香港的城市规划体系——规划运作体系
一、发展规划
香港的发展规划分为全港、次区域和地区三个层面，因而形成港发展策略、次区域发展策略及地区图则三层架构的发展规划系统。《香港规划标准与准则》是技术政策文件，列明各类土地用途在设施配置方面的标准，同时也为公私发展计划的规划大纲提供指导。
1、全港和次区域发展策略
全港发展策略制订长远规划大纲，贯彻政府的土地用途、交通基础设施及环境方面的政策，作为次区域及地区规划的依据。次区域发展策略将全港发展目标在五个次区域（即都会区、新界东北、新界西北、新界东南及新界西南）演绎为更具体的规划目标。
2、地区图则
地区图则是详细的土地用途图则，将全港及次区域层面的概要规划原则在地区层面加以落实。地区图则分为法定图则及政府内部图则两类。
法定图则根据《城市规划条例》而制订，包括分区计划大纲图和发展审批地区图。分区计划大纲图明确规划分区内的拟议土地用途（包括住宅、商业、工业、游憩用地、政府/团体/社区用途、绿化地带、保护区、综合发展区、乡村式发展、露天存货或其它指定用途）和主要道路系统。分区计划大纲图附有注释，列出分区内通常准许的用途（第1栏用途），以及其它须取得规划委员会许可的用途（第2栏用途）。发展审批地区图主要为非城市地区而制订的过渡性图则，有效期为3年，期间可由分区计划大纲图取代。
3、规划图则的编制
依照《城市规划条例》的法定程序，法定图则由规划委员会遵照特区行政长官会同行政局的指令制订。在制订新的分区计划大纲图或对现有图则进行重要修订前，须先公布规划研究报告，供公众查阅和发表意见。规划委员会在制订或修订图则时，将会考虑规划研究报告和公众意见。图则草案送交各有关部门传阅以征询意见，然后提交有关的规划小组委员会审议。如规划小组委员会认为适当的话，该图便会提交有关的区议会征询意见，然后再由规划委员会考虑区议会的意见。图则草案公开展示2个月，供市民发表意见，受图则影响的人士可在些期间提出反对。规划委员会在聆讯并审议反对意见后，将图草案提交特区行政长官会同行政局审批，批准后的图则可供市民查阅。
政府内部图则的制订程序与法定图则相似，但提交发展委员会审议及批准。此外，政府内部图则没有规划研究报告和审理反对意见的程序，核准后的图则将公开发售。
4、规划图则的实施
全港发展策略为其它层面的规划提供指引，也作为配置公共资源及决定重要公共工程的依据；各次区域发展策略为地区规划图则提供指引。在地区层面上，规划土地用途和基础设施的实施经常会以不同政府
部门的各类计划作为指引，包括公共工程建设计划、新市镇发展计划、公共房屋计划、社区设施计划和卖地计划。这些计划不但指引及控制公共工程的实施时间，也因控制卖地计划而间接限定了私营发展速度。
规划要求也可透过制订规划大纲施行。规划大纲为有关的私人发展商或公营发展机构（如房屋委员会、房屋协会和土地发展公司）提供指引，说明该用地的发展类别，并列出所有已知的限制（如政策、工程、环境和通道等方面的限制）。规划大纲通常用于大型建设计划、以及土地发展公司所进行的发展计划。建筑图则须根据《建筑物条例》提交有关当局批准，而总体发展蓝图有时须根据批地契约或《城市规划条例》提交有关当局批准，让核准当局有机会就有关发展的形式和设计作出指引。
香港的城市规划体系——规划行政体系
根据香港《城市规划条例》，其现行规划架构大致如下：由特区行政长官下令拟订法定图则和行政长官会同行政局核准图则；由城市规划委员会拟订图则草案和考虑相关的申述，以及对规划申请作出决定；由上诉委员会处理有关规划申请所作决定提出的上诉；规划署是规划委员会的主要行政部门。
1、规划、环境和地政局
规划环境及地政局是规划图则的指令编制和核准机构，并负责就与图则草案有关的申诉作出决定，以确保图则能充分反映政府的整体政策目标，而且所涉及的财政资源是在负担能力的范围内。
2、规划及土地发展委员会（以下简称发展委员会）
发展委员会属于政府机构，由规划、环境和地政司担任主席，负责拟订香港长远发展战略，审议大型发展计划，制定规划标准和审批政府内部的规划图则。
3、城市规划委员会（以下简称规划委员会）
规划委员会作为香港城市规划的法定机构，是依据《城市规划条例》而设立，由规划、环境和地政司担任主席，由政府和非政府人员组成，主要工作是制定法定图则，以及审核规划许可申请。
4、城市规划上诉委员会（以下简称上诉委员会）
上诉委员会是90年代设立的，根据《城市规划条例》，其成员由特区行政长官委任，职能包括审理和裁定有关规划许可申请或对于违例发展发出恢复原状通知所提出的上诉。
5、规划署
1990年，香港政府成立了规划署（Planning Department），使城市规划脱离了土地管理部门而成为独立职能。规划署负责制定、监察及检讨市区和郊区的规划政策，以及建设方面的有关计划，同时也制定全港、次区域和地区三个层次的规划，并且为市民、政府其它部门及咨询机构提供有关城市规划的意见。规划署设有全港及次区域规划处和地区规划处。前者负责处理全港和五个次区域的中长期策略，后者则负责各地区的发展规划和发展管制。
香港的城市规划体系——规划法规体系
香港城市规划的法律架构已经相当齐全，为公共和私营机构进行各项发展提供指引，并解决因土地的使用和发展而引致的利益冲突。同时，这些法例也能够因应变化进行修正，以适应现时的情势。
一、城市规划条例
《城市规划条例》及其修正案是香港规划体系的核心。该条例于1939年首次颁布，直到至1974年、1991年、1996年才进行数项重要的修订。根据1996年的城市规划条例草案，该条例“旨在就规划和管制土地的使用和发展，以及就有关事宜，订定条文，以期促进社区的卫生、安全、便利及一般福利和改善环境”。城市规划条例包括规划机构、规划编制、规划管制、违例处置和规划上诉等部分。
二、相关的专项法例
1、《建筑物条例》和《建筑物（设计规例）》
《建筑物条例》授权屋宇地政署管制建筑物的新建和更改。《建筑物（设计规例）》附属于《建筑物条例》，规定建筑物的高度和体积、突出屋檐、建筑地盘的空间、通道、光线、空气流通、防火通道等，还包括住宅楼宇或临时建筑物的特别条文。
2、《郊野公园条例》和《海岸公园条例》
《郊野公园条例》规定设置和管理各个郊野公园，以保证郊野作为集水和康乐用途，并阻止市区发展向外蔓延。根据《海岸公园条例》在海岸公园或海岸保护区的范围内，如未取得管理当局的批准，不得进行任何新发展。
3、《古物及古迹条例》
该条例授权当局可把有历史价值的建筑物列为古迹，以便为这些建筑物提供法定保护。
4、《香港机场（管制障碍物）条例》
该条例规定在机场附近的建筑物不得超过一定高度，以免影响飞机的正常飞行，否则政府有权拆除。
5、填海、排水、道路工程方面的法规
《前滨及海床（填海）条例》规定地政署署长须公布拟在前滨和海床进行的填海工程。《土地排水条例》指定排水监管区，以及在这些区内进行排水工程及其它有关事宜。《道路（工程、使用及补偿）条例》规定进行道路工程的权力、反对程序和道路的使用。《水务设施条例》规定集水区内的土地承租人须按照指定方法，在已批租土地内排水并进行处理。
6、环境方面的法规
包括《空气污染管制条例》、《废物处理条例》、《水污染管制条例》和《噪音管制条例》等。
资料来源：《城市规划》（侯丽、栾峰）
从新加坡城市规划中所得到的启示 ——反观中国城市化进程中所反映出的问题 高尚 摘要：新加坡是赤道附近一个极小的岛国,在刚建国时被人戏称为一个仅拥有阳光和空气的地方，然而依据坚持将近40年的严谨而又全面的城市规划，新加坡一下发展成为亚洲最美丽的城市，有着“花园城市”的美称。而今中国也在经历一个城市快速发展的阶段，各种矛盾问题也逐渐凸显，新加坡的总体规划的成功经验是一笔宝贵的财富，很值得我们借鉴。虽然身为大学在校学习的建筑系学生，但总体规划的城市发展思想很值得我去学习与思考，对我未来的建筑设计以及职业发展会有有益的影响。 关键词：新加坡，总体规划，概念规划 一、新加坡城市规划及发展基本情况 新加坡作为一个成功在战后快速发展的现代化大都市，它的城市规划经验是我国城市发展可借鉴的良好范例。新加坡的城市规划的重要性来源于其独特的地理位置。由于自然资源的约束，新加坡需要在狭小的641.4平方公里的国土内完成诸如过滤水的提供、污水处理、焚化工厂、发电厂、军事设施、机场以及住宅、工业、商业和娱乐设施等的建设。新加坡的城市规划对于其国家的生存尤显重要。 新加坡城市规划需要解决的问题主要有两个：一是使土地的利用最有化，
使有限的土地满足所有的需求;第二是保持经济增长与城市发展的平衡，提供一个很好的生活和工作环境。由于有很多发展限制，规划者必须很好地协调土地的各种利用，以创造一个有特色的、绿色而美丽的多功能城市。要达到一个平衡非常困难。尽管如此，通过良好的规划以及政府强有力的支持，新加坡的自然环境和生活品质在过去30 年内得到了飞跃提高。它的自然环境高度城市化，但它仍是一个典型的热带花园城市。 新加坡的城市发展可分为四个阶段： 1.早期矛盾突出时期 上世纪50 年代末到60 年代初，新加坡的城市问题已经到了难以解决的地步。过度拥挤、住房短缺以及不卫生的生活条件在城市中心区随处可见,到处拥挤，满是贫民窟。1 / 4 的居民挤在岛上1 % 的地区里。生活条件更令人震惊，常常是50 多个人挤在一个二、三层楼的商铺房间内。为解决问题，合理进行土地的利用，新加坡于1985年出台第一个总体规划。所有的城市土地逐步分区，划出了绿色地带和新城镇区。并把提高生活质量和解决拥挤问题列为议程上首需解决的问题。 2.城市初步形成期 19世纪六七十年代，公共住房计划迅速解决了城市的拥挤问题。在第一个五年计划里，共完成了5.4 万套公寓，这比由新加坡殖民当局建造的2.3 万个单位超过了一倍还多。新加坡的有效土地重新利用政策以及使新加坡人拥有自己住房的政策推动了建筑的快速进展。60年代中期，城市经济恢复工程因为活跃开展。期间为指导长期的城市开发推出了概念规划。这项规划设计用于指导基础设施的开发，其针对的目标依次是促进经济增长、满足住房需求以及人们的基本社会需要，通过一项周密的分散政策，将市中心的居民人口和工业人口逐渐转移。与此同时，市中心通过城市复兴逐渐成为了国际金融、商业和旅游中心。 3.特色发展期 随着城市建造的不断发展，新加坡逐渐解决了市中心的拥挤问题，并于80年代开始将城市建设的中心转向城市形象的塑造。更多的重点转向了生活质量，其中重点包括环境品质。重心在于建造一个现代金融中心，利用自己与众不同的建筑风格成为一个有特色的热带城市。对品质和特色的格外重视甚至波及到公共住宅领域。住宅开发部试图改变延续至今的房屋设计标准，以实现每个城镇都有自己与众不同的特色。 4.城市发展新时期 在八十年代末九十年代初，新加坡进行了社会经济的改革，同时，新加坡的情况也发生了一些变化。新加坡政府面临的已不仅是人口过剩，其政策也相应地转变为通过各种发明和有选择的移民来鼓励人口增长。在经济方面，政府控制经济增长速度，使经济增长更加适度。政府预留了充足的土地给商业、贸易和工业。港口、道路和机场等基础设施将得到进一步开发。在经济发展的同时，政府也更加注重环境保护的平衡和提升国民的生活质量。新加坡将目标瞄准为独特的、怡人的热带城市。
章：131 《城市規劃條例》憲報編號版本日期 詳題 30/06/1997 本條例旨在為有系統地擬備和核准香港各地區的布局設計及適宜在該等地區內建立的建築物類型的圖則，以及為擬備和核准某些在內發展須有許可的地區的圖則而訂定條文，以促進社區的衞 生、安全、便利及一般福利。 (由1991年第4號第2條修訂) [1939年6月23日] (本為1939年第20號(第131章，1950年版)) 條： 1 簡稱 30/06/1997 本條例可引稱為《城市規劃條例》。 條：1A 釋義L.N. 50 of 2005 10/06/2005 在本條例中，除文意另有所指外─ “土地或建築物用途的實質改變”(material change in the use of land or buildings) 包括在任何土地上放置物料，而不論該土地的全部或部分是否已經用作放置物料，只要放置物在面積、高度或數量上 有所增加； “土地擁有人”(land owner) 的涵義與《建築物條例》(第123章)第2(1)條中“擁有人”的涵義相同； “上訴委員會”(Appeal Board) 指根據第17A條組成的上訴委員會； (由1991年第101號第2條增補) “中期發展審批地區”(interim development permission area) 指在根據第26條擬備的圖則中指定為中期發展審批地區的地區； “佔用人”(occupier) 包括任何土地擁有人的租客(不論該租客有否繳付租金)、居於任何建築物內的人，以及於任何建築物內作持續全時間佔用的人； “訂明費用”(prescribed fee) 就任何事宜而言，指根據第14(2)條訂立的規例就該事宜而訂明的費用； (由2004年第25號第2條增補) “建築物”(building) 包括任何構築物或構築物的部分； “財產”(property) 包括載於任何車輛或貨櫃內的任何東西，但不包括不動產； (由1994年第22號第2條增補) “現有用途”(existing use) 就某發展審批地區而言，指緊接該發展審批地區的草圖的公告在憲報刊登前已存在的建築物用途或土地用途； “貨櫃”(container) 包括改作居停地方或貯物之用或改作任何其他用途的貨櫃； (由1994年第22號第2條增補) “發展”(development) 指在任何土地之內、其上、其上空或其下進行建築、工程、採礦或其他作業，或作出土地或建築物用途的實質改變； “發展審批地區”(development permission area) 指在根據第3(1)(b)及20條擬備的圖則中指定為發展審批地區的地區，但不包括中期發展審批地區的圖則中所包括的土地； “違例發展”(unauthorized development)─ (a) 就發展審批地區的圖則中所包括的土地或第20(7)條所描述的土地而言，指違反本條例 的發展；及
从城市规划的现实说起 漫谈建立科学的城市规划管理体系 城市规划县城市人民政府依法对城市发展与建设实施的一种宏观调控行为。由于现代城市本身是一个算杂的巨系统，使得作为引导与控制城市建设行为的城市规划，必然牵扯到存在于城市空间内的各个行业、部门、阶层，横跨多个学科。但“涉及”并不等于“干涉”或“代替”，城市规划毕竟有自已的“核心”。一段时间以来，由于对城市规划本身的“核心”认识不清，导致城市规划在编制阶段“喧实夺主”，做了许多不该做的工作，让人大有“手伸太长”之嫌，而在规划管理与实施时，‘必然“井河相犯”；“泾调难明”，带来许多不必要的矛盾。因此，置新审初与明确城市规划的“核心”，．是构建科学的城市规划管理体系的前提。 其次，城市规划长期处于编制、决策、管理的“一家亩”状态，缺乏有效的分工合作与相互制约机制。规划管理者既是“甲方”，又是规划编制单位的直接上级；规划宏观决策建立在由管理者即“甲方”聘请来的“专家评审会”的评审意见之上；规划微观决策则在“市长负费制”之下，由“长宫意志”所决定。规划从编制到实践，自始至络处于规划管理者的控制之下，导致规划的公乎性、科学性、法律性难以体现。同时，缺乏必要的市民参与和监督，规划的广泛性与公正性xB以保证。可见理顺规划的编制、评审、决策、实施、监督之间的关系，是建立科学的城市规划管理体系之关键所在。 最后，改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制建立以来城镇土地有偿使用和建设投资多元化，使规划管理面对的利益主体多元化。·各种投资主体都渴望在城市空间资源的开发中获得丰厚回报，市民也期待藩城市更新与建设能为自己带来生活上的改善，政府则希望通过城市开发树立宏铭的业绩和优化城市形象与功能，各种意图在城市空间矗加交又和冲突，规划管理者站在什么立场上协调城市各种利益追逐者的关系，使各种意图得到最大程度实现的同时又不相互影响，成为评价规划管理体系合理性的依据之一。因此明确规划协调各种利益主体的原则也是建立科学的规划管理体系的重要内容。 当然，规划管理中普通存在的人员业务素质不高、管理手段落后、资料档案化程度低等也制约了规划管理功能的正常发挥。针对以上问题，漫谈一些对建立科学的城市规划管理体系的督法。 1．明确核心，寻求与各业务部门的最佳结台点 何为城市规划工作的核心?似乎难找到现成答案，．因为在现行各种教材的叙述中，城市规划内容应有尽有。在规划编制中，城市规划师更是 “满天飞”；特别是近年来，在城市规划要从物质规划定向社会综合规划、从市区走向市域答呼芦和招牌之下，城市规划成果被填鸭式的塞进了许多不属于本专业的东西。在城市规划成果中，我们可以找到与计委、计生耍人口规划、与电力电信部门电力电信业务规划……相互并行，自成一体的各项专业规划，而且往往两者是矛盾的。其实，这完全是城市规划部门沼淆了在管理者与被管理者角色转换情况下各自核心与双方结合点也会有所变化的事实。一个部门作为管理者时，与对方的结合点为自身的核心，而当对方作为管理者时，惰况刚好相反。城市规划部门侵入其他部门业务，实际上是招自己作为校管理者角色时，双方的结合点作为自己充当管理者角色时的结合点而纳入了自身的工作核心，实为“伯染换往”、“喧宾夺主。之举。比如关于电力业务发展规划，这本是电力部门的工作核心，规划部门是被管理者，而电力设施对空间资源的利用规划，则属于规划部门的工作核心，电力部门属于被管理者，因此规划部门只能对电力设施利用空间资源的方式进行管理，而涉及到电力发展业务(如用电量、供电电源安排等)，必须以电力部门为依据，不能自作一套并据之进行空间资源划分与安排。以此类推，规划部门作为管理者时与其他业务部门的最佳结合点为空间资源配置，这即为规划部门的核心所在。规划部门的主要职能就是协调管理对象对空间资源的利用方式与时
第10卷第5期 2011年10月 江南大学学报(人文社会科学版) Journal of Jiangnan University(Humanities &Social Sciences) Vo l.10 No.5Dec. 2011 [收稿日期]2011-09-08 [作者简介]王晓红(1963-),女,北京密云人,博士,教授,主要研究领域有:服务外包、工业设计、创意产业、跨国直接投 资、国际贸易等. 香港和新加坡城市综合体建设的启示 以中环和ION Orchard 购物中心为例 王晓红 (国家发改委宏观经济研究院,北京100038) [摘 要]城市综合体的开发建设,其目的是实现城市土地空间充分利用、工作与生活的和谐、人与环境的和谐。香港、新加坡同属于土地资源紧张,人口密度较大的地区,其城市综合体开发建设具有交通立体化、功能综合化、土地集约化、节奏高效化、生活便利化等特点,对我们有重要启示。[关键词]城市;立体化;综合化;便利化[中图分类号]T U -024 [文献标识码]A [文章编号]1671-6973(2011)05-0052-06 Inspiration to the Construction of Urban C omplexes in Hong Kong and Singapore Take Central Surrounding and ION Orchard Shopping C enter as Example WANG Xiao -hong (M acro eco no mic Resea rch Instit ute o f ND RC,Beijing 100038,China) Abstract:T he pur pose o f the dev elo pment and construction o f urban co mplex es is to achiev e a full use of ur ban land space,and to realize w o rk -life harm ony,man -environment harm ony.H ong Kong,Sing apore belong to areas w ith the same land r esource constraints,population density;their urban development and construction of ur ban co mplex es have the follow ing features:transpo rtation three -dim ensional,functional integration,intensificatio n of land,efficient pace,living facilities and other character istics,w hich have important im plications to us.Key words:City;Three -dim ensio nal;Integration;Facilitation 一、城市综合体的基本概念和主要特征 (一)基本概念 城市综合体是将城市的商业、办公、居住、酒店、餐饮、会议、展览、文化娱乐和交通枢纽等若干 关系密切、性质不同的服务形态在区域范围集聚, 城市功能在空间上进行组合,并在各功能间建立一 种相互依存关系,从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的综合体。城市综合体是当代城市社会、经济相互交融、有机联系的必然结果,也是城市综合功能的重要体现形式(图1)。 (二)主要特征 52
上海与香港的城市区位发展特征与经验比较分析上海与香港的城市区位发展特征与经验比较分析一、资源优势比较 1. 地理区位 上海位于北纬31度14分,东经121度29分,地处太平洋西岸,亚洲大陆东沿, 长江三角洲前缘,东濒东海,南临杭州湾,西接江苏、浙江两省,北界长江入海口,长江与东海在此连接。上海正当我国南北弧形海岸线中部,交通便利,腹地广阔,地理位置优越,是一个良好的江海港口。香港位于中国东南端, 是发展日渐迅速的东亚地区的枢纽,地理条件优越。香港总面积达 1 100 平方公里,由香港岛、一海之隔的九龙半岛和新界, 包括235个离岛, 组成, 其中郊区多集中在新界。香港拥有世界上最优良的深水港。 从地理区位优势来看, 位于长江口南案, 长三角的东段, 面向太平洋的上海与位于我国华南地区、珠三角的南端,面向南中国海的香港不分伯仲, 自身的区位优势非常明显。 2. 土地资源与水资源 上海境内除西南部有少数丘陵山脉外, 全为坦荡低平的平原,是长江三角洲冲积平原的一部分, 平均海拔高度为 4 米左右。陆地地势总体呈现由东向西低微倾斜。2002年,上海全市面积6340.5 平方公里, 占全国总面积的0.06%,南北长约120公里, 东西宽约100公里。其中区域面积5299.29 平方公里,县域面积1041.21 平方公里。2002年香港岛的面积是80.40 平方公里。2002 年九龙的面积 是46.89 平方公里。2002年新界及离岛的面积是973.74 平方公里。2002年香港总面积是 1 101.03 平方公里。上海地区河湖众多,水网密布,水资源丰富,是著名的江南水乡,境内水域面积697平方公里,占全市总面积的11%。香港水资源欠缺, 需内地供给补助。
新城市主义对当代中国城市规划的启示
城市设计概论课程论文 新城市主义对当代中国城市规划的启示 ——以广州市城市建设实践为例
新城市主义在我国城市规划中的应用 ——以广州城市建设实践为例摘要：本文从介绍新城市主义产生的背景以及其主要的思想内涵入手，分析该思潮在中国城市规划方面的发展前景，以及对于中国现阶段的城市设计的启示。 从而进一步分析广州如何借鉴新城市主义思想并与本地区实际情况相结合所产生的指 导方针，探讨广州借鉴新城市主义思想建设生态型城市的可行性，为今后城市可持续 发展提供新思路。 关键词：新城市主义生态社区启示广州新型城市化 1 对“新城市主义”的分析 新城市主义的创造和复兴城镇的思想方法是在20世纪80年代美国建筑师在针对美国的城市蔓延问题上提出的。在第二次世界大战前城市住区发展模式的基础上，新城市主义倡导用一种紧凑的、适宜步行的、混合使用的新型社区发展模式，取代传统的对汽车依赖的蔓延型发展模式，力图使现代生活的各个部分重新组成一个整体，即将居住、工作、商业和娱乐等设施结合在一起[1]。 1.1“新城市主义”产生的历史背景 “新城市主义”指西方国家基于对住宅郊区化蔓延的深刻反思而形成的城市在发展、规划和建筑上的一种思潮。西方发达国家在“二战”后城市人口和建筑的急剧膨胀造成城市中心区高楼林立、人口密集、交通拥挤及环境恶化，而在20世纪50年代，汽车、地铁、轻轨等交通工具的普遍使用，在使人们的出行更加方便快捷的同时，却出现了人口大批迁往郊区居住的现象，并随着这种蔓延趋势逐渐显现出不可调和的弊端：1）低密度的独户住宅，浪费土地资源；2）对交通工具的过分依赖，导致严重的能源浪费和环境破坏；3）居民脱离城市，配套服务娱乐设施匮乏，缺少公共交往空间，人们邻里关系冷漠，缺乏必要的交流，都市概念和都市感受淡漠；4）
第30卷 第1期 热 带 地 理 V ol.30，No.1 2010年1月 TROPICAL GEOGRAPHY Jan.，2010 收稿日期：2009-07-13；修订日期：2009-10-15 基金项目：广东省社科规划项目（07YE05） 作者简介：蔡小波（1972―），女，广东湛江人，博士研究生，研究方向为城市地理，（E-mail ）gzcaixiaobo@https://www.doczj.com/doc/eb476783.html, 。 “精明增长”及其对我国城市规划管理的启示 蔡小波1,2 （1．中山大学 地理科学与规划学院，广州 510275；2．广州市规划局，广州 510070） 摘 要：以“精明增长”是否适用于中国的城市规划管理为基本出发点，在理清“精明增长”概念的基础上，分析中国与美国城市发展差异，探讨“精明增长”理念对我国城市规划管理的启示。介绍了“精明增长”产生的背景及内涵，阐述了美国“精明增长”发展计划的实践并对此作出评价。基于中美差异的思考对“精明增长”在我国的应用意义和可行性进行了论述，结合中国国情思考其对我国城市规划管理的启示，提出了从理论实践和技术手法上用“精明增长”的理念来为科学合理的城市规划管理进行理念更新的建议。 关键词：精明增长；城市发展；规划管理 中图分类号：TU984; X22 文献标识码：A 文章编号：1001-5221（2010）01-0084-06 20世纪70年代以来，西方国家大城市的发展面临一系列严重的问题。一方面，城市蔓延带来日益严重的城市问题，导致城市边界的模糊化；另一方面，郊区中私有化住宅日渐增多，传统的城市规划已无法应对新的城市发展变化。针对西方城市出现的城市无限蔓延带来的资源的巨大消耗，以及人们对私家车的过度依赖产生的不可持续性，西方学者提出了“精明增长”这一理念。20世纪90年代，“精明增长”这一新的规划思潮在西方诞生。怀特（white ，1994年）指出，因为他们（城市蔓延）的发展，建立在“对资源的不可持续性和消耗”的基础之上。如果发展中国家重蹈覆辙，那就意味着，“我们很快将面临大规模的生态系统的崩溃―我们必须竭力发展出另一种模式”[1]。“精明增长”的规划理念成为取代旧的城市规划思想的一种新思潮。此后，在美国、荷兰、英国、澳大利亚等国家，学者们均针对这一种思潮展开了广泛的讨论，尤其是在美国还进行了不少试验。美国的经验表明，“精明增长”所倡导的理念在美国的城市规划中取得了显著的成效。 “精明增长”引入中国，在中国的规划界引起了广泛的讨论，但是由于中国与美国国情的巨大差异性，“精明增长”理念目前仍停留在学术讨论的层面，很少有付诸实践的案例。因而，“精明增长”理论是否适用于中国的城市规划管理就成为本文研究出发点。在理清“精明增长”概念的基础上，分析中国与美国城市发展差异，探讨“精明增长”理 念对我国城市规划管理的启示。 1 精明增长的内涵 1.1 精明增长概念提出的背景 “精明增长”(Smart Growth)概念出现于上世纪90年代。由于城市持续无序蔓延引起自然资源退化、开敞空间丧失、交通拥挤日益严重、空气质量日益恶化、基础设施大规模支出等一系列城市问题，美国的学界和规划实践者们试图通过建立新的治理和规划细则，达到社会经济环境协调发展的目标。精明增长的理念主要源于以下几方面的背景(表1)。 表1 美国“精明增长”理念提出的背景 Tab.1 Background of the concept of "Smart Growth" of United States 需求角度 引发的原因 导致的后果 寻找解决措施 经济 需求 城市无节制蔓延使旧城公共基础设施弃置，而城外大量公共设施需要投资新建 地方政府财政支出庞大，难以为继，引发高征税 充分利用现存的城市基础设施，以最低基础设施成本创造最高土地开发收益，政府减少在基础设施新建的投资，同时避免高征税 环境和 空间 需求 私人小汽车推广及高速公路网的形成使郊区化快速蔓延并侵占城际的开敞空间；在个别地区，有限的土地空间难以支撑城市爆炸式蔓延 自然资源退化、开敞空间丧失，环境保护问题突出 限制郊区蔓延，已建成区见缝插针，新开发区地尽其 用，保护开发空间和生态敏感地，使开发者、环保者、消费者和政府之间容易达成协调 社会交往需求郊区大型购物中心(Shopping Mall)逐渐成为郊区商业与文化娱乐中心，交往和娱乐空间与居 住空间分离[2] 人们习惯于周末开车购物导致邻里交往活动减少，社区认同感越来越低 通过土地混合使用，恢复市区与郊区的活力和社区感，营造利于各阶层交往的健康生活方式和适合步行的宜居城市(livable city) 社会 公平 需求 由于对近郊低密度独立小平房模式的偏好，近郊单家居所成为“美国梦”(American dream) 社会各阶层居住分离，低收入阶层住房难以保障 通过高密度住房的建设缓解“可支付住房”(affordable housing)的要求带给城乡政府巨大的政治压力
论城市规划与空间形态解读(一) 【论文关键词】：城市规划;空间形态;香港【论文摘要】：在城市规划中，城市空间形态设计是其重要的组成部分。文章以香港为例，从其城市概括说起，再详细介绍了不同发展阶段的城市规划设计与空间形态变化。还将香港中环作为特色街区，分时间段对各阶段的发展和标志性建筑物分别介绍。最后，企图从香港城市的规划与空间形态中，对我们的城市规划有些启迪作用。前言 香港自古是中国的领土，原属广东省新安县。在鸦片战争时期，被割给英国。到了1984年，中英签署了关于香港问题的联合声明，于1997年7月1日，中国政府恢复了香港的行使主权，香港成为中华人民共和国特别行政区。之后，香港迎来了新的发展时期。 在与内地很多城市相比较下，香港在社会经济发展很多方面有很多值得内地城市学习的地方。对于城市规划方面，香港城市发展有很多值得借鉴之处。1.城市概括 香港是世界上最重要的贸易、交通、金融和旅游中心，也是世界上最大的出口商品生产基地之一。其位于广东省南端、珠江口东侧，北接广东省深圳市，距广州市中心约140KM。香港主要由香港岛、九龙半岛和新界三部分组成，包括了230个大小岛屿，总面积1066。53KM2。现有人口600多万，98%以上属于中国国籍。香港平均每平方公里为5890人，是世界上人口密度较高的地区之一。2.城市设计与空间形态结构发展历程 香港当局和政府历来重视香港的城市规划与城市设计，其城市结构和城市形态的发展是在城市规划和城市设计的控制和指导下有序地进行着。香港特殊的发展历史，客观上导致了香港城市空间形态呈现出多元文化和边缘文化的特征。 香港的城市规划和城市空间形态的形成和发展主要是经历了三个阶段： 2.1初步发展阶段 1841年英国人强占了香港岛，并对香港进行大规模的开发建设。他们开发香港的主要目的是把香港建设成"自由贸易港城"。香港开埠时期正值英国维多利亚鼎盛时期，因而，这一时期香港的标志性建筑主要是维多利亚时代的产物。这一时期香港的城市空间形态深刻地刻下了英国殖民文化的烙印，并对香港后来城市空间形态的发展产生了深远影响。 2.2缓慢发展期 这一阶段是指从1930年到1946年，此时香港被卷入国际经济政治旋涡，直接受到世界经济不景气、中国抗日战争和太平洋战争的影响，导致城市发展缓慢，最终，多元国际时代取代英国的维多利亚时代。这一时期香港的标志性建筑由维多利亚时代的产物转变成国际风格的高层新建筑。1935年建成的汇丰银行成为香港城市天际线变化的突出标志，这一时期香港的城市空间形态呈现多元化发展的趋势。 2.3高度发展阶段 从1970年到1997年，由于香港人口的迅速增长和城市用地的极度紧张，导致香港城市形态发生巨变，形成高度集约化发展的城市空间结构。其主要特点是：建筑形态高层化；建筑功能复杂化；建筑风格个性化；城市天际线体现大尺度、高密度、多层次的特点。 2.4全新发展阶段 至1997年之后，香港回归中华人民共和国，其城市规划和城市设计没有发生很多的变化。3.典型街区分析 香港中环是香港的重点街区，它的发展变化最能体现香港城市形态的变迁。如建于1886年的香港上海汇丰银行总行是当时香港中环的标志性建筑之一，建筑风格模仿欧洲古典式，盛行于英国维多利亚时代。到了1935年，雄居中环的12层具有国际风格的香港上海汇丰银行是香港最高的大厦，成为当时香港的象征。如今，香港重重叠叠，鳞次比的座座高楼高耸入云，特别是中环一带，更是大厦毗连，飞廊交接，造型别致，各具风采。耗资50亿港币，高52层的汇丰银行大厦，巍峨雄伟，正面像巨大的火箭塔，大厦主体如待命发射、直冲云
新城市主义的内涵及其对中国城市规划的启示 [摘要]基于新城市主义理念,城市设计应遵循紧凑性、适宜步行、多样性等原则。我国的城市规划应该遵从新城市主义的设计思路和手法，在限制城市无序蔓延、阻止城市郊区化和集约利用城市建设用地等方面做出探索。 {关键词} 新城市主义城市蔓延郊区化 在我国，从20世纪90年代开始，在快速城市化进程中，各地城市为促进社会经济与人口、环境、资源的协调可持续发展，均在探索适合自身的发展模式。但随着工业化、城市化的开速发展，城市出现的建设面积快速扩张，土地利用粗放和郊区化的现象。如何保证城市土地可持续利用的前提下，有效控制城市蔓延实现城市土地的集约利用利用和健康发展，成为了目前亟待解决的问题。而诞生于美国的新城市主义，在解决城市蔓延，实现土地的集约利用方面卓有成效。对我国的城市规划有着一定的借鉴作用。 20世纪50年代后期，随着私人汽车的普及，高速公路的大量建设，信息化技术的发展以及郊区的低税率，美国人开始大量向郊区迁移。随之而来的便是制造业和零售产业的迁移，以上现象导致传统的城市中心区衰落，人口增长停滞，城市开始无序蔓延。这种发展模式带来了严重的后果：城市的环境品质下降，能源消耗加剧，城市周边大量的农业用地和自热被吞噬，郊区无序蔓延。在这种情况下，新城市主义应运而生。 1．新城市主义理念的诞生及其内涵 1991年，美国加利福尼亚州政府召集了6名设计师起草了一套社区规划原理和新兴城市的设计理念，结合在二战前美国城市的设计理念和现代化设计原理，建造用地集约、有人文关怀、适宜步行的居住环境，这一套理念后来称为“阿瓦尼原理”1993年10月美国弗吉尼亚州召开了第一届“新城市主义大会”，新城市主联盟正式成立。1996年，新城市主义宪章在阿瓦尼原理的基础上诞生，为城市规划和城市发展提供了更加具体的指导。 新城市主义的核心思想为：①重视区域规划，强调从区域整体的高度看待和解决问题； ②以人为中心，强调建成环境的宜人性及对人类社会生活的支持性；③尊重历史与自然，强调规划设计与自然、人文历史环境的和谐。它从都市区域、城镇(功能区)和城区(街道)3 个层面对未来城市的发展展开了丰富的构想。而它的目的便是在于：①试图让传统的城市景观、多样性、街头生活和人的尺度回归21世纪的郊区；②试图解决传统城市的精华与当代社会建制与技术现实之间的矛盾；③试图更新传统城市观，以便使它适应现代生活方式和日益增长的经济。 新城市主义规划思想有两个典型代表，便是“传统邻里发展模式”（TND）和“公交主导发展模式”（TOD）。其中，TND偏向于城镇内部街坊社区层面，而TOD偏重于大城市区域层面。在城市规划的实际操作中，两者是相互配套，一同运作的。而它们的具体定义如下：A．传统邻里开发模式（TND） 传统邻里开发模式是在1920年代～1930年代“邻里单位”社区规划模式基础上提出的，但其规划设计思想与邻里单位有根本性的区别，集中体现在以下几方面：（1）小学不再位于邻里的中心，而位于邻里的边缘。可以为几个邻里共享，从而可以减轻单个邻里学龄人口数量波动对学校造成的冲击。此外，布局于中心的小学的运动场会阻碍步行交通的可进入性（2）不再强调由小学的合理规模来确定邻里的规模，而是强调步行尺度在决定邻里规模方面的重
城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984
栏目主持：江苏省城市交通规划研究中心 江苏省城市规划设计研究院江苏省城市交通规划研究中心 王进坤 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 江苏城市综合交通专栏 Special Column of Urban Comprehensive Transport in Jiangsu 香港地铁TOD 开发模式的启示 香港地铁（MTR ）于1979年起开始逐段投入运营，至2007年与九铁的车务运作合并后，正式形成全长168.1公里的综合铁路系统，包括9条市区线和80个车站，由香港铁路有限公司（前地铁有限公司，MTR Corporation Limited ）负责运营。香港地铁 作为全球最成功的铁路系统之一，其“地铁+物业”的独特开发模式已经成为世界范围内TOD （Transit-Oriented Development ，公交导向型开发）开发的典范，值得快速城市化进程中的内地城市学习借鉴。 1、功成名就的偶然与必然 TOD 模式理论起源于20世纪90年代的 北美，但其具有实践意义的开发案例则大多来自土地资源相对紧缺的西欧和北欧国家，并在其后逐步推广至亚洲、南美洲等地，成为“新城市主义”者在全球范围内倡导的一种城市开发模式。港铁的“地铁+物业”开发模式起初并非源于TOD 理论，其联合开发模式的产生甚至早于TOD 理论的提出，这与香港地铁建设的时代背景和港府采取的审慎商业原则有重要关系。实际上，香港地铁的规划始于20世纪60年代，但迫于政府严格的财政政策和经济局势等原因，直至1975年初才成立政府全资拥有的地下铁路公司，开始全长15.6公里的“修正早期系统”建设。从香港地铁建设之初，港府就秉承“量入为出”的财政理念，拒绝使地铁设施成为政府长期的财政负担。因此，香港地铁公司受“平衡财务”的驱动，在其后多年的运营实践中逐步摸索到地铁结合物业蕴含的巨大价值，并创造出“地铁+物业”的联合开发模式。通过地铁公司统筹，将铁路规划、建设、运营与沿线上盖物业规划、建造、市场运作紧密结合起来，使地铁和物业达到最大协同效应。可以说，香港地铁的开发模式是在特定时代背景下，城市建设与市场经济碰撞出来的一 朵精彩“火花”，它虽然没有TOD 成熟理论的指导，却以一种无心插柳的偶然之机，后知后觉地成为TOD 发展模式的典范。 当然，香港地铁开发模式巨大成功的背后也有其必然原因，具体而言，可以归结为三大支撑要素：体制设定、技术协调和策略保障。首先，在体制上，港府通过立法，明确法规与政策要求，成功设定了轨道交通与城市建设、物业发展的联动。通过优化资源配置，使轨道交通建设从纯粹的公益性事业，转化为具有商业经营和地产开发支持的良性发展实体，建立了轨道交通的良性发展机制，并最终实现拉动城市人口外移，优化城市结构的作用。港府为适应人口高速增长，缓解住房与城市空间紧张的问题，自20世纪50年代就着手新市镇（卫星城）的规划建设，开辟了一批远离港九建成区，位于乡郊的功能性组团，并通过轨道交通的便捷联系，成功将核心区的密集人口逐步疏解至9个新市镇，验证了TOD 开发模式的巨大成效。其次，在技术上，通过规划强化市民生活方式对轨道交通的依赖。在站点出入口、周边地区优先布置一些综合性的、易于吸引人流的商贸、购物、居住等设施，从而强化其对人流的吸引。在城市规划的土地分区计划大纲图和法定图则中，对轨道交通沿线土地利用均在规划上设置综合发展区（CDA ），充分为地铁物业发展提供支持，使地铁公司能够通过主导站点周边地区规划，统筹商业、居住、办公等的高强度土地混合使用以吸引、集聚客流，同时为更多市民提供交通便利，引导城市人口疏解。通过结合轨道站点设置社会停车场、公交总站等设施，建立发达的综合交通换乘体系，充分提高轨道站点可达性，进而强化轨道交通对周边中远距离地区居民的吸引力。最后，在策略上，港府坚守审慎的商业原则，利用和发挥市场作用，通过允许港铁公司参与沿线土地开发经营，尽享地铁建设带来的巨大土地增值效益，这也是香
2017年城乡规划师《城乡规划管理与法规》试题及答案 一、单项选择题（共80题，每题1分。每题的备选选项中，只有1个最符合题意） 1.党的十八大报告强调，必须把（）放在突出的位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设的各个方面和全过程，全面落实“五位一体”总体布局。 A.全面深化改革 B.促进社会和谐 C.城乡统筹发展 D.生态文明建设 2.构成行政法律关系要素的是（） A.行政法律关系主体和客体 B.行政法律关系内容 C.行政法律关系的形式 D.行政法律关系产生.变更和消失的原因 3.当同一机关按照相同程序就同一领域问题制定了两个以上的法律规范时，在实施的过程中，其等级效力是（） A.同具有法律效力 B.指导性规定优先 C.后法优于前法 D.特殊优于一般 4.“凡属宪法.法律规定只能由法律规定的事项，必须在法律明确授权的情况，行政机关才有权在其制 定的行政规范中做出规定”，在行政法学中属于（） A.法律优位 B.行政合理性 C.行政应急性 D.法律保留 5.在下列的连线中，不符合法律规范构成要素的是（） A.制定和实施城乡规划应当遵循先规划后建设的原则——假定 B.县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作—处理 C.规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效——制裁 D.城乡规划组织编制机关委托不具有相应资质登记的单位编制城乡规划的，有上级人民政府责令改 正，通报批评——制裁 6.以行政法调整的对象的范围来分类，《城乡规划法》属于（） A.一般行政法 B.特别行政法 C.行政行为法 D.行政程序法 7.根据行政立法程序，住房和城乡建设部颁布的法律规范性文件，从效力等级区分，属于（） A.行政法规 B.单行条例 C.部门规章 D.地方政府规章 8.行政合理性原则是行政法制原则的重要组成部分，下列不属于行政合理性原则的是（） A.平等对待 B.比例原则 C.特事特办 D.没有偏私 9.公共行政的核心原则是（） A.廉洁政府 B.越权无效 C.综合调控 D.公民第一 10.下列有关公共行政的叙述，不正确的是（）
浅谈西方城市规划理论演变及其对中国城市的启示 硕-城规10 闫晨 3106495 摘要：本文从西方广亩城市和紧缩城市的城市规划理论出发，以一名城市规划研究生的角度浅谈了作者对于这两个经典理论自己的认识，阐述了现代城市关于集中和分散的看法，并且从这两个经典理论的角度收集了中国城市规划中分析解决问题的一些相关的研究。通过分析这些研究，反映了中国城市规划理论研究方面的一些问题以及城市建设中的一些矛盾。 关键词：广亩城市、紧缩城市、分散论、集中论、可持续发展 ABSTRACT/By referring broadacre city and compact city, the urban planning theory, explain the modern city on the views of centralized and decentralized, as a graduate students. And have some collections of urban planning in China to solve the problems of some related researches from the perspective of both the classical theory. Reflecting some problems of theoretical research in China and the contradictions in urban development in china. KEY WORDS/Broadacre city ,Compact city ,Centralized ,Decentralized ,Sustainable Development 我国古代城市规划思想最早形成于春秋战国之际，《周礼?考工记》反映了中国古代哲学思想开始进入都城建设规划。中国古代城市规划强调整体观念和长远发展，强调人工环境与自然环境的和谐，强调严格有序的城市等级制度。随着社会的发展，我国人口日益增长，居住拥挤、环境恶化、交通拥挤等城市问题严重。当下中国的城市规划需要满足现代城市的发展。 西方现代城市规划起步早于我国，同我国古代城市规划不同的是，西方现代城市规划理论起源于民众生活质量的关注，和对解决城市问题的探讨。本文旨在通过对西方100多年来城市规划理论发展的研究，对发展我国的城市规划理论有所启示。 而对于现在城市的发展，城市主要面临的问题已经逐渐从上层向底层转移，可以说是社会在进步，但是城市的问题更加的极端化和细致化，我们面对这样的情况如何能找到出路，西方的规划思想在一定程度上给了我们的变通的思路。 笔者希望通过对于西方的广亩城市以及紧缩城市两大理论的研究，透过其背后的逻辑关系，找到对于中国现状发展的改良的措施。 1.广亩城市 这绝对是一个英雄主义的想法。这是美国建筑师F.L.赖特在20世纪30年代提出的城市规划思想。他认为，随着汽车和电力工业的发展，已经没有把一切活动集中于城市的必要；分散（包括住所和就业岗位）将成为未来城市规划的原则。 他的城市规划的思想基础是：希望保持他自己所熟悉的，19世纪90年代左右在威斯康星州那种拥有自己宅地的移民们的庄园生活。在他所描述的“广亩城市”里，每个独户家庭的四周有一英亩土地，生产供自己消费的食物；用汽车作交通工具，居住区之间有超级公路连接，公共设施沿着公路布置，加油站设在为整个地区服务的商业中心内。可以说这是个英雄梦想，对于一个美国人来说，这绝对是有吸引力的。这样的一个状态似乎我们在很多的电视剧中都能的看到。可以说这样的理论是处于美国的社会经济和城市发展的独特环境之中，从人的感觉和文化意蕴中体验着对现代城市环境的不满和对工业化之前的人与环境相对和谐状态的怀念情绪，他于1932年提出了广亩城市的设想，从而将城市分散发展的思想发挥到了极点。 这种主张分散布局的规划思想同勒?柯布西耶主张集中布局的“现代城市”设想是对立的。这样的对立今天依旧存在，在城市建设中大讨论依旧在进行。在二十世纪的50～60年代，在美国的一些州的规划中，曾把“广亩城市”思想付诸实践。而现在的美国的城市发展可以看出广亩城的思想虽然没有完全的实施，但是早已是渗入美国人的血液中了。 而广亩城的理论基本思路是认为现代城市不能适应现代生活的需要，也不能代表和象征现代人类的愿望，是一种反民主的机制，因此，这类城市应该取消，尤其是大城市。他要创造一种新、分散的文明形式，它在小汽车大量普及的条件下已成为可能。汽车作为“民主”的驱动方式，成为他反城市模型也就是广亩城市构思方案的支柱。其中赖特在书写道，“这将是一种与犬齿劳动态度册任何现代城市差异如此之大的城市，以致我们可能根本不会认识到它作为城市而已来临”[1]。赖特甚至认为这个的活动是必然会发生的。 但是实际上我认为作为理论，其最大的意义是给我们的城市规划设计提供了可以值得参考的依据，一个分散的依据，分散是可能的，是理想的，是美国人的文化能允许的，而现实是技术是达不到的，分散的条件是很高的，分散的活动不是可控的。总之这样的理论在我的认识中可以说是一种提纲挈领的指导性的意见，如果理论成为实践手册一定是错误的。而且就是赖特也承认他的理论是不具有操作性的，尽管他认为这个的规划的结构应该是城市最终的状态 2.紧缩城市 实际上，紧缩城市不是某一个城市规划师提出的一种理论而是城市规划的理论界对于城市发展的一种探索性的研究。实际紧缩城市是一本论文集，书中编者对这样的第一这一本书的“以紧缩城市这一概念为主要线索，对发大国家面对的主要的