西藏自治区公路工程造价管理办法（暂行)
第一章总则
第一条为加强公路工程造价监督和管理,规范工程计价行为,合理确定投资，有效控制工程造价，提高公路建设社会效益，促进公路建设的持续发展，依据交通部《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》、建设部《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》和其他法律、法规的有关规定制定本办法。第二条凡在我区从事公路工程新建、改建和整治及其附属设施的建设、勘察设计、招投标、施工、监理和咨询等单位在编制和确定公路建设各阶段的工程造价时，均应遵守本办法。公路养护大中修工程、水毁恢复工程可参照本办法执行。第三条公路工程造价指公路工程建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。包括建筑安装工程费、设备和工器具及家具购置费、工程建设其他费用、预留费用等。
第四条公路工程造价管理是指各级交通主管部门对公路工程造价主要环节的宏观指导和动态管理。
第二章造价管理机构的职责
第五条西藏自治区交通厅是全区公路建设工程造价管理的行政主管部门；西藏自治区公路工程造价管理站是我区交通行政主管部门授权对公路工程造价进行监督管理的专职机构，依据国家的有关法律、法规和交通部部颁有关工程造价的规定及各类计价依据，代表政府对公路工程造价进行监督管理，负责全区公路工程造价的管理工作, 公路建设市场各从业单位都应接受工程造价的监督管理。各地(市）交通行政主管部门有条件的应设立专门的造价管理部门，没有条件设立造价管理部门的要配备专职的造价管理人员，其业务接受自治区公路工程造价管理站指导，具体负责本地(市)公路工程造价管理。
第六条西藏自治区公路工程造价管理站的主要工作职责：
一、贵彻国家、建设部和交通部及自治区有关工程建设和工程造价管理的方针、政策和法律、法规，并结合西藏实际,研究制定造价管理的规章制度和实施办法,报区交通厅批准后组织实施，井报交通部备案。
二、组织劳动定额的测定和编制,编制补充计价依据和计价办法,报区交通厅批准后组织实施并报交通部备案。参加交通部组织的全国公路建设工程计价依据和计价办法的编写工作。
三、负责自治区审批或上报公路建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算的审查工作，提出审查意见,为交通行政主管部门提供决策依据。
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理 发表时间：2019-02-13T14:49:10.627Z 来源：《基层建设》2018年第36期作者：张玲燕 [导读] 摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，建筑业随着经济的快速发展变得日益繁荣起来，人们也随着生活水平的逐渐提高，越来越关注工程的高质量和高效益。 舟山市万鉴工程造价咨询有限公司浙江省舟山市 316000 摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，建筑业随着经济的快速发展变得日益繁荣起来，人们也随着生活水平的逐渐提高，越来越关注工程的高质量和高效益。因此，在工程的施工过程中，建筑商一定要保证在尽可能减少投资的情况下，实现建筑质量令群众满意的伟大目标。其中，工程量清单计价管理模式下的工程造价控制是有效减少建筑项目投资成本的主要手段，随着人们的不断总结和反思，工程量清单计价管理模式下的工程造价成为建筑企业在投资成本方面变得更加具有高效性和可控性。基于此，本文从工程造价控制的必要性和工程量清单计价管理模式下工程造价控制的主要方法两方面展开了简要的论述。 关键词：工程量清单计价；工程造价；控制方法；探讨 引言 工程量清单计价是现阶段建筑工程项目采用的主要计价方式，但因建筑市场的激烈竞争、材料市场价格波动大等因素，部分投标单位通过采取恶意低价中标后在施工过程中使用盲目提出变更申请、降低投入等手段来降低施工成本，在竣工结算过程中加大索赔、提高清单漏项综合单价、拖延结算等手段来获取更大的经济利润，大大提高了工程造价管理风险。在新形势下，科学合理地运用工程量清单计价方式，加强对建筑工程招投标阶段和施工阶段的造价管理与控制，可有效避免低于成本价甚至超低价中标的现象，有利于提高建筑工程的造价管理水平。 1工程量清单计价模式的作用 在现代的建筑建设过程中，涉及到了很多方面的问题，施工企业或施工单位最关注的就是在建设中的经济效益以及自身的利益，那么在进行工程造价的时候，工程清单量计价模式就在工程建设中广泛的应用了起来，并且起到了很大的作用。工程量清单计价模式在建设中主要有三大作用：有利于市场经济的发展、有利于对工程造价进行全面的动态的管理、是我国经济发展的必然需要。这些作用在工程造价中起到了很好的效果，并且在建筑工程中取得了良好的经济效益。首先在有利于市场经济发展的情况下，把市场中竞争的活跃因素都把价格控制到位，并且在招标的过程中存在很多的弊端，比如暗箱操作以及盲目的压价，都对市场的稳定带来了非常不利的效果，但是工程量清单计价模式将这些弊端都有效的摒弃，体现了通过量的直观来进行竞争，让工程造价更加的贴切实际的情况，更加有效的稳定了市场的波动。在定额计价模式下的造价管理非常的着重于工程项目建设的实施阶段的造价，对其他方面的造价就显得很渺茫，并且一点都不重视其他方面的造价，相对这种方式来说非常的前面，没有统一性，并且非常的被动，但是工程量清单计价模式对整个项目的所有方面都进行了合理科学的造价，并且对每个阶段的建设都能够合理的进行控制，有效的改变了定额计价模式的被动性，从而实现了在工程建设的过程中工程造价的科学性以及经济效益的提升。 2工程量清单计价模式下工程造价管理的完善措施 2.1立项决策期工程造价管理方法 立项决策期，做好工程项目的研究工作，根据市场的变化、发展，实行针对性工程建设可行性评估。投入足够的人力、物力，做好市场调研工作。在编制工程量清单的时候，充分考虑到施工过程可能会出现的风险事件。以便通过有效的措施很好的规避，为工程提供准确、可信度高的造价数据。 2.2招标的合理进行 在工程的招标过程中，要想保证工程的各项目都能有序开展，工程的施工质量也能令大众满意，就要牢牢把握住关系招投标成败的关键点———招标行为的合法性与合理性，这不仅是工程造价能否得到良好控制的重要保障，也是保证工程量清单计价模式得到落实的有力手段。因此，在招投标活动的进行过程中，招标人应该认真把关每一家参与招投标的企业，从业务能力、信誉情况等方面把关企业的竞标资格，确保最后竞标成功的企业有能力完成工程的建设任务。工程造价咨询企业在招标过程中是一个重要的组成单位，不仅在于它是一个专门提供技术等类型服务的中介单位，还在于它所编制的工程量清单质量的高低是影响招投标工作能否顺利、科学进行的关键点。工程造价咨询公司编制的工程量清单质量过关的直接变现为：工程量记录准确、子目保存完整、层次划分条理、项目特征的描述完整等，这也是有效减少投诉的基本工作准则，只有尽可能的减少被投诉的情况，工程造价咨询公司的信誉度才会保持良好。尤其是在招投标过程中，工程造价咨询公司一旦遭遇被投诉的情况，将会影响到全部的招投标工作的顺利性。要想做好招投标过程中报价的恰当，参与竞标的企业首先要具有强大的竞争力，即施工企业应具备自身的企业定额并努力使自身的企业定额水平超过国家或地方颁布的预算定额标准，或自身制定的施工成本低于同行的施工成本。除此之外，企业还应该不断的提高自身的管理水平、积极引进先进的施工技术、有序并且科学的组织施工活动，这样通过多方面的努力才能有效的降低施工成本，将其控制在合理的范围之内，从而确保施工企业的利润最大化，但这一切的实现都是依赖于清单计价模式所提供信息的准确度。 2.3确立合理的建筑工程造价风险管理目标 建筑工程造价风险管理就是在考虑工程造价总目标的基础上，对建筑工程的风险进行评价，结合不同风险的不同特性，制定相应的风险量化评估指标和相应风险转化措施，逐步完善风险预期指标体系，从而有效实现预防、转移和消除工程造价风险。主要从以下六个方面确立工程造价风险控制的目标：1）加强对工程量清单和施工图的核对与控制，防止出现缺项、漏项及项目特征描述不清楚等情况。2）有效控制招标控制价与施工图预算之间的差值，提高其合规性。3）加强控制单个投标综合单价与所有招标综合单价均值间差值，有效防止投标单位不平衡报价问题的出现。4）加强对中标价的控制，有效防止投标单位出现不合理低价竞标等行为以降低风险。5）科学进行合同和工程变更管理，将结算价与合同价差值控制在合理范围内。6）采用分部结算、过程审价的方法，加快对已完工工程款的结算，并规范进度款的支付，从而大大提高工作效率与工作质量。 2.4施工合同的管理 在建设项目的前期，对施工合同的管理有利于对造价的控制。在承包这承包项目的时候签署的合同要具有科学性、准确性、合理合法性才能够有效的避免在施工过程中发生不必要的纠纷，也是为了更加有效的保证双发的合法权益，对合同的相关内容进行合理规范的审
西藏自治区农村公路标准化设计指南 目录 1 总则 (1) 2 总体设计 (2) 3 路线 (4) 4 路基与防护工程 (10) 5 路面 (16) 6 排水设施 (20) 7 桥梁、涵洞 (22) 8 隧道 (28) 9 路线交叉 (30) 10 交通安全设施 (34) 11 环境保护与景观 (36) 12 预算编制办法 (36)
总则 为适应西藏自治区农村公路建设的需要，体现“安全、经济、实用、耐久、环保、美观”的设计理念，规范和指导西藏自治区农村公路的勘察设计工作，特制定《西藏自治区农村公路标准化设计指南》（以下简称《指南》）。 本《指南》主要依据我国相关法律、法规及现行公路行业相关标准、规范，结合西藏自治区农村公路建设的区域特点和实际情况进行编制，是对现行行业标准、规范的细化和补充。 本《指南》主要适用于西藏自治区农村公路新、改建工程中三、四级公路。 本《指南》依据《中华人民共和国公路法》、交通运输部颁发《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）、《农村公路建设指导意见》（交公路发[2004]372号）、《西藏公路工程技术政策》等有关标准、规范规定编制。
总体设计 一般规定 农村公路设计应符合批准的公路网规划，综合考虑路线走廊带范围的远期社会、经济发展和边防巩固需要，确定项目起讫点、主要控制点以及与公路、铁路、管线等的衔接形式。 农村公路设计坚持“因地制宜、注重安全、节约土地、保护环境”的原则，充分利用旧路资源升级改造，减少占地，保护基本农田；重视灾害防治，着重完善防护、排水、安全设施，提高公路抗灾能力；尽量避免高填深挖，减少对沿线生态环境的损害，防止水土流失，改善农村的交通条件，提高生产生活质量；过村镇路段应与村镇规划建设、村镇综合整治相结合，改善农村的交通和生产生活环境，提高综合服务水平，适合社会主义新农村建设需要。 农村公路设计标准选用原则执行现行《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)。根据西藏实际，农村公路一般采用三、四级公路技术等级标准。若旧路等级为三级，改造时不得降低原有标准。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，采用本《指南》中最小设计速度指标。 根据西藏自治区县、乡（镇）、村、寺庙分布特点，结合沿线自然地理条件、灾害分布状况，农村公路设计应基于通达、通畅两个目标。设计过程中应加强对现场地形、地貌及地质调查，选线过程要尽量避开不良地质，加强与沿线政府和相关部门的沟通和协调。 对于未通公路或经论证灾害难以绕避，并且治理困难或者治理费用过高的项目应考虑以通达为建设目标。其他项目应以通畅为建设目标。 以通达为建设目标的项目设计注重以通为主，可考虑“一次性设计，分期实施”的设计原则。一期工程应保证路基的稳定，对小型灾害进行治理，对于难以绕避的大中型灾害考虑保通，路面采用碎石路面或砂砾路面。如外购材料运输困难，桥涵可采用半临时结构（下部结构一次到位）。具有较为完善的交通安全设施，保证行车安全。一期工程实施后，根据运营效果，适时实施后期工程。 以通畅为建设目标的项目设计注重以畅为主，注重排水、防护质量，确保寿命，提高抗灾能力，路面采用沥青混凝土路面或水泥混凝土路面，桥涵构造物完备，具有较为完善的排水工程、交通安全设施。
甘肃省农村公路检查考核办法 第一章总则 第一条为深入贯彻落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》和省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动，加快推进精准扶贫交通支持计划的实施，促进我省农村公路建设养护管理考核评价工作科学化、规范化，根据国家《公路安全保护条例》、《甘肃省农村公路条例》、《甘肃省人民政府关于加快全省公路建设的意见》、《甘肃省交通运输厅农村公路通畅工程建设管理办法》、《省交通运输厅省财政厅关于切实落实全省农村公路管理养护资金的通知》、《公路养护技术规范》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省农村公路建设养护管理检查考核对象包括全省各市（州）和县（市、区）。 检查考核范围包括县道、乡道、村道和专用公路。 第三条全省农村公路建设养护管理检查考核工作遵循公平、公正、公开的原则，统一组织、全面考核，坚持定性与定量相结合，确保检查考核工作科学合理、透明高效。 第四条全省农村公路建设养护管理检查考核，根据农村公
路建设工程技术标准、养护技术规范、部和省级有关文件，主要对农村公路工程的建设、养护、管理情况进行检查考核。 第五条奖励资金主要用于农村公路建设项目、日常养护、养护机械设备购置、农村客运车辆、交通服务设施建设与维修等。 第二章职责 第六条省交通运输厅指导监督全省农村公路建设养护管理检查考核工作。 省公路管理局负责组织全省农村公路建设养护管理年终检查考核工作。 市（州）交通运输局配合省公路管理局完成农村公路建设养护管理年终检查考核工作。 第三章检查考核组织形式 第七条检查考核采取由各市（州）交通运输局交叉互检方式进行，检查考核前抽签确定互检单位。各市（州）交通运输局既是受检单位，又是检查考核其他市（州）组长单位。 第四章检查考核内容和评分标准
注册公路造价工程师注册管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强对注册公路造价工程师的注册管理，规范注册公路造价工程师执业行为，保证公路工程造价管理质量，维护国家和社会公共利益，制定本办法。 第二条注册公路造价工程师是指通过考试或认证合格取得公路工程造价人员资格证书（以下简称资格证书）并按照本办法注册，取得注册公路造价工程师执业印章，从事公路工程造价活动的专业技术人员。 第三条注册公路造价工程师实行注册管理制度。未经注册者，不得以注册公路造价工程师的名义从事公路工程造价活动，所签署的相关文件无效。 第四条交通运输部对全国注册公路造价工程师的注册、执业活动和继续教育工作实施统一监督管理，具体工作委托交通运输部职业资格机构（以下简称注册机构）负责。 省级交通运输主管部门或其授权机构（以下简称省级注册初审机构）对本行政区域内的注册公路造价工程师注册、执业活动和继续教育工作实施监督管理。 第五条交通运输部建立注册公路造价工程师数据库，定期将核准注册的注册公路造价工程师信息向社会公布，面向社会提供服务。 第二章注册条件 第六条注册公路造价工程师的注册条件为： （一）取得资格证书； （二）受聘于一个公路工程造价咨询企业或者公路工程的建设、勘察设计、施工、招标代理、监理、养护、造价管理等单位； （三）无本办法第七条不予注册的情形。 第七条有下列情形之一的，不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的； （二）申请在两个或者两个以上单位注册的； （三）未达到继续教育合格标准的； （四）受刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的； （五）因公路工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的； （六）因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的； （七）被吊销资格证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满3年的； （八）以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满3年的； （九）法律、法规规定不予注册的其他情形。 第八条执业印章失效或者不予注册者，在具备注册条件后可重新申请注册，按照本办法第十三条规定的程序办理。 第九条准予注册的，由省级注册初审机构制作和发放执业印章。执业印章式样由部统一规定。 第十条资格证书和执业印章是注册公路造价工程师的执业凭证，应当由注册公路造价工程师本人保管、使用。 第十一条注册公路造价工程师遗失资格证书、执业印章，应当提交在公众媒体上声明作废的相关证明并填写资格证书（执业印章）补发登记表（式样见附件1），按照本办法第十三条规定的程序申请补发。 第三章注册程序 第十二条注册公路造价工程师注册分为初始注册、延续注册和变更注册3类情况。 第十三条取得资格证书者申请注册的，应当向聘用单位工商注册或者法人注册所在地的省级注册初审机构提出注册申请。 第十四条省级注册初审机构收到申请人的申请材料后，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一
高速公路工程施工成本造价有效控制与管理措施分析探讨 摘要:本文结合笔者在施工单位多年从事高速公路工程造价工作实践,详细分析了目前施工单位在高速公路工程造价控制与管理中存在的主要问题,针对性地提出了加强工程成本造价有效控制与管理的具体措施。 关键词:工程成本造价:有效控制与管理:措施:动态控制:限额领料 1 前言 施工单位在高速公路工程造价管理与控制是在招投标阶段、项目部组建筹备阶段、项目组织施工阶段、项目竣工决算阶段,采用一定的方法和措施把工程项目的成本控制在合理的范围和核定的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。 但由于高速公路建设工程量大、工期长,涉及面广、潜在的风险及不确定因素多等种种因素的影响,如何将工程造价有效控制在合理的范围之内是许多造价控制与管理工作者不断探讨的课题。 2 高速公路工程施工阶段造价管理中的主要问题分析 2.1 高速公路工程招投标前期存在问题 我国目前高速公路招投标主要采用工程量清单综合单价计价形式,工程量清单作为工程合同的一部分,一旦确定下来,在施工过程中按此执行与控制。投标报价是施工单位控制工程成本与造价的首要阶段,主要表现在: 1)沿线自然、地质条件调查不详细; 2)对设计图纸把握深度不够,工程量计算有误。 3)人工单价、材料单价、运距等市场调查不准确; 4)不平衡报价欠合理; 5)为谋求中标过份降低报价等。 2.2 高速公路项目工程施工前准备期间存在问题 1)项目目标责任成本及实施项目成本计划过于简单化和表面化,可操作性差,起不到指导、控制作用; 2)项目部领导班子缺少经经验,劳务队伍实力薄弱;
3)施工组织设计和施工方案不合理; 2.3 公路工程施工阶段存在问题 工程项目中标签订合同后,按照合同文件要求,合理组织、科学安排,抓好工程质量与工期,兑现合同承诺阶段,是施工单位整个工程的造价控制关键所在。 由于存在以下不利因素,必将影响该工程结算价格。 1)施工队伍投入的力量不足,施工机具不配套、误工时: 2)工程材料把关不严,材料浪费大 3)工程现场计量准确度低,计量与设计变更未能及时申报; 4)现场施工技术人员业务素质不高,对现场出现的问题采取的处理方案不得当; 5)工程安全、质量管理不严,安全及工程质量返修成本高; 6)施工进度缓慢,工期拖延。 7)恶劣气候、设计变更、民事干扰影响施工组织及工期延误等原始记录资料整理不及时、不完整,变更索赔难。 2.4 竣工验收及保修阶段存在问题 1)工程不能及时收尾,人员设备被占: 2)交工验收不重视,人员偏少,交工不及时等。 3 高速公路工程成本造价有效控制与管理的措施 3.1 夯实工程造价与成本管理的基础 3.1.1 牢固树立成本意识,在项目管理过程中,只有树立起全员、全过程、全面成本控制意识,将成本管理的观念贯彻到项目管理工作的每个方面,才能真正将成本管理落到实处。 3.1.2 建立完善的组织机构,要搞好项目成本控制,必须解决“谁来抓”、“如何抓”“达到什么效果”的问题。项目目标责任成本管理能不能落实到位,能不能深入到底,关键在于有没有健全的组织。 3.1.3 完善的制度建设及相应的配套措施,要加强项目成本管理的制度建设,并对这些制度进行细化,制定配套措施,使这些制度具有可操作性,才能使项目成本管理从制度转化为实践成为可能。
公路工程造价风险管理分析 摘要：在公路工程项目中，必须运用风险造价管理来对有可能发生的风险进行 控制，从招标到竣工各个阶段都要对风险进行评估并识别，为整个工程项目的顺 利完成提供安全保障。关于风险管理的完善，主要是运用科学的手段对可能发生 的风险进行预测，制定相应的措施来及时解决，在风险发生之前将其进行化解， 避免对工程造价预算带来影响。本文对公路工程造价风险管理进行分析。 关键词：公路；工程造价；风险管理 1 工程造价管理的重要性 针对当前的体制与现实而言，工程造价管理的控制工作主要是进行预决算， 工程造价的确定与控制会贯穿于整个项目建设，对于建筑企业来讲，要在保证工 程质量的基础上保证经济效益的最大化，而施工项目的工程造价评估正是确保经 济效益最大化的有效手段。目前我国建筑行业中，决算超出预算，预算超出概算，概算超出估算的现象非常普遍，这种情况对工程领域未来的发展极为不利。工程 项目中不必要的开支一定要避免，充分合理利用现有资源，发挥工程造价管理的 最大价值。 2 公路工程造价风险的影响因素 而随着国内公路工程建设规模的逐渐扩大，人们对于公路质量提出了更高的 要求，但是与此同时土地价格也在持续增长，这就会导致建设过程中风险增加。 设计因素是导致公路工程造价风险的另一因素。没有对施工区域的实际情况进行 合理勘察，会导致图纸设计缺乏合理性与可操作性，没有对施工新技术、新工艺 进行重点关注，导致施工中遇到的突发问题增加。这种问题不仅会导致施工成本 增加，工程造价面临的风险激增，设计与施工之间的脱节问题还会延误工期。缺 乏对施工管理人员的监督管理，导致出现违法现象。施工材料、人员和技术都不 能满足施工设计要求，导致公路工程建设中的安全事故频发，进而导致施工单位 面临较大的风险。 3 公路工程造价全风险管理措施 3.1 公路工程阶段性造价风险管理 3.1.1明确建设标准 系统性是公路工程建设的基本特点，在造价管理中也应该提升工作开展的系 统性。为此，应该确定工程建设的标准，为工作开展指明方向。由于建设标准的 影响因素较为复杂，因此，应该充分分析路网中公路的作用和功能，确保工程建 设标准与经济发展实际状况相符。在定位建设标准时，还要明确整体性框架构建 特点，确保阶段性定位的合理性，防止工程施工进度由于过高的标准而受到影响。 3.1.2概预算阶段的编制管理 以工程量计算原则为依据，科学计算分项工程量，这是概预算编制的重点内容。明确设计图中的工程数量，以确保定额的计算规则、计算单位与概预算阶段 的计算规则、单位一致。比如在设计图表中的单位是m3，而人工开挖土质台阶 中的预算定额单位是m2，此时就应该进行单位的换算，确保两者单位的一致性。对于定额单位和工程量单位一致的情况，必要时也应该根据实际情况进行换算。 例如压实方和天然方在路基土石方工程中就存在一定的差异性。天然方是定额中 运输及挖方的主要依据，压实方是填方的主要依据，此时应该对换算系数进行综 合考量。比如运输中的损失系数对工程造价的影响等等。除了施工图纸中的工程 量外，完整概预算造价编制时还要对施工措施和施工方案进行综合考量，例如电
西藏农村公路的建设管理研究 发表时间：2017-11-15T14:57:57.380Z 来源：《防护工程》2017年第13期作者：琼吉1 邵华2 [导读] 本文通过国内外农村公路研究现状及建设概况的总体把握，重点研究了西藏的农村公路的建设作用、建设特点、建设管理程序及项目管理模式。 1.日喀则市交通运输局西藏日喀则 857000 2.山东交通科学研究院山东济南 250031 摘要：本文通过国内外农村公路研究现状及建设概况的总体把握，重点研究了西藏的农村公路的建设作用、建设特点、建设管理程序及项目管理模式。 关键词：西藏；农村公路；建设管理 实施西部大开发战略以来，中国全面加强了西部地区的公路建设，西藏的农村公路建设进入了大发展的时期。农村公路是公路网的有机组成部分，也是农村重要的公益性基础设施。如何缓解农村公路建设与管理技术力量不足之间的矛盾, 实现农村公路正常化、规范化管理,已成为巩固农村公路建设成果、建立西藏现代化的综合交通运输体系的迫切要求。目前，国家强力推进社会各界广泛参与农村公路建设，使农村公路建设从行业行为转变为社会行为，从部门行为转变为政府行为。只有把西藏农村公路建设好，管理好，才能从根本上实现农村公路的全面协调可持续发展,才能在建设社会主义新农村中长期发挥重要作用，才能实现西藏人民与全国人民一起奔小康的伟大目标。 1国内外农村公路研究现状 国外在农村公路的规划、建设、养护及其他问题上的研究开展得比较早，已经取得了不少成果。例如美国华盛顿州关于如何保证和提高农村公路沿线风景质量的研究；英国交通部开展农村公路交通安全的分析与评价；英国苏格兰地区关于农村公路与环境协调发展研究；印度关于通过网络监控农村公路建设情况的研究等。 国内目前关于农村公路的研究相对集中于个别发达省份农村公路的建设管理、养护技术等方面。对于农村公路建设管理的研究，特别是对于西藏农村公路，研究的还很少，可参考的资料有限。 2国内外农村公路建设概况 在国外，中央公路主管部门通过资金、规划、法律、工程监督等手段,负责国道、干线公路的建设运营管理；各级地方公路管理部门只负责行政管辖范围内地方公路的建设养护管理。不同专业建设单位的职能目标与分工不同，按合同文件规定开展工作。 在中国，农村人口占总人口的42.7%，农村公路是广大农村地区最主要的交通基础设施，直接影响着农民的生产和生活。改革开放以来，中国政府一直把“三农”问题作为关系国家事业发展全局的大事，加快农村公路建设。 2003年，根据中央提出的建设社会主义新农村的战略部署，交通部开始实施“西部地区通县、中部地区通乡、东部地区通村”工程。2005年，国务院通过了《全国农村公路建设规划》，规划出了农村公路发展的中长期目标，即到2020年中国具备条件的乡(镇)和建制村都要通沥青(水泥)路，农村公路总里程要突破370万公里。从2006年开始，国家组织实施“十一五”发展规划，交通部实施了“五年千亿元”工程；到“十二五”发展规划阶段，提出了新一轮区域发展规划，重点扶持西部地区、“老少边穷”地区，特别是西藏、新疆等重点区域公路交通建设，农村公路的发展建设步入了历史上最大规模的快速发展新时期。 西藏因为历史和地域等原因，目前仍属于国家贫困地区，是实施西部大开发的重点省份。2015年12月28日，交通部部长在2016年全国交通运输工作会议上进一步明确了“十三五”时期的基本工作思路。 “十三五”重点发展贫困地区的交通运输发展，确保到2020年全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络，为贫困地区与全国人民一起奔小康提供交通运输保障，要举全行业之力开展集中攻坚。 3西藏的农村公路建设概况及作用 西藏全区面积120多万平方公里，2014年末常住人口约317多万人，公路基础设置总量稳步增加，质量快速提升，路网结构和功能不断完善，供给能力和水平持续提高，现已基本形成以公路运输为主（95%以上的进出藏物资都是通过公路运输完成的），航空、铁路、管道运输为辅的综合运输格局。 被誉为生命线的公路及其公路运输，川藏、青藏通车60多年来的历史证明，公路修到哪里，就把繁荣、文明和幸福带到哪里。公路运输是西藏经济的命脉，95%的进出藏物资是通过公路运输完成的，公路在西藏的国民经济建设中占有举足轻重的地位，不仅关系到西藏的经济发展，而且关系到西藏的社会稳定和祖国边疆的巩固、发展、进步和繁荣。实践证明，公路是民族团结之路，是西藏社会文明进步之路，是西藏人民的幸福之路。 4西藏农村公路的建设特点 西藏农村公路的建设较国内其他省份有其显著特点，体现在工程类别、建造目的及其建设技术等级方面，具体如下：①乡镇、建制村通畅工程，一般是在原有道路基础上进行升级改造，着重提高路面等级完善排水防护设施，旨在改善农牧区的交通和生产生活环境，以四级公路的硬化路面为主，局部困难路段路基路面宽度以实际可能为主确定。②自然村通达工程，目前以四级砂石路为主，首先实现通达，再后续改造升级实现通畅。③寺庙路工程，西藏寺庙分布点多面广，大多建设在山坡之上，工程建设难度大，应按照当地民众通行要求的轻重缓急，尊重民族信仰，逐步改善寺庙路通行状况。在西藏，寺庙具有政治、经济、文化、信仰、教育等多种功能，对于农牧区的经济发展和社会稳定具有非常重要的意义。④联网工程，以县与县、县与乡、乡与乡间为主，一般应与联通主路公路等级相匹配，重点是联通和配套通行设施的完善，为农村客运网络化奠定基础。⑤其他农村公路工程，包括景区景点连接道路、产业园区连接道路、易地扶贫搬迁点连接道路等，立足于实际情况，以四级硬化道路为主。 5西藏农村公路建设管理程序 ①农村公路的建设原则：农村公路建设遵循“统一规划、分级管理；依靠政府、发动群众；因地制宜、就地取材；技术适用、标准适宜；先通后畅、先易后难；强化管理、确保质量；保护环境、节约资源”原则，合理确定建设标准，严控工程造价。 ②农村公路项目划分标准及审批程序：农村公路建设项目分为重点项目和一般项目。重点项目是指总投资在5000万元及以上以及含特大桥、隧道和技术复杂的大桥的建设项目；重点项目以外的其它项目为一般项目。重点项目由自治区交通运输厅审批；一般项目由各地
武汉市黄陂区农村公路管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强农村公路的管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》、交通运输部《农村公路建设管理办法》、《湖北省公路路政管理条例》、《湖北省农村公路条例》和《武汉市农村公路管理办法》等有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。 第二条本区行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 第三条农村公路的管理应遵循“统筹规划、分级负责、各方参与、建管养并重”的原则，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，逐步实现“建好、管好、护好、运营好”的目标。 第四条区交通运输主管部门是本区农村公路管理的主管部门，负责本区农村公路的规划、计划及业务指导，具体工作由区农村公路管理机构承担。 第五条区人民政府是本辖区农村公路管理的责任主体，履行农村公路建设、养护等管理工作的主体责任，应当建立符合本辖区
实际的农村公路管理体制，完善建设、养护管理资金财政预算保障机制。 区交通运输主管部门及区农村公路管理机构具体负责本辖区内农村公路的管理。 第六条乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定的职责范围，在区交通运输主管部门的组织指导下，负责本辖区内村湾道的建设和养护，村民委员会协助开展相关工作。 第七条任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。 第二章规划和建设 第八条农村公路规划根据全区国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城乡规划相衔接，与国、省干线公路发展规划及交通运输发展规划相协调，与社会经济发展相适应。 第九条区交通运输主管部门根据国家和省市农村公路发展目标，编制本区农村公路建设规划。 县道规划由区交通运输主管部门会同有关部门编制，经区人民政府审定，报市人民政府批准。乡道、村道规划由区交通运输主管部门会同各乡（镇）、街道办事处编制，由区人民政府批准，其中，编制村道规划应当听取沿线村民委员会的意见。 县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按原程序报批备案。
第1题 公路工程造价监督的方式是（）。 A.数据监督 B.行为监督 C.数据监督与行为监督相结合 D.工程监督 答案:C 第2题 项目投资控制的第一责任人是( ) A.设计单位 B.项目法人 C.监理单位 D.施工单位 答案:B 第3题 造价监督申请是在（）提出。 A.工可批准后 B.初步设计批复后 C.施工图设计批复后 D.项目开工前 答案:A 第4题 控制工程造价的关键环节是（）。 A.规划阶段 B.设计阶段 C.实施阶段 D.使用阶段 答案:B 第5题 公路工程造价人员继续教育周期为（）。 A.1 年 B.2 年 C.3 年
答案:B 第6题 公路工程造价人员继续教育每一周期内，公路工程造价人员应当完成不少于（）学时必修课和20学时选修课的继续教育。 A.20 B.30 C.40 D.50 答案:C 第7题 下列哪个不属于较大设计变更（）。 A.连接线的标准和规模发生变化的； B.长度10公里以上的路线方案调整的； C.路面结构类型、宽度和厚度发生变化的； D.隧道的数量或方案发生变化的； 答案:B 第8题 建设项目投资的最高限额是（）。 A.批复估算 B.批复概算 C.批复预算 D.决算 答案:B 第9题 公路工程绩效评价方法不包括（） A.专家评价法 B.比较法 C.满意度评价方法 D.头脑风暴法 答案:D 第10题 公路工程绩效评价指标共分成（）。 A.2级 B.3级 C.4级 D.5级 答案:B 第11题 公路工程绩效评价结果指标有（）。 A.2个 B.3个
D.5个 答案:C 第12题 较大设计变更由（）负责审批。 A.交通运输部 B.省级交通运输主管部门 C.业主 D.总监办 答案:B 第13题 公路工程造价管理具有（）特点。 A.阶段性 B.复杂性 C.动态性 D.系统性 答案:A,B,C,D 第14题 造价管理主要内容包括（） A.计价依据的管理 B.项目前期的造价管理 C.项目前期的造价管理 D.项目运营维护阶段的造价管理 E.造价咨询机构及从业人员的管理 答案:A,B,C,D,E 第15题 造价监督工作贯穿项目建设全过程，主要包括（）。 A.规划阶段 B.设计阶段 C.实施阶段 D.使用阶段 答案:A,B,C,D 第16题 工程设计变更分为（） A.重大设计变更 B.较大设计变更 C.一般设计变更 D.零星设计变更 答案:A,B,C 第17题 新增单价的原因主要有（） A.招标清单缺项 B.招标清单漏项
公路桥梁工程造价管理的风险及对策分析王强 发表时间：2019-08-21T11:32:16.697Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年9期作者：王强 [导读] 同时公路桥梁工作造价管理部门和人员要不断加强造价风险问题的研究，从而制定有效的管理策略，最大程度的将风险降低到最小。 湖南建工交通建设有限公司湖南省长沙市 410000 摘要：公路桥梁工程投资大，建设复杂，影响因素多，目前，在进行造价控制管理中存在很多问题，造成成本超支现象频繁发生，因此，造价管理的风险研究逐步成为行业关心的重点和建设投资方的关注点。 关键词：公路桥梁；造价管理；风险控制；对策探析 1对路桥工程造价进行合理控制的必要性和重要性 当前社会发展状况下，对路桥施工工程的价格进行良好的控制是非常必要的，也是十分重要的，加强造价控制管理不仅是路桥施工工程本身发展的必然要求，也是我国经济社会进一步发展的迫切要求。对路桥工程过程中的造价进行有效的控制管理是每个施工单位的重中之重，它对提高路桥施工质量具有举足轻重的意义。首先，在我国市场经济不断发展的今天，路桥工程要想在激烈的竞争中处于不败之地，就必须进行造价的控制和管理，众所周知，路桥工程作为我国重要的公路工程内容之一，其费用大多来自于政府，国家财政的收入主要来源于全社会，在进行财政支出的过程中，就要充分考虑到全社会人民的利益，要确保财政支出的合理性，要对人民负责。因此，必须对路桥工程的建设施工价格进行合理有效的控制管理。其次，路桥本身的发展也迫切需要对资金进行管理，任何一项工程都希望以最小的成本达到最大的利润，在进行路桥施工的过程中，各项成本支出以及人员支出，各种直接消费和间接消费，都与工程的利益有着密不可分的关系，一方出现错误就会对其他支出造成影响，还会对工程工期带来影响。最后，建设企业之间的竞争压力是巨大的，各企业只有在效率的资金方面进行升级，才能在众多企业中处于优势地位，因此，对施工过程中的造价进行合理控制就成为企业获取自身最大利益的突破口，对工程造价进行控制管理对企业的发展具有重要的作用和意义。 2 公路桥梁工程造价管理的风险因素 2.1 公路桥梁工程决策阶段造价的风险因素 工程的决策是工程报价估算的重要阶段，因此对造价的影响很大，评估的准确性有利于管理层做出合理的决策，建设成本就会相应的降低。如果在决策阶段不注重工程建设的各项细节的调查，施工环节没有得到全面审视，这必将造成决策的偏差，给造价管理带来意想不到的麻烦。 2.2 公路桥梁工程设计阶段造价的风险因素 在公路桥梁的设计中，从路线到施工开展的各项事宜的设计和规划，绝大程度上决定工程建设的成本，设计者不了解现场地质情况，如果遇到地质灾害多发地带， 就会形成对风险意识不足，一旦工程开工后发生安全事故，后果不堪设想。在设计公路桥梁时结构不合理或者不适合当地的实际需求，也可能造成资金成本的上涨。 2.3 公路桥梁工程施工阶段造价的风险因素 施工阶段是造价管理的重要控制阶段，在施工中技术和对材料的使用过程，无论是质量还是价格，都需要进一步的确认，以防止在施工中有人弄虚作假，以次充好。在与施工团队进行预算洽谈时，要始终以施工的实际情况和施工标准为基础，注意合同中不合理条款和各种漏洞，完善施工阶段的各个细节的预算。 2.4 公路桥梁工程竣工阶段造价的风险因素 工程竣工后，要实行最后的决算和移交等事宜，而此时容易出现决算所需要的各类材料存在欠缺的情况，而且发现工程中的一些关键环节出现缺陷和不足，与竣工后移交的标准不符，这样就造成最终决算的编制出现多方面的问题。 3公路桥梁工程造价管理风险的对策 3.1 对路桥施工准备阶段进行有效设计 任何一项工程在进行施工之前都要经过相应的准备设计工作，在进行工程设计的过程中，要确保设计人员的专业性，保证设计人员的能力，要结合工程施工的具体情况，依照各项指标，按照相应的规范标准进行设计，要加强设计之前的现场勘查和研究工作，对施工现场和施工工程有具体的了解，能够对施工过程中可能出现的问题和状况有一定的了解，并要制定出相应的应对方法，在此基础上制定出符合工程施工的方案，体现工程造价控制管理的意识，提高设计质量。在进行工程的招标投标工作时，要加强对招标投标的制度体系建立工作，要让招标投标工作在工程标准下规范进行，合理恰当地选择相应的方案设计理念，要加强和施工方、材料供应商及各种工程利益方进行沟通和交流，防止不公正不合理现象的发生，要使整个招标投标项目公正进行，保证结果的公平性，要在工程建设的最优考虑下选择相应的合作方。 3.2加强施工阶段的控制管理 在路桥工程的正式施工阶段，相关部门要定期或不定期加强对施工过程的监督和检查，及时发现问题并采取针对性的措施进行解决，要保证施工工程的高效性和准确性，要对施工合同进行有效的分析和整理，对施工过程中遇到的变更事件进行及时的解决，有效降低工程风险，加在施工过程中，要重视施工人员的节约意识培养，节约观念的有效传达是工程造价控制管理工作成功的关键，要善于利用先进的管理理念和管理思想，采用先进的技术，对施工阶段中的旧有工序进行技术的更新和管理，对施工工艺进行及时的创新，鼓励创新思维，加强对施工方法的改造，进而提高工程施工的效率和质量，更好地进行工程造价的控制管理工作，为后续工作提供相应的指导和借鉴。 3.3 完善竣工阶段的价格控制管理对策 在路桥工程的竣工阶段，最常见的工作就是对工程进行相应的核算，在进行此工作时，就要加强工程的成本计算，要尽量避免过程的费用支出及突发问题由于处理不当形成的额外开支，要加强对费用的审查制度的建立和执行力度，防止工程中出现不必要的损失，完善工程建设的最大节约制度，确保工程竣工阶段的结算、核算工作的顺利进行，从而为路桥工程的造价控制管理工作提供一定的参考，为工程
目录
1总则 1.1为适应西藏自治区农村公路建设的需要，体现“安全、经济、实用、耐久、环保、美观”的设计理念，规范和指导西藏自治区农村公路的勘察设计工作，特制定《西藏自治区农村公路标准化设计指南》（以下简称《指南》）。 1.2本《指南》主要依据我国相关法律、法规及现行公路行业相关标准、规范，结合西藏自治区农村公路建设的区域特点和实际情况进行编制，是对现行行业标准、规范的细化和补充。 1.3本《指南》主要适用于西藏自治区农村公路新、改建工程中三、四级公路。 1.4本《指南》依据《中华人民共和国公路法》、交通运输部颁发《公路工程技术标准》（JTG B01－2014）、《农村公路建设指导意见》（交公路发[2004]372号）、《西藏公路工程技术政策》等有关标准、规范规定编制。 1
2总体设计 2.1一般规定 2.1.1农村公路设计应符合批准的公路网规划，综合考虑路线走廊带范围的远期社会、经济发展和边防巩固需要，确定项目起讫点、主要控制点以及与公路、铁路、管线等的衔接形式。 2.1.2农村公路设计坚持“因地制宜、注重安全、节约土地、保护环境”的原则，充分利用旧路资源升级改造，减少占地，保护基本农田；重视灾害防治，着重完善防护、排水、安全设施，提高公路抗灾能力；尽量避免高填深挖，减少对沿线生态环境的损害，防止水土流失，改善农村的交通条件，提高生产生活质量；过村镇路段应与村镇规划建设、村镇综合整治相结合，改善农村的交通和生产生活环境，提高综合服务水平，适合社会主义新农村建设需要。 2.1.3农村公路设计标准选用原则执行现行《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)。根据西藏实际，农村公路一般采用三、四级公路技术等级标准。若旧路等级为三级，改造时不得降低原有标准。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，采用本《指南》中最小设计速度指标。 2
《农村公路建设管理办法》 农村公路建设管理办法（中华人民共和国交通运输部令2018年第4号）《农村公路建设管理办法》已于2017年12月27日经第25次部务会议通过，并经财政部同意，现予公布。自2018年6月1日起施行。 部长李小鹏 2018年4月8日 第一章总则 第一条为了规范农村公路建设管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路新建、改建、扩建的管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
第三条农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。 第四条交通运输部负责全国公路建设的行业管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。 第五条县级人民政府应当按照国务院有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量、安全负责，落实财政保障机制，加强和规范农村公路建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。 乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。 村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。 第六条农村公路建设项目实行项目业主责任制。项目业主应当具备建设项目相应的管理和技术能力。 鼓励选择专业化机构履行项目业主职责。 第七条农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。 省级交通运输主管部门可以会同同级有关部门确定重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目的具体划分标准，并可以根据相关法规和本办法，结合本地区实际情况简化一般农村公路建设项目的建设程序。 第八条鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。
公路工程造价管理中的问题及对策 发表时间：2016-03-24T16:22:59.793Z 来源：《基层建设》2015年20期供稿作者：迟卉[导读] 中交一公局第四工程有限公司 530000 在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。迟卉 中交一公局第四工程有限公司 530000 摘要：随着社会的不断发展，公路工程造价问题也引起了相关部门的重视，公路工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但也要突出重点。公路工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而不是施工阶段。而一旦投资决策后，控制工程造价的重点就应放在设计阶段，本文论述了公路工程造价管理中存在的问题以及解决对策。 关键词：公路工程；造价管理；对策引言 工程造价管理涉及范围广、工作综合性强，关系到工程建设企业未来的生存和发展，需要造价人员精益求精、努力把工作做好，最终实现提升企业经济效益的目标。然而，在公路工程建设的过程中还存在着一些问题，制约着我国公路工程的建设，本文主要分析了这些问题及其对策。 1.公路工程造价的特点大额性。公路工程不但有着较大的实物形体，造价也相对较高，它与各方面的重大经济利益有着非常密切的联系，它影响到宏观经济，所以一定要控制好工程造价，它有着非常重要的意义。差额性、个别性。可以说，每一项公路工程都拥有着其具体的规模、功能、用途。实物和工程内容都有个别性、差额性。这些内容对工程造价的不同起了决定作用。动态性。通常来说，每一项工程的建设工期都相对较长，因为一些不能预料的影响因素，使得工程造价在不断的产生变化。例如材料设备差价、工程量变更、费率、利率以及汇率的变化等，都会对工程造价的变化产生一定的影响。 2.造价管理中的主要问题2.1 建设前期存在的问题：其主要表现在以下几个方面：路线方案比较工作深度不够，造成推荐方案不够合理；在进行征地、拆迁赔偿调查的过程中，没有到达一定的深度；没有对沿线自然条件进行详细的调查，其主要表现为：（1）沿线自然条件调查不详细，如不良地质地段等；（2）路线方案比较工作深度不够，导致推荐方案不尽合理；（3）建设标准和一些主要技术指标应用不合理；（4）重大技术措施方案分析论证不足；（5）征地、拆迁赔偿调查深度不够；（6）材料单价，运距调查不准确等。 2.2 设计阶段存在的问题设计阶段主要包括初步设计、施工图设计、变更设计三个阶段。目前由于我国公路建设项目规划设计单位的数量不多、质量不高，再加上我国正处于公路建设的高峰期，以及对规划设计单位激励约束机制还不完善，导致在这三个阶段设计过程中设计文件编制质量不高、缺项漏项多项等现象存在，这引起工程概预算定额的偏差。具体表现在：（1）初步设计只重视技术指标控制，忽视设计产品的经济合理性；（2）初步设计深度不够，外业基础资料调查不详细，从而导致施工图阶段变更方案较大，造成工程造价大幅度的调整；（3）主要筑路材料储量、性能调查不详，导致材料变更较大；（4）对沿线地质资料调查深度不够，导致施工时现场变更较大；（5）设计单位对设计图纸会审把关不严，出现的问题全部集中在施工过程中解决，因此造成返工和浪费等。 2.3在施工的阶段在施工阶段有一些影响工程造价的因素，具体是以下几个方面：①工程施工的队伍投入的力量与精力不足，并且施工的机器与设备不配套、还耽误施工的工时；②工程的施工队伍并没有没有按照原来施工组织的设计来实施方案，违背了正常的施工工序；③在工程施工现场的计量不够准确，设计在变更时并没有严格审查；④现场的工作人员的业务素质不够高，不能够对现场所出现的一些突发问题采取及时并且有效的方案等。 3.针对公路工程造价管理问题的对策3.1 提高工程可行性研究估算的精度3.1.1 作好前期工作中征地拆迁的费用控制。公路建设项目在进行的过程中，需要占用大面积的土地，在一定程度上给征地拆迁工作带来了影响。以人为本的理念在当今社会非常重要，因此在前期工作阶段，必须充分考虑当地政府部门的行政权力，将其程序化、制度化和规范化。注意工程造价的同时，也要考虑当地居民的利益，在实际工程过程中找到两者的最有效的利益结合点。 3.1.2 认真做好地方材料价格的控制。公路工程造价管理过程中，提高工程可行性研究估算的精度是非常必要的。特别地方材料，其价格受个别厂商控制，涨幅比较大，这在一定程度上为工程造价带来不利的影响，从而导致投资效益降低。因此，在前期工作阶段，做好地方材料调查是非常必要的，尽可能地做的详细，选择资源丰富、价低质优的材料，由业主单位或总包单位统一采购，之后再供应各承包单位。 3.2加强管理，实施全过程造价控制3.2.1决策阶段 投资主管单位在审批设计任务时，应认真审查估算、概算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算，真正起到控制建设项目总造价的作用。 3.2.2工程设计阶段工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，设计单位和设计人员必须克服重技术轻经济的现象，设计人员与工程造价人员应密切配合，严格按照设计任务书规定的投资估算做好多方案的技术经济比较。 3.2.3工程实施阶段