加强公路工程施工招标资格审查工作
近年来，各级交通主管部门不断完善规章制度，强化对招标投标活动的监督管理，公路工程施工招标投标工作总体情况良好。但资格审查工作中仍存在一些不容忽视的问题：一是部分招标项目资格审查文件中设置的资格条件不符合有关法律法规的规定，或未列明全部审查因素和标准；二是个别项目资格评审委员会未严格按照资格审查文件要求对投标人进行审查，随意修改资格审查条件，或对不同单位采取不同的评审标准，导致审查工作存在随意性；三是个别招标项目资格审查工作走过场，不深入、不细致，使不具备资质条件的单位通过资格审查；四是部分地方交通主管部门未认真履行监督职责，对发现的问题未及时采取措施加以解决。这些问题的存在影响了招标投标活动的公平和公正，扰乱了公路建设市场秩序。为保证资格审查工作质量，保护投标当事人的合法权益，现就进一步加强公路工程施工招标资格审查工作的有关事项通知如下：
一、加强资格审查文件的编制工作。资格审查文件是招标投标的基础，其编制工作应当做到：一是资格审查文件不得含有倾向、限制或者排斥投标人的内容；二是资格审查文件应当根据招标项目的具体特点编制，不得脱离项目实际需要过高设置资质、人员、业绩等资格条件；三是资格审查内容应具体、清晰、易懂、无争议，不得使用原则的、模糊的或易引起歧义的语句；四是资格审查文件应详细列明全部审查因素和标准，未列出的审查因素和标准不得作为资格审查的依据。
二、加强投标人资质条件的审核工作。严格核实投标人资质条件，防止持伪造的资质证书或不具备资质许可权力部门发放的资质证书的单位通过资格
审查。对于招标公告要求投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质、公路路基工程专业承包一级资质、公路路面工程专业承包一级资质或公路交通工程通信、监控、收费综合系统工程分项资质的，招标人出售资格预审文件或招标文件（适用于资格后审）时，应通过交通运输部网站政务公告“公路工程施工一级以上资质企业名录”（以下简称“名录”，“全国公路建设市场信用信息管理系统”启用后“名录”同时废止，招标人可查阅“全国公路建设市场信用信息管理系统”）进行审核。对于投标人未列入“名录”，或投标人名称与“名录”不符的，应告知投标人及时办理有关更正事宜。对于资格审查时未列入“名录”的投标人，不得通过资格审查。
三、严格资格评审委员会评审工作。资格评审委员会应严格按照资格审查文件要求对投标人资格条件进行审查，除设置的资格条件存在不符合法律、法规要求，或其中含有限制、排斥投标人有效竞争等特殊情况外，不得修改有关资格审查条件。资格评审委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，根据资格审查文件规定的标准和方法对投标人进行全面评审和比较，对所提出的评审意见负责。资格评审期间资格评审委员会成员和其他参与评审活动的工作人员不得发表有倾向性或诱导、影响其他评审成员的言论，不得对不同投标人采取不同的审查标准。
四、加强资格审查工作的其他要求。有关限制投标人参与投标的条件、资格申请文件清查工作、资格审查评审时间等事项应参照《关于进一步加强公路工程施工招标评标管理工作的通知》（交公路发﹝2008﹞261号）的相关规定执行。
五、加强对资格审查活动的监督检查工作。各地交通主管部门要充分认识资格审查工作的重要意义，认真查找资格审查工作中存在的问题，深入分析原因，进一步健全制度、完善机制、强化监督，认真受理招标投标投诉，发现问题要及时、依法处理。部将结合招标投标专项督查活动对资格审查工作进行检查。
公路工程标准施工招标 文件解读 Revised by Chen Zhen in 2021
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件 解读
标准施工招标文件 第一章招标公告（或投标邀请书）； 第二章投标人须知； 第三章评标办法； 第四章合同条款及格式； 第五章工程量清单； 第六章图纸； 第七章技术规范（技术标准和要求）； 第八章投标文件格式； 第一章招标公告（或投标邀请书） 见标准资格预审文件 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。 [1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。 招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。 [2] [1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。 [2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。 5. 投标文件的递交及相关事宜 招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。 [1] 踏勘现场时间：年月日时，集中地点。 投标预备会时间：年月日时，地点。 投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
工程施工投标资格审查文件的编制 郭迪华 摘要承揽工程施工任务，离不开工程施工投标，招标人通过对潜在投标人或投标人递交的资格审查文件的评审，来选择合格的投标人进行投标或者选择满足招标各项要求的投标人为中标人，因此，编制好资格审查文件，对投标人来说尤为重要，资审文件编制好坏，决定着编标单位能否有资格参与投标或者能否中标。本文较为详细的介绍了投标资格审查的分类与区别，资格审查文件的内容及其编制，编制资格审查文件经常出现的问题和错误等，以供投标部门的资审编制人员参考与借鉴。 关键词施工投标资格审查文件编制 1 前言 根据现行招标投标法，工程施工招标分公开招标和邀请招标两种方式，绝大多数工程均采用公开招标的方式。在招投标过程中，招标人都会要求投标人编制和递交资格审查文件，以审查投标人在施工资质、业绩、人员、财务状况、信誉等方面是否满足招标工程的要求。只有通过资格审查的潜在投标人或投标人，才有资格参加投标或者中标承建工程项目，由此可见，资格审查文件编制的重要性对投标人来说显而易见。根据自身多年编制投标资格审查文件及审核资审文件的经验，对投标阶段怎样编制资审文件、资审文件编制中经常出现的问题和错误进行归纳总结，其目的是为投标资审编制人员提供帮助，使编标人员明确资格审查文件的重要性，递交资格审查文件的目的，减少编制过程中的失误，确保投标项目中标。 2 工程施工投标资格审查的分类与区别 2.1 资格审查的分类 投标人的资格审查分资格预审和资格后审。 资格预审是指在招投标活动中，招标人在发放招标文件前，对报名参加投标的申请人的承包能力、业绩、资格和资质、已完工程情况、财务状况和信誉等进行审查，并确定合格的投标人名单的过程。 资格后审是开标后对投标人有无能力胜任，机构是否健全，有无良好的信誉，有无从事过类似工程的经历，人员与设备配置在数量与质量上是否满足要求，周转资金是否足够等方面作实质性的审核。 2.2 资格预审与资格后审的区别 2.2.1 审查的时间不同 资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。 2.2.2 审查的目的不同 资格预审是选择合格的投标人，减少招投标工作量及费用的支出，资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标；资格后审是选择合格的中标人，其目的在于将来更好的履行招标公司，业主与中标人签定的合同，资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。 2.2.3 评审人不同 资格预审由资格审查委员会进行评审，资格后审由评标委员会进行评审。
目录第一篇资格预审须知 1、投标范围 2、申请书的递交 3、合格的投标人 4、公共部门 5、利益冲突 6、资格预审材料的更新 7、资格预审文件的澄清 8、资格预审评审程序 9、综述 附件工程概况 第二篇资格预审申请文件格式
第一篇资格预审须知 铅山县紫溪至桐木关公路石垅至西坑段路面工程项目已列入上饶市交通局通达工程计划。该项目资金来源为：省、市交通部门补助及地方政府自筹。 1.投标范围 铅山县紫溪至桐木关公路石垅至西坑段路面工程项目经上级批准，采用国内公开竞争性招标方式选择施工单位。 铅山县交通局受铅山县黄岗山人民政府（以下简称“业主”）委托，负责本项目工程的资格预审和招标工作，现邀请有能力的合格施工单位就本项目的投标进行资格预审。 招标单位将就资格预审邀请书中“资格预审申请文件格式”中的内容对申请人进行资格预审，申请人可对该项目提出资格预审申请。 本次资格预审将面向具有公路工程施工总承包三级以上（含三级）的施工单位。 关于本工程的基本情况，如项目所在地的气候、水文、地形、现场道路、交通与通讯设备、项目路线、预计工期、以及业主提供的设施和服务及其他有关数据见附件１。 2.申请书的递交 资格预审申请文件必须经密封后，在2004年 8月10日上午9时（北京时间）前送至铅山县交通局四楼公路站。申请书封皮上要清楚地注明“铅山县紫溪至桐木关公路石垅至西坑段路面工程资格预审申请文件”字样。对迟交的申请文件招标单位将拒绝接收。 资格预审申请书封皮上还应清楚地注明申请人的名称、地址和联系电话。 资格预审申请文件正本一份，副本五份，正式语言为汉语。
申请人必须递交与其资格审查有关的关键资料，并及时提交招标人对所递交资料要求澄清或补充的材料，以便招标单位做出正确的评定。如果申请单位是由下属施工单位或专业公司投入本工程，则所填写的资格预审申报资料，除有申请单位本身外，还应重点填报实际投入本工程的施工单位的有关资料。申请文件中没有证据支持的业绩和其他资格水平不作为评审的基础。对在资格预审文件中提供虚假不实资料的申请人，我们将上报交通主管部门，由交通主管部门依据有关规定对其进行处理。 3.合格的投标人 申请人资质 投标人必须是具备相应资质的施工企业，投标人只有在全部满足了本工程施工所需的工程经验、人员和设备能力以及财务状况，才能通过资格审查。投标人在这些方面的情况将通过资格预审文件中资格预审表的回答来得到证实；业主有权忽略未对投标人履行合同的能力构成实质性影响的微小偏差。本工程不允许有自行分包现象。 人员能力 投标人应拥有满足本工程施工要求的人员来担任相应职务，此外还应为每个可能替换的职位提供一个替补人选，并提供主要候选人和替补人的有关资料。可能替换的职位不得超过2０％；主要人员不得替换。 设备能力 投标人应自有或能保证以其它方式，如租赁、租借、签订购买协议或具备生产能力等，并处于完好工作状态的机械设备，根据已知的合同义务证明这些设备可以用于本工程需要。此外，投标人还应列出为本工程建设的备选设备并加以解释。
中华人民共和国 标准施工招标资格预审文件 （2007年版）
使用说明 一、《标准施工招标资格预审文件》（以下简称《标准资格预审文件》）用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；《标准资格预审文件》以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 二、招标人按照《标准资格预审文件》第一章“资格预审公告”的格式发布资格预审公告后，将实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。资格预审公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。 三、《标准资格预审文件》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种资格审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。如无特殊情况，鼓励招标人采用合格制。 第三章“资格审查办法”前附表应按试行规定要求列明全部审查因素和审查标准，并在本章（前附表及正文）标明申请人不满足其要求即不能通过资格预审的全部条款。 四、《标准资格预审文件》为2007年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准资格预审文件》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。 （项目名称）标段施工招标 资格预审文件 招标人：（盖单位章） 年月日
目录 第一章资格预审公告............................................ 1．招标条件................................................ 2．项目概况与招标范围...................................... 3．申请人资格要求.......................................... 4．资格预审方法............................................ 5．资格预审文件的获取...................................... 6．资格预审申请文件的递交.................................. 7．发布公告的媒介 (iii) 8．联系方式................................................ 第二章申请人须知.............................................. 申请人须知前附表........................................... 1. 总则.................................................... 1.1 项目概况........................................... 1.2 资金来源和落实情况................................. 1.3 招标范围、计划工期和质量要求....................... 1.4 申请人资格要求..................................... 1.5 语言文字........................................... 1.6 费用承担.......................... 错误!未指定书签。 2. 资格预审文件............................................ 2.1 资格预审文件的组成................................. 2.2 资格预审文件的澄清................................. 2.3 资格预审文件的修改.................................
公路改建工程施工监理招标文件 Bidding documents for construction supervision of highway re construction project
公路改建工程施工监理招标文件 前言：施工合同是指发包方 (建设单位) 和承包方 (施工单位) 为完成商定的建筑 安装工程施工任务，明确相互之间权利、义务关系的书面协议。本文档根据施工合 同内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后 内容可按需编辑修改及打印。 第一篇投标邀请书 致： 1、XX市CC公路YY段二期改建工程初步设计经XX市计 经投[2001]***号文批准修建，并已列入20xx年度基本建设计划。依据《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，现邀请资格预审合格的投标人，按招标文件规定的内容，就CC公路YY段二期改建工程的施工（包括路基、路面、桥涵等工程） 监理进行密封投标。 2、本次招标的内容为CC公路YY段二期改建工程的施工 监理。施工工期约6个月，缺陷责任期为12个月。 3、凭本邀请书于20xx年月日下午14时到XXHH招标事 务所（XX市**路**号）购买招标文件，每套收成本费500元，售后不退。
4、现场踏勘、标前会议于20xx年。月日下午14点30分进行，届时请自行到XXHH招标事务所集中。 5、投标截止日期为北京时间20xx年。月日9时前，请在截止时间前将标书送至XX市交通局楼会议室，对迟到的监理投标文件，业主将不予受理。 6、定于20xx年。月日9时30分在XX市交通局楼会议室进行开标。 招标人地址：XX市YY镇**口路招标代理人地址：XX市**路**号 邮编： 邮编： 电话： 电话： 传真： 传真： 联系人： 联系人：
中华人民共和国交通运输部 公路工程标准施工招标文件 解读 标准施工招标文件 第一章招标公告（或投标邀请书）； 第二章投标人须知； 第三章评标办法； 第四章合同条款及格式； 第五章工程量清单；
第六章图纸； 第七章技术规范（技术标准和要求）； 第八章投标文件格式； 第一章招标公告（或投标邀请书） 见标准资格预审文件 3.4具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司[1] ，或同一母公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人不得同时对同一标段投标，否则均按废标处理。 [1]国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业均不属于本条规定的”母公司”，其一级子公司可同时对同一标段投标，但同属一个子公司的二级子公司不得同时对同一标段投标。 4.2 招标文件每套售价元[1]，图纸每套售价元,招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料每套售价元，售后不退。[2] [1]招标文件中提到的货币单位除有特别说明外，均指人民币元。 [2]每套招标文件售价只计工本费，最高不超过1000元(不含图纸部分)；图纸每套售价最高不超过3000元；参考资料也应只计工本费，最高不超过1000元。 5. 投标文件的递交及相关事宜 5.1招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。[1] 踏勘现场时间：年月日时，集中地点。 投标预备会时间：年月日时，地点。 5.2投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)为年月日时分[2] ，投标人应于当日时分至时分将投标文件递交至。 5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 [1]投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。 [2]自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28天，其他公路工程不得少于20天。 公路工程施工招标投标管理办法 交通部令2006年第7号 第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。 采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。 第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。 符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的； （二）受自然地域环境限制的； （三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。 公路工程施工招标投标管理办法 交通部令2006年第7号
（项目名称）标段施工招标 资格预审申请文件 申请人：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日
目录 一、资格预审申请函 二、法定代表人身份证明 三、授权委托书 四、申请人基本情况表 五、近年财务状况表 六、近年完成的类似项目情况表 七、正在施工的和新承接的项目情况表 八、近年发生的诉讼及仲裁情况 九、其他材料
一、资格预审申请函 （招标人名称）： 1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（招标人）审查我方参加（项目名称）k 标段施工招标的投标资格。 2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。 3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。 4、你方授权代表可通过（联系人及联系方式）得到进一步的资料。 5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 申请人：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 电话： 传真： 申请人地址： 邮政编码： 年月日
二、法定代表人身份证明 申请人名称： 单位性质： 成立时间：年月日 经营期限： 姓名：性别：年龄：职务： 系（申请人名称）的法定代表人。 特此证明。 申请人：（盖单位章） 年月日
三、授权委托书 本人（姓名）系（申请人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改（项目名称）标段施工招标资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。 委托期限：。 代理人无转委托权。 附：法定代表人身份证明 申请人：（盖单位章） 法定代表人：（签字） 身份证号码： 委托代理人：（签字） 身份证号码： 年月日
投标文件一商务文件 二技术建议书 三财务建议书
一商务文件 目录[1] （一）投标书 （二）联合体协议书 （三）法定代表人身份证明 （四）授权书 （五）投标保证金（投标保函） （六）资格审查证明材料 附件A-1 资质 附件A-2 业绩 附件A-3 人员 附件A-4 试验、检测设备 附件A-5 财务状况 附件A-6 诉讼和履约 （七）投标人企业资质及信誉 附件B-1 投标人总体情况一览表 附件B-2 财务状况表 附件B-3 投标人近年已完成的同类项目表 附件B-4 投标人在监工程项目表 附件B-5 监理联合体组成状况一览表 （八）监理机构及人员资质 附件C-1 拟投入监理人员情况汇总表 附件C-2 拟投入监理人员工作简历表 附件C-3 拟用于本工程的试验、检测仪器、办公、生活及交通设施表 [1]采用资格后审方式时，按本节内容申报资格后审资料。采用资格预审方式时，本节内容可以直接作为投标资格预审申请文件格式，并另附投标资格预审申请书。在投标文件中，只需依据投标人须知要求及投标人实际变更情况申 报相应更新资料。
（一）投标书[1] 投标书（适用于综合评标法） 致：（招标人全称） 我方经认真分析、研究了贵方提供的项目工程第监理合同段的招标文件（含补遗书第号至第号），并考察现场后，决定参加该工程投标。在此郑重表示，愿意按照递交的商务文件及技术建议书确定的投入力量和工作方法，遵照监理招标文件中提出的各项要求，我方将以财务建议书的报价承担并完成本项目工程在施工准备阶段、施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段的监理服务工作。 总监理工程师：（姓名），证书号码：。 我方投标文件由商务文件、技术建议书、财务建议书组成。我方已按招标文件的要求提交了投标保证金，并同意从招标文件规定的递交投标文件截止时间起天内保持投标文件有效。在此有效期内，我方将遵守承诺，并同意随时解答贵方的询问，按贵方的要求提供补充资料，并随时准备接受中标或落标通知。 如果你方接受我方的投标，我们将保证在接到发包人的进驻通知后日内进驻现场并开展监理工作。 在监理合同协议书正式签署生效之前，本投标书连同你方的中标通知书及双方共同签署的补充文件将构成双方共同遵守的文件，对双方具有约束力。 我们理解，贵方不一定接受最低标价的投标或其他任何投标；同时也理解，贵方不负担我方的任何投标费用。 如果我方在接到中标通知书后30天内未能或拒绝与贵方签订监理合同协议书，或未能按招标文件规定的时间递交履约担保，贵方有权没收投标保证金，并依序确定其他中标候选人为中标人。 投标人：广东翔飞公路工程监理有限公司（盖章） 法定代表人或其授权的代理人：（签字） 日期：年月日
公路工程施工监理招标评标办法 第一章总则 第一条为规范本项目施工监理评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方法暂行规定》、交通2006年5号令《公路工程监理招标投标管理办法》及有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。 第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。 第三条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。 第四条评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评委住地干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则将可能导致被取消中标资格。 第五条本项目资格审查采用强制性审查法。强制性条件审查法是指招标人只对投标人或者潜在投标人的资格条件是否满足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或者“不通过”的审查结论。 评标采用综合评标法。综合评标法是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确定得分最高者为中标候选人的方法。 计算各投标人的评标分项得分时，均保留小数点后二位，四舍五入。各投标人的投标文件最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。 第六条评标活动及其当事人应接受有关行政主管部门等依法实施的监督管理。
第二章评标组织及职责 第七条招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表1人和从福建省交通厅公路工程监理招标评标专家库中的专家共4个，负责本项目的评标工作。 第八条评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者在招标人代表中确定一名负责人，负责协调、组织评标委员会开展评标工作。 第九条评标委员会主要职责： (一)审查投标文件； (二)审核清标工作组的评标基础资料； (三)界定不合格投标或废标； (四)采用署名方式，对合格投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评标内进行评审和综合打分。根据综合得分高低提出推荐中标人1名和备选中标人2名； (五)建议是否重新招标； (六)完成书面评标报告提交招标人。 第十条评标委员会下设清标工作组，清标工作组由招标人组建。清标工作组依据招标文件和本评标办法的规定，仅协助评标委员会做好评标准备和评标基础工作。 第十一条清标工作组主要职责： (一)根据招标文件和评标标准，摘录和汇总各投标人的有关投标基础 资料； (二)理出投标人的基础资料、相对于招标文件的所有偏差； (三)对各投标人的投标报价进行算术性复核； (四)评标委员会认为需要协助的其它事项； (五)清标工作应全面、准确、客观、公正，不得对投标文件作出任何 评价。 第三章评审程序和内容 第十二条评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人或者其委托的招标咨询机构应当向评委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其它重要信息与数据，以及清标工作组关于清标工作的情况说明，协助评委员会了解和熟悉招标项目的如下内容： (一)招标项目的工程规模、标准和工程特点； (二)招标文件规定的评标办法；
公路工程标准施工招标文件版
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省（自治区、直辖市） （项目名称）标段施工招标投标文件 投标人：（盖单位章） 年月日
目录 调价函格式（如有） 一、投标函及投标函附录 二、法定代表人身份证明及授权委托书 三、联合体协议书 四、投标保证金 五、已标价工程量清单 六、施工组织设计 七、项目管理机构 八、拟分包项目情况表 九、资格审查资料（适用于已进行资格预审的） 九、资格审查资料（适用于未进行资格预审的） 十、承诺函 十一、其他材料
调价函格式（如有） （招标人名称）： 经我方慎重研究，基于理由，在（项目名称）标段施工招标投标函报价人民币（大写）元（￥）的基础上进行调价，调价后金额为人民币（大写）元（￥），调价后金额为我方最终报价。 调价后的工程量清单附后，否则调价无效。 投标人：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日
一、投标函及投标函附录 （一）投标函 （招标人名称）： 1．我方已仔细研究（项目名称）标段施工招标文件的全部内容（含补遗书第号至第号），在考察工程现场后，愿意以人民币（大写）元（￥）的投标总报价（或根据招标文件规定修正核实后确定的另一金额），工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到。 2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。 3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）元（￥）。 4．如我方中标： （1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。 （2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。 （3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。 （4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。 5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 6．在合同协议书正式签署生效之前，本投标函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。 7．（其他补充说明）。 投标人：（盖单位章） 法定代表人或其委托代理人：（签字） 地址： 网址： 电话： 传真： 邮政编码：
附件 佛山市建设工程施工招标投标人 资格审查指导意见（试行） 第一条为规范我市建设工程施工招标投标人资格审查行为，维护招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章，以及《关于进一步加强和完善我省工程建设招标投标管理工作若干意见》（粤府办〔2010〕37号）、《佛山市建设工程招标投标管理办法》，制定本意见。 第二条在本市行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程施工招标投标人的资格审查，适用本意见。
第三条资格审查活动由招标人（或其委托的具备相应资格条件的招标代理机构，下同）依法依规组建的评标委员会或资格预审评审委员会组织实施。评标（审）委员会应当认真负责、客观公正地履行职责，对资格审查结果的准确性负责。 第四条招标人应当按照有利于促进公平竞争的原则设置投标人资格审查条件。不得设置不合理的资质等级、业绩、人员配置、地域限制等条件，排斥、歧视潜在投标人或投标人。 资格审查活动应当接受招标投标管理机构依法实施的监督。 第五条资格审查活动应当在建设工程集中交易机构依法进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评审过程和评审结果等资格审查活动。 第六条建设工程施工招标投标人资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审是指在投标前，由资格预审评审委员会对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。 资格后审是评标委员会按照招标文件要求提交的资格审查资料，对投标人投标资格进行的审查。只有通过资格后审的投标人方可进入评标程序。 第七条一般性工程的施工招标可以进行资格后审或不进行资格审查，结构复杂或者技术要求较高的特殊性工程的施工招标，经批准，可以实行资格预审。 一般性工程和特殊性工程的划分标准暂按本指导意见附件所列的标准执行。
武建招办-07030102-6 工程施工招标投标申请人资格预审文件 工程名称： 报建编号： 招标人： 联系人及电话： 招标代理机构： 经办人及电话：
日期：年月日
目录 第一章投标申请人资格预审须知· 一、工程概况·· 二、对资格预审申请人的要求·· 三、资格预审的评审·· 四、联合体·· 五、资格预审申请书制作、密封及标志·· 六、资格预审申请书的递交·· 七、资格预审申请书材料的更新·· 八、通知和确认·· 第二章投标申请人资格预审申请书格式··附件：资格预审评审标准·
第一章投标申请人资格预审须知 一、工程概况 1．工程概况 建设单位： 工程名称： 工程地点： 招标方式： 招标范围： 1.1．建筑工程 结构形式：地上层数： 工程总投资：地下层数： 建筑面积：栋数： 1.2．机电设备安装及建筑装修装饰工程 □新建□改建□旧楼室内外重新装饰□玻璃幕墙□其他结构形式：层数： 工程总投资：建筑面积： 1.3．市政公用工程 □道路□桥梁□隧道□给水□排水□污水（垃圾）处理□泵站□其他长度（m）：面积（m2）: 直径（m）：规模：
二、对资格预审申请人的要求 2．招标要求 工程质量：工期：日历天3．投标条件要求 本工程要求投标人具备在汉注册，施工企业资质为 级以上（含级）。 4．对投标人的其它特殊要求： 。 5．参加资格预审的单位必须具有独立的法人资格和相应的资质，非本国注册的单位应按建设行政主管部门有关管理规定取得相应的资质。 6．投标申请人应向招标人如实提供充分和有效的证明材料，证明其符合第3条规定的资质条件。所有证明材料须如实填写和提供。 7．投标申请人须满足资格预审文件及附表中提出的全部条件，任何不符合条件要求的申请或未提交有关证明文件材料的，将可能导致其资格预审不能通过。 8．招标人在接收投标申请人递交的资格预审申请书或资格评审委员会在评审时，发现资格预审申请书有下列问题的，其投标申请将被拒绝：
Z工程投标资格预审管 理规定 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
工程招标资格预审管理规定 一、目的 确保公司选择的开发项目工程招标的投标单位资格符合招标文件的规定。 二、适用范围 适用于工程公开招标（施工和安装）对投标申请单位的资格预审。 三、批准和解释 ★本制度由xxx房地产开发有限公司综合部主管副总批准后生效； ★本制度由xxx房地产开发有限公司综合部负责解释。 四、控制要求 （一）工作准备 1、房地产综合部接受投标单位提交的资格预审文件，交招标工作小组，组长 负责组织资格预审工作。 2、根据总裁工作指示和招标工作要求，招标工作小组确定预计邀请投标单位 的数量，一般为招标工程项目数量的3-4倍。 （二）资格预审的内容 1、法人地位。审查其企业的资质等级、批准的营业范围、机构及组织等是否 与招标工程相适应。若为联营体投标，对合伙人也要审查。 2、商业信誉。主要审查：在建设承包活动中都完成哪些工程项目；资信如 何；是否发生过严重违约行为；施工质量是否达到业主满意的程度；获得多少施工荣誉证书等。 3、财务能力。主要审查，除投标单位的注册资本、总资产之外，重点应放在 近3年经过审计的报表中所反映出的实有资金、流动资产、总负债和流动负债以及正在实施而尚未完成工程的总投资额，年度完成投资额等，可用于本工程的纯流动资金能否满足要求，或施工期间资金不足时的解决办 法。 4、技术能力。主要评价投标单位实施工程项目的潜在技术水平，包括人员能 力和设备能力的方面。 5、施工经验。投标人最近几年已完成工程的数量、规模，重点应放在与招标 项目相类似的工程施工经验上。 6、其他需评审的内容。 （三）资格预审的方法。对投标人的资格一般采取评分的方法进行综合评审，步骤如下： 1、首先淘汰报送资料极不完整的公司。 2、根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，并应确定各 项内容在评定中所应占的比例，即确定加权数。
公路工程施工监理招标文件范本[精编版]
公路工程施工监理招标文件范本 （征求意见稿）
使用说明 一、《公路工程监理招标文件范本》适用于二级及二级以上公路、独立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道的新建、改建以及养护大修工程项目，其主体工程的施工监理招标。附属设施工程及其他等级的公路工程项目的施工监理招标文件，可以参照本范本进行编制，并可适当简化。 二、《公路工程监理招标文件范本》用相同序号标示的篇、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 三、招标人按照招标项目采用的招标方式选用《公路工程监理招标文件范本》第一篇提供的招标公告或投标邀请书。 四、《公路工程监理招标文件范本》第二篇投标须知附件6“评标办法”分别规定了综合评标法、技术评分合理标价法、固定标价评分法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。技术、商务评审的评审内容、标准、分值和权重可参照范本执行，也可根据招标项目具体特点和实际需要由招标人自行调整。 五、《公路工程监理招标文件范本》合同条款分为通用条款、专用条款两部分，通用条款是不应进行修改，招标人可依据项目具体情况在合同专用条款进行删除、调整及补充。 六、《公路工程监理招标文件范本》第八篇投标文件格式分别给出对于综合评标法、技术评分合理标价法、固定标价评分法三种评分方式的投标文件格式，招标人应根据项目采用的评标方法进行选用。
目录 第一卷 (1) 第一篇招标公告（适用于未进行资格预审的） (1) 第一篇投标邀请书（适用于已进行资格预审的） (2) 第一篇投标邀请书（适用于邀请招标） (3) 第二篇投标须知 (4) 第三篇合同通用条款 (41) 第四篇合同专用条款 (56) 第二卷 (63) 第五篇监理规范 (65) 第六篇项目专用规范 (66) 第七篇技术规范 (67) 第三卷 (69) 第八篇投标文件格式 (71) 第九篇中标通知书格式 (108) 第十篇监理合同协议书格式 (109) 第十一篇廉政合同格式 (111) 第十二篇银行预付款保函格式 (113) 第十三篇银行履约保函格式 (114) 第十四篇支付担保保函格式 (115) 第四卷 (117) 第十五篇图纸和资料 (119)
关于房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办 法 This manuscript was revised on November 28, 2020
关于《房屋建筑和市政工程施工招标投标资格审查办法》 （征求意见稿）征求意见的函 建市招函[2008]77号 各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆建设兵团建设局，解放军总后基建营房部，各副省级城市，计划单列市建委： 为进一步加强建筑市场监管，规范房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查管理，我们组织起草了《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）。现印发给你们，请组织有关单位认真讨论，并于2008年10月31日前将书面建议或意见邮寄至住房和城乡建设部建筑市场监管司招投标监管处。 同时，《房屋建筑和市政工程施工招投标资格审查办法》（征求意见稿）全文上网公布，广泛征求社会各界意见。有关单位和各界人士如有修改意见，请于2008年10月31日前 住房和城乡建设部建筑市场监管司二○○八年十月十七日 房屋建筑和市政工程施工招标 投标资格审查办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条[目的与依据] 为了规范房屋建筑和市政工程项目施工招标投标资格审查活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等法律法规，制定本办法。
第二条[适用范围] 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及其他依法应当公开招标的各类房屋建筑和市政工程(以下简称工程)，应当依照本办法进行施工招标的资格审查活动。 第三条[资格审查方式] 资格审查分为资格预审和资格后审。 资格预审是指在投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行的资格审查，只有通过资格预审的潜在投标人才是合格的投标人。 资格后审是指开标后对投标人进行的资格审查。 第四条[资格审查的方式适用]深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审，其他项目一般进行资格后审。 第五条[资格审查原则] 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。任何单位和个人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。 第六条[负责规定] 资格审查活动依法由招标人负责。 资格审查活动及其当事人应当接受建设行政主管部门依法实施的监督。 任何单位和个人不得非法干预或者影响依法进行的资格审查活动。 第七条[监督管理] 国务院建设行政主管部门负责全国工程招标投标资格审查活动的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内工程施工招标投标资格审查活动实施监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。
[背景] 某大学扩建项目，其建安工程投资额30000万元人民币。项目地处某城市郊区，系在原农用耕地上修建，共包括8个单体建筑工程，分别为办公楼、1#-3#教学楼、学生食堂、学生公寓、图书馆、10KV变电所和大门及门卫室等，总建筑面积126436m2，占地面积86000m2，其中教学楼和学生公寓为地上六层框架结构，学生食堂、图书馆为地上三层框架结构，变电所及门卫室为单层混合结构。招标人拟将整个扩建工程作为一个标段发包，组织资格审查，但不接受联合体投标。 [问题] (1)资格审查有哪几种方法?给出其做法。怎样选择其一为一个项目资格审查方法?确定了审查方法后，有哪几种办法进行资格审查?(注：应记住) (2)施工招标资格审查有哪几方面内容?(注：要记住)这些审查内容怎样分解为审查因素? (3)针对本项目实际情况，选择资格审查方法和审查办法，并设置资格审查因素和审查标准。 (4)怎样处理资格预审过程中几个申请人得分相同时的排序，举个例子。 [分析] 资格审查是用来衡量投标人一旦中标，是否有能力履行施工合同的一种重要手段，一般有两种做法，资格预审或资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法;资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。两种方法审查的内容基本一致，仅是时间的先后，但招标成本支出截然不同。判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。施工招标不同于其他类型招标：①一般需要提供设计图纸，招标人成本支出较其他类项目招标大;②除少数高尖端项目及项目处在一些特殊地域外，潜在投标人普遍掌握项目的施工工艺，潜在投标人较多;③投标人需要组织人员编制工程预算、施工组织设计等文件，需要一定花费。这些特点，决定了一个施工招标项目是选择资格预审还是资格后审。 (注)：这部分内容应记住 1、参阅《专业实务》P17、P88。 2、资格后审的方法适合潜在的投标人数量不多的招标项目。如果潜在的投标人数量很多，则宜进行资格预审，用以降低招标成本。 《工程建设项目施工招标投标办法》(30号令)第二十条规定，施工招标资格审查应主要审查以下五个方面内容：①具有独立订立施工承包合同的权利;②具有履行施工承包合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员;③没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态;④在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;⑤法律、行政法规规定的其他资格条件等方面的内容。这五个方面的内容，构成了施工招标资格审查因素。 (注：应记住这些内容。参阅《专业实务》P90-92) [参考答案] (1)资格审查方法分为资格预审与资格后审。资格预审是在招标文件发售前，招标人通过发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方法;资格后审指的是开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。 判断一个施工招标项目是否需要组织资格预审，是由满足该项目施工条件的潜在投标人数的多少来决定的。潜在投标人过多，造成招标人的成本支出和投标人的投标花费总量大，与项目的价值相比不值得时，招标人需要组织资格预审。反之，则可以组织资格后审。
第56号 为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。
国家发展和改革委员会主任：财政部部长： 建设部部长: 铁道部部长: 交通部部长: 信息产业部部长: 水利部部长: 民航总局局长:
广播电影电视总局局长: 二〇〇七年十一月一日 《标准施工招标资格预审文件》 和《标准施工招标文件》试行规定 第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。 第二条本《标准文件》在政府投资项目中试行。国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用《标准文件》。 第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。
第四条试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。 第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。 《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。 第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 第七条“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，试点项目招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。 第八条“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。试点项目招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。 第九条试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 第十条试点项目招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公平、公正、平等、自愿和诚实信用原则。 第十一条国务院有关部门和地方人民政府有关部门应加强对试点项目招标人使用《标准文件》的指导