关于处置刘天成等14人阻扰对五星水
库进行防水清库事件的案例分析
一、事件基本情况
2014年10月4日，刘天成等14人带头到县群工局等上访，要求向义镇政府政府推迟到明年3月底再放水，10月18日，刘天成等人将死鱼运送到向义镇，摆在镇政府大门口，车辆和行人不能正常进出。
二、发生原因
因五星水库管理承包到期，镇政府为了整治水库的塘埂等基础设施，安排在10月1日开始放水清库。由于防水清库将对刘天成等附近村民的生产、生活用水带来不利，要求镇政府将放水时间推迟到2015年3月底。
三、处置情况
威远县向义镇在这轮五星水库养殖承包到期之前，作了详细的研究部署。2014年9月28日上午，镇人民政府召集镇纪委、财政、农业服务中心等部门以及水库周边村四方、塘角、白石等村支书、主任，还有新店镇农业服务中心负责人及新店镇石坪村支部书记，进行了对此事的研究。会上水库各相关村认为，由于五星水库承包到期，需放水整治塘埂等基础设施，加之现在村上的水利基础设施已较为完善，靠自身的堰塘等蓄水设施能够满足当地群众的生产生活用水，用水矛盾不大，可以放水，并于来年春灌时（4月初）对水库的蓄水补上。
2014年10月至12月间，向义镇人民政府多次派人会同当地村社干部，到群众中座谈，听取他们的意见，告诉他们，作出放水的决定，是为了下一轮更好地对五星水库进行承包管理，更好地搞好当地的农业生产生活用水。针对个别突出矛盾，特殊处理。一是刘天成等人作为前一届承包人，换届承包后，自身在经济利益上必然有影响。对
此，镇政府反复与刘天成等人沟通，讲清楚了这次换届承包是公开、公平、公正的，做到了以理服人。二是对个别农户水井里缺水的问题，镇人民政府会承诺同相关村民委员会搞好协调用水，缓解用水矛盾，求得了这部分群众的支持。
2014年12月24日，向刘天成等14人送达了书面答复意见，他们在答复意见书上签字，表示理解政府的行为，不再做出过激行为，承诺息诉罢访，此事件得以平息。
三、主要启示
该事件得以平息，主要启示如下：
1、事前部署周密。防水清库之前，镇政府多方征求意见，得到了大多数群众的理解。
2、事后调处及时。事件发生后，镇政府一是多次约谈刘天成等人，二是到他们的居住地现场，以理服人。
3、以人为本，以情感人。广泛深入调查研究，听取群众呼声。对原承包户和缺水的部分分群众特事特办，多方协调，求得了他们的理解。
向义镇大调解中心
2015年3月10日