贵州省脱贫攻坚及可持续发展研究
王春光
摘要:贵州省作为全国精准扶贫和精准脱贫攻坚战的前沿重镇和开放式脱贫 试验区，在精准反贫困上取得的进展和经验具有全国性意义，同样，其面临的基本困难
和问题，也是全国性特点的表征。随着2020年临近，绝对贫困意义上全部脱贫指日可
待。但是，全部脱贫是否具有可持续性？ 2020年以后脱贫政策如何延续？ 2020年后
农村是否还存在贫困问题？如果存在，又会是什么样的情况以及如何开展反贫困？与
之前有什么差别？文章围绕这些问题，展开讨论和分析。
关键词：脱贫攻坚；“10 +1 ”政策；贫困治理；可持续发展;制度创新
中图分类号:C913 文献标识码:A文章编号=1003 - 6644(2018)03 - 0039-18
作者王春光，男，中国社会科学院社会学所研究员（北京100732)。
“坚决打赢脱贫攻坚战”，是十九大报告向全国和全世界发出的中国同贫困做伟大斗 争的决心，成为新时代中国特色社会主义思想中最精彩的内容之一，“让贫困人口和贫困 地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。在过去五年中，“脱贫攻坚战 *
—中国社会科学院（2017)战略合作框架课题。
* 贵州省人民政府—
* 贵州脱贫攻坚可持续发展战略研究课题组共同撰写，由王春光执笔。课题组成员有孙兆霞 (贵州民族大学社会建设与反贫困研究院）高刚（贵州省社会科学院社会学所、贵州民族大 学社会建设与反贫困研究院）王晶（中国社会科学院社会学所）毛刚强（贵州民族大学社 会建设与反贫困研究院），曹端波（贵州大学历史与民族文化学院、贵州民族大学社会建设与 反贫困研究院），陈志永（贵州师范学院地理与旅游学院、贵州民族大学社会建设与反贫困研 究院），荀丽丽（中国社会科学院社会学所），梁晨（中国社会科学院社会学所）马流辉（华东 理工大学社会与公共管理学院、贵州民族大学社会建设与反贫困研究院），单丽卿（杭州师范 大学政治与社会学院、贵州民族大学社会建设与反贫困研究院）等。
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村干部在脱贫攻坚中的职责要求 篇一：村级扶贫制度 一、村简介（道路建设——公里——资金、产业发展规划，脱贫计划） 二、驻村工作制度；扶贫工作队管理办法 四、帮扶工作职责 六、精准扶贫工作流程图及村简介 二、精准扶贫战地指挥部：领导小组（绘图）总指挥（书记、第一书记、扶贫队长）副总指挥（村主任、副书记）、成员（其他干部指定到村民组，村民组——户——人贫困人口）： 三大块：室内两块；1、精准扶贫工作流程图及村简介 2、制度、指挥部、 室外一块：小涧镇精准扶贫政策解读 镇精准扶贫战地指挥部 “四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，严格落实省、市“三年集中攻坚、两年巩固提升”部署，全面实施精准脱贫“1126”攻坚计划，即：围绕“人脱贫、村出列、县摘帽”一个目标；大力实施十大工程；突出抓好20项重点任务；建立健全六项保障机制。 小涧镇驻村工作职责 一、深入宣传涉农政策、法律法规、农业科技知识和实用技术，全面贯彻落实各级扶贫开发精神，引导干部群众增强脱贫致富的信心和勇
气。 二、深入开展扶贫专项调研，帮助贫困村、贫困户分析致贫原因，找准制约因素，协调帮扶资源，监督帮扶项目实施，按时、按质、按量完成好脱贫任务。 三、配合村（社区）完成贫困村、贫困人口建档立卡和动态管理工作，协调落实贫困户结对帮扶责任，做到家底清、情况明，集中力量解决好贫困村、贫困户生产生活中存在的突出问题。 四、按照“一村一策一部门、一户一法一个人”的原则，科学制订并实施帮扶村发展规划和贫困户脱贫计划，引导贫困村群众大力发展符合自身资源的富民增收产业；协调开展技能培训和劳务输出，稳步推进职业技能培训，拓宽农民持续增收渠道。 五、协助所驻村抓好年度扶贫开发重点工作，动员和组织贫困村群众积极参与路、水、电、房等基础设施建设，大力开展农村环境村容村貌整治，着力打造美丽乡村。 六、发动贫困群众广泛参与新型农村合作医疗和养老保险事业，协调落实教育、卫生、交通道路等公共基础设施项目建设用地，不断提升农村公共服务保障能力。 七、积极协调落实贫困户小额信用贷款，为贫困群众发展生产解决融资难题。 八、协助做好村“两委会”班子建设和矛盾纠纷排查调处等社会管理工作，积极维护农村社会和谐稳定。 九、全面总结驻村帮扶工作中的好经验、好做法，建立长效工作机制。
贵州经济发展状况与策略研讨 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济[1]。对于欠发达、欠开发的贵州，县域经济在扩大经济总量、增强综合实力，统筹城乡建设、有效化解“三农”问题，促进就业、农民增收、财政增长、环境保护、巩固基层政权等方面，具有不可替代的重要作用。大力发展县域经济，实现贵州经济社会可持续发展具有重大的战略和现实意义。 一、贵州县域经济发展的现状 自改革开放，特别是西部大开发以来，贵州经济社会有了较大的发展，经济实力大幅度提升、基础设施明显改善、城乡居民收入大幅度增加，与此同时县域经济也不断壮大，成为全省国民经济的重要组成部分。 (一)综合实力不断增强。 目前贵州省县域共计78个县，县域面积达万Km2占贵州总面积的%，县域人口3552万人，占全省人口的89%[2]。根据贵州省统计局统计资料，2009年全省县域地区生产总值达到2718亿元，增长13%，占全省生产总值亿元的%，其中突破100亿的县有4个；县级财力进一步增强，县域地方财政一般预算收入171亿元，增长%，占全省总量亿元的%，
其中突破5亿元的县有4个；县域社会消费品零售额达到891亿元，增长%，高出全省社会消费品零售额增速个百分点；县域综合实力不断增强。 经济结构调整取得积极进展。 在经济总量增长的同时，贵州县域经济三次产业结构进一步优化，二、三产业在国民经济中的比重稳步上升，根据贵州省统计局统计资料，2009年三次产业增加值占GDP的比重为：：，与1999年的：：相比，第一产业比重下降13个百分点，第二、第三产业比重分别上升4个和9个百分点，三次产业内部结构也在不断优化，第二产业尤其是工业的增长是县域经济快速增长的主要动力。第三产业的快速增长，为一、二产业提供更多有效的服务，对促进一、二产业的发展起到了积极的作用。 固定资产投资快速增长，基础设施不断完善。 根据贵州省统计局统计资料，2009年贵州县域城镇固定资产投入达到亿元，增长%，占全省城镇固定资产投入的%。西部大开发以来，贵州省基础设施建设累计完成投资突破4400亿元。2009年，全省公路通车总里程达到142562Km，公路里程密度达/100Km2，是1999年的倍，实现县县通油路、村村通公路，高速公路由2000年的258Km增加到1189Km；铁路由1340Km增加到2117Km；通航里程达到3322Km；通讯、网络覆盖全省县域；建设了一大批大中小型水利工程；
贵州省发展农业龙头企业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年) 按照省委、省政府脱贫攻坚产业扶贫决策部署，为进一步支持引导农业产业化经营龙头企业(以下简称龙头企业)发展壮大，助推农民增收，助力脱贫攻坚，结合我省实际，特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。以深化农业供给侧结构性改革为主线，以龙头企业发展壮大为目标，拓宽企业辐射带动农户特别是贫困农户的能力和范围，进一步推动龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，提高产业发展水平和农产品市场竞争力、占有率，为扎实推进脱贫攻坚工作增添新动能。 (二)基本原则。 ——坚持市场导向。运用市场推进生产要素向新型农业经营主体优化配置，发挥政策引导作用，优化存量、倾斜增量，撬动更多社会资本投向农业，为新型农业经营主体发展创造良好的市场环境。 ——坚持改革创新。鼓励各地积极探索，不断创新经营组织形式，不断创新扶持政策措施，优先支持深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困
村，重点支持新型农业经营主体发展绿色农业、生态农业、循环农业，率先实施标准化生产、品牌化营销、一二三产业融合，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展道路。 ——坚持落地见效。明确政策实施主体，健全政策执行评估机制，形成齐抓共促合力，确保政策措施落到实处。 (三)主要目标。 1、总体目标。围绕我省资源禀赋、市场需求和农民脱贫增收任务，以发展壮大龙头企业为重点，聚焦全省特色优势产业，培育一批主业突出、带动能力强、科技含量高、经济效益好的龙头企业，实现产业集群、专业配套发展，着力打造全国重要的绿色农产品生产加工基地，全面提升龙头企业适应市场和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益，促进现代山地特色高效农业发展，为农业强、农村美、农民富提供有力支撑。 2、年度目标。(1)2017年，省级以上龙头企业达到711家以上，资产总额630亿元以上，年销售收入570亿元以上;从省外引进龙头企业达600家以上;龙头企业带动农户130万户468万人，其中贫困户30万户110万人。(2)2018年，省级以上龙头企业达到800家以上，资产总额800亿元以上，年销售收入750亿元以上;从省外引进龙头企业达800家以上;龙头企业带动农户140万户504万人，其中贫困户35万户129.5万人。(3)2019年，省级以上龙头企业达到1000家
脱贫攻坚”知识竞赛试题及答案 一、必答题（18个） 1、什么是贫困户？ 答：贫困户是指家庭人均可支配收入低于贫困标准，义务教育、基本医疗、住房安全得不到保障的农村人口。 2、什么是贫困村？ 答：20xx年我省对贫困村进行核定，凡符合一高一低一无”条件的行政村被列为贫困村。 3、习总书记关于扶贫开发的战略思想的两个确保”是什么？ 答：确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫，确保贫困县全部摘帽。 4、习总书记关于扶贫开发的战略思想的三个格外”是什么？ 答：就是对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外 关心。 5、规范档卡工作包括那些范围？ 答：包括贫困户家庭档案、村级档案、乡级档案、县级档案。 6、档卡整改中要确保那三个方面的零差错？ 答：确保贫困户识别零差错；确保贫困户退出零差错；确保扶贫资金使用零差错。 7、档卡整改中要实现那三个方面的明显提升？ 答：精准度明显提升；认同度明显提升；满意度明显提升。 &进入贫困户条件是什么？ 答：进入贫困户条件是一低两愁三无保障”
9、20xx年度就业技能培训A类补助标准是多少？ 答：每人800元。 0、习总书记关于扶贫开发的战略思想的六个精准”是什么？ 答：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 1、贫困户分哪些类型？ 答：贫困户分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。 2、档卡整改中要做到那三个方面的结合？ 答：重点查摆与全面查摆相结合；重点整改与全面整改相结合；重点督查与全面督查相结合。 3、需要对哪些农户填写《精准识别入户普查表》？ 答：所有建档立卡户（含已脱贫户）和20xx年人均纯收入低于4000元的非建档立卡户，未纳入贫困户的低保户、五保户都要填写。 4、20xx年社会兜底保障政策最低生活保障金标准是什么？ 答：A类175元/人/月、B类145元/人/月、C类115元/人/月。 5、产业扶持脱贫有哪些模式？ 答：直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶、股份帮扶、资产收益、代种代养帮扶。 6、20xx年五保集中供养人员补贴标准是多少？分散供养五保人员补贴标准是多少？ 答：五保集中供养人员是每年4000元，五保分散供养人员每年3000元。 7、整村推进项目实施的范围有哪些？ 答：有贫困村村级道路建设，小型农田水利设施建设，小型农村饮水安全配套
脱贫攻坚基本知识 一、基本概念 1.什么是扶贫对象？ 答：扶贫对象是指按照国家和本省有关规定识别、确定的贫困户、贫困村和贫困县。 2. 什么是建档立卡贫困户？ 答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。 二、攻坚机制 3.什么是脱贫攻坚“四个切实”？ 答：切实落实领导责任；切实做到精准扶贫；切实强化社 4.什么是脱贫攻坚“五个一批”？ 答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。 5.什么是脱贫攻坚“六个精准”？ 答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施
6.什么是“七个强化”？ 答：要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。 三、相关标准与程序 7.建档立卡贫困户确定的流程是什么？ 答：由农户申请，经村民代表大会推荐的评议小组组织评议，公示评议结果；乡镇人民政府、街道办事处审核，公示审核结果；县级人民政府审定。 8.贫困户识别标准“一低于、两愁、三没保障”是什么？ 答：“一低于”：家庭人均纯收入低于国家扶贫标准。“两愁”：家庭成员处在愁吃、愁穿状态，“三没保障”：基本医疗没保障，义务教育没保障，住房安全没保障。 9.“四清理“，“五纳入”，“六不进”，“七不计入”，“八不退出”的具体内容是什么？ 答：“四清理”：指对2014年建档立卡“贫困户”中含有财政供养人员(含村干部)、个体工商户或经营企业的户、有商品房的户和有小汽车的户进行清理。 “五纳入”：符合建档立卡条件的低保户、大病重病户、残疾人户、重灾户、移民户等五类人群按程序进入。 “六不进”：拥有大型机械设备户，在近几年内新建的、建
贵州经济持续健康发展的影响因素 本文通过分析全国31个省市近几年经济发展速度，从东、中、西部地区分别挑选出经济发展连续保持在两住数以上的三个省市，即福建省、湖北省和四川省。然后将各省的生产总值为因变量，与经济发展有关的8个影响因素为解释变量，根据各省的数据资料采用主成分回归分析方法，找出各省经济发展的主要影响因素。最后结合贵州省的数据资料，认为全社会固定投资、高储蓄率和大量的从业人员是拉动贵州省经济发展的影响因素，与上述三省作对比，找到贵州省经济发展所缺乏的因素，分别是固定资本投入不均、消费动力不足劳动就业人员素质有待提高。 一、引言 贵州省由于自然、经济和历史发展等各因素的制约，生产力落后，资源开发与转换能力薄弱，对外开放程度较低，然而随着“西部大开发”战略的实施，其经济也取得较快的发展，地区生产总值较高，但人均GDP水平较低，因此，贵州省的经济发展是一个亟待解决的问题，而找到拉动其经济发展的因素是关键。 二、东中西部省份经济发展影响因素分析 通过分析东、中、西部地区经济发展最快的三个省找出促进其经济发展的因素，这对贵州的经济发展有借鉴意义，再与贵州的实际情况作对比，找出贵州经济发展的差距和不足，突破经济发展瓶颈，实现贵州经济又快又好的发展。2008年金融危机之后，整个东部地区
经济发展速度放缓，仔细考察该地区10省市，2008年之后持续保持两位数以上发展的有江苏省、福建省和天津市。天津市其滨海新区经济发展飞快，仅2012年就同比发展20．1％，其经济发展主要依靠第二产业，因此不具有代表性，本文选取平均发展率最快的福建。中部地区6个省份经济发展虽放慢脚步，但除山西外都保持在两位数以上的增速，本文选取湖北为研究对象。西部地区的12个省市经济发展都保持良好的势头，本文选取与贵州一样同为人口输出大省的四川作为研究对象。本文依据柯布一道格拉斯生产函数及主成分回归分析各省经济发展的影响因素，在指标的选择上除应用宏观经济学理论和吸收现有研究成果之外，还注重变量数据选取的全面性和可获得性，共选取8个变量为影响因素，变量数据均来自2000～2012年的各省统计公报和《中国统计年鉴》，指标体系设计见下表1：表1：经济发展影响指标 研究结果表明驱动福建经济发展的主要因素有产业结构(第二产
脱贫攻坚战工作方案 脱贫攻坚战工作方案 以中央、省、市扶贫工作会议精神为指导，以贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽为目标，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，精准识别，精准施策，精准发力，着力抓增收，强力抓建设，合力抓保障，形成“思路明、底数清、机制活、措施实、有保障、见效快”的精准扶贫、精准脱贫工作路径，坚决打好打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 二、脱贫目标 到2017年末，全市28129名贫困人口全部脱贫，23个省级贫困村全部摘帽；同时，将27个未列入省级贫困村的基础设施条件差、贫困程度较深、贫困发生率较高的行政村确定为市级贫困村，统筹各类扶贫资源倾斜扶持，确保同步脱贫；稳定实现全市农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。 一）人均可支配收入目标。贫困人口、贫困村人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，轻度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的70%左右；中度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的60%左右；重度贫困农户人均可支配收入达到全市平均水平的50%左右。 二）人居条件改善目标。到2017年末，建档立卡贫困户危房改造任务基本完成，所有贫困户实现通自来水、通有线电视、通光纤的“三通”目标。
三）创业能力提升目标。到2017年末，有劳动能力的贫困户都要有一项以上增收致富的主导产业，贫困户劳动人口有一半以上掌握一门就业创业技能，青壮年劳动力具备转移就业基本职业素质。 四）公益设施建设目标。到2017年末，贫困村道路、教育、医疗、文化、娱乐等设施建设实现全覆盖，基本公共服务主要指标接近农村平均水平，所有贫困人口实现安居乐业。 三、基本原则 一）坚持稳定脱贫原则。加大精准脱贫力度，改善贫困群众生产生活条件，加快提升贫困户自主致富能力，加速摆脱贫困。 二）坚持因贫施策原则。建立贫困户、贫困村信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一村一法”、“一户一策”的方法，精准制定贫困户、贫困村脱贫的具体规划和时限。 三）坚持合力攻坚原则。把脱贫攻坚纳入经济社会发展计划，加大农业、水利、交通、教育、卫生等政策和资金整合力度，发挥集中优势，形成脱贫攻坚合力，全面提高贫困人口生活质量。 四）坚持群众参与原则。充分发挥贫困群众主体作用，在脱贫项目的选择、实施、管理等环节，要征求群众意见，尊重群众意愿，接受群众监督。 五）坚持点面并重原则。既要突出省级贫困村和贫困人口脱贫重点，也要考虑非省级相对贫困人口脱贫，实现整体同步脱贫。 四、重点工作 依托我市农业资源和产业优势，结合贫困人口、贫困村个体差异和现状，紧紧围绕规划、增收、建设三大关键环节，落实落靠精准扶贫、精准脱贫措施。
（一）扶贫基本概念 ★ 1. 党的十九大明确的三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。 ★ 2.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。 ★ 3.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、政策保障兜底一批。 ★ 4.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 ★ 5. 精准扶贫：运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理的治贫方式，针对不同的贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。 ★ 6. 脱贫攻坚“两个确保”：一是确保现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；二是确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ★7. 脱贫攻坚的基本方略：精准扶贫精准脱贫。 ★8. 扶贫开发的核心要义：“精准”。 ★9. 脱贫攻坚“三落实”：责任落实、政策落实、工作落实。 ★10. 脱贫攻坚的工作机制：中央统筹，省负总责，州（市）、县（区）抓落实的工作机制。 ★11. 扶贫开发“四问”：扶持谁，谁来扶，怎么扶，如何退。 ★12.“六个到村到户”：结对帮扶干部到村到户；产业扶持到村到户；教育培训到村到户；农村危房改造到村到户；扶贫生态移民到村到户；基础设施建设到村到户。 ★13. 脱贫攻坚的主要对象：集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村和贫困户。 ★14. 建档立卡贫困户：指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理。 ★15.“三位一体”大扶贫格局：专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的扶贫格局。 ★16. 扶贫开发“四到县”机制：扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”。 ★17. 五级书记遍访贫困对象行动：省党委书记遍访贫困县，市党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（区）党委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户。 ★18. 中央打赢脱贫攻坚战的总要求：到2020 年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 ★19.“三区三州”：西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州。 ★20. 党中央、国务院明确将2018 年作为：脱贫攻坚作风建设年。 ★21.2018 年脱贫攻坚“三个转变”：由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变，由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变，由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。 ★22.“三变”改革，即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。 ★23. 市委“133”脱贫攻坚工作思路：坚持以人民为中心，以群众工作为主线，抓住精准、统筹、务实“三个关键”，实现思想、工作、情感“三个认同”。
贵州省经济发展研究 贵州省经济发展研究 [摘要]主要分为三个部分，首先简要阐述了贵州经济的发展现状，然后简要介绍了制约贵州经济发展的因素，最后对如何促进贵州经济发展提出了几点建议。 [关键词]发展特点制约因素建议 贵州地处我国西南部的云贵高原东坡，东接湖南，北连重庆、四川，西与云南毗邻，南与广西接壤，是一个典型的内陆省份，拥有着丰富的生物资源是全国四大中药材产区之一。2012年初中共中央国务院出台的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，贵州的发展前景一片光明，但是贵州的发展仅仅依靠政策扶持是不够的，还需要从自身特征出发，找到适合自己发展的方向。 一、贵州省经济发展现状 （一）贵州省经济发展横向比较 从全国来看，贵州省的经济发展极为落后，而与西部地区12省相比，贵州省的地区生产总值和人均生产总值均为倒数第三位。 （二）贵州省经济发展特点 通过将贵州同全国各省市以及西部各省市进行比较，不难发现贵州省粗放且不均衡的经济发展特点，分析下来主要体现在三个方面：不合理的产业结构、粗放的经济增长和相对封闭的投资环境。 1、不合理的产业结构 贵州省农业经济基础依然薄弱，而逐步降低的第一产业比重则可表明贵州省已初步摆脱完全依赖农业发展的阶段。而贵州省的第三产业生产总值略高于第二产业，但从绝对值来讲仍然低于其他地区处于落后水平，因而要加大第三产业的发展。 2、粗放的经济增长 贵州省具有丰富的资源，但优越的区位条件，也使贵州省的发展依赖于资源型产业，形成粗放的经济增长性格。贵州省的资源利用并不合理，甚至产生较大的资源浪费。
3、相对封闭的外资投资环境 无论从全国范围比，还是仅与西部地区相比，贵州省的外资投资仍然处于相对落后水平，投资环境相对封闭。 二、贵州省经济发展制约因素 贵州省经济发展所呈现出来的劣势，再加上教育水平不足，而卫生医疗保障又不完善，人才流失容易导致人力资源相对匮乏、科技水平较低等，除此以外，贵州省想要开放投资环境以及开发文化资源都需要完善的交通基础设施作为你基本保障，因而交通基础设施有待提高、人力资源相对匮乏以及科技水平有待提高成为贵州省发展的重要制约因素。 （一）交通基础设施条件有待提高 贵州已初步形成以铁路公路为主骨架的交通运输体系，但总量不足、质量较低，总体环境低于周边省区和全国水平，农村交通问题矛盾尤其突出。铁路。贵州铁路密度相对较高但分布不均。 贵州曾经是西南地区的铁路枢纽，但是成都、怀化、昆明和柳州地位近年来逐年提升。而许多铁路提升方案并没有将贵州省规划进去，相反选择路线相对通畅的地区，导致贵州的边缘化。其结果是人流、物流难以流通，生产产品成本相对较高，只能低水平的内部循环，不能实现开发发展。 （二）人力资源相对匮乏 统计年鉴显示，2005-2010年，贵州高等教育毛入学率仍处于20%的低水平，人力资源不足，教育资源不够，高层次人才流失，人口负担系数大，劳动者素质偏低等问题极为严重。 （三）科技水平有待提高 根据2012年中国统计年鉴，贵州省规专利申请受理数为8351件，申请授权数3386件，分别列全国倒数第九和倒数第七。可见贵州科技水平仍处于相对落后水平，而科技作为第一生产力对于区域的发展起着重大的作用。 三、贵州省开发建议 贵州省已有的开发策略为贵州省的发展提供了较大的政策倾斜，而对贵州省实施的《意见》等开发策略还需进一步挖掘贵州省区域性
贵州电视台《脱贫攻坚党员先锋》视频观后感。 贵州电视台《脱贫攻坚党员先锋》视频观后感（1） 搞好脱贫攻坚工作，要充分发挥基层党员在脱贫攻坚工作中的桥头堡作用。 一是党员干部要有敢于担当精神。脱贫攻坚既要“输血”，更要“造血”，只有贫困村的产业发展了，贫困群众有了增收项目，才能真正“拔穷根”。新常态下，更需要党员干部有敢于担当的责任心，在脱贫攻坚各项工作中，以强烈的政治责任感和时代紧迫感，奋发有为，努力拼搏。 二是党员干部要发挥好先锋作用。基层的党员，要积极工作，深入贫困农户，查家庭收入、看经济来源，查家庭资产、看消费水平，查家庭劳力、看劳动观念，查居住条件、看生活环境，找致贫原因、看贫困程度。精准识别确定贫困对象，精准分析贫困原因，找准“命脉”综合施策，点中“穴位”，精准发力，促进逐户逐人摆脱贫困。 三是党员干部要宣传好方针政策。通过宣传，让贫困群众了解党和国家的脱贫攻坚方针政策，让社会了解贫困地区和贫困群众的生产、生活现状，让政府了解贫困地区和贫困群众的呼声。 贵州电视台《脱贫攻坚党员先锋》视频观后感（2） 日前召开的全国组织部长会议指出，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。目前我国还有7000多万农村贫困人口、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户，如何把组织工作与决胜全面小康
更好结合起来，如何把加强农村基层党建同脱贫攻坚更好结合起来，充分发挥好组织优势、组织功能、组织力量，打赢脱贫攻坚战? 针对上述问题，我认为要想打赢脱贫攻坚战，就应该要充分发挥党员干部在“扶贫攻坚”中的作用。党组织应有效的将扶贫攻坚工作与创建“服务型”党建工作相结合，围绕“三严三实”、“为民务实清廉”的总要求，切实改进党员干部作风，提高工作效能，优化服务环境，激发和调动党员干部带头谋发展、促发展、助脱贫的积极性、主动性，让群众从一个行动、一件实事、一点细节中，真切感受到党员干部的作风转变，服务提升，干群关系和谐。 一是问需冷暖。多深入基层村社开展调查研究，走村进户，做好群众工作，掌握贫困群体;同时，将掌握的贫困户与之结成帮扶对子，时时倾听他们的呼声，了解他们的所求，找准致贫原因，把群众的贫困问题尽收眼底，为科学决策打好基础;把问题一一记录在册，通过梳理后，结合问题，对贫困原因进行问题分类。 二是贴近生活。应多与结对户开展面对面的交心谈心活动。做到嘴里挂着群众，说通俗、正派的真心话，不说伤害群众感情的话;把“书面用语”变为“群众语言”，说群众听得懂的话;当好政策的“宣传员”，把惠农惠民政策宣传到位，确保人人皆知;当好党员的“示范生”，以身作则，熟记《党章》，将党的纪律要求传达到每一名党员。三是办实所需。结合各项惠农惠民政策，抓好抓实，努力满足群众的所需、所盼，把“民生导向”、“民生幸福”、“共同富裕”等落到实处;努力化解群众所急、所怨，做好化解一些突出矛盾、提供法律
Xx市XX镇XX村扶贫攻坚总体规划 （2017年—2020年） 为加快推进xx市XX镇XX村扶贫攻坚工作，实现同步全面建成小康，根据《xxx市“十三五”脱贫攻坚规划》、《xxx市委员会xx市人民政府关于集中力量打赢脱贫攻坚战确保与全市同步全面建成小康社会的决定》，结合该村实际，特编制该规划。 一、基本情况 （一）区位优势。XX村位于xx市XX镇东北部，距xx市区7公里，东北紧临XX镇人民政府，东南挨着中国民航飞行学院，占地约1700亩。 （二）人口状况。我村辖有15个组社，总人口846户3128人，其中男性人口1311人，女生人口1817人。现有农业人口2350人，农转非人口745人，城镇户30人。劳动段人口占总人口的68.6%。 （三）耕地情况。全村幅员面积1700亩，现在耕地1555亩，常年种植春、秋两季，即小麦油菜和水稻。随着城市化进程的加速，我村已纳入XX市高新区征地拆迁范围内，2017年已完成统征村8个村组的征地拆迁，约1250亩，余下土地进入预统征。 （四）贫困现状。xx年，全村农人人均纯收入10000余元，无集体经济收入。现有建党立卡贫困户4户10人，均因残致贫，返贫，其中1 户身体残疾一级，1户精神残疾一级，1户身体残疾四级，1户弱智残疾。
二、总体思路和发展定位 （一）总体思路。紧紧围绕“六个精准”，按照“五个一批”，积极推进特色产业培育、基础设施配套、美丽乡村建设、人文素质提升、基层组织固本“五大扶贫工程”，全面推进全村实现限期脱贫、同步小康。 （二）发展定位。结合全镇总体规划，围绕新镇建设，服从XX 镇整体规划，努力打造我村特色亮点。一是新农村古镇一体规划建设项目；二是打造绿色、健康新农村；三是依拖新企项目建立我村配套服务项目。三大定位，把我村的贫困户带动起来，帮扶起来，避免因失地返贫。 三、目标任务 （一）总体目标。xx年底，实现贫困户全部脱贫，农民人均纯收入达到10000元以上，确保群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。2018年，继续巩固脱贫成效，密切关心因征地拆迁后原脱贫户的生活现状，避免因失地返贫的情况，帮助他们顺利过渡到城镇人员生活状态。2020年，全面完成脱贫攻坚目标任务，实现全村无一户因病、因拆迁、因失地返贫、增贫的情况。 1.特色产业培育。到2020年，我村逐步建设成新型文化村、文明村，依拖古镇打造传统文化产业，创建福禧堂，用传统文化提高全村村民的精神思想，以文化带动经济产业链，逐步提高全村村的经济水平，生活水平。 2.基础设施配套。XX镇纳入XX高新经济建设区，作为紧临XX 镇人民政府，我村的环境面貌直接影响着XX的面貌。到2020年我村
贵州省发展冷链物流业助推脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019年) 为着力解决我省冷链物流配送短板，快速推进冷链物流体系建设，减少农产品流通损耗、扩大销售半径、促进农民持续增收、保障居民消费安全，结合我省实际，特制订本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念要求和省委、省政府大扶贫战略行动部署，以贵州内陆开放型经济试验区建设为契机，主动适应经济发展新常态，坚持问题导向与需求导向相结合，畅通流通渠道，实现农产品全链联动，有效助推全省脱贫攻坚。 (二)基本原则。 ——坚持政府推动，市场运作。充分发挥企业的市场主体作用，鼓励企业采用各种方式筹集资金，扩大融资渠道，积极参与冷链物流基础设施建设。 ——坚持企业主体，基金引导。充分利用脱贫攻坚基金，重点支持国有龙头企业在省内开展冷链物流体系建设，为企业参与建设提供资金保障。
——坚持统筹兼顾，全链联动。注重生产、流通和销售，线上线下相结合，支持生产端、城乡仓储及终端配送等冷链物流设施建设，突破销售瓶颈。 (三)主要目标。 ——2017年，全省冷库库容达75万吨、冷链运输车辆达700台，肉禽类冷链流通率提高到20%，果蔬类冷链流通率提高到8%，降低冷库运营成本10%，实现全省9个市(州)冷链物流中心全覆盖。 ——2018年，全省冷库库容达120万吨，冷链运输车辆达1000台，肉禽类冷链流通率提高到25%，果蔬类冷链流通率提高到11%，全省88个县(市、区、特区)实现冷库全覆盖。 ——2019年，全省冷库库容达160万吨，其中产地预冷达30万吨，冷链运输车辆达1400台，肉禽类冷链流通率提高到30%，果蔬类冷链流通率提高到15%，建成以贵阳和遵义为中心，市(州)所在地为枢纽，县(市、区、特区)为节点，乡镇大型农产品生产基地为末梢的冷链物流网络，形成覆盖范围广、运营成本低、使用效率高、“冷藏、运输、加工、销售”一体化的冷链物流体系，实现乡镇大型农产品生产基地冷链预冷全覆盖。 二、重点任务
引言 2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（简称国发2号文件），是国务院为促进贵州经济社会发展而制定的纲领性文件，充分表明了党中央、国务院对贵州经济社会发展的高度重视。 当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，国发2号文件抓住贵州发展的关键，站在科学发展的新起点上，从国家层面上明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的问题给予了明确的政策支持，在贵州经济社会发展上具有划时代的里程碑意义。 一、基本情况 （一）调查背景 贵州是我国西部多民族聚居的省份,也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是贵州的主要任务。进一步促进贵州经济社会又好又快发展,是加快脱贫致富步伐,实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑。 贵州以政策的贯彻落实为契机，不断增强发展的动力和活力，同时力争加速发展、加快转型、推动跨越，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代特征的后发赶超之路，最后和全国一道同步实现小康，国发2 号文件使贵州站在了新的发展高度上。 （二）调查目的及意义 本次调查主要针对国发2号文件对贵州省经济社会各方面的影响，了解当地生产和生活的基本情况，分析国发2号文件的意义与效果以及居民对国发2号文件的认识程度和所持的态度，揭示国发2号文件实施应注意的问题，找到一条推进贵州经济社会发展切实可行之路。 （三）调查地概况 青岩镇位于贵阳市南郊29公里，距花溪区19公里，贵州省的历史文化古镇。全镇辖南街村、西街村、北街村等17个行政村，131个村民组，5个居委会，19个居民组。全镇有106个自然村寨，镇总人口29108人，其中集镇中心人口8187人，2810户，非农业人口3147人，少数民族占总人口的32%。全镇17个行政村，村村通公路，106个自然寨也基本通公路。全镇总耕地面积为19357亩，其中水田12690亩，人均耕地面积0.8亩，有宜牧荒山7160亩，有适宜发展渔业生产的水面2025亩，有山塘水库6个，有效灌溉面积占稻田面积的80%。有林地面积16170亩，森林覆盖率达13.29%。 （四）调查时间：2012年6月20日 （五）调查内容
《“十三五”脱贫攻坚规划》(全文) 国务院关于印发 “十三五”脱贫攻坚规划的通知 国发〔2016〕64号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：——现行标准下农村建档立卡贫困人口实现脱贫。贫困户有稳定收入来源，人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，实现“两不愁、三保障”。 ——建档立卡贫困村有序摘帽。村内基础设施、基本公共服务设施和人居环境明显改善，基本农田和农田水利等设施水平明显提高，特色产业基本形成，集体经济有一定规模，社区管理能力不断增强。 ——贫困县全部摘帽。县域内基础设施明显改善，基本公共服务能力和水平进一步提升，全面解决出行难、上学难、就医难等问题，社会保障实现全覆盖，县域经济发展壮大，生态环境有效改善，可持续发展能力不断增强。 第二章产业发展脱贫 立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色产业，每个贫困乡、村形
成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户经营性、财产性收入稳定增加。 第一节农林产业扶贫 优化发展种植业。粮食主产县要大规模建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，巩固提升粮食生产能力。非粮食主产县要大力调整种植结构，重点发展适合当地气候特点、经济效益好、市场潜力大的品种，建设一批贫困人口参与度高、受益率高的种植基地，大力发展设施农业，积极支持园艺作物标准化创建。适度发展高附加值的特色种植业。生态退化地区要坚持生态优先，发展低耗水、有利于生态环境恢复的特色作物种植，实现种地养地相结合。 积极发展养殖业。因地制宜在贫困地区发展适度规模标准化养殖，加强动物疫病防控工作，建立健全畜禽水产良种繁育体系，加强地方品种保护与利用，发展地方特色畜牧业。通过实施退牧还草等工程和草原生态保护补助奖励政策，提高饲草供给能力和质量，大力发展草食畜牧业，坚持草畜平衡。积极推广适合贫困地区发展的农牧结合、粮草兼顾、生态循环种养模式。有序发展健康水产养殖业，加快池塘标准化改造，推进稻田综合种养工程，积极发展环保型养殖方式，打造区域特色水产生态养殖品牌。 大力发展林产业。结合国家生态建设工程，培育一批兼具生态和经济效益的特色林产业。因地制宜大力推进木本油料、特色林果、林下经济、竹藤、花卉等产业发展，打造一批特色示范基地，带动贫困
脱贫攻坚知识考试试卷 考试总分：100分考试时间：100分钟 一二三总得分 题号 1—1011—2021-25 得分 单位：姓名：职务： 一、单项选择题（共10题，每小题2分，共20分。） 1、精准脱贫的基本标准是（）。 A.实现共同富裕 B.降低地区贫富差距 C.解决贫困人口的温饱问题 D.两不愁、三保障 2、精准扶贫最主要的含义是（）。 A.扶贫要到村、到户、到人 B.扶贫要由地方政府一把手负责 C.扶贫要上升到国家战略 D.扶贫要多给政策支持 3、最主要的负责具体精准扶贫项目实施的政府层级是 （）。
A.乡镇政府 B.市级政府 C.省级政府 D.县级政府 4、中央提出通过“五个一批”的扶贫方式解决7017万贫困人口的贫困问题，关于“五个一批”，下列说法错误的是（）。 A.易地搬迁脱贫一批 B.发展生产脱贫一批 C.社会保障脱贫一批 D.生态补偿脱贫一批 5、建档立卡贫困人口识别标准是以2016年度贫困户家庭 常住（）的国家农村扶贫标准为主要识别标准，同时按 照“两不愁三保障”的要求开展建档立卡贫困人口识别。 A.居民人均可支配收入高于2952元（相当于2010年 2300元不变价） B.居民人均可支配收入低于2952元（相当于2010年 2300元不变价） C.居民人均可支配收入等于2952元（相当于2010年 2300元不变价） D.以上选项均不对
6、贫困人口识别要按照“三评四定”程序进行，即：村组 内部评议、党员评议、（）；村委会初定、村民代表议定、 乡（街道）审定、县（区）确定。 A.非党员评议 B.村组外部评议 C.群众会评议 D.群众自发评议 7、（）即以贫困行政村（或自然村）为对象，以增加 贫困群众收入为核心，以改善群众生产生活条件为重点，以促进经济社会全面发展为目标，整合资源、科学规划、集中式投入的扶贫开发方式。 A.新农村建设 B.整村推进 C.易地扶贫搬迁 D.美丽乡村建设 8、脱贫“695”指标中的“5”指贫困乡脱贫退出5项指标，即：贫困乡（）；贫困乡农村常住居民人均可支配收入增幅 高于全县常住居民人均可支配收入增幅2个百分点以上；贫困乡内的贫困村全部退出；扶贫政策、项目、资金精准到户；达到国
贵州县域经济可持续发展对策研究1020
贵州县域经济可持续发展对策研究 金明亮 一、政策建议 （一）充分认识县域经济在统筹城乡发展中的战略地位 县域涵盖“三农”，联结城乡，是解决“三农”问题的主阵地；县域经济是城乡融合发展的区域经济，是统筹城乡发展的经济基础，是贵州经济发展的基石。发展县域经济，必须不断提升工业化、城镇化水平，推动县域经济从以乡村为依托、以农业和农村经济为主体的传统县域经济，向以县城和中心镇为依托、以非农经济为主导、一二三产业协调发展的新型县域经济转变，不断增强二三产业对农业、城镇对农村的带动力，实现县域经济可持续发展。 （二）加大政策扶持力度，扩大县市管理权限 强化我省县级行政管理职能，完善县级功能定位，省直部门和市(地、州)能下放的行政权力坚决下放到位。要加快县域行政管理体制改革，按照统筹城乡发展的要求重新设立县级机构，建立和完善城乡一体化组织体系，形成县域中心城市、重点镇、中心村“三位一体”的行政管理体制。把农村综合改革与乡镇行政区划的调整结合起来，在贵阳等大城市和经济强县，适当撤并乡镇，强化乡镇政府职能，做到事权与财权相统一。深化农业行政管理体制改革，促进农产品进出口贸易、食品加工、农产品安全等职能向农业行政管理部门集中，建立产加销、内外贸管理一体化的集中、高效、协调的农业行政管理体系。 省直部门和市(地、州)财政要加大对财政困难的县、乡财政转移支付的力度，以保障基层政府顺利履行职能。要以扩大管理权限为契机，推动县域经济更快更好发展。创新管理模式，把扩权转化为转变政府职能的动力。发挥政策优势，把扩权转化为促进产业上层次、企业上规模、产品上档次的动力。 （三）把新型工业化、农业现代化作为县域经济发展的重点 人类社会发展规律表明，从农业文明上升到现代文明，工业化是不可逾越的历史阶段,破解“三农”难题，根本出路在于加快工业化、推进农业产业化。 紧紧抓住工业这个县域经济发展的牛鼻子，不断推进工业规模发展、上档升级、集约经营。通过实施项目带动，推进产业集聚，提高创新能力，强化节能减排等措施，努力推进县域经济新型工业化。 以增强农业市场竞争力和可持续发展能力为重点，以发展高效生态农业为主攻方向，进一步推动农业结构战略性调整，推动优势产业向优势区域集中，推动城镇工商企业投资农业，创新农作制度，大力发展设施农业、立体农业、
2020年贫困村脱贫攻坚工作规划(说明：本文为word格式，版面已排好)
当前，脱贫攻坚工作已进入最为决胜时期。为圆满完成整村脱贫工作任务，现制定2020年脱贫攻坚工作规划。 一、指导思想 认真贯彻落实国家、省市县脱贫攻坚工作总体安排部署，推进实施精准扶贫，加快推进“三年扶贫攻坚行动”，全局动员，真抓实干，用真心、出实招开展包扶贫困村工作，确保伏胜村54户贫困户脱贫增收，确保完成整村脱贫工作目标。 二、工作思路 按照发展庭院经济和产业扶贫要求，以改善贫困户生活
条件为重点，以增加贫困户收入为核心，对贫困户实行有效帮扶，到2020年底前，巩固“两不愁、三保障”目标，实现贫困户增收脱贫、提升脱贫户有效增收，不返贫的工作目标，实现伏胜村全面发展全方位，成为胜利乡的先进村，富裕村。 三、工作原则 1、坚持激励“自立更生为主”的原则。充分发挥贫困户的主观能动性，增强脱贫信心。 2、坚持产业帮扶为先的原则。对有劳动能力的贫困户，加大稳定持续的生产项目扶持力度，确保收入稳定、脱贫稳定。 3、坚持“先易后难”的原则。在帮扶工作中，优先考虑脱贫决心大，具备一定条件，沟通能力好，能扶得起来的贫困户进行帮扶，提升帮扶工作的针对性和带动性。 四、目标任务 到2020年底，46户贫困户脱贫并巩固提升，收入有明显增加，8户未脱贫户，在村两委及帮扶责任人的带动下，尽早实现脱贫。 五、方法措施 1、抓党建促脱贫。驻村工作队要认真组织开展“三会一课”，特别是学习宣传党的十九大精神，切实发挥党员先锋模范作用。通过培养年轻后备干部，优化党员队伍建设，建强基层党组织，打造一支永不撤离的扶贫工作队，确保党在脱
脱贫攻坚知识问答 1. 什么是精准扶贫？ 精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 2. 精准扶贫主要解决什么问题？ 精准扶贫主要是解决扶贫中的低质、低效问题,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶真贫、真扶贫,确保如期稳定脱贫。 3. 开展精准扶贫建档立卡工作的目的意义？ 是国家实施精准扶贫战略，强化贫困瞄准，加快贫困地区、贫困人口脱贫步伐的一个重大战略决策。通过对扶贫工作对象的精准识别，为扶贫开发决策和考核提供依据，引导各类扶贫资源精准帮扶，实现对连片特困地区、贫困县、贫困村、贫困户的精准管理，为实施精准扶贫、加快贫困群众脱贫致富步伐提供强有力的保证。 4. 建档立卡对象有哪些？ 建档立卡对象包括贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区四个层次。 5. 贫困户识别标准? 以2013年农民年人均纯收入2736元（2010年2300元不变价）的省农村扶贫
标准为识别标准。 6. 贫困村识别标准? 严格按照“一高一低一无”的标准对贫困村进行识别。即行政村贫困发生率在17.2%以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于4737元，行政村无集体经济收入。 7. 如何识别贫困户? 贫困户识别以户为单位，整户识别，实行规模控制。以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房等情况，通过村民自治、群众参与、民主评议、逐级审核和公示公告等方式，按照农户申请、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡镇人民政府审核公示、县级人民政府审定公告的工作流程进行识别。 8. 如何识别贫困村? 按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取村委会自愿申请、乡（镇）人民政府初审公示、县级人民政府审查公示、市级扶贫部门审核、省扶贫移民局复审、省扶贫开发领导小组审定后公告的流程进行。 9. 贫困户属性有哪些？ 贫困户属性是指每户贫困户的属性，分一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户三种类型。 10. 贫困户主要致贫原因有哪些？