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2、法约尔组织管理理论的内容包括哪些？对我们有何启发？P74
任的存在。”为了贯彻权利与责任相符的原则，应该建立有效的奖惩制度，用来鼓励好的行为，制止不良行为的发生。
⑶纪律是以尊重而非恐惧为基础的。纪律是企业领导人同下属员工之间在服从、积极、勤勉、举止和尊敬等方面所达成的一种协议。纪律包含2个方面：一是纪律协定，二是人们对纪律协定的态度及遵守情况。纪律是一个企业取得成功的关键。一个企业要有良好的纪律应做到以下3点：①要有好的各级领导；②要有尽可能明确而又公平的纪律协定；③奖惩的执行必须合理。纪律是由领导人制定的，组织的纪律状况取决于领导人的品德状况。不良的纪律往往由不良的领导造成，因此领导也要和下属人员一样，必须接受纪律的约束，遵守纪律。
⑷统一指挥法约尔在这方面产生了与泰罗截然相反的观点，泰罗的分权制是法约尔绝不容许的，他对职能工长制极力反对。他认为无论什么时候，什么工作，一个下属都应接受而且只应接受一个上级的命令。如果没有统一指挥，那么权力将遭到损害，纪律也会受到破坏，秩序和稳定也会受到威胁。如果组织中有2位领导对同一个人或事下达了不同的命令，将会使下属人员无所适从，造成组织活动出现紊乱。因此，必须避免出现多重指挥的现象。
⑸统一领导是指具有同一目标的全部活动，仅应有一个领导者和一项方案。统一领导与统一指挥既有区别又有联系，统一指挥是一个下属人员只能听从一个领导者的指挥，而统一领导则是指组织机构设置的问题，即人们可以通过建立完善的组织机构来实现一个社会团体的统一领导，充分发挥员工的作用。
⑹个人利益服从集体利益个人利益与集体利益之间是一场持久的较量。在一个企业中，个人利益不能置于企业利益之上。为了贯彻这一原则，企业目标应尽可能多地包含个人目标，在企业目标实现的同时满足个人的合理需求；企业领导人要以身作则，起模范带头作用，以集体利益为重；对员工进行教育，努力使其做到当个人利益与集体利益发生冲突时，优先考虑集体利益。
⑺人员的报酬报酬制度应当首先考虑能够维持职工的最低生活消费，其次要考虑企业的资本经营状况，然后再结合员工劳动贡献的多少，制定一个公平合理的报酬制度，人员报酬应符合3个条件：①报酬要公平；
②奖励努力工作的员工；③报酬要有一个合理的限度。
⑻适当集权与分权管理的集权与分权本身并没有好坏之分，适合企业发展就是好的，只是需要把握好一个尺度的问题，即掌握好集权与分权的尺度。一个组织，必须有某种程度的集权，问题是合适的集权程度是什么。合适的集权程度是由领导者的能力、员工素质、企业领导对发挥下属工作积极性的态度等因素决定的。这些因素总是在不断变化的，因此，一个机构的最合适的集权程度也要根据因素变化和组织的实际情况发生相应的变化。
⑼等级系列等级制度就是从企业的最高领导层到基层管理人员的管理系列。等级制度一方面表明组织中各个层级之间的权力关系，另一方面也可以表明组织中信息传递的通道，在一个正式组织中，信息的传递是按照组织的等级系列进行的，贯彻等级系列原则有利于组织加强统一指挥，但是有时候可能会因为信息沟通的路线太长而延误了信息传递的速度，甚至会出现信息在传递过程中的失真现象。为了既能维护统一指挥原则，又能避免这种信息的延误和失真问题，法约尔提出了著名的“跳板原则”，即在相同层次的人员之间也要有直接联系，在需要沟通的2个部门之间建立一个“跳板”，建立沟通的渠道。
在一个等级制度表现为I——s双梯形式的企业里，要使F部门与P部门信息传递，这就需要沿着等级路线：F——P——F，且每一级都要进行停顿，这样传递的时间较长，影响信息传递的准确性和及时性。
如果可以通过“F—P”这一跳板，使F直接P，问题就简单多了，而且效率也高多了，只要F与P的直接领导人E和0同意他们直接联系，等级制度就得到了捍卫，如果F、P立即向0、E汇报他们所共同商定的事情，整个情况都完全合乎规则。只要F、P双方意见一致，而且他们的活动都得到了他们直接领导人的同意，这种直接关系可以继续下去，他们协作一旦中止，或他们的直接领导人不再同意了，这种直接关系就中断，而等级线路又恢复了原样。
第二章管理理论的演进 一、判断题: 1.斯密认为，每个人都是利己主义者，都只有利己的动机，因此客观上社不存 在共同的利益。（× ) 2.欧文的管理理论与实践是后期人际关系和行为科学理论的思想基础。（√） 3.管理学上，管理过程之父是指亨利，法约尔。（√） 4.勒科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。（√） 5.泰勒提出的差别计件工资制，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工 人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资 ( √ ) 6.韦伯主张，组织内的人与人之间应是一种非人格化的关系，也就是职务系， 以保证其成员的一切行为都服从于一个统一的理性准则。（√ ) 7.法约尔认为，企业不论大小，其全部活动可以概括为六种工作：技术性工作、 商业性工作、财务性工作、会计性工作、安全性工作、管理性工作。（√） 8.霍桑试验说明了“经济人”假设的正确性。（×） 9.高士气并非总能带来高生产率。（√） 10.管理科学学派的主要目标是应用科学的方法来解决生产和作业管理的问题。 （√） 11.权变理论认为，虽然两种情景不能完全一样，但有可能类似，因此解决问题 的方法可以是相同的。（×） 二、单项选择: 1.历史上第一次使管理从经验上升为科学的是：（ A ） A.科学管理理论 B．管理学科理论 C.一般管理理论 D．行为科学理论 2.传统的流水线生产对下列哪种情况最为适用？ ( A ) A.生产技术较为稳定、品种较少、批量大的产品生产 B.多品种、小批量产品的生产 C.技术简单、品种较多、批量较大的产品的生产 D.单件小批产品生产 3.泰勒是下列哪一阶段的代表人物之一？ ( B ) A．管理萌芽阶段 B．古典管理理论阶段 C．新古典管理理论阶段 D．现代管理理论阶段 8.在管理学上，“组织理论之父”是指：（ C ） A.法约尔 B．艾默森 C．韦伯 D．泰勒 4.古典管理理论认为，人是：（ A ） A.经济人 B．自我实现人 C．复杂人 D．社会人 5.法约尔的何种原则强调在组织中从最高一级到最低一级应建立关系明确的 映等级系列？（ D ） A．分工原则 B．集中化原则 C．统一原则 D．等级链原则 6.法约尔提出的管理五大要素不包括：（ C ） A.计划 B．组织 C．领导 D．控制 7.“霍桑试验”直接为哪种学说做论证？ ( A ) A.人际关系学说 B．决策理论学说
法约尔的介绍 1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校，1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。 总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，法约尔作为一个等级较低的管理人员和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为科芒特里矿井矿长；第二阶段1872—1888年的十六年，他被提升为经理，领导一批矿井。在这个阶段，他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。这样，他不仅要从技术方面考虑，更要从管理和计划方面考虑，促使他对管理进行研究； 第三阶段是1888—1918年的三十年。1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为总经理，并按照自己关于管理的思想和 理论对公司进行了改革和整顿，关闭了一些经济效益不好的冶金工厂，并吸收资源丰富的新矿来代替资源枯竭的老矿，他于1891年吸收布列萨克矿井，1892年吸收了德卡斯维尔的矿井加工厂并把新的联合公司命名为康曼包公司。1900他吸收了东部煤区的莱得莱维尔矿井，并克服了种种困难，把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。在第一次世界大战期间，他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技术和科学上的骨干力量，当法约尔75岁退休时，该公司已能在财务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。第四阶段是1918—1925年的七年。 在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。在这时期，他主要从事两项工作。第一项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次有作家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。第二项工作是试图说服政府对管理原则多加注意。1921年，他的《论邮电部门行政改革》的小册子出版；同年他在《政治与国会评论上》上发表了一篇题为《国家在管理上的无能》的重要论文。1923年在布鲁塞尔举行第二次国际管理科学会议，法约尔是这次会议的领导之一。在1924年国际联盟代表大会期间，
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 [编辑] 一般管理理论的思想精要 [编辑] 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： ?(1)技术活动(生产、制造、加工)。 ?(2)商业活动(购买、销售、交换)。 ?(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 ?(4)安全活动(保护财产和人员)。 ?(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 ?(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。
Psypd—管理学—004 法约尔管理思想简述 一、法约尔管理思想聚焦点 亨利·法约尔提出了一般管理理论，被称为现代经营管理之父。法约尔是法国人，他从早期就参与到企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。法约尔是从总经理的视角上，以企业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。通过他对企业管理的全貌的理解和分析，去实践并总结他的管理思想。 法约尔还创办了一个管理研究中心。基于这种对管理思想沉淀和提炼的动因，法约尔认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体”。这也是法约尔所提出的“一般管理理论”的基石。 二、法约尔管理思想概貌 法约尔将管理实践上升到了理论体系层面，提出了系列管理学理论框架，其管理思想突出体现在： （一）区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能： (1)技术活动 (2)商业活动 (3)财务活动(4)安全活动 (5)会计活动 (6)管理活动 （二）倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法将有效的管理规则和经验变成普遍的管理理论。 （三）管理的职能 法约尔指出“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。法约尔界定了管理职能，并详细阐述了管理职能的内容，工作要求和工作目标。 （四）管理的一般原则 为了使管理者更好地履行各种管理职能，法约尔总结管理实践之后，提出了管理的14项一般原则： （1）劳动分工原则（2）权力与责任原则（3）纪律原则（4）统一指挥原则（5）统一领导原则（6）个人利益服从整体利益的原则（7）人员的报酬原则（8）集权分权的原则（9）等级制度原则（10）秩序原则（11）公平原则（12）人员的稳定原则（13）首创精神（14）人员的团结原则 三、法约尔管理思想的启示 首先，法约尔管理思想强调管理是科学与艺术的结合，并且要提炼出一般管理理论来指导实践。 其次，法约尔管理思想强调管理能力可以通过教育获得，贯彻和实施管理思想，要产生短期和长期的效益。 最后，法约尔管理思想强调管理者从事管理工作的各项活动、职能、原则，显现了管理制度规范重要性。参考资料：百度百科、百度文库、MBA智库
法约尔一般管理理论的启示 1.经营与管理、经营层与管理层不能混淆，管理能及格层级也不能混淆。 法约尔在自己的一般管理理论中第一次明确了管理的概念。他对管理概念的界定，正是从区分经营和管理开始的。他指出，管理和经营有所不同，经营是知道或引导一个组织趋向于一个目标，由技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动构成，而管理只是构成经营的六种活动之一，包括计划、组织、指挥、协调和控制等要素，这五大要素同时也是管理的五大职能。尽管他退经营概念的界定很精当，但它能把经营和管理区分开来，富有启发性。在我国，很长时间曾把经营和管理混同使用，并由司对经营层和管理层也混淆不分，一直影响到正常的行权尽责，限制了企业活动的有序性和有效性。 现代管理工作必须具备合理的管理能级。合理的管理能级应当按一定的层次来构建，具有稳定的组织形态。一般而言，需包括经营层、管理层、执行层和操作层这四个基本层次。四个层次的责、权、利都有所不同。如果管理能几个层次混淆不清，那各司其职、各行其权、各得其利、各获其荣的有效管理就无法形成。只要分清经营层与管理层的权、责、利，分清管理能级各层次的权、责、利，那我们管理工作中的混乱和低效。肯定会大为减少。 2.个人权力是职位权力必不可少的条件，每一个管理者都必须不断培养和提高自己的个人权力。 法约尔根据自己的管理经验总结了十四项管理原则，他认为这些原则是他赖以成功的基石。他总结的第二条原则为“权力与责任”原则。他认为，权力是发布命令的权柄和强迫别人服从的力量，责任是权力的必然结果和重要的对等物，行使权力就必然产生责任，职位权力是由职位产生的，与个人能力无关，二个人权利来源于个人的智慧、经验、品德和领导能力。在谈到这职位权力与个人权力的关系时，他明确指出，个人权力是职位权力必不可少的条件。也就是说，一个管理者必须同时具备职位权力和个人权力，如果他不具备应有的个人权力，那他所拥有的职位权力的有效行使将大受影响，他也就不能成为一个行权尽责的称职的管理者。从我国实际情况看来，不少管理者对自己应当具备个人权利一直缺乏必要的、充足的认识，对培养和提高个人权利当然也就不会重视。那些在任的管理者中缺乏个人权利者不乏其人，缺乏个人权力，也就是缺乏赢得下属拥护和支持的智慧、经验、品德及领导能力。得不到下属的拥护和支持，职位权力又怎么能为下属所接受，发挥应有的作用呢？因此，现代管理者应该反省自我，从现在做起，切实培养和提高自己的个人权利，为自己职位权力的更好运用，为更好地行权尽责打下良好基础。 3.完善政府经济职能，理顺政府与企业的关系，切忌企业的“头头太多”、“婆婆太多”。 法约尔主张，一个职工在任何活动中应当只接受一个上级领导的命令，这就是他的“命令统一原则”。接着，他又提出了“指挥统一原则”，认为具有同一目的的集体活动，只能在一个领导和一个计划下进行。他认为，这两条原则对于维系秩序、统一行动和集中力量都是必不可少的。从我国过去的管理实践来看，命令不统一、指挥不统一的情形时有发生，企业界对“头头太多”、“婆婆太多”的诸多抱怨便是这一情形的正是写照。而由于“头头太多”、“婆婆太多”造成的管理混乱和低效也是众所周知的事实。在构建社会主义市场经济的今天，我们迫切需要企业成为名副其实的市场主体。企业有计划经济中政府的费用一跃成为市场经济中独立的市场主体，离不开政府经济职能的完善，离不开政府与企业关系的理顺。 4.合理配置资源，人与物各得其所，“秩序”井然。
法约尔组织管理理论 法约尔组织管理理论是亨利·法约尔(Henri Fayol)和马克思·韦伯(Max Weber)突出的理论。法约尔是最早的一般管理理论家之一法约尔（最早的一般管理理论家之一，人们认为他是管理理论之父） 法约尔组织管理理论概述 人们认为他是管理理论之父。法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。他把管理定义为实行计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则：劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集权、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、集体精神。这些原则都与合作有密切的关系。 法约尔组织管理理论的内容 (一)管理要素法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。 1.计划就是探索未来，制订行动方案。计划是法约尔着重强调的一个重要要素。他认为制订计划需要组织中所有人的共同参与。一个良好的计划应该具有统一性、连续性、灵活性、精确性4个特点。法约尔还认识到了制订长期计划的重要性。 2.组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。包括有关组织体系、结构框架、活动内容与规章制度、职工的选拔、任用、奖惩、培训。组织可以分为物质的和社会的组织。法约尔还认为组织中的管理人员要具备健康的体魄、旺盛的精力、道德品质、教养、管理能力和一般业务知识这6种才能和条件。成员的素质和首创精神决定了组织的效率。对于职工的培训方面他主张注重管理培训，减少技术培训。 3.指挥简单说就是使员工发挥自身潜力的一种领导艺术。法约尔主张在组织管理中采用参谋职能制而不是泰罗的职能工长制，这样可以确保对员工进行统一指挥。法约尔认为指挥人员应具备8个条件：①对自己的手下人员有深入的了解；②淘汰不胜任的人；③制定约束企业和员工的合同；④树立榜样；⑤定期检查账目；⑥召集主要助手参加会议以便统一指挥和集中精力；⑦不要把精力浪费在细节琐事之中；⑧要使员工保持团结努力、勇于创新的工作精神。 4.协调即调动一切可以联合的力量实现组织目标，使企业的一切工作都和谐进行并且相互配合。法约尔认为应从3个方面对协调进行分析：①各个部门的工作是否与其他部门协调一致；②各个部门的各个部分对自己应承担的责任和彼此之间的义务是否明确清楚；③每个部门的计划是否做到随时间和其他情况的变化而有所调整。
组织理论的发展 系统的组织理论出现于19世纪末，组织理论的发展大致经历了古典组织理论、行为科学时期的组织理论、系统权变组织理论三个主要时期，它们从不同的角度对组织现象和组织管理进行了研究。 一、传统和古典的组织理论 1、科学管理学派的组织观 此派以科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”的泰勒为代表。泰勒一生发表许多管理论著，最有影响的是《科学管理原理)》。他提出许多与组织管理有关的思想，这些思想是： （1）科学管理的中心问题是提高效率。 （2）要提高工作效率，就必须为工作挑选第一流的工人。 （3）实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”，按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争。 （4）将组织的计划职能和执行职能分开。 （5）实行职能工长制。 （6）实行组织控制的例外原则。 泰勒以其毕生的精力，在美国掀起了一场科学管理的革命。泰勒提出的这些概念与思想为整个古典管理理论奠定了基础，泰勒的许多思想为以后的管理学派所采纳。科学管理的精神是永存的。 2、行政管理学派的组织观 20世纪前半期出现的行政管理学派是从宏观上探讨组织管理的知识体系。这派的代表人物是被誉为“管理理论之父”的法国人法约尔。作为管理实践家和管理理论家，法约尔—生著述颇多，著有《工业管理与一般管理》、《国家在管理上的无能——邮政与电讯》、《公共精神的觉醒》等著作和《管理的一般原则》、《管理职能在事业经营中的重要性》、《国家管理理论》等论文。法约尔的主要贡献在于其在吸收科学管理学派思想的基础上提出了组织管理的原则，这些原则是： （1）实行专业分工。 （2）权力与责任相一致。 （3）纪律。 （4）统一指挥。 （5）统一指导。 （6）个人利益服从组织利益。 （7）理想的工作报酬。 （8）权力集中。 （9）等级链。
第三章组织设计与组织文化 1.下列关于组织设计陈述不正确的是（）。 A、组织设计是对企业的组织结构的设计 B、组织设计从型式上可以分静态设计和动态设计 C、对新建企业的组织结构设计，依据的是企业战略和目标 D、企业原有组织结构进行的再设计称为组织结构的变革 2．现代的动态组织设计中运行制度设计的内容包括下列的（）。 A、管理规范 B、分工协作 C、绩效评估制度 D、责任权力 E、激励体系 3．企业的组织结构是指（）方面的结构体系。 A、分工协作 B、职务范围 C、横向协调 D、责任 E、权力 4．企业的组织结构定义的含义不包括有（）。 A、本质是企业员工的分工协作关系 B、目的是为了实现组织的目标 C、形式是企业正常运行的各项管理制度和方法 D、内涵是企业员工在职、权、责三方面的结构体系 5．组织结构主要内容有（）。 A、职能结构 B、层次结构 C、部门结构 D、职权结构 E、流程结构 6组织的横向结构即组织的（）。 A、职能结构 B、层次结构 C、部门结构 D、职权结构 7．完成企业目标所需的各项业务工作及其比例关系称为（）。 A、职能结构 B、层次结构 C、部门结构 D、职权结构
8．组织结构包含的要素不包括（）。 A、复杂性 B、规范性 C、专业化程度 D、集权度 9．下列为组织结构特征因素的是（）。 A、专业化程度 B、地区分布 C、关键职能 D、人员素质 E、制度化程度 10．下列为组织结构权变因素的是（）。 A、企业战略 B、企业技术 C、企业专业化程度 D、企业人员结构 E、企业生命周期等 11．描述一个组织纵向复杂程度的组织结构的特征因素是（）。 A、管理层次 B、管理幅度 C、管理跨度 D、管理难度 12．下列关于管理层次与管理幅度关系陈述不正确的是（）。 A、两者存在反比的数量关系 B、两者存在正比的数量关系 C、两者正反比的数量关系不确定 D、管理层次决定管理幅度，管理幅度对管理层次也存在一定的制约作用 E、管理幅度决定管理层次，管理层次对管理幅度也存在一定的制约作用 １3．企业各职能工作分工的精细程度是组织结构特征的（）因素。 A、专业化程度 B、分工形式 C、职业化程度 D、集权程度 １４．员工以同种方式完成相似工作的程度，是组织结构特征的（）因素。 A、专业化程度 B、规范化 C、制度化程度 D、职业化程度 １５．企业中采用书面文件的数量可以反映其（）的程度。 A、专业化程度 B、规范化 C、制度化程度 D、职业化程度
2018考研管理学法约尔一般管理理论解 析 泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 1916年出版的《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 1、主要内容 1）从经营职能中独立出管理活动 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下六种： (1)技术活动：技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工三种具体活动；(2)商业活动：商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；(3)财务活动：财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；(4)安全活动：安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；(5)会计活动：会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；(6)管理活动：管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。 由于上述六种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能。法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责组织，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理。 2）倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3）管理活动所需的五大职能 法约尔指出：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。计划，就是探索未来、制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。” 4）14条管理原则 为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔提出了管理的14项一般原则： 劳动分工原则、权力与责任原则、纪律原则、统一指挥原则、统一领导原则、个人利益服从整体利益的原则、人员的报酬原则、集中的原则、等级制度原则、秩序原则、公平原则、人员的稳定原则、首创精神、人员的团结原则。 2、对一般管理理论的评价 1)提出了管理的“普遍性”。 法约尔强调所有的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。
组织设计与实施方 案
施工组织设计与实施方案 第一章施工组织设计与实施方案综述 工程组织实施是整个项目建设成败的关键，在项目开展前制定出一个切实可行的方案，实现高质量的安全生产，才能向用户提供一个符合现在需求的质量优良的系统，更应为未来的维护和升级提供最大的便利、尽量节约资金。 一、项目管理 在项目实施过程中，一方面需要与建设单位、各个专业施工单位进行协调，另一方面还要制定出最佳的工程进度计划，控制进度、监督质量、搞好安全生产。在不同工程阶段下资源的配置、组织与协调、质量安全生产是我公司在项目管理中的重点： 1、人力、财力、物力资源的调配 2、设计、施工、服务环节的进度监管 3、设计、施工、服务环节的质量监管 4、设计、施工、服务环节的安全监管 5、对遵守法律法规的管理 二、商务管理
取得工程合同以后，需要及时确定选择合格的设备材料供应厂商而且向其发出定单；合格的产品、充分的供给、及时的货期是商务管理的核心。 1. 总包合同、商品定单等文件的管理 2. 设备供应商的制度 3. 商品货期的制定与控制 三、设计管理 工程的深化设计好与坏是取得一个优良工程的前提。经过与建设单位、设计单位的沟通，对用户需求进行分析，理解设计单位的设计思想、了解用户的实际需求，才能做出用户满意的深化设计方案。我公司将派出富有经验的专业技术工程师小组来完成深化设计，邀请专家顾问组成会审小组对各个系统与集成方案进行评议。在工程设计中，坚决执行和贯彻国家、行业的技术标准及规范，遵照甲方标书的要求进行深化设计： 1、技术标准和规范的建档 2、系统设计说明文档 3、系统设计图纸 4、系统施工图纸 5、系统软件设计与组态文档 四、施工管理
法约尔一般管理主要内容（十四条管理原则） 法约尔管理过程之父法国 1841-1925 西方古典管理理论在 法国的最杰出代表，1885年起任法国最大的矿冶公司总经理达30年。在实践和大量调查研究的基础上，提出了管理功能理论。将管理作为一个学科进行传授。1916年《工业管理与一般管理》问世，是他一生管理经验与管理思想的总结，他认为他的管理理论虽然是以大企业为研究对象，但除了可应用于工商业之外，还适用于政府、教会、慈善团体、军事组织以及其他各种事业。所以，人们一般认为法约尔是第一个概括和阐述一般管理理论的管理学家。 1．工作分工；这条原则与亚当〃斯密的“劳动分工”原则是一致的。专业化通过使雇员们的工作更有效率，从而提高了工作的成果 2．职权；管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方就应当建立责任 3．纪律；雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好的纪律是有效的领导者造就的。对管理者与工人间关系的清楚认识关系到组织的规则。明智地运用惩罚以对付违反规则的行为 4．统一指挥；每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令
5．统一领导；每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行 6．个人利益服从整体利益；任何雇员个人或雇员群体的利益不应当置于组织的整体利益之上 7．报酬；对工作人员的服务必须付给公平的工资 8．集中；集中是指下级参与决策的程度。决策制定是集中还是分散，只是一个适当程度的问题，管理当局的任务是找到在每种情况下最适合的集中程度 9．等级链；从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致信息传递的延迟，则可以允许横向交流，条件是所有当事人同一和通知各自的上级。 10．秩序；人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上 11．公平；管理者应当和蔼地和公平地对待下级 12．人员的稳定；雇员的高流动率是低效率的，管理当局应当提供有规划的人事计划，并保证有合适的人选接替职务的空缺13．首创精神；允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情 14．团结精神；鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结
组织管理理论综述 1. 我国古代组织管理思想 长期以来，管理理论一直沿用西方特别是美国管理学家提出的各种理论和方法。近四百年来，我国国力不张，处处被动挨打、受制于人，"师夷之长技"也是迫不得已的出路。但作为一个在历史长河中长期处于领先地位的泱泱大国，我国古代在管理思想和理论实践方面，也积累了丰富的经验。我们在学习别人的同时，也要继承自己优秀的东西，才能赶超列强，实现中华民族伟大复兴的愿望。 就组织管理而言，早在春秋战国时期，法家代表人物韩非子已作了系统的研究，他在《韩非子·王道》中说道："官有万职，君唯一身。贤君之用官，如大将之御众。以一用十，以十用百，以百用千，以千用万，是则君之用者有万，而凭之者唯十。约而易操，进而能烛"。意思是说，官职有千千万万种，君主却只有一个。贤明的君主任用官吏，好比大将驾御军队。一人指挥十人，十人指挥百人，百人指挥千人，千人指挥万人。这样君主统辖一万人，而直接管理的只有十人。管理简单易于操作，朝夕相处易于沟通。因此，"圣人治吏不治民"（《韩非子·外储说右下》），只有领导者能够采用合理的组织形式，逐级授权，无论组织规模多大，他都能够掌握应付，而不会出现失控的局面。 《吕氏春秋·分职》中说道："君者故无任，而以职授任。工拙，下也；赏罚，法也。君奚事哉？"意思是说，君主没有具体事务，而是根据下属的职位分配任务和职责。事情的好坏，由臣下负责；该赏该罚，由法律规定。君主不必事必躬亲。 正是这些优秀的组织管理思想，我国才能够在广阔的疆域上建立相对稳定的封建政权，才能够兴建诸如万里长城、大运河、古驿道之类的浩大工程，才能够进行兴兵数百万、奔袭千万里的大型军事活动。 2. 西方古典组织管理理论 2.1. 泰罗的管理职能分工 西方管理理论的第一部公认的经典著作是被称为"科学管理之父"的泰罗所著的《科学管理原理》（1911），距今还不到100年。泰罗的科学管理理论的内容非常丰富，仅在组织管理方面，泰罗提出了3个管理职能分工的重大原则： 1) 对管理职能和执行职能进行明确分工，设立专门的管理机构。以前，"要求每个工人对总的工作程序承担全部责任，包括工作中的每个细节，直到将工作全部完成。除此之外，他必须承担全部的体力劳动。"也就是说，全部管理职能和作业职业都由工人承担，结果工人只能按自己的经验工作，不能按科学规律办事。泰罗提出，为了使作业管理科学化，就必须合理地进行职能分工，即"有一种人去预先作计划，而另一种人按计划进行工作"；为此，要在工厂设立专门的计划管理部，负责全部管理事务。
（组织设计）组织与管理
一、单项选择题(共60题，每题l分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1.每个工程项目都有确定的起点和终点，这是指工程项目的()特征。 A.唯一性 B.一次性 C.目的性 D.同一性 2.工程项目准备阶段的工作不包括()。 A.进行可行性研究 B.编制项目概算 C.进行工程设计 D.签订承包合同 3.国际标准化组织与国际咨询工程师联合会均推荐采用的项目过程管理方法是()。 A.计划-实施-检查-处理 B.计划-指挥-监督-检查 C.指挥-监督-运转-协调 D.计划-沟通-指挥-协调 4.实行核准制的工程项目，项目业主应做的工作主要包括：①向建设主管部门申请办理开工手续;②向规划和国土主管部门申请办理规划和用地手续;③向规划和国土主管部门申请办理规划用地预审;④向发展改革部门申请核准项目申请报告。已确定的实施顺序是()。 A.①-②-③-④ B.④-③-②-① C.③-②-④-① D.③-④-②-①
5.某地方政府投资项目的总投资为6000万元，其中中央预算内投资补助3100万元。该项目的()应由国家发展和改革委员会审批。 A.项目建议书 B.可行性研究报告 C.技术设计方案 D.竣工验收报告 6.总投资4000万美元的限制类外商投资项目应由()核准。 A.地级发展改革部门 B.地级人民政府 C.省级发展改革部门 D.县级人民政府 7.关于中央政府对特定领域项目给予投资补助或贷款贴息的说法，正确的是()。 A.项目如享受投资补助应偿还利息 B.项目不能同时享受投资补助和利息补贴 C.项目可按批准的贴息额度直接领取建设资金 D.在贴息额度内，项目按实际使用贷款产生利息的数额享受补贴 8.某地方企业拟投资28000万美元在境外开发资源，该项目应由()核准。 A.县级发展改革部门 B.国家发展和改革委员会 C.省级发展改革部门 D.地级发展改革部门 9.根据《规划环境影响评价条例》，有关部门编制的综合性规划应包括()。
管理学原理—1 1. 什么形式的团队是学习型组织的基本单位（D)自我指导的） 2. 根据韦伯的“官僚式组织”观点，组织应当建立在什么基础上（C)理性的职权） 3. 在一个组织中，那些指导一个组织中其他成员活动的人员是（C)管理者） 4. 以下观点哪项不正确（B)管理者只能承担一种管理角色，一旦确定，难以改变） 5. 根据霍桑试验的研究结果，梅奥提出的观点有（B)工人是“社会人”） 6. 管理的基本职能有（A)计划B)组织C)领导 E)控制） 7. 很多经理人到像海尔这样的经营成功的企业“取经”，然后在自己的企业中照搬海尔的做法，这种做法毫无疑问是非常有效的。（N） 8. 统一指挥原则的含义是组织中的经理人应当在组织的目标方面达成一致。（N） 9. 挂名首脑角色意味着管理者承担着仪式性和象征性的角色。（Y） 管理学原理—2 1. 以下哪个选项是代表了识别和解决问题的过程（C)决策） 2. 战略决定了（），而组织决定了（D)做什么，如何做）。 3. 某公司正在遵循成本领先战略，以下哪个方面的职能层战略内容与他们的业务层战略相关（B)标准化的产品） 4. 计划过程始自以下哪项活动（B)使命的确定） 5. 计划职能的特点（B)计划工作具有首要性C)计划具有普遍性D)计划要讲究经济利益） 6. 理性决策得以应用的条件是（A)能得到所需的全部决策信息 B)能了解所有人的社会价值取向 C)能找到所有的决策方案 D)能准确预测各种备选方案可能产生的后果 E)能正确选择最有效的决策方案） 7. 集中战略意味着企业会将资源集中在某个具体的细分市场或者顾客群。（Y） 8. 当公司面临着巨大变化的时候，目标管理就会带来很大的问题。（Y） 9. 非程序化决策需要六个步骤，但是程序化决策仅仅需要一个步骤就可以了。（N） 管理学原理—3 1. 根据赫塞和布兰查德的情境领导理论，（B)参与）型领导风格描述了领导者愿意与他人分享想法并帮助他人做决策。 2. 指明任职者要开展某项工作必须拥有何种最低限度可以接受的资格标准的文件是（A)职务规范）。 3. 当组织中一个职位空缺时，优先考虑企业现有员工，这是一个什么例子（B)内部招聘） 4. （C)职权）是管理人员进行决策的正式和法定权力。 5. 以下属于人力资源管理工作的内容是（A)工作分析B)设计薪酬C)业绩评估D)提拔晋升） 6. 领导艺术形成的关键影响因素是（A)领导者的经验B)领导者的创造性C)领导者的个性特征E)领导者结合情景的能力） 7. 跨职能团队通常会由两个不同的团队构成，持有不同的意见。（N） 8. 360度业绩评估就是由被考评人的上级、下级和客户担任考评者，对被评者进行全方位的评价，再通过反馈程序，达到改变行为、提高业绩等目的。（Y） 9. 定规维度的含义是指领导者是否能够关心下属的感受，尊重他们的想法和感觉，建立起共同信任。（N） 管理学原理—4 1. 全面质量管理成功的有利因素不包括（A)管理层的期望过高） 2. 非语言沟通当在使用以下哪项沟通渠道时最具有影响力（D)当面的沟通） 3. 管理者增加某一职位的工作数量和频率属于（C)工作丰富化） 4. 以下哪项理论属于激励的过程理论（B)公平理论）
组织与组织理论 1，组织：organize & organization特点：明确的目标、精心设计的结构、协调、外部环境 2，组织含义：是这样一个社会实体，它具有明确的目标导向和精心设计的结构与有意识协调的活动系统，同时又同外部环境保持密切的联系。 3，组织的本质：整合各种资源，完后才呢过转化增值的一种“关系模式” 4，组织的分类：（营利性组织、非营利性组织） 5，影响组织的变量：结构变量，只反映组织部（规化、专业化、职权层级、集权化、职业化、人员比率）；情景变量，反应整个组织（文化、环境、目标和战略、规模、技术）规化:工作过程标准化、职业限定、政策限定（能够减少变数，保持一致性提高生产率，确保客户公平待遇） 专业化：劳动分工的主要形式（劳动分工和劳动生产率的关系程先增后减）工作扩展和丰富化是趋势 职权层级：管理幅度和管理层次。管理幅度决定管理层次，管理幅度不应当太宽。基层管理者15-20，中层管理者10以下，高层管理者7人以下。管理软件的应用将使组织趋于扁平化 集权化：有权作出决策的层次高低。让决策权在组织中分配，让组织作出更快的反应，员工更主动。《一江春水向东流》——任正非 职业化：员工的受教育程度 组织结构设计 1，组织结构：决定了组织中的正式报告关系、确定了组成这个组织的组织方式、确保跨部门沟通协作。是将工作拆分成若干不同的任务，再协调整合起来以实现工作目标的工作方法的总和 2，组织结构类型：职能型、事业部型、矩阵型、横向型、虚拟网络型、混合型职能型：按照相似的职能或工作将员工组合起来，提供相似的知识和技能。 像医院、研究院等适用
事业型：按照产品、客户、区域将提供不同知识和技能，每一个组合单位在特定产品、客户群体有较大的经营决策权。又称斯隆模型。 最适用于提供多种产品的大型组织 矩阵型：同时按照产品—职能、产品—地区进行部门组合，是在事业部结构和职能型结构的基础上发展来的一个混合结构。特点：双重领导、双重考核
法约尔的一般管理理论 泰罗的科学管理开创了古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的当属法约尔及其一般管理理论。 亨利?法约尔（H?Fayol，1841－1925），法国人，是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管理运动的最杰出的大师，被后人尊称为管理理论之父。 与泰罗从工人出生相反，法约尔长期担任企业高级领导职务。他的研究是以企业整体作为研究对象，从“办公桌前的总经理”出发的。他认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系，有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体，这些正是其一般管理理论的基石。法约尔的著述很多，1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动；强调教育的必要性；提出管理活动所需的五大职能和14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。 一、从经营职能中独立出管理活动 法约尔通过对企业全部活动的分析，将管理活动从经营职能（包括技术、商业、财务、安全和会计等五大职能）中提炼出来，成为经营的第六项职能。区别了经营和管理，法约尔进一步得出了普遍意义上的管理定义，他认为管理是普遍的一种单独活动，有自己的一套知识体系，由各种职能构成，管理是管理者通过完成各种职能来实现目标的一个过程。企业中的每组活动都对应一种专门的能力，如技术能力、商业能力、财务能力、管理能力等。而随着企业由
小到大、职位由低到高，管理能力在管理者必要能力中的相对重要性不断增加，而其他诸如技术、商业、财务、安全、会计等能力的重要性则会相对下降。二、教育的必要性 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，缺少管理教育是由于没有管理理论，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 三、提出五大管理职能和十四项管理原则 法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并进行了相应的分析和讨论。 法约尔认为十四项管理原则是： 1．劳动分工； 2．权力与责任； 3．纪律； 4．统一指挥； 5．统一领导； 6．个人利益服从整体利益； 7．人员的报酬； 8．集中； 9．等级制度； 10．秩序； 11．公平； 12．人员的稳定； 13．首创精神；
《工业管理与一般管理》读书笔记 ---浅析科学管理理论与一般管理理论的异同 亨利·法约尔(Henri Fayol,1841-1925)是西方古典管理理论在法国的杰出代表。他的工业管理和一般管理理论,对管理理论的发展和企业管理的历程有着深刻的影响,成为以后各种管理理论和管理实践的重要依据。因此,继泰勒的科学管理之后,一般管理理论也被誉为管理史上的第二座丰启碑。 作为在管理学发展史上最具有开创意义的两大理论，即泰勒的“科学管理理论”和法约尔的“一般管理理论”，对管理学的发展与推动都产生了深远影响。同属于古典理论学派的代表，他们以及他们的思想有什么异同呢？在读完泰勒的《科学管理原理》和法约尔的《工业管理与一般管理》之后，我从各自理论产生条件，理论出发点，理论着眼点，理论基本内容等五方面进行比较，简要地分析了两者之间的异同。 一．科学管理理论与一般管理理论的相同点 1.产生条件和时代背景相同 首先，让我们简单来回顾一下两位理论开创者的生平和思想历程。泰勒生于1856年，卒于1915年；法约尔生于1841年，卒于1925年。不难看出，两位管理学家主要生活在19世纪中期到20世纪早期的时间段中。其次，这个时间段有什么特征呢？发生了什么大事呢？从所周知，19世纪60年代，第二次工业革命开始，加上对第一次工业革命成果运用的成熟，工业发展已到相当的程度。其基本特征是机械工业的大发展，工业规模不断扩大，资本主义国家对扩张和掠夺进入白热化阶段。 其理论产生的条件具体归纳为如下三点： 第一，资本主义国家和企业累积财富的需要。按照马克思的观点，资本主义国家和封建国家很不同的一点便是对外扩张和掠夺是基于内在的需要。在这一时期，资本主义国家对外扩张和掠夺不仅只是原始性的积累资本（赔款，割地），也在向通过设厂投资来积累资本。因此如何提高劳动生产率和加强企业管理成了资本主义对外扩张的客观要求。 第二，资本主义企业缓解劳资纠纷的迫切要求。随着马克思主义在欧洲范围内的传播以及工人运动在欧洲各国的蓬勃开展，工人开始觉醒并产生对自己权利的强烈诉求，如何缓解劳资纠纷，提高工人待遇成为资本家迫切需要解决的问题。而解决这种矛盾就不外乎一种途径，那就是把“馅饼”做大，即“馅饼理论”的运用。实现方式是一方面提高劳动生产率（泰勒），另一方面是加强管理，提高管理效率，降低管理成本。 第三，它是企业间竞争和市场推动的结果。资本主义确立之初在经济上就确定了走市场经济的道路，而市场经济其本质便是各企业在市场上，通过价格这只无形的手来进行调节。竞争的必然结果是优胜劣汰。怎么使自己的企业在市场中立于不败之地，泰勒和法约尔为他们各自提供了答案。特别是法约尔，其自身便是法国一大型矿井的高层管理人员，正是通过对自己理论的运用使企业走出了危机。 2.理论的出发点相同 “出发点”是指做一件事情的动机和目的。泰勒从学徒，车间管理人员，技师，工长，一步步到总工程师。他1895年的《计件工资制》，1903年《工厂管理》，1911年《效率的福音》，1911年《科学管理原理》，1912年《科学管理》。从他这些主要著作的时间可以看出，他的科学理论的成熟与完善时，他已经担任了管理职务。因此，他是站在公司（企业）的角度和立场来逐步“发展和完善其理论”的。其出发点是提高企业利润，竞争能力和缓解日益
法约尔的一般管理理论（行政管理理论、经营管理理论、组织管理理论） 一、生平与著作 主要著作：《管理的一般原理》、《工业管理与一般管理》，《工业管理和一般管理》标志一般管理理论的形成。 亨利·法约尔是欧洲杰出的经营管理思想家，经营管理之父，现代管理学创始人之一，过程管理学派创始人。最重要的贡献是提出论证了管理的原则和管理的职能，厘清了组织中一般管理与其他职能的关系，发展了管理教育。 二、法约尔管理思想产生的背景 三、法约尔一般管理思想内容 （一）法约尔的组织管理理论 1、将管理与经营区分为两个不同的概念将企业的全部活动分为以下6种： ①技术活动（生产、制造、加工）； ②商业活动（购买、销售、交换）； ③财务活动（筹集和最适当地利用资本）； ④安全活动（保护财产和人员）； ⑤会计活动（财产清点、资产付债表，成本、统计等）； ⑥管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）。 法约尔对这6类工作作了分析之后发现：对基层工人主要要求其具有技术能力随着组织层次中职位的提高、人员的技能的相对重要性降低，而管理能力的要求逐步加大，并且随着企业规模的增大，管理能力显得更加重要，而技术能力的 重要性减少。 管理是六项职能中的一项，管理关系到企业的全部活动，其他五项职能涉及到物的方面，而管理职能涉及到是人的问题，它在管理活动中至关重要。 2、管理的五项职能 法约尔把计划、组织、指挥、协调、控制称之为管理的要素，法约尔把管理要素看成是管理的各种职能——计划、组织、指挥、协调和控制 计划就是探索未来和制定行动方案； 组织就是建立企业的物质和社会的双重结构 指挥就是使其人员发挥作用； 协调就是连接、联合、调和所有的活动和力量； 控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。 （二）14条管理原则 1、劳动分工 2、权力与责任权力与责任之间有一种必然的因果关系，责任由权力而生，是权力的孪生物 3、纪律纪律是对协定的尊重，要求员工有与协定相一致的服从、勤勉、积极、举止与重的表现 4、统一指挥一个下属应该只接受一个领导者的命令 5、统一领导一个领导者和一个计划问题 6、个人利益服从整体利益领导者应维护整体利益的坚定性和率先示范，签订公平的协议 7、公平合理的报酬报酬是服务价格，报酬的目的是发挥员工的作用和改善员工处境，激励员工的热情 8、集中权力的集中和分散只是一个程度问题，集权和分权的程度取决于组织面临的环境，具备的条件以及组织成员的素质 9、等级制度（层级制度）从最高权力机构到底层人员的领导系列。 10、组织秩序强调每个人“各有其位”，“各就其位” 11、公平公平是由善意与公道产生的以善意来对待员工，严格遵守并实现已经订立的协议 12、人员的稳定稳定是一个尺度问题，有秩序的安排人员和补充人力资源，人员的变动是不可避免的 13、首创精神激发人们工作的热情和积极性 14、人员的团结领导人员应该不要使下属分裂，避免滥用书面联系，求大同存小异