现金管理的重要性
随着市场经济的发展，医院面临的挑战和风险越来越大，现金管理也越来越被众多的人们关注，在维持医院正常的生产经营管理中现金流量具有重要作用。现金管理贯穿于医院生产经营的始末，是财务管理的核心内容，同时也是当前医院管理工作的薄弱环节。因此，加强现金的管理和控制具有十分重要的意义。加强和改善医院财务现金管理是实现管理创新，推动医院管理工作的重要环节，必须采取有效措施加强和完善医院现金管理。由此而知，现金管理在会计工作中是尤为重要的。本文中的现金是指狭义的现金，即是市场上流通的现钞。现金是医院流动性最强的资产，医院应当严格遵守国家有关现金管理制度，正确进行现金收支的核算，监督现金使用的合法性和合理性。
关键词:现金管理加强控制重要
一、现金管理的简要概述
（一）现金管理的定义
现金管理是国家银行根据国家法令对一切国营企业、事业、机关、团体、部队、学校及集体医院的现金使用范围、数量和库存进行管理监督的一项财经制度。
现金管理的主要内容：
1.所有机关团体及国营企业，事业单位必须按规定将现金收入及时送存银行；各单位之间的经济往来,除规定限额以下的零星开支外,一律通过银行进行转账结算，不得使用现金。
2.现金使用的范围只限于对个人的现金支付，以及各单位之间限额以下的零星现金收付。
3. 由银行根据各单位的实际情况，核定保留现金的最高限额。
4. 现金管理单位要接受银行的监督、检查，违反现金管理规定的，视情节轻重，予以批评教育或纪律制裁。
（二）现金管理的原则
会计范畴中的现金又称库存现金，是指存放在医院并由出纳人员保管的现钞，包括库存的人民币和各种外币。现金是流动性最大的一种货币现金，它可以随时用以购买所需物资，支付日常零星开支，偿还债务等。在这里，需要特别指出的是“现金”一词，指的是随时可作为流通与支付手段的票证，不论是否法定货币或信用票据，只要具有购买或支付能力，均可视为现金。所以，现金从理论上讲有广义与狭义之分。狭义现金是指医院所拥有的硬币、纸币，即由医院出纳员保管作为零星业务开支之用的库存现款。广义现金则应包括库存现款
和视同现金的各种银行存款、流通证券等。我国所采用的是狭义的现金概念。
现金管理就是对现金的收、付、存等各环节进行的管理。依据《现金管理暂行条例》，现金管理的基本原则是：第一，开户单位库存现金一律实行限额管理。第二，不准擅自坐支现金。坐支现金容易打乱现金收支渠道，不利于开户银行对医院的现金进行有效地监督和管理。第三，医院收入的现金不准作为储蓄存款存储。第四，收入现金应及时送存银行，医院的现金收入应于当天送存开户银行，确有困难的，应由开户银行确定送存时间。第五，严格按照国家规定的开支范围使用现金，结算金额超过起点的，不得使用现金。第六，不准编造用途套取现金。医院在国家规定的现金使用范围和限额内需要现金，应从开户银行提取，提取时应写明用途，不得编造用途套取现金。第七，医院之间不得相互借用现金。
（三）现金库存的管理
（1）单位收入的现金不准以个人储蓄存款方式存储。
单位收入的所有现金应由财会部门统一治理，存储在财会部门或开户银行，无论是收入的利息归单位所有还是归个人所有，都不能以个人储蓄方式存入银行。
（2）不能以“白条”抵库。
所谓“白条”，是指没有审批手续的凭据。因此“白条”不能作为记账的依据。“白条”具有很多的危害性，主要表现在以下几个方面：①用“白条”顶抵现金，使实际库存现金减少，日常零星开支所需的现金不足，还往往会使账面现金余额超过库存现金限额。②用“白条”支付现金，付出随意性大，轻易产生挥霍浪费、挪用公款等问题，付出后不能及时进行账务处理，不便于进行财务治理。③“白条”一般不便于治理，一旦丢失，无据可查，难以分清责任，有时会给单位或个人造成不应有的损失。
（3）不准设“账外账”和“小金库”。
“账外账”，是指有的单位将一部分收入没有纳入财务统一治理，而是在单位核算账簿之外另设一套账来记录财务统管之外的收入。“账外账”有的是财会部门自己设置的，也有的是单位其他部门、小单位设置的。“小金库”又称“小钱柜”，是单位库存之外保存的现金和银行存款，一般情况下与单位设置的“账外账”’相联系，有“账外账”就有“小金库”，有“小金库”就有“账外账”。
设置“账外账”和“小金库”是侵占、截留、隐瞒收入的一种违法行为，为各种违法违纪提供了条件，危害性极大，不得不果断予以取缔。
（4）库存现金的清查。
为了保证账实相符，防止现金发生差错、丢失、贪污等，各单位应经常对库存现金进行
核对清查。库存现金的清查包括出纳每日的清点核对和清查小组定期或不定期的清查。
现金清查的基本方法是实地盘点库存现金的实存数，再与现金日记账的余额进行核对，看是否相符。清查现金时，应注重以下几个方面：①以个人或单位名义借款或取款而没有按手续编制凭证的字条（即白条），不得充抵现金。②代私人存放的现金等，如事先未作声明又无充分证实的，应暂时封存。③如发现私设的“小金库”，应视作溢余，另行登记，等候处理。④假如是清查小组对现金进行清点，一般都采用突击盘点，不预先通知出纳；盘点时间非常好在一天业务没有开始之时或一天业务结束后，由出纳将截止清查时现金收付款项全部登记入账，并结出账面余额，这样可以避免干扰正常的业务。
（四）现金管理的作用
1.有利于有计划地组织和调节货币流通，保持金融物价稳定。
2.有利于银行集聚社会闲散现金，用以支持发展生产和扩大商品流通。
3.有利于通过银行柜面监督，从现金收支活动中发现线索，揭露和打击经济犯罪活动。
4.有利于减少流通费用，节约社会劳动.
（五）现金管理的目的
1.使医院的现金非常充足，不出现短缺的情况。
2.保证医院交易所需的现金。
3.不使医院有过多的闲置现金。
二、目前我国医院执行的现金管理制度
（一）现金管理的有关规定
医院目前执行的现金管理制度是国务院1988年10月1日发布的《现金管理暂行条例》（以下简称《条例》），部分规定《条例》第二条规定：凡在银行和其他金融机构（以下简称开户银行）开立账户的机关、团体、部队、企业、事业单位和其他单位（以下简称开户单位），必须依照《现金管理暂行条例》的规定收支和使用现金，接受开户银行的监督。
（二）现金的使用范围
对医院使用现金的范围和结算起点做了明确的规定《条例》第五条规定开户单位的现金使用范围：
1.职工工资、津贴，
2.个人劳务报酬，
3.根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金，
4.各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出，
5.向个人收购农副产品和其他物资的价款，
6.出差人员必须随身携带的差旅费，
7.结算起点以下的零星支出，
8.中国人民银行确定需要支付现金的其他支出同时将医院结算起点定为1000元。
规定医院在经营过程中收到的现金必须存入银行，不得坐支。
三、加强现金管理及控制的必要性
现金是医院进行活动中最基本的要素，现金管理贯穿于医院整个生产经营的始末，具有举足轻重的作用，现金管理是财务管理的集中表现。只有抓住现金管理这个中心，采取行之有效的管理和控制措施，疏通现金流转环节，才能提高医院经济效益。因此，加强现金的管理及控制具有十分重要的意义。
(一)加强现金管理和控制，能有效地现金运转
医院供产销环节，是生产经营的主要环节，也是现金运动的主要环节。管住现金，可以管住医院的大部分经营活动。因此，必须对全部现金和处于各周转环节的流动现金进行经常性分析，及时掌握现金的使用情况，保持医院财务上的流动性，维持医院的偿债能力。
(二)加强现金管理和控制，能有效地防止舞弊
因为在医院的所有资产中，现金的挪用是引起各种贪污犯罪的主要原因之一。加强现金管理，要求医院制定严格的内部控制制度，保证现金的收入、支出合法合理，从而有效地防止舞弊的发生。
(三)加强现金管理和控制，能有效地提高现金使用效益
医院现金存量应该保持在一个合理的水平上，过多或过少都不合理。过多的持有现金，机会成本增多，是资源的浪费。过少的持有现金，有可能危及医院的偿债能力，给医院带来负面影响。因此，应对现金的使用有一个合理的规划，加强现金管理。
新经济时代市场营销发展新趋势世界经济全球化和新经济的兴起，正改变着我们的营销环境，影响着市场营销的方方面面，以营销创新为主题的新营销革命风暴在国内外掀起。营销学之父菲利普。科特勒敏锐地捕捉到了营销发展的新趋势，新著《市场营销的发展趋势》一文，着重论述了以互联网为主要特征的新经济对市场营销冲击，并提出了新经济发展带来新的营销法则，如客户关系管理（CRM）和开展电子商务等。然而营销权威的论述仅从新经济特别是互联网的发展角度来论述营销的趋势，并未系统论述营销的趋势。有鉴于此，笔者从营销观念、策略、组织、管理和领域等五个方面来全面阐述营销的发展趋势。但愿我们的企业能迅速捕捉到营销新趋势并能适应新形势，以开创营销工作新局面。 ■营销观念 市场营销观念从产品观念、生产观念、推销观念、营销观念到社会营销观念的逐步演进是基于当时的市场环境发展和变化的，每一种营销观念都深刻地烙上了那个时代的印记。如今新经济的迅猛发展正改变着整个营销环境。美国营销大师唐？舒尔茨称当前的市场为“21世纪市场”。他说：“21世纪的市场是消费者统治的市场，是互动以及不断发展的。它是互联网和万维网时代，也是电子商务的时代——便捷、快速、消费者居于统治地位——不幸的是，我们现在的营销和营销传播思想与方法都是按历史市场来设计的。”的确，我们的营销观念
还存在诸多与新经济不相适应的方面，应该看到当前一个时期以至未来，营销观念的发展着重体现在“四个更加重视”：一是更加重视战略。传统计划经济下诞生的国有企业，甚至包括一些知名的民营企业，大都没有明确的经营目标和长期的战略规划，常常为了追求眼前的利润，只重视商品一时的畅销，不注重维护、创造企业的经营特色，在生产经营设施和技术开发上不愿进行大的投资，浮躁和急功近利的特征明显。未来企业营销将更强调可持续发展，要求企业营销必须重视战略的制订、战略与战术的协调以确保市场营销作用的充分发挥。 二是更加重视合作。“商场如战场”，竞争的成功建立在对手失败的基础上的，这是传统的竞争观念。这种观念在我国企业的市场营销上表现得尤为突出。我们看到的国内企业竞争基本上都是低水平的价格战和广告战，其结果往往是两败俱伤。这种传统的营销竞争观念显然落伍了，客观上要求实行资源共享、优势互补的双赢的战略联盟、企业间合作已是大势所趋。 三是更加重视“知本”。以前企业营销活动中更多地依靠的是有形的资本，一旦资本缺失，营销活动就难以开展。而知识经济时代企业要重视资本更要重视“知本”即营销人才的作用，没有资本但如果有“知本”，企业营销同样可以开展。美国通用公司总裁曾经说过：“如果我一夜之间失去了所有的财产，而只要我们的员工还在的话，我同样可以重新开始。”从这话中我们不难看出营销“知本”的重要性。“知
试论市场经济对人的发展的影响 前言 在市场经济自由竞争的社会里，人们“受激辐射”，是自主精神得以释放。 市场经济造了人的独立意识，开辟了自我奋斗的道路，训练了人的自我生存能力。 市场经济条件下社会充满机遇，吸引着人们四方流动，寻求自己发展的机会，希望和目标。他们或者脱离家庭巢穴，走向社会，独立闯荡，或者不满足于现状，不吃“大锅饭”，下海搏击，个体经营。独立承包，选择心得前程。或者提体脱自身职业，自找出路。 市场经济委人们的发展提供了广阔的社会舞台，只要符合社会规定，尽可以去“长空，鱼翔浅底”施展才干竞争自由。 一、市场经济与社会价值观念对人的发展的影响。 1、当代社会转型与社会价值观念的冲突，对人的发展 的影响。 自改革开放以来，中国社会发生了深刻的变化，这场变革首先是从经济经济体制变革开始的。马克思提供了社会发展的三大形式说，即社会的发展由自然经济阶段进
入商品经济阶段，再进入产品经济阶段。在改革开放以前，人们认为我国社会经济形态的发展不仅超过了第一阶段，而且超过了第二阶段，正在向第三阶段过度，后来，经过实践的检验，终于发现以前对我国社会经济形态的历史定位是错误的，在的认识中，全党逐渐统一道到我国正处在社会主义初级阶段的定位上，目前，我国正处于从计划经济向社会主义市场经济转变得过程。 市场经济运行的基本前提是，利益主体或主体利益的多文化。我国正在兴起的社会注意市场经济必然会反映在观念形态上，这就是市场经济的社会价值观念，尽管利益主体的多文化和主体利益的多文化相互包含，但形成两个价值意识，即多文化主体意识和追求利益意识。这两个价值意识是市场经济社会价值观念的核心意识，其他价值意识，为利益意识，效率意识，将整意识，公平意识，权利意识，都受这两个核心念意识的引导。 市场经济社会价值观念必然与“整体上”“结果平等”以及“正其不谋”的传统社会价值观您发生冲突。不同社会价值观念的冲突必然导致人与人之间的冲突，不同社会价值观念的冲突还会表现在一个人的内心世界里，在社会转型时期，经常出现的道德困惑，内心痛苦和信仰微机，就是社会方向的转型折射到人的意识中能产生的价值冲突。
中国特色社会主义市场经济社会主义市场经济也是市场经济。中国特色是指以公有制为基础的社会主义市场经济而资本主义是以私有制为基础。市场经济本身没有阶级性但我国把市场经济与社会主义公有制、中共的领导、共同富裕相联系就成了中国特色。 社会主义市场经济理论是中国实行社会主义市场经济并逐步建立和完善社会主义市场经济体制具体实践的能动反映，必以中国特色社会主义理论为背景，以马克思主义经济理论为指导，以社会主义经济发展实践为基础，以借鉴、吸取西方经济学合理因素为方法，与资本主义市场经济理论相区别，凸显其理论构建的“中国特色”。 1.中国特色社会主义市场经济的特点 从经济上看，我国社会主义市场经济是在以公有制为主体、包括私人经济在内的多种经济成分共同发展的条件下运行的市场经济。现在，资本主义国家实行市场经济，都是以生产资料私有制为基础的，一些由计划经济向市场经济过渡的原来的社会主义国家，也多是和私有化同时进行的。我国则是在坚持公有制为主体的条件下实行市场经济的。既要坚持以公有制为主体，又要实行市场经济，这是一个前无古人的伟大创举。因此，在建立社会主义市场经济体制过程中，必须坚持和完善多种多样的公有制经济形式，理顺国家与企业的关系和进一步转换国有企业经营机制。这样，以公有制为主体的混合所有制结
构，特别是国有及由国家控股的大中型骨干企业，将会更好地发挥自己的优势，保证国民经济的合理布局，节约资源和市场有序运行。 从政治上看，我国社会主义市场经济是由中国共产党领导、由政府有力地进行宏观调控的市场经济。在中国这样一个大国，现代化建设，国家的统一，人民的团结，社会的安定，民主的发展，都要依靠党的领导。没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。改革开放以来，我国各条战线取得举世瞩目的伟大成就，都是在党的领导下的。在我国实行社会主义市场经济是实现社会主义现代化的必经途径，是一项艰难的开创性事业，只有在中国共产党的领导下才可能取得成功。同时，在社会主义市场经济体制建立过程中，必须有政府的强有力的宏观调控，通过经济社会政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，为市场经济创造一个稳定、安全、有序、公正的社会经济环境。 从奋斗目标上看，我国社会主义市场经济要以实现共同富裕为根本原则。资本主义市场经济以私有制为基础，财产的私人占有必然导致私人资本的无限扩张和社会的两极分化。而我国实行市场经济，虽然允许合理的收入差距，鼓励一部分人先富起来，但最终是要达到共同富裕，不致于导致两极分化，“富的越富，贫的越贫”。这是因为：１公有制经济为主体会使私人资本的膨胀受到制度的限制，凭借私人资本参与分配会被限制在一定范围，避免私人资本的扩张。２经济技术的发展，劳动力市场的形成，劳动力的自由流动，有助于贯彻按劳分配原则，减少不同地区、不同企业之间的非劳动因素造成的个人收
我国社会主义市场经济发展历程及经验总结 2014-03-21 10:12:00 来源：新华网[打印][关闭] 1.我国社会主义市场经济发展历程 1978年，国务院研究加快中国四个现代化的问题，包括经济管理体制改革问题。当时对社会主义经济体制的提法是“计划经济和市场经济相结合”。 中共十二大 1982年9月中共十二大会议上，又提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的原则。 中共十二届三中全会 1984年10月，进一步明确社会主义经济是“公有制基础上的有计划的商品经济”。“商品经济的充分发展，是社会经济发展的不可逾越的阶段，是实现中国经济现代化的必要条件。”从此，确立了中国经济改革的目标是建立“社会主义有计划商品经济”的观点。 中共十三大 1987年10月，把有计划的商品经济新体制概括为计划与市场内在统一的新体制，明确提出要运用计划调节和市场调节两种手段，逐步建立“国家调节市场，市场引导企业”的机制。 中共十三届四中全会 中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。 1990年底 邓小平明确指出：“资本主义与社会主义的区分不是计划、市场这样的内容。社会主义也有市场调节，资本主义也有计划控制。不要以为搞点市场经济就是资本主义道路，没那回事。” 1992年初
邓小平南巡时更加明确地指出，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划;市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。从而从理论上冲破多年来市场经济的束缚，为中国建立社会主义市场经济体制创造了理论基础。 中共十四大 1992年10月，明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。 八届全国人大一次会议 1993年，《宪法》第十五条修改为“国家实行社会主义市场经济”。社会主义市场经济第一次写进中国的宪法。 中共十四届三中全会 1993年11月，正式作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，把中共十四大提出的建立社会主义市场经济体制的目标和原则具体化、系统化，勾画了新经济体制的基本框架，对有关的重大问题，都做出了明确的原则性规定，把社会主义市场经济的理论和实践大大推进了一步。 中共十四届五中全会 1995年9月，明确了到2010年建立和完善社会主义市场经济体制的历史任务，为中国发展社会主义市场经济作出了重大的战略部署：到20世纪末，经过三个阶段，初步建立起社会主义市场经济新体制。 中共十六届三中全会 2003年10月，审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。全会强调，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、
2019年国内经济发展趋势分析 2018年国家步调：统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行总体平稳、稳中有进，质量效益稳步提升，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定 1、国家统计局统计科学研究所宏观经济预测分析小组日前发布2018、2019年我国宏观经济主要指标分析预测。预计2018年我国GDP增速为6.6%,2019年GDP增速为6.3%。 2、上海财经大学高等研究院“中国宏观经济形势分析与预测”课题组12月29日发布报告预测称，基准情景下，2019年CPI 增长1.8%，PPI增长1.6%,实际感观今年所有物价上浮10-20%左右； 3、由于国际形势严峻，外贸遭受严寒，汽车工业发展滞后，销售受到强烈打压，全国大部分汽车制造厂商都有减员现象出现，今年的第二产业受到的冲击非常大； 4、近几年，由于全民整体素质的提高，政府对农业提倡规模化、成片化、地方优质经济作物并结合互联网+的发展有一定成效，但是未能有效支撑中国的庞大经济体，第一产业未来还有一定发展潜力可挖； 5、中国建设、中国重汽、中国制造的过度还需要漫长的时间，由于技术含量较低，淘汰大量加工企业的同时，产生技术性、创造
性、科学性企业需要漫长的时间； 6、基建拉动内需的办法逐渐突显颓势，中国的大型基建项目逐渐外移的同时，收益周期较长，导致目前对国内经济的增长贡献较小； 7、货币政策逐渐放宽，特别是针对中小企业，但是货币的流向还是向房地产流入，导致银行的大量资金最终还是在房地产业，预计未来中国房地产还有5-10年红利，西部地区周期可能会长一点； 8、税收问题逐渐突显，中小企业难以承担目前人力、社会福利、税收等成本，很对企业都被拖死；后续需要大量改善企业竞争力，加大核心成本的投入，提升利润空间；改变企业技术、科技、创新含量，减少人工、税收等成本； 9、就业问题，失业人口的增加影响社会稳定与治安，政府一直对目前就业问题比较重视，但是由于社会发展，人员年龄结构的变化，每年公布的新增就业人口保持在1300万左右，但是由于人工成本和生活成本的增加，人员的就业问题已经开始突显，后续农业可能会作为就业发展的突破口； 10、老年化问题开始呈现
随着社会主义市场经济的深入发展，整个社会大气候对职业教育冲击相当大，使一些职业教育学校面临举步维艰的地步。然而，职业教育中同样有办得相当红火的学校，其学生就业出现供不应求的现象。因此，我个人认为职业教育举步维艰既有客观因素，更多的由主观原因造成的。 当前职业教育存在的问题，我认为主要有下面几点： 第一、专业老化，与市场脱钩。 我们的职业学校就好比一个工厂，工厂生产的产品要有市场有销路，也就是“适销对路”。一个好的工厂一般是应市场的需求而生产，这样适销对路的产品也就不愁销路，企业效益也就更好。我们办职业教育也应与办工厂一样，不能闭门造车，要“生产”社会需求的“产品”。现在我们的职业中学，有很大一部分，专业过于老化，很不适合市场，但仍有很多学校在开设，这样的“产品”怎会有市场呢？ 第二，师资力量普遍不足，专业教师尤为严重。 现在社会需求的是一专多能的人才，一上岗就能直接给企业带来效益。这一专就需要有高水平的专业师傅（教师）来培养，但我们大部分职业学校这种类型的教师奇缺，用其他专业教师来代替，又怎能出“高徒”呢？ 第三、学生综合能力差，素质培养不够。 现在学生基本是独生子女，在家庭受到父母的溺爱，在学校也只就某一专业加强培训，而在其他方面相对削弱，这就使学生成长失衡，综合能力不高。 第四，盲目安置，就业不对口。 现在普遍存在的情况是职业中学办的专业比较多，这是适应招生的需要而定的，但是从另一个角度看，又对学生不利，因为很难有职业中学按学生所学专业进行就业安置，而是学校联系到哪个单位，就不管学生是学什么专业的都一起安置。这样就形成教学和安置两层皮，没有任何联系。 针对上述问题，提出几点对策： 第一、专业要面向市场。 要深入调查了解人才市场需求，不断改善、拓展新专业，做到社会需要什么专业，就办什么专业的原则，真正把职业教育办成一个适销对路的人才“工厂”。 第二，教育改革力度应加强。 经过培训、进修方式，使本校教职工具有一专多能的前提下，采用引进与聘用相结合的办学模式，解决人才短缺的燃眉之急。 第三，在培训学生具有一技之长的同时，应加强对学生综合能力、综合素质、修养等各方面知识的培训，使学生不仅一专多能，具有全面素质的中级人才。 第四、安置应尽量让专业与实际工作对口。 我们应尽量让学生所学专业与从事实际工作一致，这样才能体现各职业中学的优势，否则，职业中学就与职业介绍没有两样了。 第五、加强信息意识。现在职业教育中都存在一个突出的问题——信息不够灵敏，盲目培训。一方面是学校对市场需要什么不了解，另一方面是盲目培养，只顾招生培养，是否能与市场接轨不知道。本人认为，职业学校应像工厂一样有专门获取信息的渠道，设驻外机构，利用因特网、信息报等先进信息网络，了解市场需要什么样人才，预测两三年后又需要什么，现在职业教育机构有多少在培养这个专业等，这样有针对性地招生和培养，学生的出口就有很大的潜力。
中国的市场经济体制是如何形成的 所谓市场经济体制是指以市场机制作为配置社会资源基本手段的一种经济体制。它是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，其最基本的特征是经济资源商品化、经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化。市场经济体制（主要是指现代市场经济体制）下的政府只能作为经济运行的调节者，对经济运行所起的作用只是宏观调控。 中国的市场经济体制是我国在不断的历史探索中逐渐找出的一条适合我国的经济发展之路的经济体制,是与社会主义公有制、中国共产党的领导、共同富裕的奋斗目标紧密相联系的，与以私有制为基础的资本主义市场经济形态有根本的不同。它在历史实践中不断的发挥着举足轻重的作用，体现着它的优越性，为社会主义建设的不断发展出谋划策。本文将就中国的市场经济体制初步形成、不断完善、基本内容以及社会主义市场经济体制的优越性等几方面阐述中国的市场经济体制是如何形成的。 一、中国的市场经济体制在探索中初步形成 （一）建国后高度集中的计划经济体制。 中国计划经济体制是在1953年至l957年期间逐步形成的。那时候社会主义制度刚刚建立，经济基础决定上层建筑，这就需要相匹配的经济制度来发展中国的经济，高度集中的计划经济体制因此产生。但是，高度集中的计划经济体制也存在着不少的问题：生产资料所有制形式单一、限制、排斥甚至消灭非公有制经济；排斥商品货币关系，忽视价值规律和市场的作用；经济决策权和管理权高度集中于中央，企业没有生产经营的自主权；政企不分，主要依靠行政手段管理经济；分配上搞平均主义，吃大锅饭。第一代中央领导集体为了建立符合中国国情的经济体制进行了积极的探索，毛泽东主席的《论十大关系》，陈云在八大上提出的“三个主体，三个补充”的构想，等等20世纪五六十年代领导人这些创造性的思想观点，为后来形成社会主义市场经济理论提供了有益的启示。 （二）以改革开放为背景对社会主义经济理论的构想。 面对老一辈领导人遗留下的问题，邓小平开始进行深入的思考，以党的十一届三中全会为标志，确立了解放思想、实事求是的思想路线，明确做出了全党工作的着重点转移到“社会主义现代化建设”上来的战略决策，拉开了中国经济体制改革的序幕。1979年，他就提出，只有资本主义的市场经济肯定是不正确的，市场经济在封建社会时期就有了萌芽，社会主义应当把计划经济和市场经济结合起来，才能解放生产力，加速经济发展。1981年党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中，提出了“计划经济为主，市场调节为辅”的方针。1984年10月，党的十二届三中全会《中共中央关于计划经济体制的决定》首次提出了“在公有制基础上有计划的商品经济”。随着社会主义改革实践的发展，邓小平于1992年南方谈话中明确指出“计划和市场都是经济手段”这一精辟论述，为形成社会主义市场经济理论奠定了坚实的基础。后来，同年6月江泽民在一次讲话中使用了“社会主义市场经济体制”作为建立新经济体制的建议。 （三）社会主义市场经济体制的最终形成
论社会主义也可以搞市场经济 从上世纪80年代到如今，我国的社会主义市场经济也已经搞了30多年了，从现在中国经济发展速度和发展水平上来看，无疑是成功的。1979年 11月 26日，邓小平在会见美国不列颠百科全书出版公司编委会副主席吉布尼和加拿大麦吉尔大学东亚研究所主任林达光时，十分鲜明地提出了“社会主义也可以搞市场经济”。这是一个具有重大理论意义和实践意义的科学论断，它奠定了社会主义市场经济体制的基础。 现在谈谈我对社会主义市场经济的认识： 1．所有制结构上：以公有制为主体，多有制经济共同发展。2．分配制度上：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。3．在宏观调控上：由于公有制为主体，因而国家的宏观调控具有强硬的物质基础。牢固的政治基础和广泛的群众基础。 所有制结构有利于各类经济共同繁荣发展；分配制度把按劳分配与按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，共同富裕的原则；宏观调控把人们的当前利益与长远利益，个人利益与激集体利益结合起来。发挥了计划与市场的两个长处。从理论上看，社会主义也是可以搞市场经济的。 邓小平同志在南方谈话中指出：“世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。”据联合国有关机构统计：世界上富国与穷国人均收入之比已从1960年的30：1和1990年的60：1扩大到现在的74：1。其二，发展不够的根本原因并不是社会制度出了问题，
而是具体体制造成的。传统高度集中的计划体制严重地束缚了生产力的发展，使社会主义失去了应有的生机和活力。 而在当时我国严格执行的是计划经济，计划经济是完全的统一，限制了地方和企业的主动性，限制了企业的活力。另一方面是职工吃企业的“大锅饭”，企业吃国家的“大锅饭”，管理者和生产者的积极性都不能很好的发挥。这两方面都是对生产力的束缚。要摆脱束缚，必须通过改革，从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的经济体制来解放和发展生产力。这就说明了从计划经济到社会主义市场经济转变的紧迫性和必然性。 邓小平于１９９２年初在南方谈话中进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”（1992年邓小平南方谈话）这就打破了过去那种说市场经济只存在于资本主义的观点，提出了计划和市场都是经济手段的重要论断。 “说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。我们是计划经济为主，也结合市场经济，但这是社会主义的市场经济。虽然方法上基本上和资本主义社会的相似，但也有不同，是全民所有制之间的关系，当然也有同集体所有制之间的关系，也有同外国资本主义的关系，但是归根到底是社会主义的，是社会主义社会的。市场经济不能说只是资本主义的。市场经济，
中国市场经济发展报告2003(简本) 表一：中国市场经济程度测度指标及分值 2001年中国加入了世贸组织，这是世界经济史上的一件大事。世界贸易组织绝大部分成员是市场经济国家，世界贸易组织运作遵循着市场经济规则。但中国在参与世界围的贸易中，在国外对华反倾销中被视为“非市场经济国家”（Non-Market Economy Country 缩写为NMC），受到不公平的待遇。事实上，中国经过20多年改革开放，已经建立起市场经济体制。为促进外国朋友对中国市场经济的了解，2002年我们用了近一年时间，对截止2001年底中国市场经济的状况进行了调查研究，对市场化进程进行了评估测度，并与一些发达国家、转轨国家及发展中国家的市场经济程度进行了比较。在此基础上，撰写了《中国市场经济发展报告2003》。由于报告的英文版正在翻译过程中，为方便国外读者，这里先给大家
提供报告缩写本的英文版。 一、反倾销与非市场经济国家 众所周知，是否是市场经济国家，是反倾销调查确定倾销幅度时一个常用的重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（替代国 surrogate country）的成本等数据计算所谓正常价值（normal value）并进而确定倾销幅度，施以对应的征税措施。 反倾销是世贸组织允许采取的、也是各国公认的维护公平贸易和保护国产业安全的合法手段。中国赞成和支持这一措施，一贯反对以倾销方式扭曲国际贸易公平竞争的秩序，反对以倾销损害贸易伙伴国相关企业的利益。但是，中国坚决反对滥用反倾销，反对把反倾销变成进行贸易保护或实施歧视政策的手段。现在，确有一些国家利用某些贸易纠纷案件，把反倾销作为贸易保护的工具，人为地夸大对方国家所谓倾销的幅度，尤其是把一些发展中国家和转轨国家作为“非市场经济国家”，采用与这些国家经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算这些国家产品的正常价值，而不按照这些国家产品的实际成本和价格来计算。这就不能真实反映出口国经济的现实，导致误判。这种歧视性的做法, 不公正待遇，使一些国家出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，给这些国家出口造成人为的壁垒，给国际贸易公平秩序造成过度的摩擦和动荡。 中国是受损害较大的一个国家。一些国家之所以对中国做出非市场经济国家（NMC）的判断，之所以经常对华使用反倾销的政策，主要是因为双方交流不够。他们确实不了解中国市场经济已发展到什么程度，不了解中国市场化的快速进展，也不理解中国讲的社会主义市场经济到底是什么样的市场经济。而中国企业由于对国际反倾销法律及程序不熟悉，同时对国市场经济方方面面的变动不甚了解，在相当一段时间也很少能向反倾销国家提供案子调查的广泛背景资料；而中国学者们虽然从推进改革角度做了不少中国市场化测度的研究，但几乎没有从反倾销角度与国外同行讨论中国的NMC问题。因此，使一些国家对中国经济误判一直没有能得到更正甚至因某些小纠纷而加深了。当然，不排除在一些反倾销案件中，有非认识方面的因素在起作用。譬如，有时会因涉及一些进口国相关生产企业的经济利益，进口国政府有关部门迁就了国企业的过分要求；甚至也不排除，个别时期个别国家机构，在与贸易紧密相关的反倾销措施中掺进了某些政治因素。 实际上，市场经济地位并不是反倾销胜诉的惟一条件。市场经济下，也存在不公平贸易的产品；非市场经济下，也可以有相互满意的公平贸易。同样是具有市场经济地位的企业，反倾销中仍然会有败诉。因此，中国要求反倾销国从实际出发对待中国的NMC问题，并不是追求反倾销中的优惠地位，只是要求贸易伙伴公平的对待；只希望为了公平贸易而实施的反倾销措施，不要成为扩大不公平贸易的手段。 为了在反倾销中能得到一个非歧视的、公允的判断，我们需要耐心地、客观地向外国朋友介绍中国经济快速转轨的进展情况，帮助外国朋友认识中国是一个市场经济国家，中国的企业是在市场经济条件下运行的企业。本报告就是这样一份向外国朋友们提供关于中国市场经济极为详尽的调研成果。我们欢迎国外读者尤其是外国朋友共同来评判中国市场经济的发展情况。我们将充分听取包括国外专家在的各方意见，摆事实，讲道理，心平气和，充分交流，这不仅将有助于促进中国市场经济的深化，也将有助于形成公平、公正的世界贸易秩序
未来10年国内外经济发展趋势 世界经济的发展主要有两股力量，欧美日等发达经济体及以金砖四国为代表的新兴经济体，总体来看，未来10年内，如果没有重大技术革新，世界经济将继续保持低速增长，整个贸易分工格局仍然是发达国家主导品牌、技术、营销，发展中国家主导制造加工，而世界经济所面临的问题是发达经济体的债务问题及新兴经济体的转型问题（二者都是长期问题）。具体来看： 欧美未来10年共同面临的最大问题就是债务问题（其中底特律破产也是因为政府支付不起巨额的福利、社保金和工资）。不同的是美国依靠强大的技术、先进的管理、健全的制度以及国际货币地位（可以随意发行货币来制造全球性的通胀），在10年内依然能够保持一定的发展动力，尤其随着制造业的强力回归本土，对美国的就业形成利好，美元将逐步进入升值通道（预计美国将加强技术封锁，我国想要引进高端技术及获取附加值高的生产订单可能会越来越难）；而欧洲尤其欧元区由于财政不统一，可能面临解体的风险，解体后会造成欧元贬值，即便不解体，应德国法国等国强烈要求，希腊西班牙等国家的财政也要大幅度的缩减，连带欧洲整个经济下滑，购买力下降，由于欧洲是我国最大的进出口贸易地区，欧洲购买力下降会对我国的出口造成不良影响。 日本目前的“安倍经济学”应该是最火的词，实际上就是印钞票，短期看可能会提振经济（好像08年中国政府的4万亿一样），至多维持4-5年，在这段期间内日元可能会贬值，但是从长远看日本容易产
生较为严重的通货膨胀，加上日本老龄化将导致巨额财政赤字，企业终身雇佣制阻碍年轻人就业造成企业丧失创新动力等不利因素，最终将形成“滞胀”局面，日本在未来10年内可能会经历倒U字型的经济走势。对中国来说日元贬值可能会利好中国进口日本商品，如机电产品、汽车等。 巴西的矿产等自然资源非常丰富，外商比较青睐，但是整个巴西经济过分的依赖宏观调控，导致整个制造业对利率和税收等政策反应过度，目前企业投资大幅下降，尤其巴西的制造业在全球产业链中处于低端位臵，制造业的竞争力有限。未来10内，巴西总体经济增长将比较缓慢，巴西在2014年和2016年分别举办世界杯和夏季奥运会，可能有比较大的投资机遇，但是交通、能源、通讯等基础设施领域滞后将制约巴西经济发展。 俄罗斯资源也相对比较丰富，经济增长严重依赖能源出口，净出口对经济增长的贡献率在最近几年达到70%，也面临急迫的经济转型。展望未来10年，一方面，普京的上台有望带领俄罗斯步入新的发展阶段，政治和法治环境得到一定改善，促进经济发展。另一方面，2012年8月俄罗斯加入了世贸组织，将降低关税、开放市场，不过俄罗斯在能源资源、交通、原料等领域具备较强实力，但是在农业、汽车制造、轻工业等行业发展相对滞后，加入世贸组织后更多国外企业将对俄的一些行业造成冲击（这也是我们的机会）。 印度号称是世界上最大的民主国家，但大小事都需要在议会协商获得半数以上的通过，造成了政府决策效率低下，政策下发不合时宜，
随着市场经济的快速发展,经济全球化进程的不断加快,人口呈多角度、高频率、宽领域的大流动,在这支庞大了流动大军中,有成千上万的党员,他们构成了流动人员的重要组成部分,近年来,——县不断顺应流动党员流向、流量、流速的新变化,努力探索流动党员教育管理的有效方式和途径,确保流动党员教育不脱节,管理不断线,作用好发挥,为他乡繁荣当先锋,为家乡崛起作贡献。 一、组织重视到位,确保流动不流失 ——每年外出务工经商的农民工达16万人,其中流动党员1476人。党员走千里,组织一线牵,该县县委高度重视流动党员这个特殊的群体,始终把流动党员党组织作为“窗口”来抓,不断创新方式,多措并举,确保充分发挥流动党组织的作用。一是异地安“家”。采取“单独组建、联合组建、挂靠组建、争创组建”四种形式,在流入地建立流动党员党组织,为流动党员在异地安“家”。先后成立流动党员党组织、服务站86个,其中流动党员党支部71个、党总支7个、党委1个、服务站8个,党组织覆盖面达80%以上,全县网络形成了“领导小组—党委(管理站)—党总支—党支部”的流动党员管理网络体系。与此同时,认真落实流动党员党组织“三有”目标要求,从流动党员中选拔文化素质高、致富能力强、且有党务工作经验的同志任党组织负责人,确保“有人负责”;依托驻外机构、流动党员或本县能人创办的经济实体、流动党员居住的社区落实活动地点,确保“有点活动”;采取县党费拨一点,乡镇财政或企业拿一点,有关方面支持一点的办法,分级分块地解决活动经费,确保“有钱运转”。二是典型激励。七一期间,县委对——驻广东中山市流动党总支以及县驻沪流动党委党员彭育龙进行了隆重表彰,各基层党(工)委也大力表彰了一批在经济建设中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的流动党组织和党员,共表彰流动党员15名,流动党组织8个。特别是驻常州流动党支部不仅被评为省先进基层党组织,还受到了中央组织部的表彰,支部书记陈周宇也当选为安徽省第八次党代会代表,今天,安庆市委、——县委又专程前来为他们举行了隆重的授奖仪式。这一切,让广大流动党员和党组织深受鼓舞。三是民主参政。“七一”前夕,县委紧紧抓住召开县党代会和选举出席市第九次党代会代表的契机,明确要求在推选这两类党代表时,流动党员必须占一定比例。推选过程中,各基层党(工)委主动与流动党员联系,认真听取他们的意见和建议,结果有10名流动党员当选为县党代表。四是服务关爱。全县各级党组织把开展关注关爱流动党员家庭生产生活作为增强凝聚力、加强血肉联系的一项重要举措,组织党员干部捐款捐物,深入流动党员家庭进行慰问;群发短信,向全国各地的——流动党员致以节日的问候。这种实实在在的关心,让广大流动党员深受感动,他们纷纷表示将更加安心地在外创业,积极支持他乡经济发展。 二、教育管理到位,确保离土不离党 党员流动到哪里,教育管理就跟到哪里。按照“业余、小型、灵活、务实”的原则,常联系,少集中,多活动,一是行前施教。紧抓党员外出前的空隙,利用办理暂住证、就业证、计生证、党员活动证、接转组织关系以及党员向党支部报告等时机,对其进行党风、党纪、遵纪守法等教育,强化他们的党员意识和组织观念,要求他们服从所在地流动党员党支部的管理,努力学习党的理论和方针政策,合法经营,文明经商,永葆先进;要求流动党组织做到“四个一”,即每个支委至少一个月以书信、电话等方式联系一次党员,每个支部至少每季度组织一次党员学习,党委、管理站或总支至少每半年开展一次活动,党组织负责人每半年、年度汇报一次党员教育管理工作。二是定点施教。流动党组织既是流动党员温馨的家,更是温馨的课堂。该县3个驻常州的流动党员党支部,坚持在下雨天和节假日安排集中学习,其中,北浴乡支部还定期聘请常州市委党校教授给党员作讲座。近三年来,该支部组织党员学习40多次,学习时间达140多个小时。不少有条件的流动党组织专门配备了微机,开通了“流动党员之家”专题网站,
论中国的市场经济地位 随着中国产品不断在国际市场遭受反倾销，“中国已成为世界上遭受反倾销最多的国家”[1]，中国是否是市场经济国家这一问题得到了越来越多的关注。目前多数发达国家还没有承认我国的市场经济地位，这已经成为制约我国对外贸易发展的重要障碍。但在笔者看来，目前的中国已经基本达到了市场经济国家的标准，“中国的市场经济地位理应得到承认”[2]。下面笔者将从几个角度对本观点进行论述。 一、市场经济的国内外判定标准 事实上，国内外的众多学者及机构都对中国的市场经济发展程度进行了测试，但是研究结果差异很大。国内的测度普遍认为我国已经达到市场经济国家水平。如李晓西（2005）认为我国目前的经济市场化程度已达73.8%，明显超过60%的市场经济国家临界水平。但在2004年的听证会上，美国代表认为中国离市场经济的标准还有很大差距，欧盟贸易代表曼德尔森（2006）也明确表态短期内不会认可中国的市场经济地位。但我们必须清楚地认识到，欧美之所以不愿承认中国的市场经济地位，其背后仍有“政治谈判的砝码”[3]，不能完全以其作为定论。因此，在对中国的市场化程度作出评价之前，我们首先要明确标准（值得注意的是，虽然美国、欧盟等都曾提出过判定市场经济国家的标准，但目前国际上尚未形成统一标准）。 1、美国提出的市场经济标准 美国在其《1930年关税法》第771节第18段对市场经济国家提出了六项要求：“（1）货币的可兑换程度；（2）劳资双方进行工资谈判的自由程度；（3）设立合资企业或外资企业的自由程度；（4）政府对生产方式的所有和控制程度；（5）对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度，要求该产业的产品数量和价格决策没有政府介入，所有重要的产品投入都是以市场价格支付的；（6）商业部认为合适的其他判断因素”[4]。
2006年中国经济发展十大趋势 一、现实经济低于潜在经济增长水平，GDP有望增长8.8% 从潜在经济增长能力看，一个经济体的经济潜在增长水平是由自然资源、资本积累、劳动力在数量和质量上的提高以及资本和劳动力等生产要素配置和使用效率决定的。从决定潜力经济增长的几个因素看，2006年，我国资本积累的速度仍将保持较快增长，全要素生产率增长速度不会慢于改革开放以来平均3%的水平，潜在生产能力在9.5%左右，与改革开放26年的潜在增长水平基本接近。因此，国内支持经济增长的供给能力更加宽松，煤电油运的紧张状况将进一步得到改善。 从现实经济增长因素看，2006年，国际国内有利于我国经济保持较快增长的因素很多。 首先，2006年世界经济仍将保持稳定增长，据联合国、国际货币基金组织、世界银行等机构预测，2006年世界经济增长率将与2005年大体持平，增长4.3%左右，世界贸易增长率略高于2005年，达到7.6%。国际金融市场有望保持基本稳定，跨国直接投资还将继续回升，有利于我国保持对外贸易的继续增长和稳定外商投资规模。同时，我国经济的快速发展已成为推动区域乃至全球经济发展的重要动力，各国普遍看好我国经济发展前景，发展对华关系、加强对华合作的意愿不断增强，有利于我国掌握对外经济贸易发展的主动权。当然，世界经济发展明显不平衡、石油价格继续高位徘徊、贸易保护主义盛行等也会对我国经济发展带来挑战。但总的看，我国经济发展面临的国际环境是机遇大于挑战。 其次，近年来，农村综合改革取得进展，国有经济战略性调整取得成效，国有资产和金融监管体制逐步健全，人民币汇率形成机制改革顺利实施，上市公司股权分置改革进展平稳，政府职能转变步伐加快，重化工业化、城市化、市场化、国际化进程加快，改革和结构升级引导的内生经济增长活力进一步增强，基本形成了城镇消费结构升级、产业结构升级、企业自主投资能力提升、就业增加、城市化进程加快、消费结构进一步升级的良性循环。 再次，稳健财政政策和货币政策将继续维持，企业债券等直接融资渠道有较大扩张空间。当然，我国经济发展也出现一些新问题，部分加工工业产能过剩的矛盾将明显加剧，企业盈利空间进一步缩小；国际收支不平衡矛盾日渐突出，贸易顺差过大，汇率形成机制改革后人民币小幅升值对各行业的影响需要逐步消化；国际石油和其它初级产品价格高涨对部分行业的成本推动影响显现。
网上下载的东西 随着社会主义市场经济的发展和城镇化进程的加快，城市社区在经济和社会发展中的地位越来越重要，建设和发展社区已经成为当前社会建设和管理的一项重大课题摆在各级政府面前。学习和借鉴发达国家在社区建设方面的经验，对于正在处于起步阶段的我国社区建设具有重要的现实意义。 发达国家社区发展经历了一百多年的历史，形成了较为系统的理论和方法，积累了较为丰富的实践经验。早期的西方社区，主要通过“睦邻运动”和“社区福利中心运动”，培养社区成员的自治和互助精神，创造更好的生活条件，调整城市基层的社会关系，缓解社会矛盾。社区功能主要有三项：一是社区服务，主要是为老年人、残疾人、无家可归者、妇女儿童和失业者提供保护和支持，促进社会公平。二是社区文化，利用社区内的设施开展文化、教育、科普、体育、娱乐等活动，增进社会融合。三是社区治安，主要是控制犯罪，建立治安防范体系，保持社会稳定。在组织运行机制上体现为政府、民间组织（非营利组织）和企业（经济组织）三者共同参与的基本构架。政府负责立法、制定发展规划和有关政策，并以直接投资或筹资等方式支持公共服务设施建设、直接提供或购买基本公共服务，推动社区发展；非营利组织包括社区组织，则通过实施各种类型的社区项目，为社区发展提供社会救助、卫生、教育、照顾、文化等多样性的服务；企业一方面为社区发展提供资金支持，另一方面特别是中小企业则主要发挥着解决社区就业和提高社区居民收入的作用，前提是政府对参与社区服务的企业提供优惠政策，包括税收优惠。社区自治组织和非营利组织组织依据政府的有关法律和法规，参与并直接推动社区建设已经成为大多数发达国家社区发展的主要组织形式。 发达国家的社区建设和发展走到今天，应该说是比较成功的，归纳其一些基本做法和经验主要是： 一、政府高度重视和组织引导是社区发展的重要条件 发达国家早期的社区发展带有较强的自发性质，随着社区地位在应对社会问题和社会挑战中作用的日益提升，政府高度重视社区发展。尽管政府将大量具体事务交给非营利组织和社区承担，并鼓励企业参与，但政府在规划指导、法律环境、项目组织和资金支持等方面的发挥越来越重要的作用。如澳大利亚政府从1983年开始先后实施了“地方政府社区发展”、“家庭和社区护理”、“农村社区”等一系列项目。2000年由联邦家庭与社区发展部组织实施“强化家庭和社区战略”，项目前四年投入2.2 亿澳元，其中包括对儿童的照料，让儿童和青年人积极参加社区活动，实现社区现有资源的增值，培养社区居民的归属感等。政府部门除设立项目、安排资金外，还建立了完善的监测体系，对项目实施进行评价、指导和监管。德国、加拿大等国家政府也通过直接投资、税收优惠、购买服务等多种措施，支持社区发展。在很多国家，政府还通过规划加强对社区发展的指导。早在1952年印度就推行了世界上第一个全国性的社区发展计划。在此之后，越来越多的国家开始制定社区发展规划，并注意社区建设与城市建设规划、新区开发规划的衔接。 目前在我国，各级政府越来越重视社区发展，有关方面也出台了一些政策措施推动社区建设，但是政府在社区建设方面的职责定位还不够清晰，有的地方政府包揽过多，有的则支持指导不到位。扶持社区发展的政策体系不完善、法律法规不够健全，设施建设缺乏统筹规划，资金投入不足。为进一步加强社区建设，首先要进一步转变政府职能，从建设和谐社区是构建和谐社会基础的高度，增强政府对社区建
温家宝：尊敬的克劳斯·施瓦布主席，女士们，先生们：首先，我对第五届夏季达沃斯论坛的举办表示衷心祝贺！对各位嘉宾的到来表示热烈欢迎！ 夏季达沃斯论坛已经走过5个年头了。五年的实践使达沃斯论坛形成了一个宗旨，这就是面向世界、面向未来、面向创新、面向青年。会议多种多样的形式的讨论，开得生动活泼，充满朝气，特别是在金融危机困难的时期，给世界传递了希望的声音，带来了信心和勇气。 本次论坛以“关注增长质量，掌控经济格局”为主题，反映了大家对推动经济强劲、可持续、平衡增长的共识与期待。我祝愿本次论坛获得圆满成功！ 如果以三年前的9月15号雷曼兄弟银行倒闭为标志，国际金融危机已经过去三年了，国际组织、各国政府、企业界和专家学者都在深刻反思，探究危机产生的原因，寻求世界经济和各国经济未来发展之路。对中国经济发展的成就，有喝彩的，也有怀疑的；对中国经济的未来，有看好的，也有唱衰的。对此，我们的头脑是清醒的，胸中是有数的，信心是坚定的。 新世纪(15.81,0.28,1.80%)头十年，是世界政治经济格局大调整、大变革的十年，是中国工业化、城镇化快速发展的十年，也是我们全面推进改革开放和现代化建设取得辉煌成就的十年。 这十年，中国经济年均增长10.5%，国内生产总值由世界第六位上升到第二位，对外贸易总额由第七位上升到第二位；产业结构优化升级，农业基础不断加强，中西部地区发展加快，各具特色的区域发展格局初步形成；各项社会事业蓬勃发展，城乡居民收入大幅提高。中国经济实力、综合国力、人民生活水平迈上新台阶，国家面貌发生了翻天覆地的变化。 我们坚持用改革的办法破解发展难题，不断完善社会主义市场经济体制。在财税、金融、农村、企业、资源价格等领域推出一系列重大改革，使微观经济活力和宏观管理能力明显增强，市场配置资源效率明显提高。全面推进社会事业发展，实现真正免费的九年义务教育，覆盖城乡的社会保障体系初步形成，保障性住房建设加快推进，使“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的理想逐步变成现实。通过改革，我们进一步破除了制约发展的各种障碍，调动了广大人民的积极性、主动性、创造性，使资本、劳动、知识、技术和管理的活力竞相迸发，成为社会财富迅速增加的源泉。 我们坚持互利共赢的开放战略，提升开放型经济水平。以2001年加入世界贸易组织为契机，加快转变外贸发展方式，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。把“引进来”与“走出去”结合起来，推动对外投资与利用外资协调发展。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，不断深化双边与多边经贸合作。今天的中国，已经是一个全面开放的市场经济国家。对外开放不仅有力促进了中国发展，改善了本国人民福祉，也成为促进区域和世界经济发展的重要力量。 女士们、先生们：步入21世纪第二个十年，中国的发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期。和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境总体上有利于我国和平发展；我国工业化、城镇化和农业现代化深入发展，国内市场潜力巨大，国民储蓄率较高，科技和教