（流程管理）一风电前期开发
工作流程
国电电力发展股份有限公司
风电项目开发前期工作流程
第一章总则
第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。
第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。
第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。
第二章风电场宏观选址流程说明
第四条流程总说明
（一）风电场宏观选址的概念
风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。
风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。
（二）影响风电场宏观选址的主要因素
风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。
（三）风电场宏观选址的基本原则
1、风能资源丰富、风能质量好
拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。
由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。
2、符合国家产业政策和地区发展规划
3、满足联网要求
认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。
4、具备交通运输和施工安装条件
拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。
5、保证工程安全
拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。
6、满足环境保护的要求
避开鸟类的迁徙路径、候鸟和其它动物的停留地或繁殖区。和居民区保持一定距离，避免噪声、光影扰民。尽量减少耕地、林地、牧场等的占用。
7、规划装机规模满足经济性开发要求，项目建设满足投资回报要求，一般要求风电场资本金财务内部收益率不低于8%。
第五条风电场宏观选址工作流程说明
（一）研究规划
项目公司在项目开发和宏观选址工作中，要参考国家风能资源分布图，研究国家和地区风电发展规划，关注国家规划的千万风电基地和地区百万风电基地项目动态，关注国家出台的风电产业政策，跟踪国家海上风电规划和示范项目进展，详查地区风资源分布，抢占优质陆地和海上风电资源。
（二）签订开发协议
初步拟定的开发区域确定后，如果认为具备开发条件，要积极和地方政府沟通，向政府（一般为县一级）报送开发请示，争取资源配置承诺和开发权，和政府达成初步开发意向后，各单位要参照公司《投资开发协议（范本）》与地方政府协商起草《开发协议》，同时报送公司新能源事业部和政府主管部门，审定同意后，由项目公司和地方政府签订风电场开发协议。协议中一般要明确拟开发风场坐标、测风塔设立、拟开工时间和地方政府需要配合的工作等。
（三）委托咨询单位
委托咨询单位进行宏观选址前，需要收集区域各种信息，在协议划定的区域内初步确定几个可能建设风电场的区域。其主要
途径有以下三种：
1、参考已投运电场
全国已建成了很多风电场，有些风电场附近还有未开发的区域。根据已建风电场的实际发电情况，当地主导风向以及有关地形地貌、海拔高度，分析判断周边风电场的开发前景。
2、咨询相关部门
全国主要风电开发地区已基本进行过风能资源调查和风电场工程规划。可向有关部门，如发改委、政府风电办公室、气象部门、风电场设计咨询单位、电力部门或前期工作经验丰富人士咨询。
3、结合风资源分布图
中国气象科学研究院和部分省区的有关部门绘制了全国或地区的风能资源分布图，按照风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划，标明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。
（四）宏观选址资料收集
项目公司在组织风电场宏观选址工作之前，最主要的工作在于收集场址相关资料，并以此为依据开展下一步工作。由于不同区域和不同项目对资料要求可能不同，需收集资料的清单建议如下：
1、海上风电
2、陆上风电收资清单
3、收资需要说明：
A、市包括县级市和地级市
B、资料收集提供方为市/县政府相关部门，资料收集责任方是项目公司；资料收集配合方是设计院。
（五）宏观选址现场踏勘
宏观选址现场踏勘前，需要咨询机构先进行室内选址工作，主要是根据拟选场址地形图分析当地风资源典型特征，包括对风机排布方式、风场规划容量做最初的估算。室内选址工作完成后，由项目业主组织，并邀请地方相关部门人员一道到拟选场址进行实地考察。考察的内容主要是风能的大小，同时至少包括：土地的可用性（规划）、地形地貌、工程地质、交通运输、电网情况、
初步确定测风塔的位置。
考察风场风能的大小，主要通过以下途径：
1、咨询当地气象部门，并搜集相关气象资料；
2、有关风电场工程规划材料；
3、听取当地居民的描述；
4、察看有无风成地貌；
5、如果附近有风电场，可参考其可研报告或者实际运行数
据。
（六）编制《风电场宏观选址报告》
通过室内选址和现场踏勘以后，咨询机构综合分析资源条件和其它建设条件，排除那些不具备一项或多项建设条件的地点，如风能很小、土地征用难度大、进场道路与场内道路造价高、接入系统造价很高甚至无法解决等。最后确定若干个备选场址，并编制《风电场宏观选址报告》。
（七）宏观选址报告审查
公司新能源事业部组织相关专家对项目公司和咨询单位编制的《风电场宏观选址报告》进行评审，对开发规模、资源、接网、交通等建场条件进行综合评估，根据评审意见最终确定风电场场址。
风电项目宏观选址工作流程说明图解
第三章风资源测量工作流程说明
第六条流程总说明
风电场前期测风投入虽少，但对项目机组选型、微观选址、发电量影响大，是风电开发最重要的前期工作之一。因此，应严格按照《风电场风能资源测量方法》（GB/T18709-2002）、《风电场风能资源评估方法》（GB/T18710-2002）、《风电场风能资源测量和评估技术规定》、《全国风能资源评价技术规定》四个指导文件的具体要求，在测风阶段给予足够的投入，安装数量和位置合理的测风塔，并安装满足要求的传感器，测风时间满足国家标准要求。
第七条风资源测量工作流程及注意事项
（一）测风塔室内选址
测风塔的位置和数量一定要在地形图上先确定，再到现场调整并最终确定，否则可能造成测风塔之间位置疏密不一。室内选址需明确以下几个问题：
1、主导风向：明确判定当地主导风向；
2、测风塔数量：根据风场面积、地形地貌、风资源分布等合
理确定；
3、测风塔空间代表性：尽量远离障碍物，避免安装在风场最
高点或者最低点；
4、测风塔高度：不应低于预期安装风电机组的轮毂高度；
5、测风塔仪器配置：最高处安装两套风速计、一套风向标；叶片最低处应安装风速仪；10米高度处安装一套风速计、风向标；北方低温风电场应加装温度计。
（二）测风塔选址报告
由公司组织专家对测风塔选址报告进行审查。此报告可以与宏观选址同步进行，纳入宏观选址报告，报公司审查后确定测风塔数量，在和政府签订开发协议时可明确测风塔设立的位置和数量，减少后续测风塔设立中政府审批工作。
（三）测风塔运行维护
测风塔及测风设备投入运行以后，要经常对测风数据进行检查，经常到现场检查仪器，防止数据失窃，排除故障。用无线方式接收数据的，还要保证及时向电信公司交费。必要时可委托当地人员进行日常检查和看护，保证测风塔和测风设备的完好。
（四）测风数据管理
测风数据要安排专人接收并做好备份，经过至少1年的测量，且有效数据完整率达到90％以上，即可进入风电场工程规划阶段。
（五）测风塔移装
当风电场测风数据满一年，并完成预可研、可研及工程设计后，除保留必要的测风塔，其他测风塔要适时移到其它风场，降低测风塔费用。
（六）测风塔资产管理
按照公司固定资产相关管理规定，由项目公司负责测风塔资产管理工作。
风资源测量工作流程说明图解
第四章风电场工程规划工作流程说明
第八条流程总说明
依据《风电场工程规划报告编制办法》，风电场工程规划主要研究内容包括：风电场选址、建设条件、规划装机容量、接入系统初步方案、环境影响初步评价、开发顺序以及下一步工作安排等。
第九条风电场工程规划工作流程及注意事项
（一）规划收资
在宏观选址阶段收集资料的基础上，本阶段只需要增加测风数据的收集以及地质勘查报告。测风数据需要测风塔的测风数据以及当地气象站的数据。地质勘查报告需要委托相关单位完成。
（二）规划报告编制
需要确定的方面：
1、风电场场址比选
风电场场址比选的工作内容主要包括以下几个方面：
A、比较风能资源和气象条件
按照《风电场风能资源评估方法》（GB/T18710-2002）进行评估。相关气象条件要提出气温、沙尘、盐雾、雷电、冰雹、雨（雾）凇、台风对风电机组、发电量、工程施工等的影响。还应初步选择一种机型，初步比较各场址的年发电量。
B、比较各场址的地形和交通条件
地形平坦单一，有利于减小湍流强度，有利于风电机组的场内运输、摆放，有利于吊装机械和其它施工机械的作业。复杂多变的地形则正好相反。交通条件主要比较风电机组的运输条件和
运输距离，同时要考虑施工机械的进场、有无桥涵需要加固，有无道路或弯道需要加宽、改造。
C、比较各场址的工程地质条件
比较基础处理的难易程度。在风电场选址时，应尽量选择场址较稳定，地震烈度小，工程地质和水文地质条件较好的场址。作为风电机组基础持力层的岩层或土层应厚度较大、变化较小、土质均匀、承载力能满足风电机组基础的要求。
D、其他比选内容
?当地政府和居民对在该地区建风电场的态度；
?用地方面：当地是否已将场址规划为其它用途，或附近有无和建设风电场冲突的项目。是否涉及到建筑物拆迁，鱼
塘、盐场、耕地、林地的占用，地下有无矿产。风电场用
地是否涉及两个不同的地市、省区；
?环保方面：是否涉及到自然保护区、文化遗产、风景名胜，对动植物、居民有无不良影响；
?总装机容量：较大的装机容量可以摊低道路、接入系统等固定成本；
?投资：初步做出各场址的投资估算；
2、规划装机容量
风电场装机容量取决于风电场可利用土地面积、地形、风资源分布、主导风向等因素。
根据大比例地形图、详细测风数据、适用机型以及有关风资源分析软件初步完成风机布置。
3、接入系统初步方案
场址和现有变电站的距离，是否需要新建、改建变电站，线
路的电压等级，电网的结构、容量和未来几年的建设规划等。
4、环境影响初步评价
风电场的建设对场址及外围环境有无影响或影响的程度，是否涉及到自然保护区、文化遗产、风景名胜，对动植物、居民有无不良影响。
5、开发顺序及下一步工作安排
主要指风电场是否分期开发、先开发哪一片区域等工作。
（三）《风电场工程规划报告》评审
公司新能源事业部需要组织相关专家对项目公司提交的《风电场工程规划报告》进行评审。通过对各备选场址资源条件与建设条件的综合分析，选定可开发风电场场址，并估算总装机容量，进行整体开发规划。
（四）注意事项
1）在风资源丰富的地区，为加快项目开发，可以在测风不满一年的情况下，参照其他风场数据启动规划、预可研或风资源评估报告编制，及时报公司审查。但在开展项目前期工作的同时要连续测风，为后续微观选址提供准确的数据。
2）对于二期及后续项目，如地方不要求编预可研或风资源评估报告，项目单位要报公司申请开展前期工作，将公司的批复作为立项依据。
风电场工程规划工作流程说明图解
第五章风电场预可研/可研工作流程说明
第十条流程总说明
在风电场工程规划基础上，根据风电项目核准要求，进行风电场预可研/可研报告编制。需要注意的是，对于申请路条需要预可研报告的地区，项目一期工程预可研可以和规划报告同步编制。
风电场预可研/可研的指导文件主要有：
?《风力发电场项目可行性研究报告编制办法》（2005）；
?《风电场工程可行性研究报告编制办法》（发改能源[2005]899号）。
风电场可研报告最重要的三个参数：风电场年等效上网小时数、风电场单位千瓦造价、资本金财务内部收益率。
第十一条风电场预可研/可研工作流程及注意事项
（一）项目公司应提供给咨询单位的资料
（二）可行性研究报告
需要论述的主要内容：
1、风资源评估
风电机组既要保证风电机组多发电，又要保证机组疲劳载荷和极限载荷在设计指标范围之内。风资源各主要评价指标：?风电场轮毂高度处年平均风速和风功率密度：是评估风资源丰富程度的直观指标。
?风电场风速频率分布曲线是与风电场发电量紧密相关的主要指标；
?风电场有效风能玫瑰图是决定风电场布置方式和装机容量的主要指标；
?风向变化幅度大小、风切变大小、湍流强度大小是风能质量指标，直接影响风电机组的疲劳载荷，并间接影响发电
量；
?风电场50年一遇最大风速直接影响风电机组的极限载荷；
?风电场风速日变化和年变化是研究风资源的时间分布规
律，看其是否与电网负荷特性相吻合。
2、风电机组选型
A、影响风电机组选型主要因素
?满足场址的安全和气候条件
在《风力发电机组安全要求》（GB 18451.1－2001 IEC 61400-1：1999）中，根据轮毂高度的年平均风速、50年一遇10分钟平均最大风速、湍流强度等将风电机组分为4个等级，同时还有一个特殊设计的S级，应根据场址的风况选择安全等级的级别。机型选择时要和厂家进行充分的技术交流，明确机组是否能够承受现场极限载荷和疲劳载荷。
此外还应根据气温范围确定选用标准型或低温型机组。沿海和海岛地区，需注意对防腐、雷击和绝缘性能提出特殊要求。内陆风沙较大地区，要对机舱密封性提出严格要求。
?注意场址对交通运输条件的制约
?顺应风电机组发展趋势
尽量选用单机容量较大的主流厂家机型，以减少风电机组的数量，增加发电量，从而减少土地面积的占用和吊装次数，提高经济效益，同时可避免因厂家停产而难以找到备品备件的问题。
?价格
主要包括风电机组本体的价格及其塔架、基础、吊装费用、备品备件价格以及维护费用。单机容量不同时还应比较配套设备和设施的费用。
?机组技术成熟，运行可靠，有运行业绩。
?在有关技术参数方面（功率因数、低电压穿越能力）必须满足电网公司要求。
国电电力发展股份有限公司 风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 （一）风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和
开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 （二）影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 （三）风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4、具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电
编号：2018-0309 ***分散式风力发电项目 合作开发协议 2018年3月
甲方：***（以下简称：九洲能源） 注册地点： 注册号/统一社会信用代码： 法定代表人： 乙方:***（以下简称：） 注册地点： 注册号/统一社会信用代码： 法定代表人： 一、协议目的 1.1甲方预在***省***市***县境内投资分散式风力发电项目（以下简称“本项目”、“该项目”）； 1.2乙方为甲方提供该项目的审批服务工作，有能力协助甲方取得风电项目开发权、列入***省核准计划、取得项目核准文件、***省电网公司的电网接入批复和协助甲方取得林业部门准予行政许可（审批）决定书、建设用地审批批复； 1.3甲方为乙方提供的审批服务工作支付审批服务费。
二、项目开发立项的原则（即前提） 2.1依据接入变电站的最低消纳情况单项目建设规模不低于20MW容量且不超过30MW容量。一个县、区域内可以多个项目打捆。 2.2项目开发应满足“就近消纳”的原则。项目装机容量小于接入变电站最低负荷，所发电量具备完全就地消纳条件。 2.3项目接入电压等级为110千伏及以下电压等级。 2.4项目拟接入的变电站没有已接入或审定接入的电源项目。 2.5 项目拟建设地有足够的建设用地满足建设需求。 三、乙方的义务 3.1乙方负责按照项目地所在省份具有最高效力的主管发改部门的要求开发分散式风电项目。 3.2乙方负责取得该项目的列入政府核准计划、取得核准文件、***电网公司的接入系统批复和协助甲方取得甲方与***市***县人民政府签订《分散式风电开发协议》、林业部门准予行政许可（审批）决定书、建设用地审批批复； 3.3乙方负责与各级政府及其安监、环保、土地、规划、电网、水利等部门进行沟通、交流，负责取得该项目获得核准前的全部相关文件和电网接入批复的相关文件。
风电项目建设过程简介 一个风电场项目的投资和建设必须与项目所在地的风电规划和电网建设规划相一致，与当地的经济发展、电力消费水平和电网接纳或输送能力相一致。在此基础上，从有了建设风电场的意向，确定了风场场址，到最后建成风电场投入生产，一般要经历项目立项(项目建议书的申报和批准)、可行性研究、工程建设和运行管理几个阶段。各阶段的工作目标、工作内容和工作性质有很大的不同，本文将分别介绍其具体要求。 1 风电场项目的立项 风电场项目的立项是在风电规划的基础上，由有意开发风电的企业发起(或由政府部门提出设想后由企业操作)，提出开发风电的项目，而后由政府有关部门批准。风电场立项之前首先要确定厂址，应选择风况较佳，交通运输、安装运行和上网条件都较好的地点做场址。风电场的厂址选择也应通过大范围初选、初步测风、测风数据处理、风能资源评估等几个步骤，最后综合分析确定风电场场址。具体方法需按照我国电力行业标准《风力发电厂选址导则》进行。 场址选定，有了一定的测风资料并经评估可开发之后，就可以组织进行风电项目预可行性研究[预可行性研究的内容和深度可以参见国家电力公司下发的《风力发电项目预可行性研究内容深度规定》(试行)]。预可行性研究报告经有关权威部门审查通过后，可组织编制风电场项目建议书，并按国家规定的程序上报审批。
风电场项目建议书包括的主要内容有项目建设的必要性、工程建设规模、工程建设条件(包括风力资源资料及其评价)、环境影响评价及节能效益分析、投资估算及筹资方案、经济分析和财务评价等。此外，还需取得以下附件： (1) 预可行性研究及其审查意见。 (2) 项目发起人意向书。 (3) 土地征用意向书。 (4) 当地环保部门的意向函。 (5) 同意电量上网的意向函。 (6) 银行贷款意向函。 将风电场项目建议书连同所需附件一起上报有关主管部门，申请风电场项目的立项。我国目前负责审批风电项目的主管部门主要是国务院职能部门国家发改委及他们的下属机构。项目可以根据自己的情况选择上报相关部门审批。项目申报立项过程中可能要准备回答国家主管部门提出的一些问题，补充有关的材料等等。直到国家正式行文批复项目建议书，同意所申报的项目予以立项后，项目的立项工作才算完成。 2 风电场项目的可研报告 风电场项目经批准立项以后，可以进行风电场项目的可行性研究。风电场项目可行性研究的有关内容和深度要求，按我国已颁发的电力行业标准《风力发电厂项目可行性研究报告编制规程》进行。风电场项目可行性研究的内容是在预可行性研究的基础上的进一
一、风电项目开发前期工作流程
（一）风电项目宏观选址工作流程说明图解
风电场宏观选址流程说明 一、流程总说明 1.风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。 风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 2.影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 3.风电场宏观选址的基本原则 1）风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大
于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发风速从6～7米/秒不等。 2）符合国家产业政策和地区发展规划 3）满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4）具备交通运输和施工安装条件 拟选场址周围港口、公路、铁路等交通运输条件应满足风电机组、施工机械、吊装设备和其它设备、材料的进场要求。场内施工场地应满足设备和材料存放、风电机组吊装等要求。 5）保证工程安全 拟选场址应避免洪水、潮水、地震、火灾和其它地质灾害（山体滑坡）、气象灾害（台风）等对工程造成破坏性的影响。
分散式风电项目开发建设暂行管理办 法
附件 分散式风电项目开发建设暂行管理办法 第一章总则 第一条为推进分散式风电发展，规范分散式风电项目建设管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国土地管理法》以及《分布式发电管理暂行办法》，制定本办法。 第二条分散式风电项目是指所产生电力可自用，也可上网且在配电系统平衡调节的风电项目。项目建设应满足以下技术要求：（一）接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。 （二）35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。 （三）110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。 （四）在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。 国家关于分布式发电的政策和管理规定均适用于分散式风电项目；110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项 1
目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。 第三条鼓励各类企业及个人作为项目单位，在符合土地利用总体规划的前提下，投资、建设和经营分散式风电项目。鼓励开展商业模式创新，吸引社会资本参与分散式风电项目开发，充分激发市场活力。 第四条各省级能源主管部门在国务院能源主管部门的组织和指导下，负责本地区分散式风电项目的开发规划、建设管理以及质量和安全监督管理职责。 第二章规划指导 第五条地方各级能源主管部门会同国土、环保、规划等部门和相关企业，依据当地土地利用总体规划和风能资源、电网接入、清洁能源消纳能力等开发建设条件，制订当地分散式风电开发建设规划，并依法开展环境影响评价工作，编制规划环境影响报告书，同时结合实际情况及时对规划进行滚动修编。分散式风电开发建设规划应做好与《风电发展“十三五”规划》的衔接，在落实消纳条件和分散式风电技术要求的条件下，严格按照《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》对风电建设规模的相关要求以及我局关于风电预警管理的相关规定编制，不得随意扩大建设规模。 规划编制可按以下流程开展：1.能源主管部门根据土地、资源 2
一风电前期开发工作流 程 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
国电电力发展股份有限公司风电项目开发前期工作流程 第一章总则 第一条为进一步规范风电项目开发前期工作程序，提高项目前期工作质量，根据国家风电开发相关管理规定和中国国电集团公司（以下简称“国电集团”）有关管理办法、公司前期工作相关管理办法，制定本流程。 第二条本流程主要包括风电场宏观选址、风资源测量、工程规划、可行性研究、项目核准等前期开发的全过程。 第三条本办法适用公司全资、控股企业的风电项目开发工作。 第二章风电场宏观选址流程说明 第四条流程总说明 （一）风电场宏观选址的概念 风电场宏观选址是在认真研究国家和地区风电发展规划的基础上，详细调查地区风能资源分布情况，广泛收集区域风电场运行数据，通过对若干场址的风能资源、电网接入和其它建设条件的分析和比较，确定风电场的建设地点、开发价值、开发策略和开发步骤的过程，是保证公司风电产业又好又快发展的关键。
风电场宏观选址主要指导文件：《风电场场址选择技术规定》。 （二）影响风电场宏观选址的主要因素 风电场宏观选址，要结合以下因素对候选风电场进行综合评估，并拟定场址：风能资源及相关气候条件、地形和交通运输条件、土地征用与土地利用规划、工程地质、接入系统、环境保护以及影响风电场建设的其他因素。 （三）风电场宏观选址的基本原则 1、风能资源丰富、风能质量好 拟选场址年平均风速一般应大于6m/s，风功率密度一般应大于200W/m2；盛行风向稳定；风速的日变化和季节变化较小；风切变较小；湍流强度较小；无破坏性风速。 由于各地区风电上网电价不同、风电场建设条件与海拔高度差异较大、可安装风电机组单机容量不同，风电场最低可开发年平均风速从6～7米/秒不等。 2、符合国家产业政策和地区发展规划 3、满足联网要求 认真研究电网网架结构和规划发展情况，根据电网容量、电压等级、电网网架、负荷特性、建设规划，合理确定风电场建设规模和开发时序，保证风电场接得进、送得出、落得下。 4、具备交通运输和施工安装条件
玉门东镇循环经济产业园分散式 风电开发方案 一、玉门风电发展的历程和发展规划 1、发展历程。玉门是甘肃最早发展风电的地方，被誉为甘肃风电的摇篮，也是全国重要的新能源基地。1997年6月，甘肃洁源公司引进4台单机容量300千瓦的风电机组，在我市三十里井子建成了甘肃省第一座示范型试验风电场，拉开了我市发展新能源产业的序幕。2007年9月，时任国务院副总理曾培炎视察玉门风电场后，对玉门风电发展给予了充分肯定，省委、省政府提出了“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略构想，加快了我市风电产业发展步伐。2007年12月，昌马20万千瓦风电场项目通过国家发改委第五期特许权招标，并成功争取跟标380万千瓦，为酒泉千万千瓦级风电基地规划建设奠定了基础。至2008年底，全市风电装机累计达到31万千瓦，成为当时甘肃最大的风电基地和全国第五大风电场。2009年，酒泉市委、市政府科学决策，把风电产业作为抓重点、带全局的突破口，全力争取实施酒泉千万千瓦级风电基地项目，同年8月8日，国家发改委、能源局和省委、省政府在玉门启动了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程，为玉门风电产业的规模发展提供了前所未有的历史机遇。至2009年底，我市风电装机累计达到108.6万千瓦，成为名符其实的百万千瓦风电基地。2010年6月，我市风电装机累计达到151万千瓦，提前半年完成了酒泉千万千瓦级风电基地一期工程玉门建设任务。2010年年底，玉门累计完成风电装机170万千瓦，累计完成投资180亿元，吸纳和带动就业5600人，成为中国名副其实的百万千瓦风电基地，吴邦国、李长春、张德江等
党和国家领导人先后视察玉门新能源基地建设。被中国新能源产业经济发展促进会评为“2009中国新能源百强县”第二名。2010年被国家能源局、财政部、农业部评为全国绿色能源示范县，评为“2010中国新能源百强县”。目前，我市正在建设51万千瓦大型风机示范项目，项目建成后，我市将拥有300千瓦、600千瓦、850千瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦、2.5兆瓦、3兆瓦、5兆瓦等9个国内所有型号的风电机组，有望建成世界风机博览园。 2、发展现状。近年来，玉门市加快了新能源资源开发利用，一批重大新能源项目相继建成，新能源开发尤其是风电开发取得了显著成效，目前，已形成以大规模开发风电、水电为主，太阳能集热、照明、沼气开发为辅的新能源产业开发格局。 目前，玉门市已建成洁源三十里井子、低窝铺、玉新风电场、大唐低窝铺、昌马第一风电场、中海油昌马第二风电场、中节能特许权、中节能昌马第三风电场、中电国际桥湾第三南风电场、华能桥湾第三北风电场、华电黑崖子风电场等11个风电场，总装机170万千瓦，共安装国内外六个型号1112台风电机组，其中300千瓦4台、600千瓦34台、850千瓦220 台、1500千瓦802台、2000千瓦50台、1000千瓦2台。已有151万千瓦的风电装机已并网发电，止2011年7月累计发电量达31.26亿千瓦时，实现销售收入16.88亿元，与相同发电量的火电相比，节约标准煤109.4万吨。2010年8月10日，省发改委复函批准我市大型风电机组示范风电场项目，总装机51.05万千瓦，分别由中节能公司、大唐公司、中海油公司、华电公司、华能公司、中电国际、洁源公司、中核四0四公司等风电企业开发建设，目前各项目正在建设中。 3、发展规划。玉门市制定了规划期为2009—2015年的玉门新能源产业发展规划。规划到2012年，玉门市新增风电装机容量120
一、踏勘现场、确定风电场规划范围 √业主方进行实际现场考察，确定风电场规划建设范围 根据风机布点间距要求，场区实际可利用情况确定风电场规划开发范围，利用GPS确定风电场范围拐点坐标。 二、与政府相关部门签订项目开发协议 √与政府相关部门确定项目开展前期工作函 (根据省份要求办理） 需相关地区发展和改革委员会盖章批复同意此风电场开展前期工作（将拟选风电场范围坐标进行盖章确认），通常本文有效期为1年，同时文件抄送省国土厅、环保厅、国网电力公司。 三、设立测风塔与服务 √ 委托相关单位进行该风电场测风塔设立并进行测风服务 ①测风塔宜选在风电场1km~5km范围内且不受风电场尾流效应影响及其他 大型障碍物影响，宜在风电场主导风向的上风向，位置应具有代表性； ②采集量应至少包括10m、50m及轮毂高度的风速和风向以及气温、气压等信息，应包括瞬时值和5min平均值； ③委托相关单位对测风数据进行收集，测风数据应连续且不少于1个完整年； 四、风资源评估 √ 委托相关单位进行风资源评估分析，编制风资源评估报告 （根据地方要求及业主需求） ①业主协助相关单位收集临近气象站资料（气象站同期测风数据、累年平均风速、多年平均风速、盛行风向及风能情况）； ②委托单位对收集的风数据进行分析（数据完整性、合理性、缺测及不合理数据处理、代表年分析、湍流强度分析、风切变分析、威布尔分布情况等）； ③风资源条件判断（分析测风塔代表年风资源判断，盛行风向及盛行风能方向，可利用小时数，发电量初步估算）；
④根据风资源评估情况，判定拟选风电场风机类型，判定该风电场是否具有开发使用价值，给出合理化风资源建议； 五、项目总体规划及可研 √ 项目地形图购买 业主向项目所在地相关测绘单位购买所需地形图（可研阶段：1:10000）；√收集资料 1、向项目所在地气象站、气象局收集气象资料： ①距离风电场现场最近气象站的基本描述，包括建站时间、仪器情况、测风仪器变更及安装高度变更记录、站址变迁记录、气象站所在地的经纬度及海拔高度； ②气象站基本气象参数，包括累年平均气温，月平均最高、最低气温，极端最高、最低气温及持续小时数，累年平均气压、相对湿度、水汽压，累年平均降水量、蒸发量、日照小时数，累年平均冰雹、雷电次数、结冰期、积雪、沙尘、温度低于-20℃、-25℃、-30℃的天数统计等，气象站累年的各个风向百分比统计； ③气象站近30年各年及各月平均风速资料； ④气象站测风仪器变更后对比观测年份人工站和自动站的月平均风速各为多少； ⑤气象站建站至今历年最低气温和大风（最大风速与风向）统计； ⑥气象站关于该地区灾害性天气记录； ⑦与风电场现场实测测风数据同期的气象站逐小时风速、风向资料； ⑧风电场现场测风塔的基本描述，包括经纬度、安装时间、高度、所用仪器型号和仪器标定书等； ⑨风电场现场测风塔一年完整逐小时测风数据与逐10分钟测风数据； 2、向电气主管部门收集资料： ①项目当地电网状况、区域电力系统概况及发展规划； √现场踏勘
关于电力建设项目前期工作的相关资料一、电力建设项目的核准权限： 水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。 火电站：由国务院投资主管部门核准。 热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 核电站：由国务院核准。 电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由地方政府投资主管部门核准。 注：国务院投资主管部门一般指国家发改委，地方政府投资主管部门一般指地方发改委。 二、关于火电工程项目的鼓励与限制政策 国家发展和改革委员会在2013年2月16日发布21号令，对《产业结构调整指导目录（2011年本）》作出了修改，修改后与电力相关的内容如下： 鼓励类： ※水力发电 ※单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组电站建设； ※采用背压（抽背）型热电联产、热电冷多联产、30万千瓦及以上热电联产机组； ※缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站建设； ※重要用电负荷中心且天然气充足地区天然气调峰发电项目； ※30万千瓦及以上循环流化床、增压流化床、整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电；※单机30万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石、中煤、煤泥等发电； ※燃煤发电机组脱硫、脱硝及复合污染物治理； ※乏风瓦斯发电技术及开发利用；
※垃圾焚烧发电成套设备； ※分布式电源； ※太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用； ※风电与光伏发电互补系统技术开发与应用； ※生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造； ※以畜禽养殖场废弃物、城市填埋垃圾、工业有机废水等为原料的大型沼气生产成套设备；※沼气发电机组、沼气净化设备、沼气管道供气、装罐成套设备制造； ※海上风电场建设与设备制造 ※海上风电机组技术开发与设备制造 ※海洋能、地热能利用技术开发与设备制造； ※先进核反应堆建造与技术开发； ※核电站建设； ※核设施退役及放射性废物治理； ※核电站延寿及退役技术和设备； ※核电站应急抢险技术和设备； ※天然气分布式能源技术开发与应用； ※纯低温余热发电； ※太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑。 限制类： ※小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组； ※小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发电机组； ※无下泄生态流量的引水式水力发电。 淘汰类： ※大电网覆盖范围内，单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤火电机组； ※单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组； ※以发电为主的燃油锅炉及发电机组； ※大电网覆盖范围内，设计寿命期满的单机容量20万千瓦以下的常规燃煤火电机组。
风电项目开发建设流程 来源：华人风电网作者：未知发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw 风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。 1 49．5MW风电项目开发 1．1 49．5MW风电项目开发流程 风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。 1．1．1风电场选址 风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。 1．1．2与地方政府签订开发协议 投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开
发区域、近期开发容量，远期规划，年度投资计划、工程进展的时间要求等。 1．1．3风能资源测量及评估 委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50 m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。 在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。 1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。 (4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家 对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。 1．1．5报发改委取得立项批复 初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。 1．I．6委托咨询单位编制可研 可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和
关于分散式风电开发的技术经济分析 一、关于分散式风电的相关政策 ① 2011年：《关于分散式接入风电开发的通知》国能新能［2011 ］226号 接入等级：11 0kV（东北66kV）、35kV和10kV；接入容量：不高于接入变的最小负荷。 ② 2011年：《关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》［2011 ］374号 接入容量：支持统一县域多个分散式项目打捆，打捆项目原则上不超过5万。 ③ 2013年：《关于印发大力发展分布式发电若干意见的通知》［2013］366号 接入等级：10千伏及以下电压等级；接入容量：单个并网点总装机容量不超过6MW。 ④ 2017年：《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》国能发新能［2017］3号 不占指标；接入线路等级：35千伏及以下电压等级；优先以T或π接方式，鼓励多点接入；不影响电网安全，不倒送电。 ⑤ 2018年：《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》 ※接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。 ※35千伏及以下电压等级接入的分散式风电项目，应充分利用电网现有变电站和配电系统设施，优先以T或者π接的方式接入电网。
※110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。 ※110千伏（东北地区66千伏）电压等级接入的分散式风电项目，接入系统设计和管理按照集中式风电场执行。 ※在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。 ※简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。 二、分散式风电的分类 根据2018年《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》中对于分散式风电的阐述，小编试着按照电压等级以及接入方式对分散式风电进行分类如下： ※接入电压等级10千伏，不设开关站，多点或单点直接π接或者T接到电网。※接入电压等级35千伏，不设开关站，多点或单点直接π接或者T接到电网。※接入电压等级35千伏，设开关站，单点接到电网（一般接入到变电站）。※接入电压等级110千伏，设升压站，单点接到电网（一般接入到变电站）。 针对第四种分类，小编有一个思考，这种形式的分散式除了不向电网上行送电外，是否类似于集中式风电？ 三、分散式风电的优劣点 优势： ※不占年度新增指标，分散式风电各省自行决策建设。 目前不参与集中式风电竞价上网。
分散式风电项目合作协议书 甲方： 乙方： 经甲乙双方多次洽谈、考察,甲方认可乙方具备分散式风电项目前期开发的优势资源，乙方认可甲方具备项目投资、建设、运营的实力。为明确双方权利义务,双方本着平等互利、合作共赢的原则,依据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规,就项目开发达成以下合作协议, 以供双方遵照执行,具体内容如下: 一、合作内容 甲方委托乙方开发安徽省范围内的分散式风电项目(以下称“目标项目” ), 由乙方提供目标项目前期的开发咨询及协调全程服务工作,确保项目顺利备案并投产实施。 1．本协议签订之后2日之内,双方均有权对对方公司进行尽职调查,尽职调查应在 3 日之内完成。双方应当对调查工作给予全面配合。 2．乙方负责获取目标项目备案指标, 为明确起见, 本协议项下目标项目备案等前期工作之完成是指目标项目取得包括但不限于附件 1和附件 2 所列的以及付款节点表中的所有文件,本项目之前期开发和后续投建所涉协调服务工作类事项均由乙方主导完成且协调各方资源,甲方予以辅助配合相关事宜。 3．在目标项目完成备案等前期所有合规性手续后且经甲方认可通过后,甲方按照已获得的项目的实际批复容量支付乙方咨询服务费用。价格为0.25元/瓦(本价格已涵盖并包含项目开发及全部手续费用等,为固定大包干费用,包括但不限于本协议附件 1、附件2 以及付款节点表中所列全部工作事项)。 二、服务期限
1.本协议项下服务的有效期限为 2018年6月22日—2019年6月21日,有效期到期但乙方未能完成本协议约定的代理或服务内容的,经甲方同意后,本协议有效期限自动顺延。本协议也可以由双方协商一致提前终止。如一方提出延长此服务期限的,须在服务期限届满前一个月书面通知另一方,经甲乙双方协商一致并签署新的协议后, 本协议项下的服务期限可以延长。 2.乙方在履行本协议时应遵守国家、地方法律法规的相关规定,避免不正当竞争等不当行为,因乙方行为对甲方造成商业信用、信誉、品牌形象损失的, 甲方有权立即终止本协议, 并有权向乙方要求赔偿由此导致的一切经济损失。甲方委托乙方开展的业务,如果存在同业竞争,乙方应以甲方利益为重,避免甲方利益受损。 三、双方责任 乙方责任: 1.乙方向甲方提供目标项目所在地风力发电方面有关的政策信息,包括但不限于地方发改委的政策信息, 当地国土部门、环保部门、规划部门、电网企业等在办理风电项目开发方面的具体流程安排、政策等。 2.乙方负责为甲方在当地境内选择符合分散式风电项目开发的土地,但是推荐的目标项目用地不得为基本农田或公益林地、保护性草地、风景区等国家明令禁止进行建设风力发电项目的土地。提供所用地块的土地性质、坐标、周边电网系统接入和当地气象有关的基础材料,配合甲方完成目标项目评估和规划工作。 3.协调当地政府争取将该目标项目列为当地重大招商引资项目，给予甲方有关优惠政策,同类优惠政策在国家和省、市分别有规定的,按最优惠政策执行。 4.维护甲方投资项目的合法权益,乙方负责办理土地流转、征、租、用等建
2019年风电项目建设工作方案 为促进风电高质量发展，加快降低补贴强度，现就做好2019年度风电建设管理工作有关要求通知如下。 一、有序按规划和消纳能力组织项目建设 各省级能源主管部门要按照《可再生能源发展“十三五”规划》《风电发展“十三五”规划》以及《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》（国能发新能〔2017〕31号，以下简称《指导意见》）要求，在论证并落实消纳能力的前提下，有序组织各类风电项目建设。《指导意见》中本省级区域2020年规划并网目标，减去2018年底前已并网和已核准在有效期并承诺建设的风电项目规模（不包括分散式风电、海上风电、平价上网风电项目、国家能源局专项布置的示范试点项目和跨省跨区外送通道配套项目），为2019年度各省级区域竞争配置需国家补贴风电项目的总规模。在省级电网区域内消纳的风电项目由省级电网企业出具电力送出和消纳意见，跨省跨区输电通道配套风电项目的消纳条件应由送受端电网企业联合论证。国家电网有限公司、南方电网公司等电网企业在国家能源局指导下督促各省级电网企业做好风电项目电力送出和消纳落实工作。 二、完善市场配置资源方式 （一）完善集中式风电项目竞争配置机制。2019年度需国家
补贴的新建集中式风电项目全部通过竞争配置方式选择。有关省级能源主管部门按照本文附件中的指导方案制定2019年度风电项目竞争配置工作方案，向社会公布。在国家能源局公布2019年度第一批平价上网风电项目名单之后，有关省级能源主管部门再组织有国家补贴的风电项目的竞争配置工作。各跨省跨区输电通道配套的风电基地项目，项目所在地省级能源主管部门应制定专项竞争配置工作方案，优先选择补贴强度低的项目业主，或直接按平价上网项目（无国家补贴）组织建设。 （二）采取多种方式支持分散式风电建设。鼓励各省（区、市）按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号）有关政策，创新发展方式，积极推动分散式风电参与分布式发电市场化交易试点。对不参与分布式发电市场化交易试点的分散式风电项目，可不参与竞争性配置，按有关管理和技术要求由地方政府能源主管部门核准建设。 三、严格竞争配置要求 （一）竞争配置方式选择 1. 第一种方式。风电项目开发前期工作已由开发企业自行完成，省级能源主管部门按照竞争配置工作方案择优选择列入年度建设方案的项目。各开发企业参与竞争配置的风电项目应满足前期工作深度要求。 2. 第二种方式。省级能源主管部门和省级以下地方政府已委
山西省风电项目核准流程梳理 项目核准之前工作统筹为前期工作，前期工作的主要内容就是取得核准支持性文件。 一年的测风工作结束后，在具备开发价值的情况下，同时启动“路条”办理及项目可研编制。“路条”办理由投资单位向当地县发改委提出申请，经县发改委报送市、省发改委，路条”办理最短需要60天，工作较为简单，主要是当地政府对风电项目暂时支持，需和各主要归口部门负责人建立良好的关系。山西省风电项目的可研基本上由山西省电力勘测设计院编制，报告编制工作需要60天，费用为30万元。启动可研编制需要收集相关资料作为编制可研的依据，相关资料的收集直接影响编制可研的进度。主要分为两大块： 1、收集气象数据 根据设计院提供所需气象数据清单，当地气象局办理，费用为5万元左右，气象局15天编制完成。影响气象数据的收集主要就是数据的价格，需双方协商好价格。 2、办理县级核准支持性文件 2.1未压覆矿藏的证明及项目用地情况说明，当地国土局办理。 2.2无文物证明，当地文物局办理。 2.3无军事设施证明，当地武装部办理。 2.4不涉及林业区域的证明，当地林业局办理。 2.5允许开采水源的函，当地水利局办理。 2.6选址意见的函，当地建设局办理。
除《允许开采水源的函》，其中任何一个文件均可对项目构成颠覆性意见。按照规定，需取得该项目“路条”后才允许办理县级核准支持性文件，但经当地政府协商沟通后，均可办理，需保持与政府的联系。平陆项目和芮城项目县级核准支持性文件均是当地政府安排专门人员协调办理，通过县级文件办理，也是认识、熟悉县级各相关部门，建立关系。 可研编制完成后，按照公司流程启动可研内审，风电公司规定可研内审需提供1:2000地形图。确定项目的建设范围后按照公司流程启动地形图测绘，1:2000地形图测绘每平方公里约为10000元左右，由于地形图测绘基本上为公开招标，周期较长，从开始立项到测绘完成最少需90天。可研报告经风电公司内审后，即可启动各省级核准支持性文件办理，测风结束后到可研内审完成最少需5个月的时间。 办理省级核准支持性文件可以分为两条主线：第一条：办理除电网批复外所有省级核准支持性文件 1、环保批复 山西省环保报告编制基本上由中国辐射防护研究院完成，费用约为50000元，报告编制需30天。报告编制完成后提交山西省环保厅审查，审查通过后根据专家审查意见修 改报告，报告修改完成后报县、市环保局审查，市局出具意见报省厅申请批复意见。山西省环保厅最新规定，报省厅申请批复意见前需取得水保批复。周期最少需100天。 2、水保批复 水保报告编制各地均有建议单位，目前山西办的风电项目水保报告均是由运城市水务局水土保持工作站完成，费用约为150000元，报告
晋能清洁能源风力发电有限责任公司 风电项目工程用表及编号规定 （适用于总承包模式） 1.目的 为了规范工程管理和施工技术文件，施工过程中统一使用各种用表及表格编号，使本工程相关资料具有可追溯性和唯一性，及时快捷处理各种工程问题。 2.适用范围 本公司工程用表及编号规定参照《电力工程建设工程监理规范》（2009版），同时结合本公司各风电项目工程建设的具体特点编写制订，适用于晋能清洁 能源风力发电有限责任公司各风电项目工程(总承包模式)。 3.表格类型： 具体分为两大类： A 类表由承包商填表， B 类表由监理工程师填表， C 类表由设计单位填表， D 类表为通用表，由使用方填写。 4.编号与规定 4.1由填报公司（单位）按公司（单位）代码、项目名称、专业代号和流水号编排，表号不可更改，编号模式如下： 流 水 号 专业代号 项目名称 公司代码 4.2公司代码 公司代码原则上以各公司（单位）名称的拼音缩写代码组成，如果承包单位
4.3项目名称 项目名称按项目所在地及工作性的拼音缩写代码组成，一经确定不得更改，举例如下： 4.3 4.4 B、C、D 类表格编号规则：“表号”为“表B-2” 不可更改，“编 号”中要填写单位代码、填报单位、填报表格类别、和流水号。如由朔城区牛家岭风电项目监理部下发的《监理通知单》，按以下方式排列：HXJT—NJLFD—JLTZ—001 5.文件资料的处理: 原则上在每个单位文件资料协调处理应及时、准确和真实，不得影响现场的施工，施工作业指导书提前一周报审，施工组织设计、专业组织方案以及重大的方案必须提前10天报审。 6.文件资料的传递 6.1文件资料的传递应严格按要求提供数量，必须保证竣工资料要求的份数
关于分散式风电开发建设流程的几点思考 常规工程项目按照建设周期一般划分为四个阶段：项目策划和决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目竣工验收和总结评价阶段。 也可以根据不同阶段进行七阶段划分：项目建议书阶段、可研阶段、设计阶段、实施准备阶段、施工图阶段、竣工验收阶段、总结评价阶段。 经过我国风电行业的多年发展，大部分地区已形成了较成熟的开发建设流程，各省也相继出台了相关政策，我司也编制出版了《重点省份的项目开发建设指南系列》。 随着2011年7月国家能源局出台的《国家能源局关于分散式接入风电开发的通知》国能新能源[2011]226号，我国探索分散式风电开发模式正式拉开帷幕。随后，国家也相继出台了相关文件来推动分散式风电的发展，伴随着2017年5月国家能源局出文《国家能源局关于加快推进分散式接入风电项目建设》国能发新能[2017]3号，全
国部分省市（如：河北省、山西省）已然有序地开展着分散式风电开发建设的研讨和规划等相关工作。 而在分散式风电开发建设流程，也就是项目的策划和决策阶段，与常规风电项目有何不同，这需要我们政府各职能部门、企业和风电行业的各个环节都需关注和思考。 分散式风电项目开发建设涉及的以下几方面值得我们思考： 一、核准程序如何简化？ 分散式风电根据其接入条件等技术边界条件，初期常规容量预计以10MW以内为主，而相较于常规风电项目的50MW~100MW，甚至更高的单个项目，若核准程序不能有所区别，恐怕很难调动各企业对分散式项目开发的积极性。 二、建设用地的指标与手续如何办理？ 常规50MW以上的风电项目，在建设用地指标的办理、土地调规等环节已然是块硬骨头，而若针对分散式风电此类单体项目容量较小的情况，如何在不违反国家相关用地政策前提下，不让开发企业因为建设用地指标和手续上，望而却步，需要我们共同思考。 三、电网对分散式风电的有无更明细的要求？ 分散式风电与常规风电容量存在较大差异，但电网对不同类型风电项目的要求是否一致？保护、调度、通信、计量各方案如何配置？不同的方案对该项目的收益会产生多大的影响？需要后续我们做进一步的研究和分析。 四、不同类别风电项目的运营管理方式与成本有何不同？
风电项目开发、建设、验收流程指引 2015-10-31 版本日期修改记录编制审批 01 2015-10-31 新文件马清鹏熊葳
目录 第一章风电项目开发基础知识 (3) 1.1风力发电概述 (3) 1.2现行上网电价政策 (3) 1.3财税政策 (4) 1.4项目投资收益和经济性评价 (5) 1.5行政审批权限 (5) 第二章风电项目前期开发工作 (6) 2.1风电项目前期工作开发流程 (6) 2.2前期各阶段工作说明 (7) 2.3项目开发过程中需特别注意的问题： (10) 第三章建设阶段工作流程和注意事项 (11) 3.1建设阶段总流程 (11) 3.2各阶段工作说明 (11) 3.3风电项目实施过程中存在的问题和建议 (15) 附件一：《国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知》 (17) 附件二：《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》 (20) 附件三：《工程前期工作管理暂行办法》 (21) 附件四：《风电场场址选择技术规定》 (24)
第一章风电项目开发基础知识 1.1风力发电概述 风力发电原理是风轮在气流作用下旋转，将风能转换为机械能，机械能经传动链传递至发电机，发电机将机械能转变为电能。所以，风机发出电能的大小既取决于风能的大小，又取决于齿轮箱及其传动机构、发电机等设备的效率和特性。风力发电属于国内新兴的热门行业，符合低碳清洁发展理念。由于风力发电有着环保、低运行成本等特点，为加快风电的规模化发展，国家会给予一定的补贴支持。 1.2现行上网电价政策 我国风电上网电价的价格形成机制，经历了六个不同的历史阶段。2009年国家发改委确定分区域四类上网标杆电价（详见附件一）。2014年12月31日，国家发展和改革委员会发布《国家发展改革委关于适当调整陆上风电标杆上网电价的通知》(附件一)，决定陆上风电继续实行分资源区标杆上网电价政策，同时，将第I类、II类和III类资源区风电标杆上网电价每千瓦时降低2分钱，调整后的标杆上网电价分别为每千瓦时0.49元、0.52元和0.56元;第IV类资源区风电标杆上网电价维持现行每千瓦时0.61元不变。见表1. 资源区标杆 各类资源区所包括的地区 上网电价 （元/kwh） Ⅰ类资源区0.49 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、 兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区； 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁 哈萨克族自治州、昌吉回族自治州、 克拉玛依市、石河子市 Ⅱ类资源区0.52 河北省张家口市、承德市；内蒙 古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、 呼伦贝尔市；甘肃省张掖市、嘉峪关 市、酒泉市 Ⅲ类资源区0.56 吉林省白城市、松原市；黑龙江