中华人民共和国动物保护法(专家建议稿)
目录
第一章总则
第二章动物防疫与医疗
第一节动物防疫
第二节动物医疗
第三章野生动物的法律保护
第四章经济动物的法律保护
第五章宠物动物的法律保护
第六章实验动物的法律保护
第七章其他动物的法律保护
第一节一般规定
第二节马戏表演用动物的保护
第三节影视、广告拍摄用动物的保护
第四节体育竞技动物的保护
第五节特殊工作动物的保护
第八章动物运输的法律保护
第一节一般规定
第二节大型动物铁路、公路、水路和航空运输的特殊规定
第三节小型动物运输的特别规定
第九章动物屠宰的法律保护
第一节一般规定
第二节特别规定
第十章动物保护的国际合作
第十一章法律责任
第十二章附则
第一章总则
第一条（立法目的）
为了进一步推进社会主义精神文明建设，使动物得到人道对待，免遭遗弃或者虐待，保障公众身心健康和公共安全，维护生态平衡和社会秩序，促进我国动物及其产品的出口，制定本法。
第二条（适用范围）
在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，从事动物的保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动的单位、个人和组织，必须遵守本法。
第三条（动物的范围和管理方式）
本法所称的动物，包括各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫、腔肠动物等，但不包括微生物。
本法所规范的动物，按照野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物的分类，以及繁殖、销售、饲养、运输、实验、屠宰等环节进行管理。
第四条（动物保护和虐待动物的定义）
本法所称的动物保护，是指基于动物具有一定的感受疼痛、痛苦、忧伤的能力和记忆能力，给动物提供的利于正常生长、繁殖、医疗、救助等方面的任何条件和措施，以及避免给动物带来不必要痛苦和伤害的条件和措施。
本法所称的虐待，是指因故意或者重大疏忽，以残酷的手段或者方式给动物以不必要的痛苦或者伤害，或者以残酷的手段或者方式杀害动物的行为。
第五条（国家的动物保护基本方针）
国家对动物的保护实行普遍保护和分类管理、开发与利用、保护与促进、保护与管理、风险预防与损害预防相结合的方针。
国家保护动物的措施应当和基本国情相适应，既保障人的利益，促进社会的和谐，也防止遗弃、虐待动物。
第六条（国家有关动物所有权和其他权益保护的基本政策）
中华人民共和国境内的野生动物归国家所有。单位、个人和组织依法可以对经济动物、实验动物、宠物动物和其他动物享有所有权。
依法从事动物保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动的单位、个人和组织，国家保护其合法权益。动物物权的行使应尊重社会公德，不得损害公共利益和他人合法权益。
违法侵犯动物所有权的，应当承担民事责任；情节严重或者后果严重的，依照刑法的规定承担刑事责任。因防疫确实需要人道扑杀或者人道处死的，由国家对动物的所有者予以经济补偿。
第七条（国家有关禁止遗弃、虐待动物与保护动物物种的基本政策）
开展动物保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动的组织，以及其他单位、个人和组织，应当遵守社会公德和法律法规的规定，尊重公众的情感和动物的感知，以人道的方式对待动物。禁止遗弃或者虐待动物。
国家鼓励单位、个人和组织采取措施，保障动物基本生理与心理需求，逐步提高动物的福利。
禁止从动物活体上摘取部分器官及衍生物，法律法规另有规定的除外。
禁止灭绝动物物种的行为，采取有效措施减少、消除外来动物对我国本土动物的有害影响。
第八条（国家有关尊重动物保护文化与传统的基本政策）
国家尊重人与动物关系的文化多样性，作为动物多样性组成部分的相关知识应当被尊重并且被发扬。
国家尊重各地有利于动物保护的传统生活方式，保持可持续开发、利用动物的人道知识、创新和做法，并促进其推广。
第九条（国家对政策、立法、规划制定和项目建设的基本政策）
国家在制定有关经济和社会发展政策、立法时，应当考虑对动物的影响。
国务院和县级以上地方人民政府或者有关部门制定动物开发、利用、防疫、管理等方面的规划时，应当考虑动物保护的要求，采取措施，防止遗弃、虐待动物。
建设工程和其他项目的开展，应当考虑对动物物种及其生境的影响。
第十条（权益与义务公平分配的原则）
动物保护的权益和义务应当以公平分配的方式为全社会所享有或者承担，并满足后代人对动物和动物资源的需求。
开展动物保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动的单位和个人，应当按照法律、法规和规章的规定履行保护动物的义务，同时防止对生态环境、公共卫生、食品安全及他人的人身和财产产生威胁。
第十一条（动物的分类管理原则）
国家对野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物的保护，实行分类管理的原则。
国家动物分类保护管理的名录及其调整，由国务院畜牧兽医行政管理部门会同林业、科技、卫生、体育、文化、公安等行政管理部门制定，报国务院批准公布。对国家动物分类保护管理名录没有规定的动物，省、自治区、直辖市人民政府可以制定本地的动物分类保护管理名录，报国务院备案。
第十二条（风险与损害预防原则）
当动物本身或者动物开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、屠宰等活动可能造成严重或不可逆转的卫生疾病和生态威胁时，不应当以科学上没有完全的确定性为理由推迟采取有效的预防和控制措施。
任何单位、个人和组织在开发利用生态环境和动物时，必须采取预防动物伤害或者死亡的措施。在对动物及其生境造成或可能造成不可避免的伤害时，必须采取减少或消除此种伤害的措施。
第十三条（中央层次的管理体制）
为了保护公共安全和利益，国家依法对动物的保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动实施规范和管理。
国务院畜牧兽医行政管理部门主管全国的动物医疗、免疫、检疫和疫病控制工作，主管全国的宠物猫、犬和大型经济动物的登记管理工作。
国务院畜牧兽医行政管理部门和国务院公安行政管理部门共同主管全国的流浪动物收容和救助工作。
国务院林业、渔业行政管理部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。
国务院科技行政管理部门主管全国实验动物的保护工作。
国务院工商行政管理部门主管全国动物及其制品市场的经营工作。
国务院商务行政管理部门主管全国经济动物屠宰的动物保护工作。
国务院畜牧兽医行政管理部门、国务院林业行政管理部门和国务院文化行政管理部门共同主管展览动物、表演动物的保护工作。
国务院畜牧兽医行政管理部门和国务院体育行政管理部门共同主管竞技动物的保护工作。
国务院卫生行政管理部门主管对人用狂犬病疫苗注射、狂犬病人诊治和其他人禽、人畜传染疾病的防治工作。
国务院交通运输行政管理部门和国务院畜牧兽医行政管理部门共同主管全国动物运输中的动物保护工作。
海关总署和国务院教育、环境保护等行政管理部门，在各自的职责范围内，对有关动物保护工作实施监督管理。
突发公共卫生事件的应急体制，按照《突发公共卫生事件应急条例》的规定办理。
军队的动物防疫监督机构主管军队现役动物及军队饲养自用动物的保护工作。
第十四条（地方层次的管理体制）
县级以上地方人民政府对本辖区的动物保护工作负责，其畜牧业、林业、渔业、科技、海关、工商、商业、交通运输、公安、教育、卫生等行政管理部门依法分别负责本地方的动物开发、研究、实验、教学、运输、屠宰、交易、卫生防疫、进出口等方面的监督管理工作。
县级以上地方人民政府可以授权城市管理综合执法组织负责对街面流动无照售犬、猫行为和因养犬、养猫而破坏市容环境卫生行为的查处。县级以上地方人民政府可以授权城市管理综合执法组织协助公安机关查处无证养犬、无证养猫及违法携犬、携猫外出等行为。
第十五条（单位、个人和组织的基本权利和义务）
任何单位、个人和组织都有保护动物的义务，有权获得政府有关动物保护信息，有权检举和揭发遗弃、虐待动物的行为。
动物保护或者管理机构及其工作人员不履行法律规定的职责的，任何单位、个人和组织均有权予以检举、控告和披露。
国家鼓励单位、个人和组织从事反对遗弃、虐待动物的宣传、教育活动，鼓励单位、个人和组织依法救助或者收容遭受遗弃、虐待的动物，鼓励单位、个人和组织参与政府组织的动物保护工作。
因其他单位、个人和组织遗弃、虐待动物的行为致使公众的身心健康受到伤害的，任何单位、个人和组织可以向人民法院提起停止侵害的民事诉讼。
负有动物监管职责的国家行政管理部门不依法履行行政监管职责，致使公众的身心健康因遗弃、虐待动物的行为受到伤害的，任何单位、个人和组织可以向人民法院提起要求履行职责的行政诉讼。
第十六条（动物保护的行政监督管理）
动物保护行政主管部门，对动物开发、研究、实验、运输、屠宰、交易、卫生防疫、进出口等行为，依法实施全过程和全方位的动物保护监管。
动物保护行政主管部门的工作人员行使现场检查权和调查权的，有权扣押或者查封相应的文件、资料、设施、设备、场所。现场检查和调查时，动物保护行政主管部门的工作人员应当出示执法证件。
动物保护行政管理部门，对违反本法的动物开发、研究、实验、运输、屠宰、交易、卫生防疫、进出口等行为，有权依法行使行政处罚权。对于触犯刑法的行为，有权提请司法机关追究刑事责任。
第十七条（动物保护的司法监督）
县级以上人民检察院，有权代表国家，对造成国家和社会损失的动物遗弃、虐待行为提起要求赔偿损失的民事公益诉讼，有权支持受到损害的单位、个人和组织提起民事诉讼。
县级以上人民检察院，有权对造成严重破坏社会秩序，侵犯国家和社会财产，或者造成国家和社会财产严重损失的动物遗弃、虐待行为，提起刑事诉讼。
第十八条（动物保护的人大监督）
《中华人民共和国野生动物保护法》题库 一、单项选择题（10题） 1.依据《野生动物保护法》，野生动物资源属于（C）所有。（《野生动物保护法》第三条）A.个人B.集体C.国家 2.根据《野生动物保护法》规定，国家重点保护的野生动物分为（A）。（《野生动物保护法》第九条） A.一级和二级保护野生动物 B.珍贵和濒危野生动物 C.有科研价值和经济价值的野生动物 3.根据《野生动物保护法》规定，持狩猎证可在猎捕量限额管理范围内猎捕（A）。（《野生动物保护法》第十八条） A.非国家重点保护的野生动物 B.国家一级保护野生动物 C.国家二级保护野生动物 4.依据《野生动物保护法》，对于国家重点保护野生动物（C）。（《野生动物保护法》第十六条） A.经主管部门许可可以猎捕、杀害 B.大量驯养繁殖成功后可以猎捕、杀害 C.禁止猎捕、杀害 5.因科学研究需要猎捕国家二级保护野生动物的，必须向（B）申请特许猎捕证。（《野生动物保护法》第十六条） A.国务院野生动物行政主管部门
B.省级人民政府野生动物行政主管部门 C.县级野生动物行政主管部门 6.依据《野生动物保护法》，因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，应当（B）。（《野生动物保护法》第十四条） A.按国家赔偿法给予国家赔偿 B.由当地政府给予补偿 C.由野生动物保护主管部门给予补偿 7.《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》确定每年的（A）月1至7日为江西省爱鸟周，11月为江西省保护野生动物宣传月。 A.4 B.5 C.6 8.依据《野生动物保护法》，非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定追究（C）。（《野生动物保护法》第三十一条） A.行政责任 B.民事责任C刑事责任 9.下列我省自然保护区中，被列为拉姆萨尔《国际重要湿地名录》的是（A）。（《辅导讲话》P162） A.鄱阳湖自然保护区 B.井冈山自然保护区 C.庐山自然保护区 10.《江西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》规定，每年的4月至（B）月为非重点保护的鸟类、兽类野生动物的禁猎期。（《辅导讲话》 P168） A.10 B.11 C.12 二、多项选择题（5题） 1.根据《野生动物保护法》规定，国家对野生动物实行（ABC）的方针，鼓励开展野生动物科学研究。（《野生动物保护法》第四条）
为动物保护立法 ?“一个和谐社会不应该存在‘活熊取胆’、‘宠物狗被大量残忍屠杀’、‘老虎表演至累死”等各种各样残害动物的事件。”持此观点的全国人大代表、北京外国语大学教授邱苏伦提出了关于加快出台为动物福利立法的建议。 ?有人认为，现在许多地区贫困人口的福利还没有解决，谈不上为动物谋福利。这不应该成为动物福利立法的理由和障碍。人和动物的福利保证是两方面的工作，把两者看成一个对立面就是错的。 ?——全国人大代表、北京外国语大学教授邱苏伦
网络上热议的两件事显示了我国动物保护立法的缺失，现从动物保护立法的物质基础、现实依据和法律环境三方面着手论述现阶段我国加快动物保护立法，保护动物福利的 可行性。 关键词：动物福利;和谐社会;立法依据
盆景猫 ?前段时间网络上曾热议两件事情，第一是“盆景猫”事件。 据说“盆景猫”是日本某种残忍的宠物养殖技术，饲养者将一只还未满月的小猫放在一个不同形状的瓶中，然后用一根细管子置于前面用来给小猫灌输养料，再以一根管子放在后面作排泄之用。另外，饲养者更要狠心地喂小猫吃一种令骨体软化的化学物，残害它们身体，以适应玻璃瓶的形状。一段时间后，小猫会变成和瓶子一样的形状，在瓶内动弹不得，成为盆景。而被残害后的“盆景猫”寿命一般只两个月，极不人道[1]。盆景猫图片一现身就遭到了广大网友的谴责，引发了大范围的关于宠物保护的探讨。 后经网友调查，盆景猫事件很可能是一场吸引眼球的恶作剧。通过这次大讨论我们也能看到虽然大多数人都很关心宠物、反对虐待宠物，但多数还仅仅停留在朴素的自发保护意识和道德谴责水平上，并不了解国外相关动物福利立法的真实情况。
中华人民共和国动物保护法(专家建议稿) 目录 第一章总则 第二章动物防疫与医疗 第一节动物防疫 第二节动物医疗 第三章野生动物的法律保护 第四章经济动物的法律保护 第五章宠物动物的法律保护 第六章实验动物的法律保护 第七章其他动物的法律保护 第一节一般规定 第二节马戏表演用动物的保护 第三节影视、广告拍摄用动物的保护 第四节体育竞技动物的保护 第五节特殊工作动物的保护 第八章动物运输的法律保护 第一节一般规定 第二节大型动物铁路、公路、水路和航空运输的特殊规定 第三节小型动物运输的特别规定 第九章动物屠宰的法律保护 第一节一般规定
第二节特别规定 第十章动物保护的国际合作 第十一章法律责任 第十二章附则 第一章总则 第一条（立法目的） 为了进一步推进社会主义精神文明建设，使动物得到人道对待，免遭遗弃或者虐待，保障公众身心健康和公共安全，维护生态平衡和社会秩序，促进我国动物及其产品的出口，制定本法。 第二条（适用范围） 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，从事动物的保护、管理、开发、利用、饲养、繁殖、实验、教学、经营、运输、医疗、屠宰等活动的单位、个人和组织，必须遵守本法。 第三条（动物的范围和管理方式） 本法所称的动物，包括各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫、腔肠动物等，但不包括微生物。 本法所规范的动物，按照野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物的分类，以及繁殖、销售、饲养、运输、实验、屠宰等环节进行管理。 第四条（动物保护和虐待动物的定义） 本法所称的动物保护，是指基于动物具有一定的感受疼痛、痛苦、忧伤的能力和记忆能力，给动物提供的利于正常生长、繁殖、医疗、救助等方面的任何条件和措施，以及避免给动物带来不必要痛苦和伤害的条件和措施。 本法所称的虐待，是指因故意或者重大疏忽，以残酷的手段或者方式给动物以不必要的痛苦或者伤害，或者以残酷的手段或者方式杀害动物的行为。 第五条（国家的动物保护基本方针） 国家对动物的保护实行普遍保护和分类管理、开发与利用、保护与促进、保护与管理、风险预防与损害预防相结合的方针。
“两会”好声音：我向“两会”交提案 ——假如我是人大代表关于出台我国《动物保护法》之提案 学院：药学院 姓名：童新玉 班级：14制药1班 学号：20143653 时间：2016年5月9日
目录 封面：“两会”好声音：我向“两会”交提案 (1) 一、问题及现状的提出 (3) 1.问题的产生 (3) 2.问题背景及现状 (3) 二、问题的影响及分析 (4) 1.国内外相关法律的制定对比 (4) 2. 我国相关法律存在的严重弊端 (4) 3.问题的影响及后果 (4) 三、关于拟定动物保护法的建议 (5) 1.立法应当遵循的原则 (5) 2. 立法的标准概要 (5) 3. 基本立法制度概要 (5) 四、提案的总结 (6) 五、参考文献 (6)
一、问题及现状的提出 1.问题的产生 其实问题就在我们身边。（以下打“”言论均摘自QQ空间及学校论坛） 2016年5月5日晚，江西科技师范大学枫林校区学生公寓11栋发生了宿管从四楼向下抛流浪狗事件，事情一出，在知情的广大学生群体中引起轩然大波。 其中不乏对宿管进行讨伐的声音：“这个宿管太可恶了，再怎么样也不能将狗狗这样扔下去！”“混蛋，太愤怒了！”；有为狗狗担心担心的声音：“那只狗狗很温顺的，今晚她还朝我摇了尾巴呢，不知道现在情况怎么样了...”，“好心疼狗狗”；也有冷静地对现状进行分析的：“可以不喜欢，但是每一个生命都应该被尊重，希望中国能尽快出台动物保护法！” 我国动物保护立法的不完善是虐待动物事件频频发生的主要原因，因此，我们需要完善动物保护立法，通过法治的手段来保护动物，遏制虐待动物现象。 2.问题背景及现状 在百度上仅仅搜索“高楼抛下宠物犬”结果就高达578,000个！就更别说范围更广的动物虐待了。虐待动物事件在我国屡禁不止，从 2002 年清华学子硫酸泼熊、2005年复旦研究生残害小猫、2006 年女子高跟鞋踩猫、2010 年活剥浣熊一直到福建省药企“归真堂”活熊取胆事件，每一次虐待动物事件发生后，都能看到媒体和公众的谴责。 但是，这并没有从根本上遏制虐待动物事件的发生，就如5月5日晚发生的事情一样，宿管并没有受到相应的处罚或者教育，甚至一度有引以为豪的态势。而这件事情就在两个日夜之后销声匿迹，不再被人提及。作为一直以仁爱，关怀为美德的中华民族，却屡屡发生如此道德败坏之事，除了某些人崩塌的世界观外，根本的原因是中国的动物保护立法不完善。许多惨剧人寰的动物虐待案例最后按照“故意毁坏财物罪”定罪并免于刑事处罚的处理就充分暴露出我国动物保护立法上的缺陷和法律适用上的尴尬处境。 我国学界很早就发出了出台动物保护法的呼声，2010年，社科院法学研究室主任常纪文与国内多位权威法学专家向全国人大递交了中国首部《动物保护法》专家建议稿，但该建议稿未获立法机关的批准。
第一章总则 【第1条】 为尊重动物生命及保护动物，特制定本法。 动物之保护，依本法之规定。但其他法律有特别之规定者，适用其他法律之规定。 【第2条】 本法所称主管机关：在中央为行政院农业委员会；在直辖市为直辖市政府；在县(市) 为县(市) 政府。 【第3条】 本法用词，定义如下： 一丶动物：指犬丶猫及其他人为饲养或管领之脊椎动物，包括经济动物丶实验动物丶宠物及其他动物。 二丶经济动物：指为皮毛丶肉用丶乳用丶役用或其他经济目的而饲养或管领之动物。 三丶实验动物：指为科学应用目的而饲养或管领之动物。 四丶科学应用：指为教学训练丶科学试验丶制造生物制剂丶试验商品丶药物丶毒物及移植器官等目的所进行之应用行为。 五丶宠物：指犬丶猫及其他供玩赏丶伴侣之目的而饲养或管领之动物。 六丶饲主：指动物之所有人或实际管领动物之人。 七丶宠物繁殖场：指为供商业用途而培育丶改良或繁殖宠物之场所。 八丶虐待：指除饲养丶管领或处置目的之必须行为外，以暴力丶不当使用药品或其他方法，致伤害动物或使其无法维持正常生理状态之行为。 九丶运送人员：指以运送动物为职业者。 十丶屠宰从业人员：指於屠宰场宰杀经济动物为职业者。 第二章动物之一般保护 【第4条】 中央主管机关应遴聘专家丶学者丶相关机关及立案之民间动物保护团体代 表，定期研拟动物保护政策及本法执行之检讨相关事宜；其中专家丶学者 及立案之民间动物保护团体不具政府机关代表身分者，不得少於遴聘总人 数之三分之二。 【第5条】 动物之饲主，以年满二十岁者为限。未满二十岁者饲养动物，以其法定代理人或法定监护人为饲主。 饲主对於其管领之动物，应依下列规定办理： 一丶提供适当之食物丶饮水及充足之活动空间。 二丶注意其生活环境之安全丶遮蔽丶通风丶光照丶温度及清洁。 三丶提供法定动物传染病之必要防治。 四丶避免其遭受恶意或无故之骚扰丶虐待或伤害。 五丶提供其他妥善之照顾。
德中动物保护立法比较及启迪3 欧阳杉,甘开鹏 (云南财经大学法学院,云南昆明650221) 摘 要:比较德中动物保护法的目的是为了促进我国的动物福利立法,改善动物的生存状态,实现可持续发展.与德国相比,中国动物保护立法存在较大差距,表现在:立法理念尚停留在对动物“利用”而非关怀的层次;在宪法中尚无关于对动物地位和权益的规定;现有的动物保护立法仅涉及野生动物有限,没有对伴侣动物、家畜和试验动物的统一法规.完善中国的动物保护立法,要做到:在立法理念中引入“动物福利”;规范动物的屠宰制度;为动物保护NG O的存在发展创造良好的法律环境. 关键词:动物福利;德国动物保护法;牲畜屠宰管理;NG O 中图分类号:D922.6 文献标识码:A 文章编号:1008-9128(2007)01-0057-04 动物保护和动物福利的观念,在发达国家,比如德国、美国、加拿大,不但得到了社会公众的普遍认同,并且已经通过较为完善的动物保护立法,在实际生活中指导和制约着人类的行为.然而,在中国和其他一些发展中国家和不发达的国家,动物的保护和福利似乎还是一种比较激进的话语.动物保护和动物福利的反对者们,秉持“人类中心主义”,在将动物等其他物种作为人类生存资源进行利用的同时,从来不认为人类还应该对它们予以适当地尊重与关怀.中国很多的公民也认为:在人的生存和发展问题都没有完全解决之前,是没有必要来谈论动物的福利的.对此想法,我们虽可以理解却不能赞同.1982年联合国大会通过的《世界自然宪章》特别指出:“每种生命形式都是独特的,无论对人类的价值如何,都应得到尊重”,人类应关爱地球生物圈中的其他生命形式的理念已成为当今国际社会的共识.从中国的文化传统来说,“天人合一”的观念源远流长,我们的祖先是很重视和其他物种和谐共存的.就当今我国的发展而言,无论是落实党中央提出的“科学发展观”和“建构和谐社会”的长远战略目标,还是与W T O的相关规则接轨以促进我国动物产业经济的发展,乃至树立良好的国际形象及推动人类现代文明的进步,都需要提升善待动物的理念,完善动物保护立法.因此,本文对德中动物立法进行比较分析,以期借鉴德国的动物保护法,对完善我国动物保护立法提出或有裨益的建议.[1]1德中动物保护立法简介 1.1德国的动物保护立法概况 德国的根本大法宪法中,有关于动物保护的条款.2002年6月德国宪法(Verfassung)进行修改,加入了动物保护内容.宪法第20a条写道:“同样作为对后代的责任,国家在宪法的框架下,通过立法和依照法规的执法和判决,对自然生活基础和动物加以保护.”①在第20a条中,“和动物”三字为新添加的.这为已有的德国“动物保护法”的真正实施提供了宪法依据.在这之前,如果动物保护与宪法中的其他条例(如艺术自由,宗教自由,科学自由等人权)相冲突时,动物保护就无法落实,必须向其他利益主体让步.现在,由于宪法中明确规定,保护动物是对后代的责任,动物的地位有所提升,动物保护法的执行力得到了提高. 此外,德国还有专门的《动物保护法》(Tiers2 chutzgesetz).Tierschutzgesetz于2001年4月得到修改,由德联邦消费保护,饮食和农业部颁发.这部法律对保护动物的各个方面作了详细的规定.它分为九章.第一章总则(Grundsatz).总则中规定:“本法的目的是,从人对动物作为同类的职责出发来保护其生命和生活质量.任何人都不允许对动物无正当理由的施加痛苦或损害.”第二章为动物饲养(Tierhaltung).该章明确规定:在饲养动物时,不能限制动物活动的天性,不允许强迫进食(例如中国的填鸭),也不允许给动物带来不必要的伤害和痛苦.[2]总第2条、第3条.第 第5卷 第2期2007年4月 红河学院学报 Journal of Honghe University Vol.5 No.2 Ap r.2007 3收稿日期:2007-01-15 第一作者:欧阳杉(1981-),女,湖北荆州人,法学硕士.研究方向:经济法和环境资源法.
这才是真保护，来看看国外的小动物保护法。 如今，人们对于小动物们是越来越重视了，很多人都希望能有完善的 法律法规来保护这些可爱的家伙们，不让类似于虐猫虐狗这样的事件 再发生。然而国外有许多国家早已经出台了相关的小动物保护法，让 小动物们能得到良好的保护，现在就让我们一起来看看吧。 美国：专属于小动物们的福利机构 美国拥有至少80个动物福利机构，专门为那些流浪的和受过虐待的小动物们提 供照顾和领养服务。 有很多像美国一样的国家与地区，政府专门拨款来建立一个社区服务机构，来管 理与收容小动物。这样不但让这些流浪的小动物们得到了良好的照顾与安排，也 让城市环境得到了改善。
加拿大：虐待动物最高处罚为监禁5年 加拿大保险公司提供宠物保险项目，主人若为宠物上了保险，就可以在它们生病时免掏昂贵的医疗费。加拿大最有名的“动物计划”保险公司为狗和猫们准备了至少3种保险：医疗险、事故险和终身综合险。同时规定，凡杀害动物都属违法行为，故易虐待动物的处罚由以前的最长6个月监禁提高至5年
英国：虐待动物就将被禁止再饲养任何动物。 英国早在1911年就通过了《动物保护法》，之后也陆续出台了更多的相关法律，像动物园动物保护法，野生动物保护法，实验动物保护法，狗的繁殖法案，家畜运输法案等等。这么多法案，对于动物保护是非常细致的。 在英国，饲养宠物就要以最好的方式方法去对待它，要是达不到法律所规定的，就可能会被他人起诉，还可能遭到以下处罚：罚款甚至进监狱；没收其饲养的宠物，送到动物保护机构；虐待动物的人将被禁止在一段时间内或终生不得再饲养任何动物；要是主人不小心弄丢了宠物，也得缴纳30英镑的罚款。 法国：宠物天堂 法国就真的算得上宠物们的天堂了，法国人对待宠物就像伴侣，家人一般。在法国，猫猫狗狗都像人一样，必须要登记，建档，办理健康证。而且，宠物们也有属于自己的身份号码，是由兽医纹上去的。万一宠物不小心走丢或者发生意外，
呼吁《动物保护法》的尽快出台 不论是刘海洋故意伤熊，还是熊猫泉泉死亡，之所以上升到刑事层面，主要在于其伤害对象的特殊性。但现实中，虐待普通动物的事件仍然是时有发生，单就“虐猫”而言，与其有关的视频和新闻在最近几年就从未间断过。对于这些行为，仅仅进行道德批判远不能平息公众的愤怒，也不足以给施虐者足够的惩戒，显然出台相关法律，并以此追究当事人的法律责任就成为了迫切需求。 标签：虐待动物动物保护法立法 2009年9月18日，中国首部《动物保护法》（专家建议稿）对外发布：按照建议稿规定，给动物强制喂食等行为将违法；屠宰动物要以给动物最小痛苦的方式进行；乱杀狗、遗弃猫情节恶劣的将追究责任人的刑事责任；斗鸡斗狗等宠物搏斗节目也将以法律的形式予以禁止。但建议稿一经发布就引起了广泛关注。不少人认为，在中国当下的社会经济环境中，人的权利尚未得到完善的保护，现在谈保护动物的权利有些为时过早；还有人认为，为了动物让人承担刑责似乎是乎有些小题大做。带着这些讨论和疑惑，让我们来谈谈在我国设立动物保护法案的急迫性与重要性。 1 虐待动物现象，凸显我国动物保护法的缺失。 因为没有法律的制约，虐待动物现象在我国依然普遍存在： 从前几年的硫酸泼黑熊、数万宠物狗没了声带被剥夺发声权、珍稀动物被活活扒皮制成皮草，到最近的好几起虐猫事件，他们对动物的残害、虐待已经到了令人发指的程度。然而这些只是个案，那些被人视为“刑罚”甚至“酷刑”的做法，几乎时刻都被熟视无睹地施加在那些不会说话、不会反抗的动物身上。 每一次虐待动物事件发生后，都能听到媒体和公众铺天盖地的谴责声、反思声。但是，这并没能从根本上遏制类似事件的发生，甚至到了愈演愈烈的程度。 对此，不少法律界人士认为，目前我国动物保护立法的不完善是此类问题频出的主要原因。 2010年7月济南动物园又发生了熊猫死亡事件，这一事件使得动物保护问题再度成为社会关注的焦点。虽然国家林业局随后就发布了《进一步规范野生动物观赏展演行为》的通知，但仅仅依赖一个政府主管部门发布的通知性文件又怎能规范亟待解决的动物保护问题？ 在熊猫死亡事件中，公安机关对杨某以涉嫌重大责任事故罪予以刑拘。但是，该事件应属意外事件而非犯罪，并且杨某也并不符合重大责任事故罪的主体资格，因此对于公安机关的定性，本人不敢苟同。
煤炭行业相关法律法规 序号类型名称发布时间颁布机关内容 1996.8.29 1 通用中华人民共和国煤炭法 （经2011、2013 年 两次修订）全国人大01-中华人民共和国 煤炭法.docx 2 通用中华人民共和国矿产资源法（修正案）1996.8.29 全国人大02-中华人民共和国 矿产资源法（修正案）3 生产安全中华人民共和国矿山安全法1993.5.1 全国人大03-中华人民共和国 矿山安全法.docx 2005.1.1 生产安全煤矿安全规程（经2006 年、2009 年、2010 年2011 四国家安监局22-煤矿安全规程.d oc 次局部修订）2002.11.1 4 生产安全中华人民共和国安全生产法 （经2009、2014 年 两次修订）全国人大04-中华人民共和国 安全生产法.docx
5 生产安全民用爆炸物品安全管理条例 1996.8.30 （2014 年修订）国务院05-民用爆炸物品安 全管理条例.docx 6 生产安全国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 2005.1.2 国务院 06-国务院关于预防（2013 年修订） 煤矿生产安全事故的特 7 生产安全中华人民共和国矿山安全法实施条例1996.10.30 国务院07-中华人民共和国 矿山安全法实施条例.d 8 生产安全煤矿安全监察条例2002.11.2 （2013 年修订）国务院08-煤矿安全监察条 例.docx 9 生产安全煤矿建设项目安全设施监察规定2003.8.15 国家安监局09-煤矿建设项目安 全设施监察规定.docx 10 生产安全煤矿安全监察行政复议暂行规定2003.8.1 国家安监局10-煤矿安全监察行 政复议暂行规定.docx
目前，虽然没有国家专门为保护伴侣动物立法，但是已有动物保护的相关法律中，有对宠物动物保护的分类保护，其主要内容与猫狗保护相关。本文为大家整理以下内容供大家参考。 从各国立法体例上看，一般国家既有动物保护一般法，又有分类保护特别法或实施细则。例如，1951年英国制定了《宠物法案》，除了宠物买卖，宠物的饲养照顾、疾病控制、运输、登记、监管等环节都有相应的立法，还有专门针对猫和犬的法律。美国在联邦层面除了《动物福利法》规范猫狗交易等之外，有专门的犬猫保护法。1987年《保护宠物动物的欧洲公约》出台，德国2001年颁布了《动物保护——狗类保护规则》。 在亚洲，以喜吃狗肉而备受批评的韩国在1975年修改了《家畜生产和卫生法》，将狗特别排除在“家畜肉类动物”之外；1984年韩国制定了《食品卫生法》，对狗肉汤予以禁止，列入“令人生厌的食品”中；2007年韩国通过了《动物保护法修正案》，该次修订的大部内容与宠物的管理有关，涉及宠物所有者的责任、领养动物的资格、宠物交易者登记、收容保护和管理者行为等内容；今年六月，韩国一家法院首次裁定猎杀狗获取狗肉是违法的。 日本1973年颁布《动物保护管理法》（简称《动管法》）及具体的《狗、猫饲养及保管基准》，对狗猫等动物的饲养、买卖、卫生、预防接种、看管以及繁殖等各个方面作出了比较严格、
细致的规定，标志着日本动物保护进入专门立法保护阶段；1999年，这个《动物保护和管理法》更名为《动物爱护和保管法》（简称《动爱法》），立法理念上从“保护”到“爱护”的演进反映了对动物保护的观念变化；2002年，日本环境厅出台了进一步完善的《关于家庭动物饲养和保管基准》。 台湾地区1999年制定了《动物保护法》，此后制定了《宠物动物管理办法》《宠物登记管理及盈利性宠物繁殖买卖或寄养业者管理收费标准》《宠物业管理办法》；2017年通过的《动物保护法》修正案禁止贩卖、购买、食用或含有猫狗的肉、内脏或者含有猫狗肉成分的食品。香港地区1935年通过了《防止残酷对待动物规例》，1950年通过《猫狗条例》,禁止宰杀猫狗作为食物。 伴侣动物保护法的重要任务之一就是禁止不文明养犬行为。
德国动物保护法（Tierschutzgesetz） 2001年4月11日修改版 2002年1月1日正式实施 德国消费保护，饮食和农业部颁发 第一章：基本原则(Grundsatz) 总第一条 本法的目的是，从人对动物作为同类的职责出发来保护其生命和生活质量。任何人都不允许对动物无正当理由的施加痛苦或损害。 第二章：动物饲养（Tierhaltung） 总第二条 任何饲养或照管动物者 1、必须根据其品种及需求相适应的进行喂饲，照料及合理安顿。 2、不允许对其天性所需的活动加以过多限制，以致其痛苦或遭受本可避免的伤害。 3、必须掌握适用于该动物的饲养，照料及合理安顿的相关知识及技能。 总第二条a （1）当保护动物需要时，联邦粮食，农业及森林资源部有权，通过经联邦参议院批准的法规，对于总第二条有关动物饲养的要求作进一步规定，尤其是针对以下条款公布特别的规定 1、鉴于动物的活动可能范围或其合群需求 2、对于房间，笼子，其他容具及安置动物所需的特殊装置，如锁链，食物及饮水装备的获得。 3、对于动物安置时的采光条件和空间温度。 4、对于动物的照料包括监管。本部可规定，对于其监管结果作纪录，保存及在主管部门要求时提交纪录。 5、对于个人关于动物饲养，照料所需知识与技能及其证明。 （1a）当保护动物需要时，本部有权，通过经联邦参议院批准的法规，对于有关动物的教育训练的目的，物资及方式做出规定。 （1b）当保护动物需要，而作标识的义务不产生于总第11a条第2款时，本部有权，通过经联邦参议院批准的法规，颁发有关对于动物，特别是对于犬类及猫类动物作出标识，以及作标识的方式的规定。 （2）当保护动物需要时，本部有权与交通部达成协议，通过经联邦参议院批准的法规，规范有关动物的运输，特别是 1、规定 a）关于动物的可运输性的要求，和 b）对动物运输器材的要求 1a、对于某些动物的某些运输器材及运送方式，特别是以为货到付款方式的运送，施以禁止或限制。 2、对于某些动物的特定运输器材及运送方式作出规定。 3、规定某些特殊动物在运输中必须有监护人同行。 3a、规定个人及运输单位在运输途中必须具备特定的知识技能及其证明。 4、公布对动物的装载，卸载，安置，喂养及照料的规定。
从归真堂“活熊取胆”事件，看我国法律对动物的保护 （民商法学院2009级李易蔓学号：89 ） 2012年2月，一家以熊胆为原料的福建药业公司一一归真堂，因再度申请上市而引发一场声势浩大的动物保护者抗议风波。而这背后 所隐藏的是经济利益与道德风俗的争斗，人类善良之心与人类物质需 求的较量。这一事件引发出法律层而上关于动物保护诸多问题的思 考，直击我国动物保护立法的核心价值取向。 一、关于动物保护法的立法之争 一方面，动物尤其是人工饲养的动物是满足人类需要的一种资源。它们鲜嫩的肉质是我们餐桌上丰盛的美食，它们柔软的皮毛是我们冬H 里御寒的大衣，它们的牙、角可以成为我们室内华丽的装饰，它们全身多处都可以入药用来消除我们的疾病、减缓人类的痛苦。由此还催生、促进了养殖业、餐饮业、医药业、工艺品业等行业的发展, 推动了人类农业、工业、服务业三大产业的繁荣。人类的生活己经无法离开动物的存在，而要满足人类的需求就一定会有动物的杀戮与痛楚。如果承认此点，就必然意味着法律不能全面禁止对动物的伤害，在动物保护立法方面持比较消极的态度。归真堂存在的理由也正是基于上述人类物质需求和经济利益的需要，因此从他们的立场看来“归真堂是合法的并且是有益的，养熊业既保护了野生熊，又满足了人类用药。” 然而，另一方面，爱护动物是人类善良天性的率真表现，尊重动物的生命是人类珍爱自然以及尊重包扌舌人类自身在内所有生物生命的一种态度。动物保护俨然己经成为一种道德风俗，成了人性善良、良心正
义的一种外在表征。人类不应该为了自身虚荣的欲望而不必要地残害动物，更不应该怀着不正常的心理或受利益的驱使而虐待动物。在熊胆汁的功效如果并不十分必要或者完全可以用草药或人工合成药物代替的情况下，归真堂为了企业自身的经济利益而“活熊取胆”，就已非是不得己之行为了，而是有意折磨、虐待动物，通过榨取黑熊的健康而获取金钱的行为。正是由此出发，动物保护人士才会对归真堂上市之举有如此剧烈的反应，进而在社会中造成如此广大的影响。 如今，动物保护组织在全球各地己纷纷建立，并能在舆论上甚至是政府政策上发挥重要的影响力。越来越多的国家尤其是发达国家己经将动物福利与国际贸易紧密挂钩，形成一种潜在的贸易壁垒。包括英国、德国、美国、日木、瑞典、韩国、我国香港、我国台湾等在内的世界上100多个国家和地区都制定了“动物保护”或“动物福利” 的相关法律，规定各种动物从出生到死亡应拥有的最基本权利。 然而直至目前，我国仍无一部综合性的《动物保护法》，虽然早在2009年有关专家就己经制定出建议稿并于次年呈送给全国人大，但至今仍无后文。现行关于动物的立法主要有《野生动物保护法》、 《动物防疫法》、《畜牧法》、《生猪屠宰条例》、《实验动物管理条例》，但这些法律法规都未涉及到与虐待动物相关的法律定性与惩处问题。这也正是这场“活熊取胆”风波难平的原因之一。 因此综合以上种种考虑，加之中国在餐饮、中药等行业突出表现出的“虐畜”问题及其带来的恶劣的社会影响。笔者虽赞同人类生活仍无法脱离动物的牺牲之事实。但是，从总体上看，由单纯地着眼于动物的经济价值到人类道德性的拷问，反映出了人类从野蛮化走向文明化的进
各国动物保护法纵览 2010年03月02日19:55中国法律门户网【大中小】【打印】共有评论0条 核心提示: 在国内法之外，欧洲也还出台了一些国际性动物保护公约。这些公约对各缔约国也有相当大的约束作用，如1976年通过的《保护农畜欧洲公约》、1979年制定的《保护屠宰用动物欧洲公约》等。 到目前为止，世界上已有100多个国家制定了《禁止虐待动物法》。 1.葡萄牙1995年的《保护动物法》第一章“保护的总原则”列举了以下四个保护原则。一是禁止所有的造成不必要的死亡、虐待、持续的痛苦或剧烈伤害等非法残暴对待动物的行为。二是动物患病、受伤或者处于危险的边沿，应该得到尽可能的帮助。三是禁止要求动物做力不能及的事情；禁止用带结的鞭子和大于5毫米的马刺或者其他可能对领头动物身体造成孔形伤害的工具，马术、斗牛和其他法律所许可的情况除外；如果不是出于诊治、使之康复或者使之立即而又有尊严地死亡的目的，禁止从他人家庭、商业、工业或者其他场所获得或者处置处于人类保护和照顾的体弱、生病、衰败或者年老的动物；禁止有意抛弃处于他人家庭、商业、工业或者其他场所获得人类保护和照顾的动物；除非经过证实的科学实验需要，禁止把动物利用于导致其相当疼痛、痛苦的教学、训练、拍电影、展览、广告或者其他类似的活动；除非出于打猎的实践需要，禁止让动物从事特别困难的训练或者使动物参与到和其他动物对抗的实验或者娱乐之中。四是濒危动物物种应该得到符合其生态系统规律的保护。可以看出，这四个总的原则是基本原则和具体调整规则结合的产物。 2.瑞典2002年修订的《动物福利法》第2部分（关于动物管理和对待的基本规定）虽然没有用专门的条款来归纳动物福利保护的基本原则，但该部分利用8条的篇幅阐述了对待动物的基本态度，如该法第2条第1款规定:“动物必须被善待，并且能够得到保护，避免不必要的痛苦和疾病。”第3条第1款规定:“动物应该得到充足的食物、水和充分的照顾。”第4条是关于动物的栖息场所条件的问题，第5条是关于动物的过度劳作问题，第6条是关于动物行动自由的限制问题，第7条和第8条是分别关于动物买卖和运输的基本规定，9条是关于生病和受伤动物的救治或者人道扑杀问题。可以看出，它们充分地体现了“没有正当的理由，任何人不
浅论我国动物保护法草案(一) 《动物保护法》草案在众多关切动物福利之人们的建议及期盼中终于在我国首次公布于众。虽然这部动物保护法所涉及的领域有宠物、家畜、野生动物、动物园里那些供人们观赏的动物等等，但起草此法的缘由却还是因人们生活水平的提高，城市里养宠物狗养宠物猫的人越来越多，而随着城市里宠物数量的增多，社会上因宠物引起居民的投诉及不满也越来越多。宠物，是很多现代都市人的好伴侣，可是饲养人与邻居因饲养宠物的行为而引发的矛盾也因此时常发生。最近我在网络浏览到一则“养宠物引发业主之争‘丢毒鸡肉’成小区流行语”新闻，里面讲到新社区生态的新困惑：“白云区某高级小区的业主，就用网名在社区论坛上发表意见，控诉小区某住户的不道德行为：X单元一楼某户养了只黑狗，此狗不仅经常目露凶光且不拴狗绳在花园里跑，更可恨的是狗主肆意放纵黑狗在花园草地里及花丛边拉屎，拉屎后狗主也不清理现场就招呼黑狗扬长而去，有时甚至狗主呆在家里，故意放黑狗自己跑出来花园拉屎，等黑狗拉屎后就在自家花园里叫黑狗回家！公然将花园公共绿地当作自家狗厕所……【1】”跟帖者纷纷感叹，自己的社区快要变成“狗城”，也有意见偏激者提出应对策略：“买瓶农药，把鸡肉或是火腿肠浸泡，然后丢到花园里。”此话一出，立刻引来养宠物者及动物爱好人士的极力反对。一时间，“丢毒鸡肉”成了小区里的流行语。而狗“便便”之事看似小事，却成为宠物主与非宠物主争端的最常见的源头，而动物与人的矛盾归根到底就是人与人之间的矛盾，将怨气发泄在猫狗身上，甚至采取“丢毒鸡肉”的手段，显然是非理性的。事实上，越来越多宠物主已通过自律行为来寻求小区生态的和谐。还有最近几年，在许多网站里时不时出现一系列众所周知的“虐猫事件”【2】，那些违背人性及道德的视频及图片均足于令人发指，残忍到不堪目睹，人们不知这种行为背后的真正目的何在？但这种人的卑劣行为引起了社会极大的人性之震撼！所以不得不令人深思。一系列“人与宠物”或“人与动物”的矛盾已上升并转化为“人与人”的矛盾，在各小区论坛上，成为人气鼎盛的话题，也引来媒体关注。宠物与人到底怎样才能更和谐地相处呢？宠物主和非宠物主双方的利益如何得到最大的保障？流浪猫流浪狗它们的生存权又将何去何从？他们之间的冲突怎样才可能降到最低？这些都是新社区生态中的困惑和值得关注的问题。只有《动物保护法》与地方城市所颁布的《养宠物法规》相结合才可能使“保护”与“规范管理”起到双管齐下的作用。因此，是时候将《动物保护法》载入中国法治史册里了。颁布《动物保护法》在我国现阶段势在必行，而且很有必要。 关键词：动物福利、动物保护法、严禁虐待动物、普法教育及宣传 一、在《动物保护法》草案公布后，现阶段倍受人们关注的保护客体 今年九月，我国公布了《动物保护法草案》。人们对此草案的出台形成了两个派系，赞成及反对的声音来自全国各地。这两派分别代表了两种不同看法及立场，即动物保护法是否应纳入我国法律体系以及人对动物所实施的行为是否应受法律限制。这其中包含了对虐待宠物的惩罚和屠宰牲畜应采取人道手段以及如何来处理那些流浪猫狗等一序列问题的规定。 早在2008年，我国就动物保护法律建设性问题在北京举行了国际性研讨会，这体现了我国已经开始重视动物的保护及管理。加强动物保护的法治建设，既可以体现我国对动物保护的决心，同时也体现了我国在经济建设的同时兼顾精神文明建设。动物保护法的实施，可以提高我国国民的道德素质，促进人类和动物的和谐状态以及对环境的保护，其对整个社会的意思是不言而喻的。动物保护法在欧洲国家已有一两百年的历史了，他们这些国家在动物保护法律方面比我国先进，人们对动物的保护意识也比亚洲国家的人们要强些。毕竟他们在这个法域里是比较成熟的，人们的意识也就自然而然形成了一般共识。而在我国法律体系中涉及到有关动物保护方面的只有：1、《刑法》，只对珍稀动物的保护有明文的法律规定及违反此法的相关刑罚处罚【3】；2、《中华人民共和国野生动物保护法》【4】。而随着经济和社会的不断发展，对一般动物的保护意识也开始在大众中逐渐得到认同并受到关注，动物保护法也
《中华人民共和国野生动物保护法》及相关规定 第一条为了保护野生动物，拯救珍贵、濒危野生动物，维护生物多样性和生态平衡，推进生态文明建设，制定本法。 第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域，从事野生动物保护及相关活动，适用本法。 本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。 本法规定的野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。 珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。 第三条野生动物资源属于国家所有。 国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。 第四条国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。 第五条国家保护野生动物及其栖息地。县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施，并将野生动物保护经费纳入预算。 国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业。 本法规定的野生动物栖息地，是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。 第六条任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。 任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告，应当及时依法处理。 第七条国务院林业草原（1）、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。 县级以上地方人民政府林业、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。 第八条各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支
安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法(2015修 正) 【法规类别】野生动植物资源 【发文字号】安徽省人民代表大会常务委员会公告第26号 【发布部门】安徽省人大(含常委会) 【发布日期】2015.03.26 【实施日期】1992.02.29 【时效性】已被修改 【效力级别】省级地方性法规 【修改依据】安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法(2018修订) 安徽省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法 （1992年2月29日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过根据1997年11月2日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议关于修订《安徽省实施〈中华人民共和国产品质量法〉办法》等地方性法规的决定第一次修正根据2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》的决定第二次修正根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第三次修正根据2015年3月26日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等部分法规的决定 第四次修正）
第一章总则 第一条根据《中华人民共和国野生动物保护法》（以下简称《野生动物保护法》），结合本省实际情况，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事野生动物的保护、猎捕、驯养繁殖、经营开发利用等活动，必须遵守《野生动物保护法》和本办法。 第三条本办法所称野生动物是指：国家和省重点保护的陆生、水生野生动物以及有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。 前款规定以外的水生野生动物的保护，适用《中华人民共和国渔业法 》和《安徽省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法 》的规定。 第四条地方各级人民政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施。 任何单位和个人都有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为，有权制止、检举和控告。 保护、管理野生动物所需经费由当地财政和野生动物行政主管部门安排。 第五条县级以上人员政府林业、渔业行政主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物的管理工作。 野生动物行政主管部门应当设有与工作任务相适应的管理机构或者专管人员。 公安、司法、环保、医药、商业、供销、外贸、工商行政管理等有关部门应当与野生动物行政主管部门密切配合，共同做好野生动物保护管理工作。
国外宠物相关法律 随着社会进步、经济发展和人生活水平的提高，宠物已成为人们消遣娱乐、追求生活质量的一种标志。宠物不但有狗、猫，还有兔、龟、猪和鼠等。但最通人性的宠物——狗还是人们的最爱。 以下是各个国家宠物管理的有关调查，摘自国内正规媒体。希望能对有关方面和各位朋友有一些启示。 加拿大 在加拿大养宠物要到市政厅登记注册，领取牌照。一般一岁内的猫狗注册费为10加元（1加元约合人民币5.6元），超过一岁的注册费为15至25加元；已 绝育的宠物注册费为15加元，未做绝育的25加元。注册后，主人可拿到有关 豢养宠物的资料和规定。 一般情况，除性情凶猛的宠物必须办理保险外，一般宠物必须每年注射疫苗。出家门须带链条合粪便袋。警察如发现主人违规未除粪便等，将会处以80加元的 罚款。 在宠物豢养数量上，加拿大也有明确规定，如住公寓楼的可养两条，住别墅可养三条。 此外，宠物主任不得随意遗弃、虐待宠物，否则将会被诉之法庭。 加拿大的宠物服务是一流的。每个城市都有为数不少的宠物食品及用品商店、学校、美容院、旅馆、收容所、俱乐部等。收容所了的宠物都是长期无主的，但都是健康的，并接受了重新调教。人们到收容所了领养宠物，也要进行登记，并加入俱乐部。 加拿大的任何城市很少能见到流浪狗，绝大多数公共场所见不到狗屎之类的污物，这源于政府的有效管理。 法国 法兰西可谓宠物的天堂，人们爱犬如伴侣、如家人。 在法国，宠物狗和宠物猫都必须登记、建档、办理健康卡。和人一样，犬也有身份号码，并由兽医纹在犬身上。一旦犬意外跑丢或发生意外，有关部门可通过电脑储存的资料通知主人。 在于宠物狗相关的法规中，仅对于入牛头獒等15种具有攻击性的犬种（被列为
活熊取胆惹风波曝露中国动物保护法的缺失 2012年03月01日09:41中国新闻网徐智慧 中国至今缺少一部以防止虐待动物为底线的动物保护基本法 当活熊取胆在中国还是一个争议话题的时候，在具有消费熊胆传统的其他东亚国家里，活熊取胆已经渐渐退出历史舞台。 虽然每年有众多人大代表、政协委员发起"取缔活熊取胆"议案和提案，但没有实质推动，而一个以防止虐待动物为底线的"动物保护基本法"也迟迟没有动静。 东亚邻国取缔活熊取胆 今年1月，韩国议会预算委员会投票通过了"养熊场现状及管理计划调查措施"的议案，拨款200万韩元(约合17.5万美元)保护现有熊场的熊。这意味着，韩国将在全国范围内结束养熊业。这是韩国环境部首次明确表示，将完全终止黑熊养殖产业。 事实上，韩国曾是熊胆消费最大的市场之一，亚洲黑熊(月熊)在韩国一度数量众多，人们对熊胆的巨大需求导致大量野外黑熊被猎杀，亚洲黑熊在韩国已经濒于灭绝。目前，韩国野生黑熊数量仅存不足30只。 早在1992年，韩国就规定活熊取胆违法，但允许将黑熊饲养到25岁再合法宰杀取胆。不过，韩国SBS电视台调查发现，仍有人在非法进行活熊取胆。1999年曾有报告称，超过1300头北美黑熊被囚禁在韩国的108家养熊场内，被非法采取胆汁。这一事实曝光后，公众反对这一残忍产业的呼声更是高涨。"绿色韩国联盟"在2011年进行的一次民意调查显示，90%的韩国人支持终止韩国的养熊业。压倒多数的民意诉求，让韩国政府决定完全退出黑熊养殖产业。 越南也已禁止活熊取胆。而就在不久前，越南熊场在活熊取胆方面残忍程度丝毫不亚于中国熊场。据估计，在越南被囚禁的黑熊数量最多达5000头。这些黑熊每过三个月就要经过一次无麻药的穿刺取胆，将长长的针插入黑熊胆囊，抽取胆汁。这种手术不可避免地造成胆汁泄漏进腹腔，如是进行三四次手术，黑熊就会在腹膜炎的痛苦中死去。 从1998年起，亚洲动物基金开始在越南开展工作，积极促成政府立法保护黑熊。2001年，亚洲动物基金向越南总理潘文凯递交了一封公开信，敦促他们采取措施制止非法的熊胆采集和贸易。2002年9月，潘文凯总理签发政府令，将亚洲黑熊列为全国最高级别的保护动物。此后，所有捕杀、养殖、取胆的行为均属违法。 2010年，亚洲动物基金在越南河内和中国成都分别开办的黑熊救护中心共同获得"2010年全球动物救护中心大奖"。在动物保护人士看来，这个奖，对亚洲动物基金是无上殊荣，对越南是肯定褒奖，对中国则是一个鞭策。 立法、修法正当其时 "在活熊取胆这件事上，不仅仅是我们时代的伤痛，也是我们时代的耻辱。"在中央社会主义学院教授莽萍看来，我国黑熊取胆的现状，实际反映了今天中国社会的道德状况。莽萍说，她对受虐黑熊感到痛心和无助。 中国社科院法学研究所副研究员贺海仁认为，现有《野生动物保护法》的有关条文，有自相矛盾之处，有悖于立法精神。1989年3月实施的《野生动物保护法》，以及1992年3月实施的《陆生野生动物保护条例》，将亚洲黑熊列为二级国家重点保护动物。一级重点保护动物禁止出售收购，二级重点保护动物可在征得国家批准后，进行合理的开发利用。 前提是保护，其次才是开发利用；保护的目的是使动物免遭伤害，这是立法的初衷。但对黑熊的开发利用却从一开始就打上了伤害的标签：最开始的插管引流，是公认的残忍；后来的自体造管引流，同样是对黑熊的伤害，只是程度稍逊。"在谁身上人为开一个洞，都是