关于民主党派履行参政党职能的思考
民建廊坊市委董铁刚
2014年8月7日
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本的政治制度，具有自身特点和优势。多年来在中国共产党的领导，各民主党派认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为中国特色社会主义建设事业作出了自己的贡献。
一、民主党派履行参政党职能存在的问题。
民主党派如何在履行参政党职能中做出突出贡献，关键在于人才的多少。目前，在市一级民主党派组织中，参政议政方面普遍做得比较好，但依然存在着能人才匮乏的问题，尤其是在参政议政中写出有见地的调研报告的人才十分短缺，大部分党派成员在各自的工作领域工作突出，可一涉及到撰写有关全局性的社会发展和民生方面的提案或建议时，往往力不从心。因此，加强参政党自身建设，不断提高自身素质是民主党派履行参政党职能的关键。当前民主党派自身建设方面存在的问题：
（一）参政党理论建设滞后。
目前，民主党派在履行参政党职能过程中，面临着新形
势、新要求，需要有具体、科学的操作程序和方法可遵循，更需要系统、全面的参政党理论的指导和理论支持。随着民主党派履行参政党职能环境的变化，对民主党派的理论建设和制度建设提出了更高的要求。民主党派有其产生、发展和变化的客观规律，民主党派理论就是要对民主党派的发展规律进行深入的研究，从理论上加以概括，形成体系，用于指导实践并在实践中不断丰富和发展，使民主党派的自身建设更富成效。而建立一个怎样的参政党，怎样进行参政党建设，是参政党理论研究首先要解决的问题，也是摆在各民主党派面前迫在眉睫的问题。
（二）组织建设存在瓶颈。
组织建设是民主党派自身建设的关键和基础，加强组织建设既是加强自身建设的一项重要内容，也是参政党履行职能，永葆生机和活力的组织保证。
近年来，各级党委政府非常重视民主党派工作，出台了一系列关于加强民主党派工作的相关文件和制度，为民主党派的发展奠定了较好的基础。各民主党派始终坚持正确的政治方向，自觉接受中国共产党的领导，以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。各党派的政党意识、政治意识和参政议政意识不断增强，政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力不断提高，党派的吸引力和凝聚力不断增
强。
但是，我们也要清醒地认识到，我们与建设新形势下高素质参政党的要求还有较大差距。尤其是组织建设方面存在诸多问题，主要有以下几方面：
1、领导班子建设受客观条件制约。
一是领导班子成员属兼职的多。民主党派领导班子成员多数不是专职人员，这是民主党派有别于中共组织机构的显著特点。民主党派市级领导班子一般只有1名专职副主委（有的党派甚至没有专职领导），其余领导班子成员都分散在不同行业不同单位，这些兼职的领导班子成员都是各单位的领导或业务骨干，本职岗位任务繁重。因此，各民主党派不同程度地存在领导班子成员精力集中难、活动开展难、作用发挥难、合力形成难的现象，影响了民主党派领导班子组织领导能力和参政能力的提高。同时领导班子成员之间虽有分工，但客观上由于大多为兼职干部，且不熟悉党务工作，造成工作有分工，职责难落实，党务工作基本由专职副主委承担的现象。而专职副主委不可能包办所有党务，只能承担日常事务，使得党派工作机关化，影响党派组织活动、参政活动的正常开展。
二是组织活动中程序性、联谊性较多，研究部署思想建设和组织建设较少。班子成员由于多数兼职且本职工作繁忙，定期的组织活动中程序性、联谊性成分较多，而真正就
思想政治和党务工作的互相交流少、深度浅，难以形成在共同政治抱负和政治理想基础上的团队精神和政治合力、思想合力、工作合力。班子成员之间的合作共事氛围的好坏则往往取决于主要领导人或者专职副主委的个人心胸和能力，影响班子整体的决策能力和执行能力。
2、基层组织的活动受人员、硬件设施和资金限制。
一些基层组织习惯于过去政治学习式的活动方式，往往是读读报纸，学学文件，或是聚会就餐，搞搞联谊活动，主要是沟通信息，联络感情，没有什么实质性的内容。这种质量不高的活动，影响了各民主党派基层组织的吸引力和凝聚力。此外，随着社会经济结构和人们就业方式的多样化，由“单位人”转为“社会人”的民主党派成员不断增多，因工作变动转岗的民主党派成员不断增多，因拆迁、购房而居住地发生变化的民主党派成员不断增多，因外出工作而成为流动民主党派成员的不断增多。再加上一些民主党派基层组织缺少活动经费，没有固定的活动场所，民主党派基层组织的干部多为兼职人员，他们大多是本单位的业务骨干，承担着繁重的工作任务，没有更多的精力考虑和从事民主党派工作，这些都在一定程度上影响了民主党派基层组织活动的正常开展，个别民主党派基层组织功能还有退化、软弱涣散的现象。
3、民主党派组织发展空间在缩小，难度加大。由于无
党派的知识分子和有代表性人士政治参与的途径逐渐增多，相对减少了民主党派对他们的吸引力，一些尚未加入党派的知识分子认为，保留无党派身份在政治上同样会得到社会重视；一些高学历高职称知识分子担心参加民主党派后活动增多，会影响业务的发展而不愿意参加民主党派；在一些基层单位出现一个高学历高职称知识分子，几个党派都去做发展工作的尴尬局面。
4、后备干部培养机制不健全。特别是参政议政人才与其党内职务、实职安排、人大代表、政协委员推荐安排和选拔相脱节，缺乏锻炼的台阶，使一些优秀的后备干部难以脱颖而出，造成人才的埋没。另外，一些基层单位党委对于推荐优秀人才参加民主党派在认识上存在矛盾。
5、民主党派基层组织和一般党员的参政议政机会少。在新的历史条件下，民主党派的基层组织尤其是高校知识分子集中的基层组织的参政议政活动越来越活跃，应该成为民主党派履行职能的拓展和延伸。但长期以来，他们直接参与民主党派参政议政活动的机会不多。
（三）派机关建设有待进一步加强。
民主党派机关是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在党派工作中发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能，地位重要、作用重大。机关建设成为民主党派自身建设的基础性工作。民主党派要搞好自身建
设，首先应该抓住机关建设这个环节，可以说机关建设在党派自身建设中是个纲。机关建设也成为体现民主党派工作水平的重要窗口。
在机关工作的党派干部，本质上是好的，许多同志一辈子勤勤恳恳、任劳任怨，把青春年华都奉献给了党派事业。但是由于民主党派机关所具有的“牌子大”、人员少、流动难、制度弱、手段少的特点和多年沉淀下来的一些问题，其机关建设还是存在着一些不容忽视的问题：
一是机关干部中参政议政、社会调研和理论研究人才严重短缺，严重制约了日益增加的参政议政调调工作的开展。
二是地方组织的机关干部太少，有的设区市的市委会才1个专职干部，未能形成有效的工作班子。
三是随着民主党派机关中层干部的相继退休，而一些年轻干部又缺乏锻炼，出现中层干部“断层”现象。
四是机关干部“进”与“出”都很困难，能胜任民主党派工作，通过公开招聘的人员数量不多，难以满足党派的需要，而原来一些机关干部由于历史原因，总体素质偏低又很难调出，占用了有限的编制，引进新人受到限制。
二、充分履行参政党职能，推进政治文明建设的对策与思考。
（一）从提高认识上重视政治文明建设的学习和参政党理论建设参政议政、民主监督是民主党派的基本职能和肩
负的历史使命。要采取切实有效的措施，增强民主党派成员的政党意识及责任感和使命感，努力提高履行参政议、民主监督职能的能力和水平，使能政党的整体功能和政治参与的潜在优势能够得以充分地发挥。许多事实说明，一个人的时间和精力是有限的，但一个人只要有了责任感和使命感，就可以克服职业、专业上的限制，提出很好的建议和意见，就能为发挥参政党作用做出应有的贡献。重视和加强参政党理论建设。参政党必须有自己的理论队伍，必须造就具有马克思主义的理论素质的队伍，尤其是培养中青年的理论骨干。民主党派的理论队伍应当成为中国共产党领导的统一战线理论队伍的一个方面军，自觉地为爱国统一战线和参政党的实践需要服务。
（二）从制度建设上搞好后备干部的培养和跟踪管理工作。进一步健全和完善民主党派后备干部的培养、选拔、培训、推荐、安排等跟踪管理机制，使之规范化、制度化。
1、民主党派组织确定的后备干部，在管理上应与其所在地区、部门和单位中共党委取得联系，请他们协助管理，提供锻炼机会，并参与考核。同时，要明确后备干部的培训内容与分工。民主党派组织着重培训什么，民主党派后备干部所在地区、部门和单位党委着重培训什么，要有大致分工。以明确各自任务，相互协作，促进这些后备干部素质的全面提高。这不仅有利于培养，也有利于今后的推荐与任用。
2、政府哪个部门需要什么样的党外干部，拟担任什么职务？民主党派推荐后备干部到哪个部门，担任什么职务？中共各级组织和民主党派组织双方之间应多沟通多协商，力求达成共识。只有荐用双方协商化，才能既保证任命对象的素质，又保证民主党派在国家政权建设中充分发挥其应有的作用。
3、在德、才、能、绩等条件与党内同等的前提下，考虑到民主党派成员普遍要求具有中高级职称，而根据我国目前中高级职称评定情况看，具有中高级职称者年龄多数偏大的现实，对党外干部的任用年龄和级别规定上，要比中共同级干部略宽些。另外，目前一批在各政府部门任职的民主党派和无党派干部多数是副职，应允许符合条件的干部任“正职”，而长期担任副职的还应允许“跳级”。中共各级党委应继续有意识地将部分优秀的中青年知识分子留在党外，并积极推荐给民主党派，帮助做好说服动员工作，支持民主党派搞好高层次、有代表性人士的组织发展工作。
（三）加强特约人员的选聘和管理，进一步发挥民主监督作用。民主党派、无党派人士应邀为“特约人员”，是党和政府同人民群众联系的桥梁，也是参政党履行民主监督职能的创新形式。因此，有必要加强对特约人员的选聘和管理工作。
1、逐步扩大邀聘特约人员的单位范围。特别是那些公
共权力大又易滋生腐败的尚未邀聘特约人员的政府部门都应邀聘特约人员。
2、制定《特约人员选聘与管理工作条例》（对其产生方式、管理方式进行必要的改革），规范选聘特约人员的条件、程序及其工作权责；规范特约人员任职期限（一般不超过2个任期）、考核与奖惩办法。
3、建立三项制度，充分发挥特约人员民主监督的整体功能。一是由统战部门主持，定期召开不同部门特约人员的联席会议制度。二是积极吸纳特约人员参加政府“对口”部门的大案要案参与制度。特约人员多系兼职，有本职工作，可以考虑阶段性参与，在不妨碍本职工作前提下，也可全程参与。三是培训制度，凡新上任的特约人员，都必须经过社会主义学院的培训，以提高其责任感、使命感和监督水平。
（四）加强培训，充分发挥社会主义学院的作用。中共各级组织对民主党派成员参加社会主义学院学习，要与参加党校学习一视同仁，即在民主党派成员参加社会主义学院学习或党派组织的培训的时间、经费等方面给予支持。同时，据民主党派的特点，增设有关履行职能方面的教学内容，如“政党与政治文明建设”“社会调查方法”、“提案的写作方法”等课程，以及有关经济、法律方面的知识，以强化民主党派骨干成员履行职能的综合能力。
（五）拓展参政议政渠道，充分调动广大党派成员参政
议政的积极性。各级党委要考虑将民主党派基层组织和一般成员的参政议政活动纳入到参政议政、民主监督职能运作系统之中。如在各级统战部网站上建立“参政议政论坛”，并使它成为民主党派基层组织和一般党员有序政治参与的新型活动平台，对民主党派基层组织和一般成员所反映的问题、提出的意见和建议，中共和民主党派组织应给予及时处理和反馈。这样可以最大限度地把民主党派成员的积极性调动起来，提高民主党派基层组织和一般成员的参政议政的参与率，体现民主党派的整体作用。
（六）加强机关建设，全面提高机关干部的综合素质。中共统战部门应进一步协助民主党派建设好机关，建立和完善激励机制，特别是党派机关干部的培养、锻炼和使用、晋升等。采取切实有效措施，解决机关中“人浮于事”、“忙闲不均”、“苦乐不公”问题，提高机关效能。既考虑多数人的效益，也照顾少数人的利益，以充分调动大家的积极性、创造性。同时，中共党委统战部门和组织部门，从长远考虑应当允许民主党派机关参照政府部门中层干部管理办法，在本党派成员中选调并培养或从社会上公开招聘政治学、社会学、经济、法律等方面的专职干部，也可以推荐、调配党政机关处级干部到民主党派机关工作，改善机关干部的知识结构，以适应新世纪政治文明建设的需要。
综上所述，民主党派如果不加强自身建设，就不能巩固
和发展好中国共产党领导的多党合作政治协商制度；就不可能履行好参政议政、民主监督职能；就不可能在我国经济、政治、文化等各项事业中发挥应有的作用；就不能为构建和谐社会，全面推进小康社会建设做出应有的贡献。民主党派如果不加强自身建设，不与时俱进，就会被时代所淘汰。民主党派要在积极参与全面建设小康社会的伟大实践中不断地磨练意志、成长进步，及时解决发展中存在的新问题、新现象，要更加自觉地坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断解放思想，推进改革开放，促进科学发展、社会和谐，为加快实现全面建设小康社会的宏伟目标努力做出新贡献。
民主党派如何提高参政议政能力 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度。新的时期，作为一位民主党派人士，在做好本职工作的同时，如何更好地参政议政呢？通过学习认为应当做好以下几点。 一、要认识明确，增强使命感做好参政议政工作，首先要知晓和深刻领会中国共产党领导的多党合作政党制度的形成及民主党派参政议政的现实意义。从中国革命和建设发展历史进程来看，中国共产党领导的多党合作的政党制度是中国革命历史的必然选择，是中国社会历史条件下形成的具有鲜明特色的政治制度。历史向我们表明，中国共产党党中央几代领导集体重视统一战线，不断推进多党合作事业的完善和发展。十八大报告指出，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。这也体现了中国共产党对统一战线的重视，为民主党派成员多途径发挥参政议政作用提供了更多的机遇和广阔的平台。当前，在新的历史时期，民主党派人士积极参政议政，对进一步提高中共的执政能力，发展社会主义民主政治，构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的意义。
二、要深入实践，加强调研。深入调查研究是参政议政的一项实践活动，也是参政议政的一项重要的基础工作。毛泽东主席曾经指出，“没有调查，就没有发言权”。没有调查研究，参政议政就成为无源之水、无本之木。调查研究有利于掌握所研究对象的真实情况和全部资料，要深入基层、深入实际、深入群众，认真关注人民群众普遍关心和要求解决的重点、热点和难点问题，真正把现实生活中出现的新情况、新问题，把蕴藏在群众中的各种合理性意见和要求，如实地、及时地反映出来；要防止脱离实际、道听途说、东抄西摘、人云亦云等现象，克服浅尝则止、研究不深入、不系统等问题，把参政议政与民主党派的考察、专题研究、为社会服务等各项活动紧密结合起来，在深入调研的基础上，形成有价值的意见和建议。 三、要努力提高社会实践的能力。实践出真知，实践长才干。提高民主党派人士参政能力的必由之路是参政议政实践。离开参政议政实践，参政能力就成了无源之水。作为民主党派人士就是要善于把立足本职和奉献社会紧密结合起来，充分运用好个人所长和党派的优势，充分结合自己从事的工作，选择自己熟知的，通过广泛参与社会的实践活动来提高自身的社会实践能力，积极参与参政议政，为经济社会事业的发展作出自己应有的贡献。同时，社会的发展，新的实践，又为我们提出了新的挑战，我们只有不断在实践中增长才干，才能体现出一位民主党派人士的更大价值。
中国执政党和参政党履行职能的模式、特点和 启示 【原文出处】中华文化论坛 【原刊地名】成都 【原刊期号】20102 【原刊页号】117～122 【分类号】D4 【分类名】中国政治 【英文标题】The Model, Characteristics and Inspiration of the Function Fulfillment of China's Ruling Party and Parties Participating in the Management of State Affairs 【保留字段】本文为中央社会主义学院招标课题《中国特色政党制度的功能与价值研究》的成果部分，课题编号：ZB0819 【作者】曹蓉 【作者简介】曹蓉，四川省社会主义学院副教授，四川成都610071。 【关键词】政党制度/政党职能/运行模式/特点启示 中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。这种特色尤其体现在中国政党的基本职能和履行其基本职能的运行模式和特点上。中国多党合作制度的功能与价值主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面，这与中国多党合作制度下执政党指导政府、参加政府、组织政府的职能以及参政党参政议政、民主监督的职能有着必然的联系：政党通过履行职能来体现和实现政党制度的功能与价值。中国多党合作制度的运行模式和特点，决定了中国特色政党制度的功能与价值的实现取决于政党职能履行的三化建设（即：制度化、规范化、程序化建设），三化建设主要体现在
政治协商、参政议政、民主监督的基础上。坚持和完善中国的多党合作制度，关键在于加强党内民主和党际民主建设，提高参政党履行职能的组织化水平。这就必须从三化建设入手，建立执政党与参政党的良性互动机制，促进中国特色政党制度的功能与价值的充分实现。是为当代中国推进社会主义民主政治的关键所在。 政党政治与统一战线 〔中图分类号〕D053 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕 1008-0139(2010)02-0117-06 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，同时也是我国的政党制度。实现和发展社会主义民主作为中国特色政党制度的价值取向和本质要求，成为我国政党制度推进社会主义民主政治的内在动力[1]。中国特色政党制度以其独特的结构体系和运行机制，来实现其功能与价值，从而体现社会主义民主的特色和优势。 中国多党合作制度的功能与价值主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定五个方面[2]。政党的职能，是政党在政治运行中的职责和功能，它反映政党政治的基本方向、根本任务和主要作用，政党通过履行职能来体现和实现政党制度的功能与价值。在中国特色政党制度中，执政党（中国共产党）和参政党（各民主党派）履行其职能有着独特的模式和特点。 一、执政党和参政党的职能及其履行职能的基本模式 共产党作为执政党，在政治运行中的基本职能主要是：指导政府、组织政府、参加政府。 指导政府：一是掌握政治原则和政治方向，提出国家活动的大政方针，就国家内政、外交、经济、文化、国防等方面的重大问题作出重大决策。这是党的领导的最重要的内容，也是执政党领导职能的主要体现。二是协调社会各方面利益，
新时期民主党派的地位和作用《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》中对民主党派参加的政治协商、民主监督和参政议政做出了更加明确的说明和阐述，其深刻的内涵赋予了民主党派在心新时期的独特地位和不可替代作用。然而，随着我国经济社会的飞速发展，我国面临的国际、国内形势发生了深刻变化。首先，西方国家出于自身影响力下降的担忧，不愿看到一个强大的中华人民共和国的崛起，对我们指手画脚，实行西方式的民主政治输出和渗透政策，以各种借口干涉我国内政，支持民族分裂和制造社会动乱，形成了一股内外联合的新的敌对势力。其次，随着我国对外开放进程的加快，来自海外的各种民主政治信息大量涌进，广大人民群众的民主意识和参政的热情和积极性不断高涨。在新的历史条件下，学术界对于我国的民主党派究竟在新时期处于怎样的地位，如何发挥作用方面出现了许多新思维、新观点和新定位，这些都有待于我们在理论上进一步澄清认识，并在实践中把握航向。 民主党派在国家政治生活中的地位：民主党派在国家政权中是参政党，在中国共产党的领导下，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。它们是接受中国共产党领导的，同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党同各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。民主党派是参政党的定位，既是社会主义民主政治建设得到进一步发展的重要成果和标志，也是对马克思主义政党学说的一个创造。不仅为我国政党制度的坚持和发展提供了理论依据，同时也
关于民主党派参政议政的思考 一、民主党派参政议政的内涵 民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。 参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。其实二者有本质的区别。一是二者存在的经济基础和根本利益不同。西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产资料公有制基础之上。二是政党之间的相互关系和社会地位不同。西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。三是参政方式和作用不同。议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。 二、民主党派参政议政的重要性 1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。 党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的十六届四中全会又指出：坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。 党的领导是人民当家作主依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。而要实现这三者的有机统一，从我们党几十年的革命斗争和现代化建设的实践来看，团结和民主是我们壮大自己的有力武器，是使我们的事业不断发展的重要保证。民主党派参政议政决定了她与团结和民主具有与生俱来的、必然的、内在的联系。民主党派参政议政是社会主义政治文明的一个重要的组成部分，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情，具有中国特色社会主义政党制度，这一制度的执行完全符合社会主义政治文明的要求，也是加快我国民主政治和政治文明建设的重要保证。从这个意义上讲，集中体现了政治文明的内在要求，承载着推进社会主义政治文明建设的重任。 2、民主党派参政议政能推进社会主义民主的制度化，规范化和程序化，保证人民当家作主。 中共十六届四中全会，把推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，作为提高党的执政能力建设的战略任务提了出来。而坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重
民主党派学习心得体会 篇一：民主党派培训班学习体会 民主党派培训班学习体会 20XX年6月18日，我有幸参加了由县委统战部组织的民主党派新成员培训，聆听了县委统战部副部长蒋建国主讲的统一战线理论，党派知识。党校副校长王永华主讲的关于绍兴县经济发展形势报告，虽然时间短暂，但内容紧凑，对于我，更是思想上的一次提升，既增长了理论知识，又增添了责任感与使命感。通过此次学习，使我对统一战线知识有了进一步的认识和理解，更加坚定了对中国共产党领导下的多党合作制度的信念，它是我国社会历史发展的必然选择，是中国共产党和各民主党派政治经验和智慧的结晶，是符合中国国情的政党制度和政党关系。具有鲜明的中国特色。民主党派是同共产党亲密合作的友党和参政党，与共产党长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共，共同致力于发展和建设有中国特色的社会主义。同时我也深刻认识到现阶段统一战线工作的重要性，明确了新时期民主党派的参政党地位、作用和任务。而我作为民主党派的一份子，一个九三人，义不容辞的肩负着推进社会主义民主政治改革的重任。特别是在新的历史条件下如何做好参政议政、民主监督工作显得尤为重要。通过此次培训，我有如下几点体会： 一、努力践行“爱国、民主、科学”的核心价值体系
爱国：纵观九三学社的成立及其发展历程，从一个侧面充分展示了中国现代知识分子忧国忧民的忧患意识、舍生取义的奉献精神以及始终把个人的事业与祖国和民族的命运紧密联系在一起的抱负与品质，从而昭示：爱国奉献是现代中国进步知识分子成长的必由之路。爱国是九三社员一切工作的出发点和落脚点。 民主：民主一直是九三人高举的大旗。自九三学社成立以来，民主的意识，对民主的追求就深深扎根于九三人的心中。没有监督必然导致腐败，导致独裁，只有充分发挥民主党派的民主监督作用，才能加强和改善中国共产党的领导，提高执政党的执政能力。同时民主监督也是和参政议政相辅相成的重要工作。积极有效的履行民主监督职能是各民主党派对于中国民主政治建设最重要的贡献，是各民主党派的立身之本。 科学：“弘扬科学理性”是九三学社的政党特色，无论从成员的构成，还是从参政议政、社会服务的领域看，九三学社都打上了科学的深刻印记。作为九三人，充分发挥自身专业领域优势，把“崇尚科学”融入到参政议政工作中，既有深厚的的历史渊源，又有广泛的现实基础。 二、不断增强责任感和使命感 要充分认识民主党派参政议政的重要性。在新的历史时期，民主党派积极参政议政，对促进共产党领导的改善，发展社会主 义民主政治，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。民主党派若不参政议政，就失去了参政党的资格，也就没有存在的意义。因此，九三学社社员必须认真履行参政党职责，才能充分发挥参政党作
充分发挥民主党派的参政议政作用是构建和谐社会的重要基础李力（沈阳市政协副秘书长、教科文卫体委员会主任）胡锦涛同志指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。构建社会主义和谐社会，既是一种治国的理想，又是一种治国的方略，治国的机制，同时也是一种治国的结果，是目标与过程的统一。 同时他又指出，我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这意味着和谐社会的构建着眼于中国社会中的每一个政党，每一个民族乃至每一个人，要让他们都能够享有生存权和发展权，发挥自己的创造潜力，多一些自由发展的空间。改革开放以来，中国的发展成就是巨大的，构建和谐社会，就是要努力克服各种传统的和现代的束缚和弊病，为每一个中国人公正、自由地全面发展创造条件，形成发展的共同体。作为中国政治力量中非常重要的民主党派，则在构建和谐社会的实践中发挥着不可替代的或缺作用。 参政议政，是我国各民主党派、无党派人士和其他爱国人士参与国家政治生活的泛称，简称为“参政”。参政议政作为民主党派的基本职能之一，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出：“民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。”
当前民主党派参政议政主要有：参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面，具体来说，有以下十六项工作：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等。 当前，民主党派履行参政议政基本职能的表现是： （1）民主党派成员直接担任政府部门领导班子中的职务，参与我国各级政府的政治和社会管理工作。《意见》指出：民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。并且明确要求，县级以上地方政府要选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府部门领导班子中选配民主党派成员和无党派人士担任领导职务。符合条件的可以担任正职。国务院有关部委领导班子中要注意选配民主党派成员和无党派代表人士。各省、自治区、直辖市可根据各级政府机构设置情况，明确需要选配的工作部门的适当比例。各级法院、检察院要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务，重点做好省级法院、检察院领导班子的选配工作，带动市、县两级法院、检察院领导班子的选配工作。目前，民主党派成员、无党派人士中，有多人担任国务院部委或直属局的正副职务、最高人民法院副院长和最高人民检察院副检察长及各地、各级人民政府中的职务。 （2）民主党派成员在人大和政协中的担任代表和委员，参政议政和民主监督的作用得到进一步发挥。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，也是民主党派成员和无党派人士参政议政的重要机构。《意见》强调，要保证民主党派成员和无党派人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比例，在各级
浅谈民主党派如何在政协中发挥作用人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。政协为民主党派展现作为提供了重要平台。民主党派政协委员在政协委员中占有很大比例，民主党派政协副主席、专委会成员也有一定比例，民主党派要发挥这些优势，充分利用好这个参政议政、展现风采的重要舞台。 一、做好政协大会发言 政协大会发言，主要有政协全会、常委会、资政会等发言，是民主党派发挥话语权，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体。民主党派要高度重视政协大会发言，不断提升发言质量。 1、抓住重点，精心选题。资政会是命题作文，政协全会、常委会是选题作文。选题要抓住重点，紧紧围绕党政工作的重点、群众关注的热点和领导关心的难点，选择有典型性、普遍性的问题作为发言主题，选题切口要小。一是把准党政工作的“重点”。要将议题主动融入到地方党委政府的中心工作中去，积极发挥民主党派界别优势，积极思考研究党委政府重大决策、重点领域和重大项目中的一些深层次问题，提出建议意见，当好服务参谋助手。二是聚焦群众关注的“热点”。党和国家开展一切工作的出发点和落脚点都在人民群众，人民群众的意愿和呼声就是党委政府工作努力的方向。在选取议题时，要始终聚焦于人民群众的呼声和意愿，将人民群众广泛关注、迫切需求的意愿转换成为谏言议题，供党委政府决策。三是围绕领导关心的“难点”。对于地方党委政府的决策部署在实施
过程中落实不够、督促不足、成效不好等一些事关发展大局的“难点”问题，我们要始终做到敢说、敢议、敢谏言，确保议题能够扬长避短、突出优势、取得实效。 2、突出特色，避免趋同。民主党派要坚持特色，避免趋同，有意识、有重点地发挥本党派界别优势，使自己的专业能力和参政议政有机结合，将政协大会发言工作做实、做深、做精，越是注重发挥特色和优势，越能集中智慧和力量，大会发言的针对性、专业性和可操作性就越强，取得的效果也就越好。 3、深入调研，精准建议。要写好发言材料，关键在于深入调研、准确研究。一是方向要明确。就是要准确把握调查研究的目的和意义，把好调研组织工作和群众思想的脉搏，找准切入点和共振点，以保证调研的方向性，做到有的放矢。避免调研时信马由缰、漫无目的、胡子眉毛一把抓。二是调查要全面。调研中要仔细观察社会，做到纵深推进、横向拓展；从全局看表像问题、从个体问症结根源；广泛地深入基层、深入群众、深入实际，确保信息的全面、真实。三是研究要深入。研究要从调查中看的现象、发现的问题中深入剖析现象和问题背后的根源所在，紧紧依托政策理论、科学方法来层层剖开进行深入分析研究，要做到数字发声，用辩证法揭示矛盾，寻找规律。建议对策是发言的核心，唯有切实可行的对策建议，才会赋予发言以灵魂。一是思路要有全局性。建议思路的提出不能一叶障目，要将思路摆在全市经济社会发展大局中来辩证、全面的考虑问题，做到谏言意见要具有战略全局性、催化助力性。二是建议要有针对性。建议要瞄准问题症结，明确具体，注重反映实际情况和问题，有具体事项、有具体对象、有实质内容，不空乏、不笼统，从而找准症结把握关键，提出符合实际，切实可行的建议意见。三是方案要有操作性。建议要综合考量政治、经济、社会、法律、
认真履行参政党职责做好参政议政工作 民盟许昌支部 政协是民盟发挥参政议政作用的大舞台。近年来，民盟许昌支部作为市政协的参加单位，在中共许昌市委和民盟省委会的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，认真贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，服从和服务于我市改革发展稳定大局，就全市经济社会发展的一些重大问题，积极参与民主协商，动员和组织广大盟员深入开展调查研究，提出了许多建设性的意见和建议，提交了一批富有真知灼见的提案。同时，收集和反映社情民意多篇，向有关部门报送20余篇，被录用10余篇，有不少信息得到市领导批示和市政府及相关部门的采纳，使民盟许昌支部多次被市政协评为反映社情民意和信息工作先进集体，有多位盟员被市政协评为反映社情民意和信息工作先进个人。下面，就民盟许昌支部在新世纪新阶段如何进一步做好参政议政工作谈几点粗浅的体会，与大家共同探讨。 一、加强政治理论学习，努力提高整体素质，为参政议政工作增添新的活力和动力 民盟是中国共产党领导的并与之亲密合作和共同致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。因此，许昌市“十一五”规划确定的奋斗目标和任务，也是民盟许昌支部为之奋斗的目标和任务。中共中央两个“5号文件”及省委、市委相关文件，都强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好地发挥我国社会主义政
党制度的特色和优势。这是中国共产党对参政党的重视和鼓励，也是对民主党派加强自身建设、发挥参政议政作用寄予的期望。因此，我们要有紧迫感、使命感和责任感，要围绕“十一五”规划的实施做到工作上有新思路、新举措，努力开创我市民盟工作的新局面。深入贯彻中共中央两个“5号文件”和省委、市委有关文件精神，学习领会全国统战工作会议精神，把学习实践科学发展观的重要思想和内涵，体现于共同坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度之中，体现于充分履行参政议政、民主监督的参政党职能之中，体现于促进经济、政治、文化、社会建设的各项工作之中，把我国社会主义新型政党制度的优越性充分发挥出来。 二、加强对参政议政工作的领导，建立健全工作机制，努力实现参政议政工作规范化、制度化 参政议政是参政党的基本职能。我们必须坚持和完善我国政党制度，切实把这项工作摆在民盟市委会各项工作的首位，切实抓紧抓好，抓出成效，并按照中共中央两个“5号文件”的要求，结合本地实际，进一步推进参政议政工作的制度建设。在加强领导上，民盟许昌支部主要领导要把参政议政工作列入重要议事日程，亲自参与各项工作的计划、组织和落实；分管参政议政工作的负责人要真正做到思想认识到位、计划安排到位、调研资金到位、检查落实到位，使参政议政工作真正形成领导主管、基层支部主办、各部门相互配合的良好运行机制。在工作安排上，要做到调研计划与成果应用有机结合，而不能为了应付每年“两会”必交的“差事”，临到年底搞突击会战，切实克服参政议政工作的随意性、盲目性和短期行为，努力做到以机制规范
《中国的政党制度》知识竞答试题 编者按： 今年4月30日，是中共中央发布“五一口号”60周年。1948年，中共中央发布“五一口号”，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。各民主党派积极响应“五一口号”，这是我国民主党派公开宣布自觉接受中国共产党领导，与共产党亲密合作，共同为建立新中国而奋斗的重要标志，也为中国的民主政治建设和政党制度建设揭开了新篇章。为纪念这一新民主主义革命进程中的重大事件，进一步推动基层单位认真学习、宣传《中国的政党制度》白皮书，中共北京市委统战部与《北京支部生活》杂志社联合举办《中国的政党制度》知识有奖竞答活动。欢迎各基层党委、支部，各民主党派成员和各界群众参加。 一、单项选择题 1．中国实行的政党制度是。 A．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 B. 人民代表大会制度 C. 一党制 2．在中国，中国共产党和各民主党派都必须以为根本活动准则。 A. 组织法 B. 宪法 C. 规章制度 3．是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。 A. 中国人民政治协商会议 B. 国务院 C. 统战部 4．1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的制度的正式确立。 A. 社会主义 B. 人民民主专政 C. 多党合作和政治协商 5．1989年中国共产党制定了坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，多党合作和政治协商走上了_______轨道。 A. 制度化 B. 创新 C. 稳步发展 6．1993年召开的第八届全国人民代表大会第一次会议，将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入。 A. 会议纪要 B. 宪法 C. 史册 7．作为国家的一项基本政治制度，中国多党合作制度规定了中国共产党和各民主党派在国家中的地位、作用和相互关系。 A. 格局 B. 社会生活 C. 政治生活 8．中国共产党与各民主党派在长期的共同奋斗中，形成了亲密的关系。 A. 合作 B. 同志 C. 友党 9．为服务，是各民主党派履行参政党职能的重要内容，是中国多党合作制度的一大特色。
民主党派的地位和作用 摘要：在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位我国民主党派的地位，正确了解我国民主党派在社会中的作用，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。 关键词：民主党派;地位；作用；合作；参政党。 在当今中国社会中，民主政治已经成为广大人民普遍的政治认同政治价值，并随着我国社会主义的推进，民主参政议政将会在中国的发展中发挥巨大的作用。2005年，中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中提到的“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督，肝胆相照，荣辱与共的方针促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。”“人民政协政治协商的主要要内容是：国家和地方的大政方针以及政治，经济，文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。”这些重要的，科学的，精辟的论述不仅总结了多年来我国政党制度的实践成果和历史经验，说明了中国共产党和民主党派之间亲密战友，亲密合作的关系，还体现了人民政协和民族党派的关系，指明了民主党派在社会主义民主政治建设和政协中的地位和作用。 民族党派在国家政治生活中的地位：民主党派在我们国家政治生活中的地位不仅是中国历史所决定的的，更重要的是在我国长期的革命斗争和建国后的社会建设中的实践所决定的。我国的民主党派大多成立于抗日时期。在那段艰苦的岁月里，尽管受尽打击磨难，我国的民主党派都一直在为革命事业奋斗，有钱出钱，有人出人，为祖国的革命做出了极大的贡献。1948年5月中国共产党提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府的主张，各民主党派和无党派人士热烈响应，公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。紧接着在当年的9月份中国人民政治协商会议正式召开，这标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。从此开始，中国共产党与各民主党派人士和无党派人士共同参加新中国的政治，文化，经济等多方面的建设。虽然在文革期间，民主党派几经波折，但是他们一直持着一颗赤子之心，投入到中国的建设中来。 到后来，随着我国第十一届三中全会的召开，中国共产党多党合作制度的思想不断地丰富和发展，民主党派在我国公民政治参与的作用日益凸显。在现在的中国，民主党派是我国政治的参政党，在中国共产党的领导下，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选举的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。对于这样一个定位，既是社会主义民主建设得到进一步发展的重要成果和标志，也是对马克思主义政党学说的一个创造。不仅为我国政党制度的坚持和发展提供了理论依据，同时也为世界政党政治研究提供了新的内容。正是这样一种正确的定位下，中国共产党能同各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。 在中国这风雨飘摇的100年里，中国共产党与民主党派共同密切合作。从抗日战争和解放战争的战线统一，到新中国刚成立紧锣密鼓的社会建设，到当今中国的飞速发展，中国共
民主党派人士参政议政演讲稿 关于我申请加入民革的经历，至今还被**民革组织传为佳话。就民革**市委员会而言，我是至今为止，唯一一个不经过别人介绍，自己主动找上党组织，并被批准加入民革的。那是上个世纪九十年代末的事了，因为印象深刻，至今仍历历在目。 1999年6月底的一天下午，刚调入**不久的我，怀着忐忑不安的心情，找到民主党派办公楼，试探性地走进了民革办公室，专职干部曹灿热情的接待，真叫我有一种宾至如归的感觉。谈话间，她又请来了秘书长傅克刚同志。傅秘书长也热情地向我介绍了民革发展史、党派性质及**民革组织的基本情况等，我突然产生一种感觉——“我找到家了”。那种亲切、真实而强烈的感觉让我这个刚刚从大西北，踏入南方这片炙热大地的异乡人感动至今。 事实上，后来的一切也确实如此。其后半年间，我以联系人士的身份，多次参加民革组织的各项活动，在**民革的关心、关怀和帮助下，终于在1999年12月20日实现了多年来的强烈愿望，正式成为中国国民党革命委员会党员，成为民革大家庭的一员。而巧合的是，这一天也是澳门回归祖国的日子。从此，我的生活、工作、学习都与民革密切地联
系在一起。 心灵的家园 我与民革结缘，并不是偶然的。 由于学习历史专业的原因，很早便知道民革与孙中山先生以及国民党血脉相连，与台湾有着亲密的关系。虽然其中有些问题至今也颇为错综复杂，但这并不影响未来，因为，历史可以改写，但历史不可能改变。正是民革背后的深厚历史底蕴吸引着我，使得我对民革的历史特别感兴趣，进而萌发了要为完成孙中山先生未竟事业尽一点绵薄之力的想法。而加入承传他思想的党派——中国国民党革命委员会，则是实现这一愿望的平台。可是，民革一直以来，发展对象主要以与原国民党有渊源关系的人，所以，我一直因不得其门而入而烦恼。 到**后，工作之余，除了缺少亲情外，感觉还缺少点什么。再后来，我明白了，是缺少精神的归属。于是，就怀着崇敬而忐忑的心情，主动找到民革组织，表达埋藏在心底多年的愿望。幸运的是，在我35岁的时候，浮躁、茫然的心灵终于因为加入了民革而变得开阔而踏实，有了归宿感。这时的民革，对我来说，已经不仅是一个抽象的政治组织，一个参政议政的政党，更是一个美好温馨的精神家园。 成长的乐园 入党以后，我积极参加各项活动，并对民革党史进行了
履行参政党职能不断推进和提高参政议政能力 ——民革陕西省宝鸡市陈仓区总支参政议政先进材料陈仓区民革总支委员会是具有光荣传统的全国先进基层组织，现有三个支部，60余名党员。总支党员中有民革省委委员1人，市委常委1人，市委委员3人，担任市人大代表1人，市政协委员2人，市政协特聘委员1人，市政协常委1人，区政协副主席1人，区政协常委3人，区政协委员12人，区人大代表1人，另有7人担任区纪委、监察局、检察院、人民法院、交通等行业特邀职务。总支多次被民革陕西省委和民革宝鸡市委评为先进基层单位。1994年、1999年和2004年，曾三次被民革中央授予全国先进基层组织称号。2001年5月，总支作为全国唯一的基层总支部，应邀出席了民革全国思想政治工作会议，总支主委强文同志光荣地受到民革中央何鲁丽主席、周铁农副主席等领导同志的接见。2001年以来，总支紧紧围绕党和国家的工作大局及地方经济建设这个中心，落实以人为本、科学发展观的思想，切实履行职能，积极参政议政，在全市各项中心工作以及区域经济发展工作中做出了令人瞩目的成绩。 现就总支五年来参政议政工作取得的成绩及体会总结如下。 一、把加强理论学习，提高自身素质作为提高参政议政能力的重要基础。五年来，总支始终以思想政治工作为先导，组织党员深刻学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六届三中、四中、五中全会精神，学习中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，党员的思想政治素质和履行职
能、参政议政能力普遍提高。五年中，总支坚持以支部生活为阵地，组织党员认真学习理论知识，特别是在学习十六大报告时，总支把学习资料印成手册发到每个党员手中。组织党员开展党章、党史知识竞赛，纪念辛亥革命九十周年正文，台情报告会，庆祝中共建党八十二周年，迎国庆书画展。总支每年都要选派2—3名党员参加陕西省社会主义学院的培训。近几年总支参加各类培训会的人数超过100人。通过灵活多样的形式对党员进行理论教育学习，使总支上下形成浓厚的学习风气，从而使党员的理论水平不断提高，政治素质不断加强，为参政议政工作打下坚实的基础。 二、把立足本职、双职奉献作为参政议政的出发点。总支始终把做好本职工作，作为参政议政的基本要求和出发点，五年来，党员们围绕中心，服务大局，涌现了一批工作突出的模范。 刘宗歧同志长期担任基层卫生院院长，善管理，会经营，被评为宝鸡市杰出青年岗位能手。17年来，他共完成各种手术1269例，其中使157例危重病人从死亡线上得以重生。2004年8月，他被任命为效益不佳的阳平卫生院当院长，仅一年多的时间，他就使医院扭亏为盈，还建起了新的医院大楼。今年，他又把停办多年的宁王分院复建成功，极大方便了群众就医，实现了经济效益与社会效益的双赢。符永平同志担任石羊庙信用社主任，深入调研农业产业结构调整和农民增收面临的困难和问题，积极为农民发放小额支农贷款，年均1000余万，有力的促进了当地农业经济的发展。赵乖省同志在宝鸡市“创卫创模”和城市改造、城市道路建设中，积极主动想办法，完成拆迁
1．什么是民主党派? 民主党派是对我国1948年5月1日以前即已成立，并在反对帝国主义、官僚资本主义和国民党反动统治的共同斗争中具有民主运动历史的一些党派的通称。 在新世纪新阶段，我国的民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性和广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。 民主党派组织各自成员积极参与社会主义现代化建设，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，同香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系．是发展先进生产力、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量，也是实现祖国统一、民族振兴的一支重要力量。 2．我国现有哪些民主党派? 我国共有8个民主党派，分别是：中国国民党革命委员会(简称“民革”)、中国民主同盟(简称“民盟”)、中国民主建国会(简称“民建”)、中国民主促进会(简称“民进”)、中国农工民主党(简称“农工党”)、中国致公党(简称“致公党”)、九三学社、台湾民主自治同盟(简称台盟)。各民主党派成员分别称为“民革党员”、“民盟盟员”、“民建会员”、“民进会员”、“农工党党员”、“致公党党员”、“九三学社社员”、“台盟盟员”。 3．什么是党外知识分子? 党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子。其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头．民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士、是我国人才队伍的重要组成部分，是建设创新型国家的重要力量。 4．什么是无党派人士? 无党派人士是指没有参加任何党派、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。 5．什么是党外代表人士? 党外代表人士是在中国共产党领导的革命和建设中形成的特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域具有较深造诣或较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。 具体讲，党外代表人士是指已在或拟在县或县以上各级人大、政协、政府、司法机关、参事室、文史馆等方面安排的党外人士：已担任或拟担任各民主党派、人民团体、宗教团体以及大专院校、科研院所、国有大中型企业等领导职务的党外人士。对象主要包括六个方面：各民主党派、工商联及有关人民团体中的领导骨干；在改革开放和社会主义建设中做出贡献的无党派知识分子：行政、司法部门的党外领导干部；民族、宗教界代表人物：爱国、敬业、诚信、守法、贡献的非公有制经济代表人士；台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞中拥护祖国统一并有一定影响、有一定经济实力或学术造诣较高的代表人士。 6．我国的政党制度是什么? 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。它是马克思列宁主义同中国革命与建设相结合的一个创造，是符合中国国情的社会主义政党制度。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。 7．民主党派的基本职能是什么? 民主党派作为我国的参政党，其职能是多方面的。概括起来主要包括五个方面：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达与协调关系、自我教育。这些职能中，参政议政、民主监督
民主党派参政议政部年度工作计划 参政议政部XX年度工作计划 根据民进**省委会XX年度工作计划，制定本部门工作安排。 一、工作思路 按照XX年省委会工作计划，以发挥整体功能、集中力量组织调研为重点，以上水平上层次为目标，重点抓好四个方面的工作：一是在人才队伍建设上，继续充实和壮大一支宽领域、高素质的基本骨干队伍，重点加强参政议政的专家队伍和骨干队伍的建设；二是在参政议政的途径上，积极探索专委会之间与市级组织、省直工委等相关单位之间的多形式、多渠道、多领域的协作；三是在机制和网络建设上，巩固参政议政年的制度和机制建设的成果，积极探索切实而有效的运行机制；四是在信息服务和基础工作上，继续充实和规范参政议政信息库的建设。 二、工作任务 1、参政议政工作的组织和机制，做好省委会各参政议政专委会调整、补充的服务和具体事务工作； 2、按照省委会工作计划和主副委的要求，跟踪、联系和推动各地民进组织和我会人大代表、政协委员的参政议政工作。
3、落实省政协XX年“县域经济专题”、“和谐社会专题”常委会所需材料的组织和服务； 5、省委会参政议政专项表彰会议的组织、联系、材料准备和服务； 6、与会中央、省政协、省委统战部及省直相关职能部门等单位的联系、信息和材料的报送； 7、省委会在省政协九届三次会议期间集体提案的跟踪回复； 9、本部门计划、总结及“三库”的完善更新； 10、省委会年度重点课题调研计划的制定、调研的组织实施和调研成果的完善和转化； 11、省委会6个专门委员会及省直工委参政议政部相关的会务、活动的服务和协调； 12、专门委员会、省直工委参政议政部调研课题的收集、整理、报审。调研过程的跟踪与服务，调研成果的收集整理和转化。 三、工作安排 5月底前： 1、完成省政协九届三次会议期间省委会大会发言材料、提案收集、整理、上报、入档工作； 2、省政协九届三次会议期间，民进组委员的大会服务工作；
人民政协的三大职能（政治协商、民主监督和参政议政）的区别 一、政治协商 政治协商，是中国特色的一种政治活动和制度安排。作为政治活动，它是中国共产党实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径，也是各民主党派在国家政治生活中发挥职能作用的重要途径；作为政治制度安排，它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，由一系列具体制度和程序所组成。 政治协商包括两个层面的协商。 一是执政党同各参政党的政治协商。协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关系国家全局的重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同参政党协商的重要问题等。主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。除会议协商外，参政党中央可向执政党中央提出书面建议。把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。 二是人民政协的政治协商。人民政协中的政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。协商主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。政协全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。 二、民主监督 在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，执政党和参政党之间依据一定的政治准则进行互相监督。其中，由于参政党对执政党的监督体现为执政党发扬社会主义民主，也是一种中国特色的民主制度安排，所以称为“民主监督”。民主监督是参政党的一项重要职能，它是参政党对执政党及其所领导的国家机关的监督，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。 民主监督的内容主要是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况；国家机关及其工作人员的工作。 参政党民主监督的形式主要是：在政治协商中提出意见；在深入调查研究的基础上，向中共党委及其职能部门提出书面意见；人大及其常委会和各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，可邀请民主党派成员和无党派人士参加；通过在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或其他形式提出批评和建议；参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动；应邀担任司法机关和政府部门的特约人员等。 中国特色的参政党民主监督，和西方特色的在野党、反对党的功能是不同的。首先，监督执政党以接受执政党的领导为前提，目的是和执政党共同致力于中国特色社会主义事业，是帮助执政党进行科学民主决策、提高行政效率、提高执政