Psypd—管理学—004
法约尔管理思想简述
一、法约尔管理思想聚焦点
亨利·法约尔提出了一般管理理论，被称为现代经营管理之父。法约尔是法国人，他从早期就参与到企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。法约尔是从总经理的视角上，以企业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。通过他对企业管理的全貌的理解和分析，去实践并总结他的管理思想。
法约尔还创办了一个管理研究中心。基于这种对管理思想沉淀和提炼的动因，法约尔认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体”。这也是法约尔所提出的“一般管理理论”的基石。
二、法约尔管理思想概貌
法约尔将管理实践上升到了理论体系层面，提出了系列管理学理论框架，其管理思想突出体现在：
（一）区别经营和管理
法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能：
(1)技术活动 (2)商业活动 (3)财务活动(4)安全活动 (5)会计活动 (6)管理活动
（二）倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法将有效的管理规则和经验变成普遍的管理理论。
（三）管理的职能
法约尔指出“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”。法约尔界定了管理职能，并详细阐述了管理职能的内容，工作要求和工作目标。
（四）管理的一般原则
为了使管理者更好地履行各种管理职能，法约尔总结管理实践之后，提出了管理的14项一般原则：
（1）劳动分工原则（2）权力与责任原则（3）纪律原则（4）统一指挥原则（5）统一领导原则（6）个人利益服从整体利益的原则（7）人员的报酬原则（8）集权分权的原则（9）等级制度原则（10）秩序原则（11）公平原则（12）人员的稳定原则（13）首创精神（14）人员的团结原则
三、法约尔管理思想的启示
首先，法约尔管理思想强调管理是科学与艺术的结合，并且要提炼出一般管理理论来指导实践。
其次，法约尔管理思想强调管理能力可以通过教育获得，贯彻和实施管理思想，要产生短期和长期的效益。
最后，法约尔管理思想强调管理者从事管理工作的各项活动、职能、原则，显现了管理制度规范重要性。参考资料：百度百科、百度文库、MBA智库
法约尔的介绍 1841年，法约尔出生在法国的一个资产阶级家庭。1856—1858期间，他就读于里昂公立中等学校，1858一1860年期间，他就读于圣艾蒂安国立矿业学院。1860年毕业后，他进入科门特里富香博公司担任工程师，并显示出他的管理才能。1868年，当该公司的财务状况极为困难，公司几乎濒于破产时，法约尔被任命为总经理。而到1918年法约尔77岁退休时，公司的财务状况已极为良好。 总的来说，法约尔的一生可以分为四个阶段。第一阶段，1860—1872年间的十二年。在这一阶段，法约尔作为一个等级较低的管理人员和技术人员，主要关心的是采矿工程的事情，特别是防止火灾危险的事。在此期间，他于1866年被任命为科芒特里矿井矿长；第二阶段1872—1888年的十六年，他被提升为经理，领导一批矿井。在这个阶段，他主要考虑的是决定这些矿井的经济情况的因素。这样，他不仅要从技术方面考虑，更要从管理和计划方面考虑，促使他对管理进行研究； 第三阶段是1888—1918年的三十年。1888年，当公司处于破产边缘时，他被任命为总经理，并按照自己关于管理的思想和 理论对公司进行了改革和整顿，关闭了一些经济效益不好的冶金工厂，并吸收资源丰富的新矿来代替资源枯竭的老矿，他于1891年吸收布列萨克矿井，1892年吸收了德卡斯维尔的矿井加工厂并把新的联合公司命名为康曼包公司。1900他吸收了东部煤区的莱得莱维尔矿井，并克服了种种困难，把原来濒于破产的公司整顿得欣欣向荣。在第一次世界大战期间，他领导的公司为战争提供了大量资源。公司培养了一批管理、技术和科学上的骨干力量，当法约尔75岁退休时，该公司已能在财务和经营上立于不败之地，至今仍是法国中部最大的采矿和冶金集团的一部分。第四阶段是1918—1925年的七年。 在科芒特里公司工作期间，法约尔就开始了管理的研究工作。1900年，他向“矿业和冶金协会”的会议提交了论行政管理的论文，开始系统地阐述他的行政管理的思想。在1908年的矿业学会五十周年大会上，他提交了论文《论管理的一般原则》；1916年，他在矿业学会公报上，发表了著名的管理著作《工业管理与一般管理》。从1918年退休后到1925年去世这段时间里，法约尔致力于普及自己的管理理论。在这时期，他主要从事两项工作。第一项是创办一个管理学研究中心。这个中心每周都要举行一次有作家、哲学家、社会活动家、工程师、政府官员和实业界人士参加的会议。法约尔的许多权威著述都是在这里逐步形成的。第二项工作是试图说服政府对管理原则多加注意。1921年，他的《论邮电部门行政改革》的小册子出版；同年他在《政治与国会评论上》上发表了一篇题为《国家在管理上的无能》的重要论文。1923年在布鲁塞尔举行第二次国际管理科学会议，法约尔是这次会议的领导之一。在1924年国际联盟代表大会期间，
法约尔的一般管理理论，是现代经营管理之父－－亨利·法约尔在他最重要的代表作《工业管理和一般管理》（1916年出版）中阐述的管理理论。 一般管理理论的简介 亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人，早期就参与企业的管理工作，并长期担任企业高级领导职务。泰勒的研究是从“车床前的工人”开始，重点内容是企业内部具体工作的效率。法约尔的研究则是从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理论的基石。 法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，来源于长期实践经验的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。 [编辑] 一般管理理论的思想精要 [编辑] 一、区别经营和管理 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种： ?(1)技术活动(生产、制造、加工)。 ?(2)商业活动(购买、销售、交换)。 ?(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。 ?(4)安全活动(保护财产和人员)。 ?(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。 ?(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。
法约尔的管理的14条法则 1．劳动分工 法约尔认为，劳动分工属于自然规律，通过劳动分工，可以提高人们的熟练程度，从而提高人们的工作效率。劳动分工不只适用于技术工作，也适用于管工作；应该通过分工来提高管理工作的效率。但是，法约尔又告诫我们：“劳动分工有一定的限度，经验与尺度感告诉我们不应超越这些限度。” 2．权力与责任 实际上就是权力与责任相符的原则。法约尔把一个领导者的权力分成两类，一类是由领导者的职务和职位所决定的正式权力；另一类是由领导者个人的智慧、博学、经验、精神道德等个人品质和素质所决定的个人权力。作为一个出色的领导人，应该把个人权力作为正式权力的必要补充。同时，有权力的地方，就有责任。责任是权力的孪生物，是权力的当然结果和必要补充。这就是著名的权力与责任相符原则。为了贯彻权力与责任相符的原则，法约尔认为还应该有有效的奖励和惩罚制度，即“应该鼓励有益的行动而制止与其相反的行动”。实际上，这就是我们讲的权责利相结合原则。 3．纪律 实质上就是“和企业同其下属人员之间协定相一致的服从、勤勉、积极、举止及尊敬的表示”。在这里，法约尔认为纪律应包括两个方面，即企业与下属人员之间的协定和人们对这个协定的态度及其对协定遵守的情况。法约尔认为纪律是企业兴旺发达的关键，没有纪律，任何一个企业都不能兴旺繁荣。 4．统一指挥 所谓统一指挥原则，指无论对哪一件工作来说，一个下级人员只应接受一个领导人的命令。如果这条准则受到破坏，后果是很严重的，权力将受到损害，纪律将受到危害，秩序将受到扰乱，稳定将受到威胁。如果两个领导人同时对同一个人或同一件事行使他们的权力，就会出现混乱，如果事情继续下去，混乱便会加剧，就像一个动物机体受到外界物体侵害那样出现病状。所以，人们得出以下结论：要么撤销其中一个领导人，停止双重领导，使企业兴旺得到恢复，要么使整个企业继续日趋衰败。在任何情况下，都不会有适应双重指挥的社会组织。记住法约尔的忠告“一个下级人员只能接受一个上级的命令。” 5．统一领导 指一个下级只能有一个直接上级。需要说明的是，它与统一指挥原则不同，统一指挥原则是讲一个下级只能接受一个上级的指令。这两个原则之间既有区别又有联系。统一领导原则讲的是组织机构设置的问题，即在设置组织机构的时候，一个下级不能有两个直接上级。统一指挥原则讲的是组织机构设置以后运转的问题，即当组织机构建立起来以后，在运转的过程中，一个下级不能同时接受两个上级的指令。坚持统一指挥原则有两个基本要求，一是在组织上要形成一条不中断的等级链，也就是说首先要坚持统一领导原则；二是上级不能越级下达指令，下级也不能越级接受指令。关于统一领导原则与统一指挥原则的关系，法约尔是这样阐述的：“不要把统一领导与统一指挥混淆起来。人们通过建立完善的组织来实现一个社会团体的统一领导；而统一指挥取决于人员如何发挥作用。统一
泰勒管理思想的演变及其本质剖析 □常雪 内容摘要：泰勒管理思想不同阶段有着不同的侧重点。在1901年以前，泰勒管理思想是技术主导阶段，体现的是如何提高生产效率；1901—1911年，泰勒逐渐认识到人的价值、人在管理和生产中的作用；1911年后，泰勒最终认为没有一成不变的管理理论，也没有在任何情况下都适用的管理理论。 关键词：泰勒科学管理人本管理 弗雷德里克·W·泰勒(Frederick·W·Taylor)是美国发明家、工程师、科学管理理论的代表人物，被誉为“科学管理之父”。他首创的科学管理制度对管理思想的发展有重大的影响。他第一次系统地把科学方法引入管理实践，首开西方管理理论研究之先河，使管理从此真正成为一门科学。 一般人认为泰勒是个效率主义者，他管理思想本质是一种物本管理，泰勒把工人看成是靠金钱刺激积极性的“经济人”，而看不到在物质之外还有社会、心理因素的“社会人”。而另外一些新兴的研究人员则认为泰勒的科学管理本质是人本管理。“他的科学管理原理中始终围绕着人性化管理展开。他不但认识到管理中雇主和工人的关系的重要性，而且将人性化的管理方法当作争取工人合作、从而使科学管理原理得以贯彻。”有些人则认为从本质上讲，“泰勒科学管理原理并未突破物本管理的范畴，但它是物本管理思想发展的顶峰，并开始萌发出人本管理思想。” 到底应该如何认识泰勒科学管理的本质，本文认为,泰勒的管理思想有一个演变的过程，任何一种简单的对泰勒科学管理本质的判断都是片面的。考察泰勒的管理思想及其演变应该和泰勒的生平及其著述联系起来，从整体上来探究泰勒的管理思想本质。 泰勒前期管理思想体现效率为中心 泰勒的管理思想依据其生活和工作的经历在不断的变动之中。泰勒出身于美国一个富裕的律师家庭，但是在其职业生涯的早期，从1875年至1901年，泰勒主要从事实际的操作和管理工作，泰勒做过学徒工、当过工人、车间管理员、工长和总工程师等，正是在这个时期，奠定了泰勒科学管理思想的基础，并且使得他的思想有了可以实践的场所。1895年，泰勒出版了他的第一本专著《计件工资制》。这一时期，泰勒可以说是一个效率中心主义者。 泰勒认为，科学管理的中心问题是提高劳动生产率。当时的情况是，一方面美国经济发展快速，企业规模迅速扩大；另一方面，企业中又存在着管理落后、生产混乱、劳资双方管理紧张等问题，工人在工作中存在着大量的磨洋工现象。这些都导致了企业的生产效率低下。为解决这些问题，泰勒深入实践进行了探索。他认为这些问题的所有症结所在是因为工人缺少合理的科学的工作定额，并且工人缺少科学的工具和操作方法。泰勒认为，如果把科学知识和科学研究应用于管理，应用于挑选和培训工人，应用于研究工人的生产过程和环境，并据此制定出严格的规章制度和合理的工作量并贯彻执行，即用科学知识来代替个人的见解或个人的经验知识，那么，企业的效率必然大幅度提高。
泰勒的科学管理理论 ——论泰勒科学管理理论及其在实际中的运用 一、泰勒科学管理理论的产生背景和主要内容 19世纪末20世纪初，美国的工业化发展达到了相当高的程度，一方面是生产规模和科学技术的迅猛发展，另一方面是企业间的竞争日益加剧。当时，人们缺乏管理现代化大工业的方法和技术，导致劳动生产率增长缓慢，劳资关系日益紧张，工人缺乏生产积极性。如何真正有效地提高劳动生产率，已成为当时各个企业共同关心的问题。当时，在米德威尔钢铁厂任总工程师的泰勒致力于企业管理的改革，创造了一套科学的管理方法，并于1911年出版了理论著作《科学管理理论》，从而开辟了一个新的管理时代。 泰勒的科学管理是一个内容十分丰富的知识体系，其根本目的是谋求最高效率，而最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，从而扩大再生产的发展。其基本主要内容包括以下几个方面： （一）工作定额原理。 泰勒科学管理的中心问题是提高劳动生产率。他认为，科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的在于提高每一个单位劳动力的产量。在当时的经营管理下，不论工人和雇主都对一天应该干多少活心中无数。工人因对资本家的剥削不满，普遍采用“磨洋工”的斗争形式，没有充分发挥出自身的劳动力；而雇主也凭一般印象或不完整记录来确定标准，因而常引起劳动纠纷。所以，泰勒提出，要制定出有科学依据的工人的“合理的工作日程”。 （二）为工作挑选“第一流的工人”。 在泰勒看来，人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。所以问题的关键在于要努力使每一种类型的工人都能找到能够使其成为第一流工人的工作。而培训工人成为“第一流的工人”，是管理者的职责。企业管理当局的责任在于为雇员找到合适的工作，培训他们成为第一流工人，激励他们尽最大的力量来工作。 （三）标准化原理。 泰勒认为，必须用科学的方法对工人的操作方法、使用的工具、劳动和休息时间的搭配，以至机器的安排和作业环境的布置等进行分析，消除各种不合理的因素，把各种最好的因素结合起来，形成一种最好的方法。当企业管理当局把这些应用到工人的工作中去之后，将会大大提高工人的产量。 （四）实行刺激性的工资报酬制度。 为了鼓励工人努力工作，完成定额，泰勒提出了这一原则。把定额制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础，然后采用“差别计件制”的刺激性付酬制度，而工资的支付对象是工人而不是职位。虽然企业的工资支付确实增加了，但由于生产率的提高大于工人工资提高的幅度，所以总体来说这一做法是有利于雇主的。 （五）工人和雇主另方面都必须来一次“精神革命”。 泰勒认为劳资双方相互指责、怀疑、对抗会阻碍生产效率的提高，因而要转为相互信任和协作，共同为提高劳动生产率而努力。劳资双方的精神革命是从事协调和合作的基础。他还就为了实现这种精神革命工人和企业管理者双方各自的职责作了具体说明。 （六）把计划职能和执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法。 泰勒认为，单靠工人自身的经验是不能找到科学的工作方法的，而且他们也没有时间和条件去从事这方面的实验和研究，所以必须把计划职能和执行职能分开。这种分工，可以促进企业管理当局与工人的合作，减少工人罢工的可能性，增强管理者的服务意识和责任感，
法约尔一般管理理论的启示 1.经营与管理、经营层与管理层不能混淆，管理能及格层级也不能混淆。 法约尔在自己的一般管理理论中第一次明确了管理的概念。他对管理概念的界定，正是从区分经营和管理开始的。他指出，管理和经营有所不同，经营是知道或引导一个组织趋向于一个目标，由技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动构成，而管理只是构成经营的六种活动之一，包括计划、组织、指挥、协调和控制等要素，这五大要素同时也是管理的五大职能。尽管他退经营概念的界定很精当，但它能把经营和管理区分开来，富有启发性。在我国，很长时间曾把经营和管理混同使用，并由司对经营层和管理层也混淆不分，一直影响到正常的行权尽责，限制了企业活动的有序性和有效性。 现代管理工作必须具备合理的管理能级。合理的管理能级应当按一定的层次来构建，具有稳定的组织形态。一般而言，需包括经营层、管理层、执行层和操作层这四个基本层次。四个层次的责、权、利都有所不同。如果管理能几个层次混淆不清，那各司其职、各行其权、各得其利、各获其荣的有效管理就无法形成。只要分清经营层与管理层的权、责、利，分清管理能级各层次的权、责、利，那我们管理工作中的混乱和低效。肯定会大为减少。 2.个人权力是职位权力必不可少的条件，每一个管理者都必须不断培养和提高自己的个人权力。 法约尔根据自己的管理经验总结了十四项管理原则，他认为这些原则是他赖以成功的基石。他总结的第二条原则为“权力与责任”原则。他认为，权力是发布命令的权柄和强迫别人服从的力量，责任是权力的必然结果和重要的对等物，行使权力就必然产生责任，职位权力是由职位产生的，与个人能力无关，二个人权利来源于个人的智慧、经验、品德和领导能力。在谈到这职位权力与个人权力的关系时，他明确指出，个人权力是职位权力必不可少的条件。也就是说，一个管理者必须同时具备职位权力和个人权力，如果他不具备应有的个人权力，那他所拥有的职位权力的有效行使将大受影响，他也就不能成为一个行权尽责的称职的管理者。从我国实际情况看来，不少管理者对自己应当具备个人权利一直缺乏必要的、充足的认识，对培养和提高个人权利当然也就不会重视。那些在任的管理者中缺乏个人权利者不乏其人，缺乏个人权力，也就是缺乏赢得下属拥护和支持的智慧、经验、品德及领导能力。得不到下属的拥护和支持，职位权力又怎么能为下属所接受，发挥应有的作用呢？因此，现代管理者应该反省自我，从现在做起，切实培养和提高自己的个人权利，为自己职位权力的更好运用，为更好地行权尽责打下良好基础。 3.完善政府经济职能，理顺政府与企业的关系，切忌企业的“头头太多”、“婆婆太多”。 法约尔主张，一个职工在任何活动中应当只接受一个上级领导的命令，这就是他的“命令统一原则”。接着，他又提出了“指挥统一原则”，认为具有同一目的的集体活动，只能在一个领导和一个计划下进行。他认为，这两条原则对于维系秩序、统一行动和集中力量都是必不可少的。从我国过去的管理实践来看，命令不统一、指挥不统一的情形时有发生，企业界对“头头太多”、“婆婆太多”的诸多抱怨便是这一情形的正是写照。而由于“头头太多”、“婆婆太多”造成的管理混乱和低效也是众所周知的事实。在构建社会主义市场经济的今天，我们迫切需要企业成为名副其实的市场主体。企业有计划经济中政府的费用一跃成为市场经济中独立的市场主体，离不开政府经济职能的完善，离不开政府与企业关系的理顺。 4.合理配置资源，人与物各得其所，“秩序”井然。
法约尔管理十四项原则： 十四项原则的基本内容是： 1．劳动分工：法约尔认为劳动分工是有效的，但也存在某一极限，一旦超出就会造成报酬递减； 2．权利与责任：法约尔认为应给管理者权限，但权力与责任要挂钩； 3．纪律：这主要指协议和规则的执行； 4．统一指挥：雇员不应得到两个不同或互相矛盾的命令； 5．统一领导：法约尔把经营机构看作是生物的机体，机体不应有两个头，所以经营方向要统一； 6．个人利益服从整体利益：法约尔认为这一点是最重要的，即一个利益集团利益的增长不应以其他集团或整个组织的利益损失为代价； 7．人员的报酬：法约尔认为酬劳应是公平的，应具有激励作用，但不应过多。他对把利润分享作为解决资本与劳动间冲突的一种方式表示怀疑，他认为找到合适的工资比率所需要的是公正和经验； 8．集中：法约尔把最高管理层看作机构的灵魂，但他也明确指出雇员不是机器上的齿轮，在现实经济生活中，他们同样影响了决策的制定，他喜欢用实用主义的管理方法，这种方法使每一种决策都很恰当： 9．等级制度：法约尔认为所有雇员的安排均有明确的等级结
构．但他也意识到上下级间存在沟通问题，因此他也提倡使用适当的横向“联系”，提出了“天桥”原理。 10．秩序：尽管难以实现，但法约尔认为每个人．每件事一定有它特定的位置，但这绝不是对任何细节都加以组织的指令； 11．公平：所有管理者对待雇员都应持一种公正的态度。在看待公正的问题上，法约尔明显地从雇员的角度而不是从僵硬条例的角度出发； 12．人员的稳定：由于培养熟知企业及企业内部事物的经理需要高成本，法约尔甚至认为安心任职的平庸经理要好于一心离去的杰出经理， 13．首创精神：鼓励创造是对员工的一种激励，管理者应以自己的“无为”作为代价来鼓励创造行为； 14．人员的团结：法约尔是一个组织一体化的倡导者，有趣的是他经常被当作官僚管理的典型。但他反对笔头传达命令，认为这样必然造成分裂。 管理的五大要素：计划、组织、指挥、协调、控制
法约尔原则分析 法约尔对西方行政管理学发展的理论贡献主要体现在以下三个方面。(一)揭示了管理的本质 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，他用了两个不同的法文词来表示。他认为，“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，它包括六种活动，即：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动，而作为这六种活动中的一种，“管理”是由计划、组织、指挥、协调和控制五种要素构成，“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”将管理定义为这五个要素正是法约尔最主要的贡献之一。 对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使计划成为主要的管理活动。他认为，管理必须“对未来做出判断，并为未来的活动制定规则”，为了有效地发挥组织功能，则必须具有某种计划，而这一计划应具有“统一、连续、灵活和精确”这样一些特点。在他看来，管理部门在计划过程中必须解决的间题是：第一，把组织中的各种局部目标牢牢地结合成一个整体，以保证计划的“统一性”；第二，对未来做出了预测，以保证计划的“连续性”；第三，能够对计划作不断的调整，使其适应变化着的环境，以保证计划的“灵活性，’;第四，对组织的行动方向作准确的预见，以保证计划的“精确性”。法约尔认为，计划的本质就是为了最有效地利用组织的资源。而且他指出，制定一个好的行动计划要求有一个精明的、有经验的领导者，而缺乏计划或一个不好的计划则是领导者无能的标志。可见，在法约尔眼里，计划是管理的首要因素，具有普遍的适用性，而且是一切组织活动的基础。值得注意的是，法约尔在1916年曾明确指出，法国政府有必要为法国制订一个全国性的计划。 组织是法约尔十分强调的又一个管理要素。在他看来，所谓组织，就是“确立企业在物质资源和人力资源方面的结构”，而管理的任务就在于建立一种组织，使其能以最有效的方式从事基本的活动，管理部门要完成这一任务，所要解决的中心问题是确立企业的组织结构，而这种组织结构则能够使企业的计划得到很好的制订和执行。法约尔认为，组织所应完成的管理任务有：(1)检查计划制订情况和执行情况；(2)注意组织活动是否与企业目标、资源和需要相适应；(3)建立一个统一的、有能力的、有效的领导机构；(4)配合行动，协调力量;(5)做出清楚、明确、准确的决策；(6)有效地配备和安排人员，每一个部门必须有一个能干而积极的领导，每一个职工必须安排在最能发挥其作用的地方；(7)明确地规定职责；(8)鼓励首创精神与责任感；(9)建立合理的报酬方式；(10)建立惩罚制度；(11)使大家遵守纪律；(12)使个人利益服从整体利益；(13)特别注意指挥的统一；(14)维护物品与社会秩序；(15)进行全面控制；(16)与规章过多、官僚主义、形式主义、文牍主义作斗争。为缩小管理的跨度，法约尔提出了等级系列原则;即每一个工头管理15名工人，然后每一个上级领导四个下级，这样就形成了一个金字塔型的等级系列。法约尔主张在组织内维持一种比较狭窄的管理幅度，每个上级直接领导的下属人员不要过多，除了最底层的工头领导的工人可达15人之外，其他的每一级至多不得超过6人。此外，他还提出，由于高级管理人员忙于实际管理工作，无暇进行学习和研究，有必要成立参谋机构来协助工作，在他看来，
2018考研管理学法约尔一般管理理论解 析 泰勒的科学管理开创了西方古典管理理论的先河。在其正被传播之时，欧洲也出现了一批古典管理的代表人物及其理论，其中影响最大的首属法约尔及其一般管理理论。 1916年出版的《工业管理和一般管理》是法约尔最主要的代表作，标志着一般管理理论的形成。 1、主要内容 1）从经营职能中独立出管理活动 法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下六种： (1)技术活动：技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工三种具体活动；(2)商业活动：商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；(3)财务活动：财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；(4)安全活动：安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；(5)会计活动：会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；(6)管理活动：管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。 由于上述六种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能。法约尔先将企业的共性摆出来，然后指出前五种活动都不负责制定企业的总经营计划，不负责组织，不负责协调各方面的力量和行动，而这些至关重要的职能应属于管理。 2）倡导管理教育 法约尔认为管理能力可以通过教育来获得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”，每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人的经验行事，但是谁也不曾设法使那些被人们接受的规则和经验变成普遍的管理理论。 3）管理活动所需的五大职能 法约尔指出：“管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。计划，就是探索未来、制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。” 4）14条管理原则 为了使管理者能很好地履行各种管理职能，法约尔提出了管理的14项一般原则： 劳动分工原则、权力与责任原则、纪律原则、统一指挥原则、统一领导原则、个人利益服从整体利益的原则、人员的报酬原则、集中的原则、等级制度原则、秩序原则、公平原则、人员的稳定原则、首创精神、人员的团结原则。 2、对一般管理理论的评价 1)提出了管理的“普遍性”。 法约尔强调所有的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识和实践，在当时是一个重大的贡献。同时，他把管理活动从经营中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目，这一切都是非常有见地的。
法约尔的14条管理原则 法约尔（1841一1925）的工作年代与韦伯相同。在担任矿业公司总裁期间，他独立地提出了他认为对于提高管理过程绩效至关重要的14条管理原则。下面我们将详细地讨论这些原则。尽管这些原则提出于20世纪初，但仍然是当前管理理论和研究的基础。实际上，现代的管理学家如汤姆·彼得斯（Tom Peters）仍然继续大力赞扬这些原则。 结构原理 劳动分工 关于工作专业化和劳动分工重要性前面我们已经讨论过。法约尔是最先指出过度分工弊端的人。他认为厌倦是一种可能导致产品质量下降、工人懒于创新、缺乏灵活性等问题的情绪，所以，他呼吁给予工人更多的工作职责。这一原则在今天的组织里得到了越来越广泛的应用。权威和责任 法约尔强调权威和责任的重要性。但他超越了韦伯提出的源于组织等级的正式权威，认识到了来源于个人技能、技术知识、道德力量，以及领导下属、激发下属忠诚度的权威（权威研究是当今领导研究的主题之一）。 统一指挥 统一指挥原则是指员工应该只接受一位上级的命令，并只对他报告工作。法约尔认为除特殊情况外．两位上级都向同一位下级发出命令的双重命今情形应该避免。双重命令会导致下级不知所措，有损命令和纪律的统一性，并会严重破坏正式的等级权威，在一个双重命令系统里，是很难评定管理者的权威和责任的；并且，被忽视的管理者会感到被轻视，并有可能在将来变得不合作。 权威链 所谓权威链是指组织中从高层到基层的“指挥链”。法约尔是最早指出通过控制管理等级数量来限制指挥链长度重要性的管理理论家之一。管理等级越多，高层和一线管理者沟通花费的时间就越长，计划和组织的速度就会越慢。限制管理等级的数量以减少由此带来的沟通问题，可以使组织的行动变得迅速和富有灵活性，这也是近期出现组织再造潮流的原因之一。 法约尔还指出，当组织分成几个各自有其管理等级的部门时，不同部门的中层和基层管理者之间的沟通、交流就变得十分重要。这种交流有利于提高决策速度，因为管理者可以彼此熟悉，并知道出现问题时应该找谁。为了使跨部门整合有效运作，法约尔强调上级对情况了解、把握的重要性。这样，某一部门下层的决策就不至于危害组织中其他部门的活动。跨部门整合的另外一种替代办法是建立一个由一位团队领导控制的跨部门工作团队。 集中 法约尔也是首先聚焦于集中管理等级高层的权力集中问题—的管理专家之一。法约尔认为，权力不应该集中于指挥链的高层。高层管理者所面对的一个突出问题是．应该将多少权力集中在组织的高层，应该将什么权力下放到处于组织低层的管理者和工人手中。这是一个重要的问题，因为它直接形响到组织中所有等级人们的行为。 如果权力十分集中．决策只由高层管理者做出，而下级人员仅需要听从命令，这种权力安排赋予高层管理者对组织行为巨大的控制力，有助于保证组织有效实施其战略。但是，带来的问题是一线工作人员不能够及时地对出现的问题做出反应。同时，权力的过分集中还会降低中层、基层管理者的积极性，使他们变得缺乏灵活性和适应性，因为在这种环境下他们不愿自己独立做出决策，即使是在应该由他们做出决定的情况下。他们逐渐习惯于推卸责任。现在的趋势已经转向了分权化，组织已经开始赋予中层管理者更大的权力．并通过组建自我管理团队来实现自我监督和控制。这样，既能够提高组织的灵活性和效率，又能够降低运转
泰罗科学管理，法约尔经营管理与韦伯组织管理基本思想与原则 上海交大陈昊闻 摘要：本文分析了泰罗科学管理，法约尔经营管理和韦伯组织管理的基本思想与原则，并将三者进行对比，以此探究各自管理思想的精髓和三者的共同点和差异之处。 关键词：泰罗法约尔韦伯管理思想 0.引言 19世纪末，随着各种企业数量的不断增长和规模的不断扩大，企业的管理人员在对企业的管理上出现了前所未有的困难。人们对经营一个企业的重点已经从制造设备，生产工艺等科学角度转换到场地布置，设备排列，奖惩制度等管理角度。这个时候，“科学管理“这一术语首次出现，管理学首次成为一门科学并被人们加以研究。在这段时期内出现的许多着名的社会学家，如弗雷德里克·温斯洛·泰罗，亨利·法约尔和马克思·韦伯，分别提出了自己的管理学理论，并为管理学的早期发展做出了贡献。 一，泰罗与科学管理理论 美国工程师弗雷德里克·温斯洛·泰罗在19世纪末20世纪初所建立的科学管理，是管理学史上第一个相对系统化的理论学说。泰罗认为：科学管理的根本目的，就在于谋求最高的劳动生产率和最高的工作效率，而用科学化，标准化的管理手段代替经验管理是实现这一点的重要手段。泰罗所提出的科学管理理论与传统管理实践活动的不同之处体现在以下几点： 1，不同于传统管理实践对于工人个体经验的判断，科学管理更注重“科学观”，，即对现象分析和研究的概括。在泰勒看来，工人的个体经验只是出于对事物表象的把握，难以满足生产规模化的需求。 2，管理阶层的任务不限于监督工人的工作，而是拓展到挑选工人，对工人进行系统科学的培训等方面。管理阶层不再是从前的业主的利益维护者或者工头的形象，而是一种新的效率工程师。在提高企业总体工作效率的问题上管理阶层所承担的责任分量超乎以往。
一、泰勒之前的外国管理思想 （二）中世纪西方管理思想 1.“中世纪”是指从罗马帝国的衰亡到文艺复兴前这段时间，是欧洲进入封建社会的时代。从公元600年一直延续到公元1500年，是封疆建土的等级社会。中世纪的社会有一套严整的封建等级制度，国王是封建社会最大的封建主，土地是维系其统治关系的主要生产资料，（他把一大部分土地分封给大封建主，大封建主把一部分土地分封给较小的封建主,较小的封建主又把一小部分土地分封给下面的封建主。每一个封建主相当于一个小国君，他们拥有自己的武装力量割据一方，各自为政，并时常为扩大自己的领地与其他封建主甚至领主发生战争,混乱不堪。这个时期生产力的发展受到束缚。） 2.尽管如此，隨着城市的兴起和商业贸易的发展、行会的建立和大学的兴办，管理思想也得到了发展。在中世纪初期（中世纪早期关心的主要是领导者的品质和领导的方式问题）,尽管没有关于管理思想的专门著作，但是,在一些思想家的论述中还是可以发现许多重要的管理思想。如，格札里对领导者提出必须保有四种品质:(1)公正;(二)智慧;(3)耐心:(4)谦虑； 托马斯·阿奎那的社会管理思想“法律是行为的准则”和提出消费的适可原则,生产上的二因素论——劳动和徒弟;经济活动的干预主义、公平价格论、货币论、利息论、商业论等； 帕西奥利介绍复式簿记,建议要把备忘录、日记账和分类账编上号码并注明日期,所有的交易文件都要详尽完备并长期存档,定期核查,以便及时了解和控制现金和存货的状况。 3.此外,中世纪也出现了十分出色工厂管理实践。威尼斯兵工厂的管理代表了这一时期的管理水平。兵工厂的管理体现了互相制约和平衡。威尼斯兵工厂在成品部件的编号和储存、安装舰只的装配线、人事管理、部件的标准化、会计控制、存货控制、成本控制等方面积累了成型的管理经验。工人按照其工作而分别付给计件工资和计时工资。造船厂某些行业(木工行业)，工人要通过考试才能被雇用。实行标准化管理。 4.中世纪后期的管理思想 马基雅维利主义：①军队和法律是权力的基础。②君主应当大权独揽，注重实力，精通军事。③君主不应受任何道德准则的束缚，只需考虑效果是否有利，不必考虑手段是否有害，诡诈残忍均可兼施。④君主可以和贵族为敌，但不能与人民为敌。⑤君主应当不图虚名，注重实际。残酷与仁慈、吝啬与慷慨，都要从实际出发。明智之君宁蒙吝啬之讥而不求慷慨之誉。 马基雅维利的管理思想：①必须依靠群众；②组织要有内聚力；③要有领导技艺； ④领导者要有使组织存在下去的意志。（《君主论》和《讲话集》） （三）文艺复兴时期的管理思想 1.人文主义是欧洲文艺复兴运动时期出现的一种资产阶级的世界观，是文艺复兴的指导思想，强调人的自然本性、价值、自由意志、世俗生活和世俗教育。 人文主义思想的内容： ①反对神权对人的侵犯，要求人们把目光从“神”转到“人”。肯定人的价值、
泰勒的科学管理理论 物质方面的直接浪费，人们是可以看到和感觉到的，但由于人们不熟练、低效率或指挥不当而造成的浪费，人们既看不到，又摸不到。“所有的日常活动中不注意效率的行为都在使整个国家资源遭受巨大损失，而补救低效能的办法不在于寻求某些出众或是非凡的人，而在于科学的管理。”提出这个观念的人正是被西方管理界誉为“科学管理之父”的泰勒。 费雷德里克·泰勒（Frederick W． Taylor， 1856～1915）是美国古典管理学家，科学管理的创始人。他18岁从一名学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，维修工长，设计室主任和总工程师。在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进行试验，系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系——科学管理。泰勒的主要著作是《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。在两部书中所阐述的科学管理理论，使人们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，它适用于人类的各种活动，从最简单的个人行为到经过充分组织安排的大公司的业务活动。 泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率，而最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，从而扩大再生产的发展。要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。为此，泰勒提出了一些基本的管理制度。 1．对工人提出科学的操作方法，以便有效利用工时，提高工效。 研究工人工作时动作的合理性，去掉多余的动作，改善必要动作，并规定出完成每一个单位操作的标准时间，制定出劳动时间定额。 2．对工人进行科学的选择、培训网晋升。 选择合适的工人安排在合适的岗位上，并培训工人使用标准的操作方法，使之在工作中逐步成长。 3．制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来。 4．实行具有激励性的计件工资报酬制度。 对完成和超额完成工作定额的工人以较高的工资率计件支付工资，对完不成定额的工人，则按
1903年泰勒的科学管理理论 物质方面的直接浪费，人们是可以看到和感觉到的，但由于人们不熟练、低效率或指挥不当而造成的浪费，人们既看不到，又摸不到。“所有的日常活动中不注意效率的行为都在使整个国家资源遭受巨大损失，而补救低效能的办法不在于寻求某些出众或是非凡的人，而在于科学的管理。”提出这个观念的人正是被西方管理界誉为“科学管理之父”的泰勒。 费雷德里克·泰勒（Frederick W．Taylor，1856～1915）是美国古典管理学家，科学管理的创始人。他18岁从一名学徒工开始，先后被提拔为车间管理员，技师，小组长，工长，维修工长，设计室主任和总工程师。在他的管理生涯中，他不断在工厂实地进行试验，系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系——科学管理。泰勒的主要著作是《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。在两部书中所阐述的科学管理理论，使人们认识到了管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，它适用于人类的各种活动，从最简单的个人行为到经过充分组织安排的大公司的业务活动。 泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率，而最高的工作效率是雇主和雇员达到共同富裕的基础，使较高工资和较低的劳动成本统一起来，从而扩大再生产的发展。要达到最高的工作效率的重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替！日的经验管理。为此，泰勒提出了一些基本的管理制度。 1．对工人提出科学的操作方法，以便有效利用工时，提高工效。 研究工人工作时动作的合理性，去掉多余的动作，改善必要动作，并规定出完成每一个单位操作的标准时间，制定出劳动时间定额。 2．对工人进行科学的选择、培训网晋升。 选择合适的工人安排在合适的岗位上，并培训工人使用标准的操作方法，使之在工作中逐步成长。 3．制定科学的工艺规程，使工具、机器、材料标准化，并对作业环境标准化，用文件形式固定下来。 4．实行具有激励性的计件工资报酬制度。 对完成和超额完成工作定额的工人以较高的工资率计件支付工资，对完不成定额的工人，则按较低的工资率支付工资。
法约尔组织管理理论 法约尔组织管理理论是亨利·法约尔(Henri Fayol)和马克思·韦伯(Max Weber)突出的理论。法约尔是最早的一般管理理论家之一法约尔（最早的一般管理理论家之一，人们认为他是管理理论之父） 法约尔组织管理理论概述 人们认为他是管理理论之父。法约尔把企业的全部活动分为6种：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。他把管理定义为实行计划、组织、指挥、协调和控制。法约尔根据自己多年的工作经验提出了著名的14项管理原则：劳动分工、权利和责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报酬、集权、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、集体精神。这些原则都与合作有密切的关系。 法约尔组织管理理论的内容 (一)管理要素法约尔认为“管理的过程就是预测、计划、组织、指挥、协调、控制的过程”。法约尔认为管理活动由5种要素构成，即计划、组织、协调、指挥、控制。这是法约尔在管理学理论上最突出的贡献。它奠定了管理学的基础，建立了管理学的主要框架。 1.计划就是探索未来，制订行动方案。计划是法约尔着重强调的一个重要要素。他认为制订计划需要组织中所有人的共同参与。一个良好的计划应该具有统一性、连续性、灵活性、精确性4个特点。法约尔还认识到了制订长期计划的重要性。 2.组织就是建立企业的物质和社会的双重结构。包括有关组织体系、结构框架、活动内容与规章制度、职工的选拔、任用、奖惩、培训。组织可以分为物质的和社会的组织。法约尔还认为组织中的管理人员要具备健康的体魄、旺盛的精力、道德品质、教养、管理能力和一般业务知识这6种才能和条件。成员的素质和首创精神决定了组织的效率。对于职工的培训方面他主张注重管理培训，减少技术培训。 3.指挥简单说就是使员工发挥自身潜力的一种领导艺术。法约尔主张在组织管理中采用参谋职能制而不是泰罗的职能工长制，这样可以确保对员工进行统一指挥。法约尔认为指挥人员应具备8个条件：①对自己的手下人员有深入的了解；②淘汰不胜任的人；③制定约束企业和员工的合同；④树立榜样；⑤定期检查账目；⑥召集主要助手参加会议以便统一指挥和集中精力；⑦不要把精力浪费在细节琐事之中；⑧要使员工保持团结努力、勇于创新的工作精神。 4.协调即调动一切可以联合的力量实现组织目标，使企业的一切工作都和谐进行并且相互配合。法约尔认为应从3个方面对协调进行分析：①各个部门的工作是否与其他部门协调一致；②各个部门的各个部分对自己应承担的责任和彼此之间的义务是否明确清楚；③每个部门的计划是否做到随时间和其他情况的变化而有所调整。
第4xxxx 的科学管理理论 一、科学管理的中心问题是提高劳动生产率 在泰勒看来，人的生产率的巨大提高标志着文明国家和不文明国家的区别，标志着人类在一两百年内的巨大进步。科学管理的根本目的在于提高每一个单位劳动力的产量。 泰勒认为，工人提高劳动生产率的潜力是很大的。要制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”，就必须进行试验和研究，即进行工时和动作研究。泰勒的方法是，选择合适而熟练的工人，把他们的每一项动作、每一道工序所花费的时间记录下来并把这些时间加起来，再加上必要的休息时间和其他延误时间，就得出完成该项工作所需的总时间，据此定出一个工人的“合理的日工作量”，这就是工作定额原理。 二、提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人” 泰勒认为，能够工作而不想工作的人不能成为“第一流的工人”。人具有不同的天赋和才能，只要工作对他合适，都能成为第一流的工人。问题的关键在于要努力使得每一种类型的工人都找到能够使其成为第一流工人的工作。 泰勒认为，“非第一流的工人”，只是指那些虽然工作合适却不愿努力工作的人，或那些体力或智力不适合于分配给他们的工作的人。对于前者，应该采取说服教育和纪律约束等措施，并配合刺激性付酬制度，使之努力工作。而对那些体力或智力上不适合于干所分配的工作的人，应加以培训，使之适应工作需要，或把他们重新安排到另一些适合于他们的工作岗位上去。培训工人成为“第一流的工人”，是领导（管理者）方面的职责。至于工作定额的制定，泰勒是以第一流的工人“能在不损害其健康的情况下维持很长年限的速度，能使他更愉快而健壮”为标准的。 xx 认为，健全的人事管理的基本原则是： 使工人的能力同工作相符合。企业管理当局的责任在于为雇员找到最合适的工作，培训他们成为第一流的工人，激励他们尽最大的力量来工作。因此，泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力工作的人，并不像有些人理解的那样
波士顿沃特敦兵工厂大罢工 1911年，泰勒受聘担任陆军军械部的顾问，在兵工厂推广泰勒制，他的助手梅里克在沃特顿兵工厂进行工时研究时，一个铸工以工会会员为由拒绝配合，兵工厂的领导人惠尔上校同这个工人谈话后，该工人依然不合作。于是，工厂以“不服从命令”为由解雇了这个工人，由此引发了工人的罢工，工会领导人乘机推波助澜，要求国会调查此事。 暴乱原因分析： （1）政治因素（2）待遇不够（3）管理问题（4）工人内在因素“祸首”费雷德里克·泰勒 （1）“科学管理之父” （2）影响了流水线生产方式产生（福特制）卓别林《摩登时代》讽刺 （3）加速了工业革命进程，影响了人类工业化进程。 （4）创造了具有划时代意义的“泰勒制” 泰勒制： 劳动方法标准化；制定标准时间；挑选和培训工人；实行有差别的计件工资；管理和执行分工。 劳动方法标准化：通过对工作的分析仔细研究工人的操作顺序和方法，以求找出最合理的肢体运动路线和加工方法以及应用的工具，剔除多余和不合理的动作。 制定标准时间：泰勒研究了工人操作时间，要求他们紧张地操作，加上适当的休息、调整、熟悉操作过程等额外时间，经过周密分析，制定出完成每个标准动作所需要的标准时间，作为定额管理和支付工资的依据。 实行有差别的计件工资：对按操作标准和工时定额完成计划工作量的工人，以较高的工资率支付工资，对不能完成定额的工人，以较低的工资率支付工资，以鼓励工人提高生产效率。 挑选和培训工人：严格挑选工人，使他能胜任所承担的工作，对选定的工人采取课堂教育和现场操作相结合的方式，按规定的操作标准进行技术培训，改变师傅带徒弟的传统做法。 管理和执行分工：泰勒主张一切工作都应通过考察，明确职责分工。他对管理人员和工人的工作进行了研究，明确划分管理职能和执行职能，并建立生产控制、成本计算和质量控制的基本制度。 泰勒制的缺陷——导致暴乱的原因： （1）泰勒对工人的看法是错误的。他认为工人的主要动机是经济的，工人最关心的是提高自己的金钱收入，即坚持“经济人”假设，这个假设是片面的，因为人的动机是多方面的，既有经济动机，也有社会，心理动机等。 （2）科学管理理论的诸项原则，在实际推行过程中没有得到很好的贯彻，很多企业的工时研究都没有建立在科学的基础上，往往收到企业主和研究人员主观判断的影响，由此确定的作业标准仅反应了企业主追求利润的意图，为工人确定的工资率也是不公正的 （3）泰勒对工会采取怀疑和排斥的态度，在他看来，工会通过是工人和管理部门不和来进行对抗和鼓励对抗，而科学管理则提倡利益一致性，所以他认为，工人参加工会，组织起来就容易发生怠工情况，但实际上，在通过工