗宾斯（Robbins）认为，管理是指同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。 ?管理的要素：目标、任务、资源 ?管理的职能：管理是一个过程，即管理者发挥的职能或从事的主要活动——计划、组织、领导、协调、激励、控制与评价。
?管理的追求：效率（efficiency）（过程）与效果（effectiveness）（结果） 二、何谓“教育管理”？ 1. 普遍论 学校与其他具有成员共享目标的组织，如医院、商业机构和政府部门有许多共同之处。 斯凯尔认为：“教育管理是极不完善的，要解决这个问题，教育部门急需努力提高自身的管理能力，教育管理是普通管理的一种形式，它与其他行业的管理没有根本的区别。” 2. 特殊论 大多数学者和实践者认为，学校等教育机构的管理者与其他组织的管理有着很大的区别。 （1）与商业组织的目标相比，学校与其他的许多服务性组织一样，他的目标难以限定。 商业组织的目的是增加产量，提高效益，追求利润。 教育组织是为了培养人。但培养人是一个模糊的，有矛盾的目标。除了要培养学生的学习能力之外，教师还被看作社会工作者、监护人和半个家长。要在一系列的目标中排出重点是很困难的。 （2）很难衡量教育组织的目标是否达成。 在商业组织中，可以通过资产增值的角度来衡量，如销售增长、利润上升、股息增值等。 教育组织的目标是什么本身就很模糊。 对教育组织的评价必须是长期的。 有些评价的内容难以测量。 （3）少年儿童和青年是教育机构的核心这个特点又增加了教育管理的模糊性。 学生是人，不是物品或原材料。 学生是未成熟的人，学生是个性独特且具有不可预测性的个体。 （4）在各类教育机构中，尤其是在学校，管理者和教师都具有相同的职业背景，即相同的价值观、相同的培训和经历。作为专业人员，教师要求在教学过程中有一个专业自治的范围。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 遗憾，每个遗憾都有它的青春美。 4.方茴说：“可能人总有点什么事，是想忘也忘不了的。” 5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 1公共管理A定义：公共管理即通过依法运用公共权力，提供公共产品和服务来实现公共利益，同时接受公共监督。公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。公共管理包括公共和管理两个方面，公共是指公共管理的本质, 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会属性，它表明公共管理的本质是提供公共产品，管理社会公共事务，以满足社会公共需求；管理是指公共管理作为管理活动的一般属性，它表明公共管理是公共管理主体实施公共事务管理的一系列计划、组织、协调、控制等管理活动的总和。B公共管理的公共属性：公共需求、公共产品、公共服务、公共事务、良好治理 C公共管理一般管理属性：a组织中的管理有三个基本要素:目标、协调和绩效b管理三种职能，即战略管理职能、内部管理职能和外部管理职能c 公共管理具有管理的一般属性。公共管理具有战略性、结果导向性和回应性。D 公共管理的基本特点：a公共管理是以政府为主的公共组织与其他社会组织一道共同管理公共事务，并通过制度创新和管理方式创新达到良好治理目标的管理活动。b公共管理是一个整合性的概念，其根本特点是与时俱进，不断地适应社会公共需求增长与变化的趋势，为公民提供充足优质的公共服务与公共产品。c公共管理不完全等同于政府管理，而意味着新治理，是一种多中心的新型治理模式，公共管理主体多元化是公共管理的基本特征d公共管理高度重视政府自身的改革与再造、高度重视公共事务管理的方式创新与制度创新。e公共管理在公共部门公共性和民主性的前提下，适当借鉴市场机制和企业管理的具体手段与方式，以改革公共部门的动作机制，提高公共服务的质量与。f公共管理重视协调与外部环境的关系，强调适应外部环境的变化，采取战略管理方法来制度与实现公共管理目标。g公共管理强调公平与效率、自主与责任的统一。E公共管理的基本要素:公共管理的主体(主体除政府外，还包括非政府公共组织。)、公共管理的客体(属于政府管理范围内的社会公共事务，还包括了不属于政府公共管理事务的社会公共事务；一些在传统公共行政中难以见到的客体，诸如公共环境、项目执行、绩效评估、公共伦理等，也出现在公共管理的客体中)、公共管理、公共管理的过程与方式、公共管理的环境 2政治行政二分:A行政与政治不同，把政治与行政区别开来。政治与行政二分的最为直接的原因主要是政治上的多党制和行政体系中的公务员制度建设。a政治是国家意志的体现，也是一个体现民意和制定政策的过程，同时政治还意味着由议会掌握的制定法律和政策以表达国家意志的权力；b行政是国家意志的执行，也是一个落实民意和执行政策的过程，同时行政还意味着由行政部门掌握的执行法律和政策的权力。c行政学不研究政治问题，那是政治学的任务，也不使用民主或程序的标准，而研究政府的行政效率，使用方法或技术的标准；为了提高行政效率，最好将政党因素和政治权宜之计排斥在行政之外，将政府文职官员区分为政治官员和公务员，交规定公务员在政治上保持中立。B政治行政二分法主要 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
名词解释 彼德现象：是指在等级制组织中，每位成员都将晋升到自己不能胜任的阶层。 新公共管理运动：一般是指从20世纪70年代末80年代初首先由英国撒切内阁和美国里根政府开始的对公共部门组织和管理的彻底改革，其措施主要包括严格的成本控制、 权力分散化、加强一线管理、运用市场机制的强化服务质量。 阿罗不可能性定理：只要超出三种以上的备选方案，就不存在一种可靠的机制将具有完备性与传递性的个人偏好转换为任命民主制度的社会偏好，因此，要建立一种与每个 公民的偏好都一致的社会福利函数是不可能的。 代理成本：指的是对同一个管理者来说，当他对企业拥有部分所有权和他对企事业拥有所有权时相比企业所实现价值之间的差额。 企业外部的约束力量：一般指来自职业经理市场、资本市场和产品市场的竞争，通过这三种市场的竞争可以形成一种有效的代理人的声誉和人力资本价格的传递机制，从而 形成对代理人机会主义行为的约束。 交易费用：是市场或组织运行过程中发生的费用。 交易费用分析：是在通常的技术、生产和分配费用的基础上，加上对在可替代的治理结构中计划、适应和监督任务完成所发生的费用的比较分析。 资产专用性：是指有些投资一旦形成某种资产就很难再重新配置使用，因为它们的转换成本很高，在重新配置中将遭受重大经济价值损失。分为地理区位的专用性、人力资 产的专用性和物理资产的专用性三类资产专用性。 通用性资产：是指资产可以很方便地转移到其他交易中去或者能被方便地处置掉而不会引起经济价值的重大损失。 创新：是指把一种从来没有过的关于生产要素的新组合引入生产体系。 企业创新：是指企业在生产、经营、组织和管理活动中应用新思想、新方法，建立新的生产函数或实现新的资源的配置方式的经济行为。它包括技术创新和组织创新两种基 本形式。 目标管理：指组织的最高领导层根据所要达到的总目标，然后层层分解和落实，要求下属各部门主管人员以至每一个员工根据上级制定的目标和保证措施，形成一个目标体 系，并把目标完成情况作为各部门或个人考核的依据。 保健因素：是指那些保证员工完成工作的基本条件，它不能够对员工直到激励作用，只能避免人们产生不满意。 激励因素：是指那些能够使员工产生积极的态度、使员工感到满意、并产生激励作用的因素。行政国家：由沃尔多提出来的，指的首先是一种国家公共行政职能现象，其次是一种国家公共权力现象，同时也是一种公共事务管理现象。 公共产品：指的是这样一种产品，即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少。信息不对称：是指交往或交易当事人的一方拥有自讨苦吃交易密切相关的信息，另一方则没有，从而造成交往或交易的结果可能会由于拥有信息一方的机会主义行为而明 显不等于缺乏信息一方的局面。 外部性：是指一个人的行为对旁观者福利的影响。 组织间网络：是指与某个特定的公共组织有着密切相互作用关系的其他各类组织间所构成的一个对该公共组织具有直接影响的小环境。 一般环境（也叫宏观环境）：泛指一切对某个特定公共组织的结构和行为可能产生直接可间接影响的因素或力量。 管制机构：是指对于组织活动依法拥有控制权的外在机构。 确定性：是指环境的状况是已知的，环境未来的变化是可以预知的，人们完全把握了环境运
通过《管理学》 通过学习《管理学概论》这门课程，我对管理学有了更加深刻的认识。 管理是一个通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好的达成组织目标的过程。 管理理论虽然是直到19世纪末20世纪初才在西方社会产生的，但是人类有关管理的观念与实践却由来已久，可以说凡是有人群的地方就有管理的存在。比如我国历史上的周公关于组织方面的管理思想，管仲和范蠡等关于经营方面的管理思想，老子关于以人为本的管理思想，孔子和孟子所倡导的儒家管理思想，《孙子兵法》也可以说是一部战略管理巨著…… 作为管理工作的行使人，管理者履行四个基本职能：计划、组织、领导和控制。 计划的任务主要是制定目标及目标的实施途径。具体来说计划工作包括：○1描述组织未来的发展目标，如利润增长目标、市场份额目标、品牌地位目标等。○2有效利用组织的资源实现组织的发展目标，也就是如何利用资源来实现组织目标，并兼顾效率和效果。○3为实现目标所要采取的行动。计划是管理的首要职能，管理活动从计划开始。 组织是指确定所要完成的任务、由谁来完成以及如何管理和协调这些任务的过程。要把计划落实到实际行动中，就必须要有组织工作，组织工作包括分工、构建部门、确定层级和协调等。管理者根据组织的战略目标来设计组织结构，配备人员和整合组织力量，提高组织的应变能力，其目的就是构建一种工作关系网络，使得组织成员在这种关系网络中更有效的开展工作。通过有效的组织工作，管理人员可以更好的协调组织中的人力和物力资源，更好地实现组织目标。 领导是指激励和引导组织成员以使他们为实现组织目标而做贡献。计划和组织工作之后，并不一定保证组织目标能够实现，因为组织目标的实现需要全体成员的努力和合作。由于分工、层级、利益，以及价值观和性格的不同，在相互合作中必然会存在矛盾。因此就需要管理履行领导职能，在了解个人和组织行为的动态特征的基础上进行协调、沟通、指导和激励，对组织成员施加影响，使他们对组织目标作出贡献。只有通过卓有成效的领导，才能有效的实现组织目标。 控制工作包括衡量组织成员的工作成绩和组织成绩，发现和分析偏差，采取矫正措施，保证工作按照计划要求进行。为了保证目标和计划得以实现，就需要控制职能，控制的实质就是使实践活动符合计划，所以计划是控制的标准。控制是管理过程中不可缺少的一个环节，同时它在不断和其他三项职能进行着信息交换和反馈，以保证计划的顺利实施和组织目标的实现。 决策是现代管理学的核心，一般认为，决策有侠义和广义之分。侠义的决策是指行动方案的确定或决定；广义的决策是指人们为了达到一定的目的，运用科学的理论和方法提出、选择并实施行动方案的全过程。 在决策中要遵循以下几个原则——科学性原则、信息原则、系统原则、满意原则、可行性原则、集体与个人相结合的原则、反馈原则。 科学性原则主张一切活动都应从事物的本质出发，尊重客观性，反对主观性，尊重必然性，反对偶然性，尊重本质性，反对表面性，它是决策时必须要遵循的首要原则。信息原则，即要求在决策时要搜集大量的信息，并且保证信息的完整性、准确性、时效性，这是科学决策的基础条件。系统原则要求在决策时，首先应贯彻“整体大于部分之和”的原理，统筹兼顾，全面安排，各要素和单个项目的发展要以整体目标为准绳；其次强调系统内外各层次、各要素、各项目之间的相互关系要协调、平衡配套。满意原则，因为种种因素决策不可能是最优化的，但只要令人满意或较为适宜即可。可行性原则要求决策者在决策时，不仅要考虑到需要，还要考虑到可能，使决策切实可行。集体与个人相结合原则又称民主集中制