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个人所得税起征点调整的必要性(doc 10页

个人所得税起征点调整的必要性(doc 10页)

[摘要] 近年来，随着我国社会经济的迅速发展，使得人民生活水平日益提高，但是同时消费过热的市场环境也带来了通货膨胀现象的逐渐显现。在全球金融危机尚未见底的大背景下，工薪阶层面临着房贷、教育、医疗等刚性支出的压力，因此调高起征点的呼声也越来越高。目前提高个税起征点后，仍然存在着起征点接近职工基本生活开支水平、起征点全国统一不考虑地区间经济的不平衡性、起征点调整具有随意性的问题。基于问题的分析，建议我国实行调整个税起征点与CPI挂钩实行浮动调整制度，放权给地方政府根据当地的收入水平制定地区差异化起征点。本文在提出了我国现行个人所得税起征点存在的缺陷及面临挑战的基础上，论述了新的个人所得税起征点的出现和理论基础，指出了我国调整个人所得税起征点的必要性和现实意义，并由此探讨了我国个人所得税起征点调整的方式，从而顺应现代社会快速发展的趋势，以促进我国经济的繁荣稳定和社会的公平安定。[关键词]个人所得税；起征点；经济发展；工薪阶层

一、个人所得税制起征点的发展与现状 ......................... 错误!未定义书签。

（一）个人所得税起征点概述 .............................. 错误!未定义书签。

（二）个人所得税起征点的调整历程 ........................ 错误!未定义书签。

（三）现有个税起征点面临的情况 .......................... 错误!未定义书签。

二、个人所得税起征点调整的必要性 (1)

（一）旧的个人所得税起征点存在弊端 (1)

1.现有起征点已接近工薪阶层的基本生活水平支出 (1)

2.现有的起征点不能体现地区公平性 (2)

（二）个税起征点再次调整的合理性 (2)

1.个税起征点的调整真正能做到减轻人民负担 (2)

2.个税调整具有很强的导向性作用 (2)

3.起征点的调高与国家经济可以同增 (3)

三、个税起征点如何调整 (3)

（一）让利于民的个税起征点调节促进经济繁荣 (3)

1.以客观数据为依据和支持 (4)

2.适当借鉴外国经验但又不能照搬 (4)

（二）再次调解要综合考量 (4)

1.降低超额累进税率级数和税率 (4)

2.实行个税起征点与CPI挂钩的浮动制度 (5)

3.实行体现地区间差异化的起征点制度 (5)

四、结束语 (5)

参考文献 (6)

度远远超过了个税的调整幅度，但收入上涨的速度还是远远赶不上食品等的涨幅，再加上人们要攒钱应付房价等大宗商品的上涨，故而物价上涨特别是其中的食品等价格的大幅上涨，对普通百姓尤其是困难家庭影响比较大。人们可以不买豪宅，但却不能不吃饭。相对物价的上涨，目前的个税起征点的调整滞后更加明显。通胀压力对普通工薪族影响巨大，考虑到物价因素，很有必要再次提高个税起征点。

要求提高个税起征点，可说是民心所向。网友抽样调查表明：很多网友普遍反应的个税起征点太低了，尤其是大城市，税点太低了，早该调了。据中国青年报社会调查中心与新浪网新闻中心联合进行的在线调查(1879人参加)显示，64.0％的被调查者认为，“提高个税起征点，让中等收入人群应对物价上涨”的需求更为迫切。44.4％的人认为起征点应定在5000元，25.8％的人希望以3000元作为起征点，16.8％的人认为4000元比较合理。杭州娃哈哈集团董事长宗庆后，格力电器副董事长兼总裁董明珠等一些人大代表也在人大政协两会上上交提案，反映目前的个税起征点太低了，不利于提高普通劳动者的生活水平，应该提高个税起征点。

“中国应当坚定不移地推行减税行动！”温家宝总理在2010年《政府工作报告》中，也肯定了这一点。国家税务部门已确定并在实施一系列减税政策，以确保经济从保增长到调结构转型。这些措施包括：继续上调个税起征点、实施对9级个税级距和级次的调整来增加工薪阶层收入，同时还将对中小企业、服务性企业、高技术企业实施新的减税政策等，对工资个税起征点有望提高。

从以上的情况我们可以看出个税起征点的再次调整顺势而行，被日渐提上了国家工作的日程。个人所得税起征点的再次调高是顺应民心保持安定的重要一环，再次调高起征点指日可待。因为个税起征点调整有其必要性。

二、个人所得税起征点调整的必要性

现行的个人所得税制度面临着种种的弊端，过去的个人所得税起征点显然不能满足当今社会的需求。为了促进经济和社会的持续的繁荣稳定，对个人所得税的起征点进行新的调整非常必要。

（一）旧的个人所得税起征点存在弊端

1.现有起征点已接近工薪阶层的基本生活水平支出

我国工薪阶层的平均生活开支负担水平在九十年代初为200元左右，九十年代中期为510元左右，2000年已经非常接近原来的起征点800元，然而随着经济的发展，我国工薪阶层工资水平逐年提高。到了2003年，居民消费已经超过了800元的标准。这样的变化使得工薪阶层的人均消费支出不能在税前完全扣除，税收与基本生活费用的增长趋势极不相符，加剧了工薪阶层因衣、食、住、行费用增加而出现的温饱问题。

2006年1月1日实施新的个人所得税法决定，将800元的起征点提高到1600元。然而意想不到的是，在实施办法以后短短的两年里，1600元的个税起征点也已不能满足当时的居民要求。2007年12月29日全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人

所得税法的决定，个人所得税自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。随后，在新个税起征点修订实施之后的一年多的时间内，2008年上半年个税收入依然飙升的事实，加之当年物价上涨的现状，让很多人对这个起征点是否合理产生了质疑。2008年国家统计局公布的统计数据表明：2008年上半年，我国城镇居民可支配收入在扣除物价因素后，同比增长6.3％，远远低于去年同期的14.2％。人均消费在扣除物价因素后，同比增长5.7％，也低于通货膨胀7.6％的CPI水平。

2009年虽然CPI开始负增长，1-7月CPI累计跌幅为1.2％，连续六个月负增长。但是房价一改2008年的颓势，开始重拾涨势，普通工薪阶层买房压力和房贷压力徒增，教育收费、医疗收费都在上涨，工薪阶层的平均刚性生活支出已经接近2000元起征点。

由此可见，现有起征点存在种种缺点。如不能适应当代社会人民的总需求，加重民生活负担等等，存在很多弊端。

2.现有的起征点不能体现地区公平性

经济发展水平和消费水平往往决定个税起征点的高低，我国各省级区域经济发展呈现很大的地区差异，各地消费水平也不一，全国的征税标准也应当不统一。目前不管全国各地经济发展水平和消费水平差异的“一刀切”起征点，违背了“公平性”这一税法基本原则。

下面以两个东西部地区两个省份做个比较。广东和甘肃这两个城市的消费水平有明显的差距，如果将个税起征点定为2000元，对财力较弱的甘肃来说，全省工薪阶层缴纳税款的人数很少，这对甘肃的财政收入会有相当大的影响；但2000元对于广东省珠三角地区工薪阶层来说，收入水平比甘肃高很多，但是各种刚性支出也高很多，扣除房租、吃饭、日用品花销、通信费、水电费等，再缴纳个人所得税，每月的工资收入所剩不多。

个税起征点制定的初衷就是为了防止人民收入差距过大，更好的维护各个地区的公平协调发展，现有的个税起征点显然已经不能满足这个初衷。由上例为代表的情况可以看出，地区不公平性日益明显。

由此可见个税起征点的再次调整非常具有必要性。

（二）个税起征点再次调整的合理性

1.个税起征点的调整真正能做到减轻人民负担

提高个人所得税的起征点，为老百姓，特别是广大中低收入的工薪阶层期盼已久，因为每次的个税起征点的调整都切实的为减轻他们的负担做出了贡献。尤其是在当今社会，经济的过热发展，通货膨胀的加剧，种种原因导致他们的个人收入名义上增加了实际上生活水平却在原地踏步甚至倒退。起征点的再次调高给他们带来了福音，因为这意味着他们手里有更多的钱可以自由支配。真真正正的做到了减轻人民的负担。可见调高个税起征点很有必要。

2.个税调整具有很强的导向性作用

个税的合理性不单在于起征点高低和税率的改革，更重要的是它的导向性。征收个人

所得税在组织财政收入之外的另一个重要意义，就是平衡收入差距，起到“二次分配”的效果。对个税的征收应首先考虑对家庭的责任、对社会责任的承担，而国外个税的通用核算方法，是按每位应征者所负担的家庭成员年均生活费用为基数进行征缴的，因此只是单纯从个人的年收入超过多少，或每月收入超过多少“一刀切”的个税征缴方式，实际上是不公平的，个税改革应与国际接轨。

中国当前真正最需要的是减税，为经济发展提供足够刺激。个税修法是一面镜子，凸显中国财税体制的问题和弊端。今年是“十二五”开局之年。面对当前贫富差距悬殊、公共服务薄弱的现实，中央决策层已把“保障和改善民生”作为政府工作的核心议题。个税改革应以培育和扩大中产阶层为目标，加快改革现行财税体制，改善收入分配，为实现经济社会的可持续发展奠定宏观制度框架。

个税起征点调整作为个税调整的很重要的一部分，而显得更为必要。

3.起征点的调高与国家经济可以同增

国家取得财政收入的目的固然是为了用之于民，国家集中力量干大事没有错，但为增加财政收入而影响到老百姓的实际支付能力，绝对是得不偿失的。长此以往，会导致国民财富的蛋糕做不大。提高个税起征，表面看国家是实实在在“吃亏”了，但如果将视野放宽，实情并不一定如此。

现阶段，中国在经济发展过程中需要解决的问题很多，其中一个问题就是要立足于用好两个市场、两种资源，扩大居民消费对经济增长的贡献。

近几年来，我们在扩内需过程中想了不少好办法，如家电以旧换新、汽车下乡、改善流通网络等，这些办法虽然有些效果，但并未从根本上解决国内市场有效消费需求不足的问题，最主要的原因是老百姓的钱不多。从这个意义上讲，如果不解决好支付能力的问题，拉动内需的其他办法都是瞎掰。而将个税起征点由现行的每月2000元提高到每月3000元，恰恰可在很大程度上弥补扩大内需的“短板”。其中，工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重会由目前的28％下降到12％左右。

长远看，减税会让经济进一步活跃，国家获得的利益将很可能远远超过每年1200亿元。居民消费能力上不来，经济增长则很难具备可持续性。若要提高居民消费能力，对于广大中低收入者来说，应该具备较高的边际消费倾向。减税的效果不仅体现在边际消费倾向上，更体现在对相关上游产业的间接拉动上。这些被拉动的产业可以是汽车和房地产等，也可以是钢铁、水泥和建材等相关产业，还可以是电子、机械、轻工、食品、物流、银行、保险等周边产业。

如果通过提高个税起征点让这些行业受益，不仅可以夯实税基，让国家“挣更多的钱”，更久地“挣钱”，还可以增加就业机会，让国家能够在确保民生方面更加“省钱”。这个道理，基本上解释了提高个税起征点对国家来说不会“吃亏”的问题。

三、个税起征点如何调整

（一）让利于民的个税起征点调节促进经济繁荣

1.以客观数据为依据和支持

被社会上称为“起征点”的工薪所得减除费用标准，它的调整是人们最关心的内容。但减除费用标准应该怎么调，人们的答案却不尽相同。

人们心目中减除费用标准的高低，往往是与自己的收入联系在一起的。月工资不到5000元的，觉得3000元的标准还行；月工资8000元到1万元的，认为减除费用标准定在5000元比较合理；而月工资万元以上的，则希望减除费用标准上调到8000元或者更高。

那么，减除费用标准究竟多少合适？国家税务总局税收科学研究所所长刘佐指出，人们的收入水平不同，对缴税多少的感受也不同。确定减除费用标准，不能跟着人们的“感觉”走，必须要以客观数据作为依据和支撑。

根据国家统计局统计数据计算，2010年我国城镇就业者人均负担的消费性支出为2167元/月，2011年按增长10％测算，城镇就业者人均负担的月消费支出约为2384元。因此，拟将减除费用标准提高到3000元/月，应该说既考虑了当前居民消费性支出情况，也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。是十分合理的举措。

2.适当借鉴外国经验但又不能照搬

（1）适当借鉴国外成功经验

个税必须系统全面改革，当前的讨论拘泥于细节的修修补补；俄罗斯这个国家在税制改革中获得了很大的成功。因此中国在改革中应该适当学习俄罗斯在税改中的经验。俄罗斯其它改革不一定行，但个税改革极为成功。改革前为12％，20％，30％三档税率，改革后合并为13％，起征点提高了三分之一，最后，由于踊跃纳税，个税总额改革后三年累计提高了60％以上。

因此，在当前议论不定的大环境下，政府部门应该适当借鉴国外税制改革等方面的经验。适当调节纳税起征点方案，真正做到利国利民。

（2）不能照搬国外经验

国情不同又提醒着我们不能照搬国外改革经验，也许会适得其反，弄巧成拙。俄罗斯将个人所得税税率从传统的累进税率改成“单一税”，是有他特殊的社会背景的。

应该说，俄罗斯的个税改革在筹集政府收入，调动人民工作积极性方面是成功的。但取得这些正面效益的同时，却在很大程度上放弃和丧失了个人所得税收入再分配调节功能。现在，中国的国情与俄罗斯迥然不同，不适宜采取单一税率的个人所得税。

（二）再次调解要综合考量

1.降低超额累进税率级数和税率

将现行工资薪金所得九级超额累进税率降低，在调高免征额的同时，扩大了低税率的适用范围。必然增加中低收入者的可支配收入，对于改善民生和扩大内需的国家发展战略的实施也有重要意义。也有助于中等收入群体的形成，促进社会的稳定团结。

降低税率级数，改九级累进税率为七级，调整工资薪金收入级次和税率，降低工薪阶层税负。建议第一级次为3000元以内(含3000元)，税率为3％，第二级次为3000-8000

元(含8000元)，税率为5％。同时也减轻了国民间的贫富差距，进一步维持了社会安定。

2.实行个税起征点与CPI挂钩的浮动制度

首先，可以授权国务院，将起征点调整的幅度定在不超过某一百分点。刚刚于2007年12月底通过全国人大常委会会议表决的草案，距离上次修改只有两年左右时间，这两次修改完成了个税起征点从800元到1600元再到2000元的调整。但是，两年左右两次修改法律的行为被公众认为“过于频繁”，以至于影响了法律的严肃性。由此，全国人大可以在一定程度上授权国务院，而不要频繁修改法律。在个税法里对个税起征点规定一个幅度或比例而非一个具体数字，让政府具体操作，从而增强法律本身的规范性和严肃性。并且起征点标准的制定只要由国务院根据居民消费支出的实际情况和财政的承受能力，在充分听取公众意见的基础上确定，之后向社会公布，也就可以避免频繁修改法律。

其次，我国的个税改革似乎一直是慢半拍的，个税起征点应实行与CPI挂钩的浮动制度。调整时，充分考虑居民的收入变化，通货膨胀等因素，使个税制度更公平合理，使中低收入者受益。

3.实行体现地区间差异化的起征点制度

以地区经济发展水平来确定费用扣除额，即因地制宜地制定个税起征点。个税实行划区征收比如北京、上海、深圳、广州等一线城市适用一个较高的起征点，其他二线城市、三线城市适用依次递减的起征点。

起征点应该按照基本工资来作为一个衡量标准，比当地平均工薪水平高一些才算是最合理，这对于调节社会收入分配、缩小贫富差距起到了有益的作用。因此可以考虑以法律规定的形式授予地方政府调整起征点的权限，从而明确政府提高起征点行为的合法性。国务院每年定期公布根据全国CPI的波动情况制定一条起征点基准线，授权各地政府根据当地经济发展程度和物价水平科学确定本地的具体起征点。这样，不同的差异化的起征制度能更好的调节各地区的收入分配，以各地区为标准，更加人性化。

四、结束语

个税起征点调整的必要性已经十分明显，起征点调整势在必行，因为它是顺应时代需求，促进经济繁荣、国家实力增强、改善国计民生的重大举措。采取正确的措施去调整它，才能让它真正的服务于民。

参考文献

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[5]马佳岑.对我国个人所得税制收入调节功能的思考[J].中国林业经济,2008,(05).

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[7]杨威.23万民意聚焦收入差距[J].中国新闻网,2011,(05).

[8]夏琛舸.所得税的历史分析和比较研究[M].大连:东北财经大学出版社,2003,(06).

[9]国务院今将讨论上调个税起征点,税改或将关注民生[M].来源:胶东在线,2011,(03).

[10]秦晓东.我国个人所得税制度的缺陷及对策[J].重庆科技学院学报,2007,(02).

个人所得税起征点新规

个人所得税起征点2016新规国务院一则最新文件要求个人所得税改革(下称“个税”)要发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。个人所得税改革最新消息目前，正在公开征求的《税收征管法修正案(征求意见稿)》关于建立自然人纳税识别号、第三方向税务机关提交涉税信息的相关条款，也从征管条件上为个税改革亮起绿灯。个税改革终于要走出不断上调“起征点”的死胡同，综合与分类相结合的税制改革今年将启动。按照现行《个人所得税法》，我国个税实行分类征收。目前个人所得税的税目分为工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得等11类，分别对应不同的税率和费用扣除额(免征额)。目前工薪所得税代扣代缴，征管比较到位，其他收入尤其是偶然发生的财产性收入征管相对薄弱，客观上造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多，而收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题，个税因此常常被诟病为工资税。举例说，如果你一个月月薪是10万，个税税率高达45%，由企业代扣一分钱不能少，而一些上市公司高管减持股票，收入动辄上亿元，却可以通过税收筹划做到5%-10%的税率，包括一些炒房者，获益不菲，也只有20%的税率。新税法主要对四个方面进行了修订： 1、工薪所得扣除标准提高到3500元。 2、调整工薪所得税率结构，由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。 3、调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。生产经营所得税率表第一级级距由年应纳税所得额5000元调整为15000元，其他各档的级距也相应作了调整。 4、个税纳税期限由7天改为15天，比现行政策延长了8天，进一步方便了扣缴义务人和纳税人纳税申报。个人所得税征收范围工资薪金所得;个体工商户生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税其他所得。

个税起征点

个税起征点基本释义 personal income tax exemption individual income tax threhold 双语例句 1 提高个税起征点能否实现藏富于民？ Will people get benefit from rising tax levy point of IIT? 2 珠海现行的个税起征点是多少？ Zhuhai months of the current tax threshold is how much? 3 提高个税起征点的说法当然也不是空穴来风。 In raising the tax threshold to say, of course, is not groundless. 4 只简单调整工资薪金所得起征点，实非个税的全面改革。 Simply adjust the threshold derived from wages and salaries, is not a tax overhaul. 5 从这个意义上来说，提高个税起征点，账不能像我这么算。 In this sense, improve tax threshold, so my account can not count. 6 由于涉及法律修改，个税起征点的调整将必须经过人大常委会的审议。 Due to legal changes to a tax adjustment of the threshold will be subject to consideration of the NPC Standing Committee. 7 近日关于修改《个人所得税法》的消息中，个税起征点的确定令人瞩目。 Recently on the revision of the "law on personal income tax, " the source, a tax threshold for d etermining spectacular. 8 对此，我的看法是，减税势在必行，但个税起征点的提高却不必冀望过高。 My view is that tax reduction is imperative, but a duty to raise the threshold but do not have to look too high. 9 自从国务院出台扩大内需的十项措施后，提高个税起征点的讨论不绝于耳。 Since the State Council issued ten measures to expand domestic demand, increase the tax threshold of endless discussions. 10 当前，国内热议的减税措施主要包括增值税转型、个税起征点大幅提高等； Presently, the country internal heat discusses the tax cut measure mainly includes increment duty reforming, the tax threshold to enhance and so on largely; 11 其实，在两会之前，与个税起征点和个税改革相关的话题就已成为“热门”。 " In fact, , in the prior two sessions, with a tax threshold and tax reform has become the topi c of "hot. 12 目前，社会上所议论的个税起征点一般是指工资薪金所得每月税收征收起点。 At present, the debate on tax threshold generally refers to the monthly wages and salaries from the starting point of tax collection. 13 大家也都知道，要改革个税，不光是提高起征点的问题，还包括税率的提高。

个人所得税起征点再次上调的原因分析

个人所得税起征点再次上调的原因分析王雪僮（中国人民大学，北京100872）【摘要】个人所得税是一个与普通民众的生活联系的最为密切的一个税收种类，在我国的税收体系中占据着重要的地位。自1981年以来，我国个税的起征点已经经过多次的调整，特别是2005年以后，个税起征点的调整极为频繁。最新的个税起征点方案已经在2011年6月30日出台，频繁调整个税起征点的背后，必然隐藏着深刻的社会原因。【关键词】个人所得税；起征点；上调；原因一、我国个人所得税起征点变更的历程分析个人所得税是一个与普通民众联系最为密切的一个税种，无论是纳税的主体还是纳税的对象，与其他税种相比都有着极大的广泛性。个人所得税起征点征税对象是个人取得的应税所得，个人所得税法例举征税的个人所得共11项，具体包括：工资、薪金所得；个体工商户的生产、经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳动报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得；利息、股息、红利所得；财产转移所得；财产租赁所得；偶然所得、其它个人所得。个人所得税在我国征收已经有三十年的历史，自1981年以来，个人所得税的征收就是我国税收工作中的一个固定内容。当时的起征标准是月收入达到800元，这个标准在当时的中国社会是很少中国公民能够达到的。1986年，国务院对个人所得税的起征标准进行调整，对中国公民的个人所得征税方法进行调整，将中国公民的个税起征点调整为400元，在一段时期内出现了内外双轨的双重标准。2005年，中国社会的经济状况已经发生了很大的改变，个人所得税起征点再次得到调整，将800元提升至1600元。这是我国个税法修订以来进行的第三次调整，也是市场经济发展初具规模后的首次对起征点进行的调整。随后的2007年，个人所得税的起征点再次得到调整，个人所得税的起征点由1600元调整为2000元。从2005年到2007年几年间，我国个人所得税的起征点经历了1200元大幅度的调整，这与我国经济的快速增长有着密不可分的联系。2011年三月的“两会”上，温家宝明确表示个税起征点的调整将会成为国务院讨论的重要问题。此后学界对于将起征点调整到5000元进行力推，经过全国人大常委会多次召开会议，2011年6月30日，全国人大常委会下午表决通过了关于修改个人所得税法的决定，将个税起征点提高到3500元，将超额累进税率中第1级由5%降低到3%。这一决定将在2011年9月1日起正式施行。这是我国个人所得税征收起点最新的一次调整。二、当前个人所得税起征点再次上调的原因分析 1．金融危机影响下的通货膨胀加剧。经济全球化的一个重要影响，就是将全球独立的经济组织密切的关联起来，国际经济形势对每一个国家的影响变得更加深远和具体。我国虽然是发展中国家，但是对外经济贸易已经成为我国国民经济增长中的一个重要部分，所以在以美国为首的资本主义国家爆发经济危机以后，我国的经济也受到了冲击和影响，通货膨胀的效应变得越发明显，在“钱不值钱”的情形下，社会舆论和公众对个人所得税的起征点调整施与了强大的压力，可以说，金融危机的影响是导致此次个税起征点调整的一个重要外在原因。 2．个税调节有利于环节我国贫富差距带来的社会矛盾。在我国改革开放实行近三十年以后，我国的社会经济的确出现了前所未有的高速增长，但是与此同时也带来了另一个社会问题，就是两极分化的贫富问题在中国社会越来越明显。个税征收的目的本身就是为了调节社会收入的分配，但是从当前来看，起征点调整的对象主要是工薪阶层。工薪阶层作为中国社会的较大群体，这部分群体在财富的占有量上却是较少的，社会的大部分财富并没有掌握在这部分群体的手中，这就让我们对个税征收的目的产生了怀疑。减轻工薪阶层的生活压力是本次起征点调整的一个重要原因，起征点的调整有利于我国税收结构的完善，特别是当前贫富差距日益严重的情形下，应该加强对高收入人群的税收征收。 3．缓解我国居民收入增加与G D P增长不均衡的现象。在过去的几年中，我国个税起征点的频繁调整与GDP的增长速度密切相关。收入分配不合理，已经成为一个社会热点问题，其中一个重要的表现就是我国居民收入增加的速度与我国GDP 增长的速度并不同步，在GDP快速增长的情况下，居民的个人收入却处于缓慢增长的状态，这就意味着在GDP增长中获得的大量社会财富并没有分配到普通的居民身上，这部分收入集中在一小部分人群的手中。在分配矛盾日益凸显的情况下，缓解由此可能带来的社会矛盾极为必要。并且通过个税起征点的调整，能够起到均衡二者之间增长关系的目的，起征点的调整不仅是对这一情况的遏制，更是为了更好的调整二者今后的发展关系。参考文献 [1]刘华应，諲阳尧.澳大利亚个人所得税代扣代缴制度简介[J]．税务研究．2010（1） [2]石坚．个人所得税制模式转换的配套条件研究[J]．财政与税务．2009（6） [3]高德山．对我国个人所得税热点问题的再思考[J]．中国校外教育．2010（1）金融财会 149 企业导报2011年第10期

我国个人所得税存在的问题及改进意见

我国个人所得税存在的问题及改进意见摘要: 我国个人所得税订立太晚,个人所得税法在修订后的使用过程中,不断暴露出一些问题与不足。存在着税制不完善、公民纳税意识薄弱、执法不严、征收范围不全面、征收管理力度不足、起不到应有的调节收入分配作用等问题,导致税款过多流失。故而完善我国个人所得税制,让它更加规范化,符合国际惯例,同时建立科学、合理、严密、有效的税收征管制度，是市场经济发展的必然趋势，也是当下我国经济发展的重要进程。关键词：个人所得税；存在问题；改进意见引言：个人所得税是国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于本国的所得征收的一种所得税。在有些国家，个人所得税是主体税种，在财政收入中占较大比重，对经济亦有较大影响。个人所得税是一个世界性的重要税种，全世界22个发达国家，17个国家以此税种为主，剩余国家个人所得税税收占税收收入的比例最低的也在14%以上，尤其是发展中国家，个人所得税在聚集财政收入，调控收入分配，调节经济发展方面发挥出了巨大的作用。随着经济全球化的发展，跨国人才流动日趋频繁，跨国所得不断增多，国内居民收入来源也更加多样化。面对新形势，我国现行个人所得税制难以适应，必须进一步完善和优化。 1、我国现行个人所得税存在的问题我国于1980年开始征收个人所得税，1994年实施了个人所得税制改革，随历经9次修改，个人所得税收入呈逐年增长的趋势，个人所得税在调节个人收入、缓解社会分配不均、增加国家财政收入方面起了较大的作用。但从整体情况看，个人所得税税款流失严重，其调节力度还鞭长莫及。导致这种局面最主要原因是我国现行的个人所得税仍有诸多不完善之处。 1.1、征收范围不全面个人所得税在课税范围的设计上，可分为概括法和列举法。概括法即按课税客体的类别设置，列举法即按课税客体的具体项目分别设置。列举法又可以分为正列举方式和反列举方式。正列举方式即对税法中有确切订立的项目给予课税，尚未出现在税目中的项目不用纳税。反列举方式则是确切规定出不在纳税范围的项目，除此之外所有项目都要纳税。通常地，反

个税起征点上调的范本意义

个税起征点上调的范本意义从经济学的角度来看，个税起征点的上调对税收体系有着多重影响。它意味着工薪阶层纳税比例的降低，也意味着直接税税种的个税收入占税收中收入比重降低，还意味着个税调节收入分配差距的力度可能弱化。个税起征点上调之于民生意义在于，起征点上调，免征人群扩大，更多的人能自由支配手中的工薪，用于改善生活和居住水平，家庭养老、子女受教育、病患医疗等等，亦能得到相应的保障，内需和消费不振也会有适当的缓和。虽然500元的上调幅度极为有限，但至少彰显出国家对民生诉求的重视以及一种藏富于民的姿态。因而，即便起征点上调可能如专家所言会对宏观税收体系构某种不适应甚至是负面效应，也不能因此而忽视其对于国计民生的积极意义。毕竟，在民生问题上，姿态放得再低，都是应当的，即便这里面会有牺牲。起征点由岿然不动到小额上调，不仅仅是民生意义上的胜利更涉及到基本权利的问题。如果个税起征点保持不变，意味着创纪录的23万多条民众意见以及85%的不赞成比率在个税修订开门纳谏中只是华丽却又没有丝毫价值和意义的炮灰，公众好不容易争取到手参与开门立法机会，到最后却没有一丁点决策效力。而当对意见信息的处理缺乏知情权以及对公共立法缺乏参与权时，公众的基本权利失去了保障，没有权利意味着没有博弈，自然会有被玩弄欺骗的感觉，

从这个角度来看，个税起征点上调的范本意义已经远远超出了经济学层面，而有着权利回归本位的内涵。所以，个税起征点上调传递出来的是两种层面价值，有对民生的尊重，更有对公众基本权利的尊重。其间的博弈过程固然艰辛，博弈结果也并非人们期盼的4000元、5000元甚至更高，但这丝毫不影响其本身范本意义。车船税法草案提出提高主流排量车型的税率时，民意沸腾，全国人大顺从民意，否决了加税的条款。现今，个税修订以同样的形式再现了民间力量参与公共决策博弈的胜利。所以，我们有理由期待，在大到国家立法小到地方各级听证会、座谈会的各项公共决策上，公众诉求能更多地被尊重、被感知、被摆放在正确的位置。

我国个人所得税现状及改革

摘要：摘要随着居民收入水平的提高，我国个人所得税收入在财政收入规模中的比重也在逐年提高。各地税务机关开展了纳税人自行申个人所得税的工作，完善了全员全额扣缴申治理，有效地堵塞了税收漏洞，抑制了偷漏税现象，促进了个人所得税收入的提高。个人所得税征管工作中还存在一些问题，对此，应当针对造成问题的原因采取相应的对策。2011年 6月的最后一天，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个税起征点上调到3500元。修改后的个税法将于9月1日起施行。一、我国个人所得税的概况据国家税务总局的数据，1994年中国个人所得税收入仅为72.7亿元，2004年达到1737.05亿元，十年提高了约24倍；占中国税收总收入的比重也从1994年的1.4%，迅速提升至2004年的6.75%，个人所得税已成为中国第四大税种和中国财政收入的一项重要来源。近日，社会各界期盼已久的个人所得税法(修订)立法进程，正在按照人大立法计划如期进行，修改方案已经在8月23日由国务院提请人大常委会第十七次会议审议，从而进入人大立法的“一读”程序。我国所得税制是1980年制定的，尽管中间有几次小的调整，但是我国现行税制的第一个重要的弊端就是起征点多年不变。第二个弊端就是个人所得税的模式选择问题。大多数发达国家都选择一个综合所得税制模式，而中国选择的是一个分类所得税制模式。分类所得税制的一个重要缺陷在于处于同一收入水平的纳税人的纳税负担不相同。由于收入来源不同，最后的实际税收负担也不相同。此外，我国现行所得税制没有考虑一些个案，比如同样的收入水平，个人身体健康状况不一样，表面上看，纳同样的税好像很公平，但是这个纳税之后的生活负担能力或者承受能力可能截然不同。目前国个税最大的弊端在于现行税制没有体现公平税负，合理负担的原则，没有起到调节社会公平应有的作用。首先，工薪阶层税负过重。如今国工薪阶层月薪3000元-5000元里面增加了很多的支出容，如住房公积、医疗支出、教育费用、养老保障，这部分月薪实际上对许多工薪阶层仅够维持生计用，但目前税制仍然按照富人的标准来对他们征税。其次就是调节的重点对象有失偏颇。中低

2015个税起征点规定

2015个税起征点规定 2015个税起征点是多少? 目前个人所得税的起征点还是3500元。个税计算器2015、个人所得税计算器2015及算法进入2015年了，各位上班族都关心起来2015年的个人所得税应该怎么算，要用什么个人所得税计算器算的准确呢，在这里推荐个人所得税计算公式及方法,方便大家查询。一、个人所得税计算器计算公式应纳税所得额 = 工资收入金额 - 各项社会保险费 - 起征点(3500元) 应纳税额 = 应纳税所得额 x 税率- 速算扣除数说明：如果计算的是外籍人士(包括港、澳、台)，则个税起征点应设为4800元。个人所得税税率表级数含税级距不含税级距税率 (%) 速算扣除数 1 不超过1500元的不超过1455元的 3 0 2 3 超过4,500元至 9,000元的部分超过4,155元至 7,755元的部分 20 555 4

5 超过35,000元至 55,000元的部分超过27,255元至 41,255元的部分 30 2,755 6 7 超过80,000元的部分超过57,505的部分45 13,505 、本表含税级距指以每月收入额减除费用3500后的余额或、含税级距适用于由纳税人 ) 说明： 1、对照个税税率表时，不要以当前月工资收入所得来比照，要先计算出本月的应纳税所得额，再用此应纳税所得额与上表比照，方能得到正确的税率和速算扣除数。 2、上表是2011年个税改革后，起征点由2000元调整至3500元后的七级超额累进个人所得税税率表，2011年9月1日起开始使用。为方便大家计算，小编现举个案例共大家参考。1、刘一凡2015年1月份工资收入5800元，各项社会保险费用为800元，则张天乐这个朋应纳多少个人所得税? 那么应纳税所得额 = 工资收入金额- 各项社会保险费- 起征点(3500元) = 5800 - 800 - 3500 = 150元，应纳税所得额1500元不超过1500元，适用税率表一级，对应税率为3%，速算扣除数为0元。应纳税额 = 应纳税所得额 x 税率- 速算扣除数 = 1500 x 3% - 0 = 45元。

我国个税现状

我国个税现状最近，两会期间，关于个税起征点的提高成了各方热议的话题，究竟个税起征点定为20000元还是更高，似乎攸关百姓减负和增加内需大计，各方争论激烈。实际上，以2010年为例（本文部分引用国家2010对外公布数据）：全国税收总收入为73202亿元，其中个人所得税仅为4837亿元，只占总税收的6.6%，而且由企业代缴。最终由消费者承担的间接税才是百姓税负沉重的主要原因。真要为百姓减负，更应拿占税收更大头的间接税开刀。忽悠大家关注点个税起征点，说穿了，只是一个障眼法而已。误区一：纳税养肥腐败分子 A面：“交的税都让政府官员给腐败了！” B面：“税收是为了公共开支。即使中国人都不纳税，政府要想腐败，人民也无法阻止，因为政府手里有印钞机。” 在欧洲、非洲等地，没见他们的公民对税这么反感，对纳税的抵触情绪这么大。我们调查了国内不同阶层的人，几乎都不想纳税，问其理由，说是交的税都让政府官员给腐败了，百姓勒紧腰带过日子，公务员却每年仅吃喝玩乐就就花掉纳税人上万亿元，相当于全国人民每人奉献出800元供官员“潇洒”。有这种情绪可以理解，这些年，腐败问题没有得到有效的遏制，腐败官员贪污浪费了纳税人不少钱，有的把贪污受贿的资金转移到国

外银行，把自己的老婆孩子弄到资本主义国家享乐，自己留在伟大的社会主义中国当“裸官”。其实，税收与腐败没有必然联系，税收不是为了腐败，腐败也不依靠税收。世界上最清廉的国家反而大多数是税负重的国家，最腐败的国家反而是税负轻的国家。2009年，世界最廉洁指数排在中国前面的国家，多数国家的税负率高于中国。根据经合组织发布的数据，经合组织国家税收占国内生产总值（GDP）的百分比远远超过中国，平均为34.8%，而中国仅为18.4%。（见下图）

我国调整个人所得税的影响、意义和价值

我国调整个人所得税的影响，意义和价值个人所得税是调整征税机关与自然人居民、非居民人之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。凡在中国境内有住所或者无住所而在中国境内居住满一年的个人从中国境内和境外取得所得的以及在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人从中国境内取得所得的均为个人所得税的纳税人。2011 年 6 月底十一届全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定。2011 年 9 月 1 日实施个税免征额调至 3500 元。我国政府在通过税收获得财政收入的同时也对人们的收入分配进行了调节从而使人们对社会财富的分配更趋合理。从我国个人所得税调整的设计思路来看主要是调节收入分配。在调节收入分配方面它具有三个特征即“削高、减中、补低”或者说在这三个方面发挥个税的调节作用。首先是“削高”。不断扩大的社会收入分配差距不仅有损于社会的公平正义而且也妨碍经济的平衡、协调和可持续发展。发挥个人所得税“削高”的调节作用就是按照税收纵向公平原则量能负担纳税能力不同的社会成员应承担不同的税收而纳税能力强的自然应承担更多的税收。其次是“减中”。按照量能负担的原则对于中等收入阶层应当根据实际情况的变化减轻其税负增加其可支配收入从而达到有利于缩小收入差距的政策目标。最后是“补低”。“补低”的作用是间接实现的即通过筹集到的收入用做对城乡贫困人口的转移支付如发放低保救济实现收入上的“补低”以及通过提供更多的公共服务如教育、医疗、就业培训等提升国民素质提高创业就业能力实现能力上的“补低”。我国个人所得税的调整从经济生活的角度分析，其原因可归纳为以下几条： 1.居民收入是影响消费水平的主要因素；消费对生产具有反作用。收入是消费的前提和基础。本次个税调整考虑到居民基本生活消费支出增长的实际情况。提高个税起征点，有利于增加居民可支配收入，在保障居民生活水平的同时，增强居民的消费能力，全面拉动内需。 2.再分配更加注重公平，是实现社会公平的重要举措。调整个人所得税起征点，有利于调节过高收入，减轻中低收入者的纳税负担，有利于缩小收入差距，维护社会公平。 3.税收具有固定性的特征。个人所得税起征点的调整，体现了税收具有固定性，说明国家在征税之前以法律的形式预先规定了征税对象和税率。 4.税收是财政收入的主要来源。提高工资薪金所得减除费用标准，将会减少国家的个人所得税收入，影响到国家财政收入的增加。这说明税收是国家财政收入的主要来源，分配政策是影响财政收入的重要因素。 5.个人所得税的税率与意义。对个税的起征点和税率结构的调整，体现了个人所得税实行超额累进税率和比例税率。纳税人所得越多，税率越高；所得越少，税率越低。这说明个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 6.贯彻落实以人为本的科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。个税改革，有利于维护人民利益，促进社会和谐，有利于贯彻落实以人为本的科学发展观。征收个税的最终目的是保障和改善民生使市场经济社会中的所有社会成员

代表建议提高个税起征点重大支出计税前扣除

5日召开的十二届全国人大四次会议公布了“十三五”规划纲要草案。如何优化收入分配，缩小全社会收入差距，是“十三五”规划纲要草案中的施策重点之一。国家统计局公布2015年基尼系数为0.462，尽管已是连续第七年下降，但仍高于0 相关公司股票走势 TCL集团 .4的国际警戒线，贫富差距仍有较大改善空间。税收是调节二次分配的重要渠道。专家表示，目前我国个人所得税中超过60%为工薪阶层缴纳，个税沦为“工资税”的现状急需改变。规划纲要草案中提出的“全面推行非现金结算，建立健全自然人收入和财产信息系统”是执行个税改革的重要前提和基础性工作。昨日，多个代表委员对新京报记者表示，推进个人所得税改革需要一个过程，在改革完成前，应当尽快提高个人所得税起征点。个税起征点的话题几乎每年都会成为两会代表委员关注的热点。历届两会上，包括格力董事长董明珠、TCL集团董事长李东生等在内的多名代表委员都提出过上调个税起征点至5000元的建议。昨日，多位代表委员建议，个税起征点至少为5000元。“在减轻普通工薪阶层个人所得税负担的同时，使高收入群体不成为主要受益者”。 ★焦点 “赡养老人等支出应计税前扣除” 全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区党委书记、居委会主任张育彪拟提交《关于加快改革个人所得税制度，适当减税应对经济下行压力的建议》，呼吁加快推进个人所得税改革进程，按照家庭人均可支配收入计税。在该项改革完成前，则首先应当尽快提高个人所得税起征点。

张育彪认为，加快实施个人所得税改革，适当降低居民税负，是当前积极应对经济下行压力的客观要求。“要重振经济，必须更加依赖于扩大内需和消费，而减税是非常直接有效的扩大消费的办法”。 “迅速、加快推进个人所得税改革进程”，张育彪建议，落实以家庭为单位征税的基本思路，按照家庭人均可支配收入计税，“建立税前扣除制度和家庭支出申报制度，合情合理考虑每个家庭特别是相对低收入家庭的实际负担情况，将赡养老人、抚养子女、教育培训、住房按揭贷款等重大项支出，在计税前扣除”。新京报首席记者王姝 “年终奖一元之差多交数倍税金” 本次人代会上，全国人大代表、长沙市副市长何寄华带来了一份细致的建议。他算了笔账，称根据国税总局2005年出台的，《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》，年终奖计税方式可能导致不公平。按照现行规定，目前的年终奖计税方式是，将总数目除以12个月，按得到的平均数确定适用税率和速算扣除数。何寄华说，对于年终计税奖金处于税率变化临界点边缘的纳税人来说，却存在着明显的税负不公平问题，“可能年终奖多1块钱，就要多交上千块税”。例如，按目前计税方法，18000元年终奖要缴税540元，18001元却要缴纳1695.1元，只因核算到全年后，平均数相差0.08元，导致速算扣除数从0变成了105。何寄华认为，不能因为一元之差导致个税数倍之差，“这实际上是个分档问题”。就此，何寄华认为，应当科学界定计税时间概念，因为年终奖是纳税人在一个纳税年度取得的奖金，并非一个月的所得，不能简单按一个月的工资薪金来计算，而应就年终奖单独设计税率和计算方法，以这样解决上述个人所得税的纳税不公平问题。 “年终奖可参照月工资薪金的税率标准来进行设计”，他说，但是年终计税奖金和速算扣

个人所得税税率表(新旧对照)

七级累进税率个税调整后起征点改为3500， 2011年9月1日起调整后的7级超额累进税率如下：全月应纳税所得额税率速算扣除数(元) 全月应纳税额不超过1500元 3% 0 全月应纳税额超过1500元至4500元 10% 105 全月应纳税额超过4500元至9000元 20% 555 全月应纳税额超过9000元至35000元 25% 1005 全月应纳税额超过35000元至55000元 30% 2755 全月应纳税额超过55000元至80000元 35% 5505 45% 13505 全月应纳税额超过80000元税额＝应纳税所得额*税率－速算扣除数

工资、薪金所得适用个人所得税九级超额累进税率表级数全月应纳税所得额（含税所得额）税率% 速算扣除数（元）一不超过500元 5 0 二超过500元至2000元10 25 三超过2000元至5000元15 125 四超过5000元至20000元20 375 五超过20000元至40000元25 1375 六超过40000元至60000元30 3375 七超过60000元至80000元35 6375 八超过80 000元至100000元40 10375 九超过100000元45 15375 个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用级数全月应纳税所得额(含税所得额) 税率% 速算扣除数(元) 一不超过5,000元的 5 0 二超过5,000元到10,000元的部分10 250 三超过10,000元至30,000元的部分20 1，250 四超过30,000元至50,000元的部分30 4，250 五超过50,000元的部分35 6，750 劳务报酬所得适用级数全月应纳税所得额(含税所得额) 税率% 速算扣除数(元) 一不超过20,000元的20 0 二超过20,000元到50,000元的部分30 2,000 三超过50,000元的部分40 7,000

执行新个税起征点后工资及年终奖金税金计算方法

执行新个税起征点后，如何计算个人所得税 2011-7-10 00:00 来源：弈财一、实行新个税起征点后，个人所得税如何计算 2011年9月1日，我国个税起征点调整为3500元，按照新个税起征点，使用超额累进税率的计算公式如下：全月应纳税所得额＝（应发工资－四金）－3500 应缴税额＝全月应纳税所得额*适用税率－速算扣除数实发工资＝应发工资－四金－应缴税额例：王某当月取得工资收入9000元，假定当月个人承担住房公积金、基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金共计1000元，费用扣除额为3500元，则王某当月应纳税所得额=9000-1000-3500=4500元。应纳个人所得税税额=4500×10%-105=345元。注：四金（也称“三险一金”）是指个人承担的基本养老保险金（费）、医疗保险金（费）、失业保险金（费），以及按省级政府规定标准缴纳的住房公积金税后工资=税前工资-ROUND(MAX((税前工资-3500)*0.05*{0.6;2;4;5;6;7;9}-5*{0;21;111;201;551;1101;2701},0),2) 税前工资=if（税后工资<3500，税后工资，MAX((税后工资-3500-5*{0;21;111;201;551;1101;2701})/(1-0.05*{0.6;2;4;5;6;7;9}))+3500）二、个人取得全年一次性奖金或年终加薪，应当如何缴纳个人所得税

个人取得全年一次性奖金（包括年终加薪）的，应分两种情况计算缴纳个人所得税：（1）个人取得全年一次性奖金且获取奖金当月个人的工资、薪金所得高于（或等于）税法规定的费用扣除额的。计算方法是：用全年一次性奖金总额除以12个月，按其商数对照工资、薪金所得项目税率表，确定适用税率和对应的速算扣除数，计算缴纳个人所得税。计算公式为：应纳个人所得税税额=个人当月取得的全年一次性奖金×适用税率-速算扣除数个人当月工资、薪金所得与全年一次性奖金应分别计算缴纳个人所得税。（2）个人取得全年一次性奖金且获取奖金当月个人的工资、薪金所得低于税法规定的费用扣除额的，计算方法是：用全年一次性奖金减去“个人当月工资、薪金所得与费用扣除额的差额”后的余额除以12个月，按其商数对照工资、薪金所得项目税率表，确定适用税率和对应的速算扣除数，计算缴纳个人所得税。计算公式为：应纳个人所得税税额=(个人当月取得全年一次性奖金-个人当月工资、薪金所得与费用扣除额的差额)×适用税率-速算扣除数。由于上述计算纳税方法是一种优惠办法，在一个纳税年度内，对每一个人，该计算纳税办法只允许采用一次。对于全年考核，分次发放奖金的，该办法也只能采用一次。年终奖缴纳个税计算公式税前工资-3500 a:若>0，则直接用年终奖金额/12 =应税所得额，查表得出适用的税率应扣个税额=适用税率×年终奖金额 b:若<0，[用年终奖金额-（3500-税前工资）]/12 =应税所得额，查表得出适用的税率应扣个税额=适用税率×（年终奖金额+税前工资-3000）

关于我国个人所得税起征点发展趋势的研究

关于我国个人所得税起征点发展趋势的研究【摘要】随着十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了新个人所得税起征点为3500元的决定，有关中国个人所得税起征点的争论便再未停止。目前，我国对于个人所得税的研究绝大部分是针对个税税率以及其级次划分，而对于个税起征点的研究却十分稀缺。笔者就这一问题展开研究讨论，希望能够有所创新。【关键词】个人所得税起征点累进税率倒“U”型曲线最优起征点模型 1 引言随着十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，个税起征点将从现行的2000元提高到3500元。有关中国个人所得税起征点应该是多少的争论便成为了学术界关注的焦点。个人所得税起征点的确定关系着百姓们的可支配收入、消费水平、生活质量等一系列问题，更是成为了老百姓茶余饭后的谈资。 2 我国个人所得税起征点现状所谓个人所得税，即是指对个人（自然人）取得的各项应税所得征收的一种税。我国从1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》之后开始征收个人所得税，并且实行了分类、分率的征收制度。时至今日，个人所得税已征收30余年，我国的个人所得税起征点在这30余年中不断变化，不断完善。下文中，将就我国目前个人所得税起征点的相关现状进行分析。 2.1 纵向比较——我国个税起征点变迁之路 1980年制定《个人所得税法》时，将个税起征点定为800元，然而，我国当时的职工月平均工资仅有63.5元。当时，绝大多数居民难以达到这一水平，因此，此时个人所得税主要是针对高收入人群进行个税的征收。改革开放以来，中国经济持续平稳较快发展，居民收入不断提升。2005年，我国职工年平均工资由1980年的762元增长到18364元，我国城镇居民家庭每年的人均可支配收入也从1980年的477.6元提高到10493元。这些变化都迫使国家在2006年1月1日将个税起征点提高至1600元。2008年3月1日，国家又一次将个税起征点上调至2000元。但随着居民的收入稳步提升，2011年，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定，个税起征点从2000元提高到了3500元。

浅谈个人所得税制度的改革和完善(论文)

浅谈个人所得税制度的改革和完善山东财经大学2013级财政税务班，学号姓名：李晗

2016年5月1日，国家全面推开营业税改征增值税，“营改增”后，国民对个人所得税改革的呼声越来越高，个人所得税改革迫在眉睫，结合所学财政税务知识，浅谈一下在个人所得税方面自己的粗浅认识。一、明晰个人所得税制度的发展历程个人所得税是对个人，即自然人取得的各项应税所得征收的一种税。它不仅能缩小个人收入差距，缓解社会分配不公的矛盾，而且在调节社会经济发展速度，增加国家财政收入等方面都有着积极的促进作用。我国个人所得税发展速度一直较快，且其地位在不断上升。目前，个人所得税已成为最具潜力、最有发展前途的税种之一。回首我国个人所得税制度发展的30年历程，我们不难看到这一税制正在不断走向完善。在1986年9月，第五届全国人大第三次会议通过了《中华人民共和国个人所得税法》，这是新中国成立后制定的第一部个人所得税法，至今个税法已经进行了数次修改，在其中，特别是我们非常关注的个税起征点自1980年确定为800元后历经了三次调整：2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到目前的3500元。目前，我国采用的是超额累进税率和比例税率。其中对工资、薪金所得适用3%-45%的7级超额累进税率，对个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租所得实行5%-35%的5级超额累进税率。对劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息股息红利所得、财产租赁、转让所得、偶然所得和其他所得适用20%的比例税率。个人所得税法实施以来，成为了调节公民收入的重要经济杠杆，它有效的缓解了社会分配不公的矛盾，抑制了通货膨胀，促进了社会安定团结，保障了社会主义市场经济的健康稳定发展。二、正视现阶段个人所得税制度存在的问题随着社会主义市场经济体制建立，改革开放不断深化，产业结构调整合理, 经济成分逐渐呈现多元趋势，国家公民的收入也越来越多样化，并且收入差距明显拉大，高收入者人群不断地分散和扩大、收入来源更加多样和隐蔽。当前的《中华人民共和国个人所得税》本身存在的局限性，已经不能适应新的经济形势的要求。我认为，其局限性有：（一）以个人为征收单位存在不足。当前，我国个税以个人为征收单位与以家庭为实际支出单位之间的不一致、不同步，国人的实际收入与支出往往都是以家庭为单位，仅以个人为单位的税制，对于双收入家庭与单收入家庭会造成明显区别与不公。另外，原有的所得税制度仅仅考虑了收入端，完全依据收入大小确定不同的所得税税率，忽视了不同收入者的正当支出差异。例如：家庭需要抚养的儿童与老人数量，每个月需要支付的房屋贷款利息等。原来的所得税制度都没有作必要的考虑与扣除。（二）分类税制显现缺陷。我国目前实行的是分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，分别扣除不同的费用，按不同的税率课税，即对纳税人的各项收

2018年全国两会关于个税起征点热点解读,两会热点解读之个税起征点提案

2018年全国两会关于个税起征点热点解读,两会热点解读之个税起征点提案各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢是XX最新发布的《2018年全国两会关于个税起征点热点解读,两会热点解读之个税起征点提案》的详细范文参考文章，觉得应该跟大家分享。2016年全国两会关于个税起征点热点解读,两会热点解读之个税起征点提案中国国际广播电台和国际在线记者:请问楼部长，我们国家个人所得税征收政策会不会有所改变，会不会减轻个人所得税负担来刺激消费？谢谢。楼继伟:总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，

实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过，个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。最全面的范文参考写作网站这是第一点。第二，在现有情况下，能不能有一些改进呢？比如我们前年年底提出的职业年金和企业年金EET的政策。也就是说，在缴存职业年金和企业年金的时候，免征个人所得税；在投资的时候，投资收益免征个人所得税；在给付的时候，缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么，在现有的个人所得税制框架之下，给予一定的鼓励，鼓励增加养老保险今后的保障程度，当然同时也有利于当期的消费楼继伟：简单提高个税起征点并不公平这是篇好范文参考内容，主要描述个人所得税、分类、政策、时候、个税、税制、综合、我们，觉得好就按收藏下。

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小议2011年个税起征点调整

小议2011年个税起征点调整近年来，由于遭受全球金融危机的冲击，水价、气价、电价、油价“涨”声一片，房价更是一路飙升，加上中国经济结构本身的问题，以及存在较严重的贫富差距问题，使得国富民穷这一现象凸显出来，直接影响民众生活质量，甚至在社会上出现了“中国万税(万岁)”的说法。有调查数据显示，中国企业的平均税负在40%以上，有的甚至高达60%。《福布斯》发表的2005年度“税负痛苦指数”中,中国的宏观税收负担指数以160位居全球第二。而据《羊城晚报》报道，中国人一年为税收工作161天，在世界国家中属中等偏下水平；同期，美国人一年为税工作102天。再加上年底双薪合并计税与饭补、车补等福利待遇计征个税，工薪阶层的纳税负担必然增加。因此，人们普遍希望通过改革税收制度，做到政府让利于民；特别是直接从人们腰包掏钱缴纳的个税，更是承载了民众太多的期望。在这样的大背景下，个税改革提上议事日程。说到个税免征额的调整，先来回顾一下个税的改革历程。1980年《中华人民共和国个人所得税税法》公布，这是中华人民共和国建国以来第一部个人所得税法。1981年个人所得税正式开征，免征额为800元，当年个税收入只有500万元。1986年国务院发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》，规定对本国公民免征额标准降低至400元，而外籍人士的800元免征标准没有改变，内外双轨由此产生。2005年十届全国人大常委会第17次会议审议了国务院提交的《个人所得税法修正案(草案)》，此次改动最大之处是免征额从800元调至1600元，同时高收入者实行自行申报纳税。2007十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，个人所得税免征额由1600元提高到2000元。2011年十一届全国人大常委会第二十次会议召开，个税的工薪所得费用免征额预计会调整为3000元，税率结构由9级累进税率调整为7级累进税率。我们看到，今年的两会把个税免征额调整到了3000元，先无论国务院审议能否通过，对于3000元的标准又是如何制定的呢？个税起征点的

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