财政投资评审如何利用中介机构的力量
来源：时间：2012/3/2 12:59:00 点击：775
随着固定资产投资步伐的加快，财政投资评审的工作量也随之加大，仅2010年评审项目就达27万个，涉及资金23836亿元。概预算、结决算的送审15245亿元，审减2042亿元。核查财政专项资金4558亿元,其他资金4033亿元。应该说财政投资评审为提升财政资金效益做出了很大的贡献，促进了财政管理科学化、精细化管理。
在各地的评审工作中，大部分地方引进来中介咨询机构，如北京、杭州、重庆。有些地方基本还是中心在做，如山西省评审中心、河北省评审中心、贵州省投资评审中心。应该说引进中介机构力量的地区，充分发挥了资源整合的优势，在评审项目数量、资金和审减额上都有明显的优势。另外也能腾出精力进行评审创新，如云南、安徽、四川等地在绩效评价上进行了探索，北京在部门预算上也进行了尝试。目前大部分地区一部分业务通过委托中介机构开展审核，一部分依其评审中心人员力量开展审核，在区分自审或委托评审时，主要是根据评审项目的造价规模，如杭州市评审中心投资额800万元以上的委托评审，800万元以下的项目自审。委托中介评审产生的费用由评审中心支付。
对于中介咨询机构的使用和管理主要包括建立中介机构库、选用咨询机构、评审过程的管理、中介咨询的考核等，目前大部分地区管理方式相近。
一、建立中介机构库
政府投资项目评审中介机构实行政府集中采购公开招标投标确定，个别地区采用抽签方式确定。一般是按会计年度划分一次招选若干个审价中介机构，并在约定的会计年度内，综合考虑入选中介机构的技术力量、设备配置、社会业绩等因素统筹安排项目审价任务的招标方式。公开比选、择优录取，经公示后无异议后进入财政投资项目评审咨询机构库，原则上每一至两年更新一次评审咨询机构库。投资评审中心对财政投资评审机构库中的中介机构进行分类管理，例如武汉规定甲级资质的中介机构，可承担A、B两类建设项目（A类：建安投资规模4000万以上；B类：建安投资规模4000万以下，含4000万元）的评审工作；具有建设工程造价咨询乙级资质的中介机构，可承担B类建设项目的评审工作。
参与财政投资评审的造价咨询中介机构，必须具备相关部门批准的工程造价咨询执业资质，熟悉基本建设财务管理规定和相关专业知识，有良好的职业道德和执业水平，技术人员配备充分且结构合理。工程造价咨询中介机构中标后，须与财政局投资评审中心签订工程造价咨询合同。
二、选用咨询机构
在选择具体评审项目的咨询机构时，主要方式是通过抽签、政府采购、分组轮转综合评定或直接委托的方式确定。随即抽签是指在符合项目评审条件或要求的中介机构中采用随机抽取的方式选择评审人。对于特殊工程，部分地区采用政府采购的方式择优选择中介咨询机构。成都市评审中心采用的是分组轮转综合评定的方式，分组轮转是指评审中心根据入选机构的情况进行分组，然后按顺序轮流选取参与评审的小组。确定小组后，评审中心通报被评审项目的基本情况，由小组内的机构分别报工作方案，由评审中心综合评定后择优选择机构参与项目评审。对于小额（工程造价在50万元以下）、应急工程建设项目可视实际情况采用直接委托的方式，有的地区由主管领导根据项目与中介能力的匹配情况直接委托。
在项目委托时，会考虑项目特点与资质要求匹配原则。有的地方还考虑了承接项目数量或总规模均衡的原则，如重庆渝北保持每家承接的项目数量或造价在一定范围内保持平衡。嘉兴
则规定每个中介机构当年抽取2个项目后，暂缓下一轮项目的抽签，动态库中所有符合条件的社会评审机构均已抽取2个项目后，再开始新一轮的抽签。
三、评审过程管理
评审中心通常会指定跟踪负责人对该项目的评审过程和结果负责，跟踪负责人需要和被审核单位联系收集评审资料，另外组织中介机构进行现场踏勘，评审过程中的跟踪、协调和管理，对初审结果进行复核，并组织建设方、中介一起交换意见，最后形成评审结论。评审过程对中介的管理主要包括评审方案及人员配置审批、评审计划执行情况跟踪及初审结果复核。由于中心的跟踪负责人一个人同时要跟踪若干个项目的评审，由于精力的限制对评审过程管理的较少。对于评审方案及人员配置，有些地方（如杭州）采用审批的方式，即方案不合格则必须调整方案直至方案通过审批才能正式进入评审环节。有的地方则不进行审批，只是在项目结束后对方案进行考核打分，如重庆渝北。而成都在分组轮转选择中介机构时主要就是依据其工作方案。
对于评审计划执行情况，大部分地区跟踪得都较少，主要是对现场踏勘及踏勘结果进行考核。杭州要求中介机构定期（一个月）向项目跟踪人提交月度审核情况汇报，情况汇报主要反应审核中的问题及处理方法、存在的争议问题等，以便项目跟踪人及时掌握项目审核情况。大部分地区通过对中介提交的初审结果进行复核，来检验初审结果的质量，防止错审、漏审等情况的发生。当然也有很多地方基本上是直接使用中介的结果，很少做二次复核。通常采用的方式包括随机抽取部分项目进行复核、阶段性对所有项目全面复核，目前随即抽取复审的地方居多。复核工作可由财政评审中心有关专家或被财政局委托进行财政投资项目评审的单位进行。
四、绩效考评
绩效考评包括项目绩效考评和年度绩效评价。项目绩效考评结果一般作为支付中介公司当前评审项目服务费的主要依据，也有的地区把项目绩效考评作为以后委托时优先采用的依据，例如河南安阳市对考核名次居前2名的，在以后的委托时优先采用。年度绩效评价一般是根据日常项目绩效考评结果，再考虑其他的主观因素打分，考评结果作为下一年中介机构招标采购的业绩评定的重要依据。
项目绩效考评由评审中心对中介机构完成的评审报告进行抽查复核，包括审核结论、工作底稿、评审报告和评审人员执业行为及廉政等情况进行考核。当然各地的评分项会有一些差别，例如杭州主要是对技术力量投入、技术准备和现场踏勘、评审会议、评估工作质量、成果文件编制质量、工作效能六项进行考核，而重庆渝北区则对评分项做了进一步细化，具
对审价中介机构完成的评审项目，按年度按项目评审额度进行累积加分，并按项目考
五、费用支付及处罚
财政部2001发布了《财政部财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付费管理暂行办法》(财建[2001]512号)，明确了投资评审付费的计算公式，投资评审付费额=基本付费额×（１＋难度系数）＋特殊要求补助费。大部分地区在该公式的基础上进行细化，把服务费用分为基本收费、核减追加费两部分，评审业务费计算公式为：（基本收费+核减追加费）
评审费用由审核中心向中介机构支付，杭州评审基本费用由审核中心向评审机构支付，项目评审追加费由施工单位支付，建设单位应协助评审机构向施工单位收取。
复核率一般根据评审数据与复核数据差额率或正负差额绝对值来计算，如杭州对复审金额在1000万元（含，下同）以上，评审数据与复审数据相差正负3%以上或复审金额在1000万元以下，正负差额绝对值之和50万元以上的评审项目，将按计费规定标准的80%支付评审业务费，并在以后的五次对外委托中暂不接受其报名；对复审金额在1000万元以上，评审数据与复审数据相差正负5%以上或复审金额在1000万元以下，正负差额绝对值之和100万元以上的评审项目，将按计费规定标准的50%支付评审业务费，并在其后两年内不接受其报名。而重庆渝北则只把复审结果误差作为计算复核率的依据，误差大于5%不支付费用，小于5%大于2%扣减15%的服务费，小于2%大于1%扣减10%的服务费，小于1%则不扣。
为了保证评审质量，河南安阳市评审中心实施了评审质量保证金制度。接受委托的社会中介机构向市评审中心缴纳年度质量保证金5万元。对于复审误差率超过3％的中介机构，将视情节轻重予以处罚：年度内出现一次，通报批评并罚金1万元，当出现两次及两次以上的，取消其评审资格，并且保证金不予退还。
六、廉政要求
各地在委托合同中都会有廉政或纪律要求，台州在签订委托评审协议时，要求签署廉政责任书，甲乙双方都要签字确认。
虽然中介机构在财政投资评审中发挥了巨大作用，但同样也暴露出了一些问题，主要包括：
一、中介机构人员投入不够，导致能力与项目要求不匹配
中介机构属自负盈亏的企业，逐利是天然本性，一些中介机构为节省成本，往往在人力和技术力量上投入不足，部分人员执业经验欠缺、素质差，与评审项目能力要求存在较大差距，导致影响审核质量。
二、审核人员责任心不够，导致评审不够细致、深入
审核人员为了追求评审进度，评审过程比较粗糙，常见问题有：
1、审计缺乏重点，方案千篇一律
在描述评审方案时，没有认真分析评审项目的特点和评审重点，而是照抄以前的评审方案，在评审时缺乏重点。例如某项目造价偏高的原因可能是材料价格偏高，而审核人员却把主要精力放在工程量的审核上了，没有对材料进行详细的市场询价。
2、中介不愿意去现场，审核缺乏证据
有些审核人员习惯在办公室计算，而不愿意去现场取证，导致对一些虚假现象无法判断。
例如某市政工程，结算书中描述使用的栏杆材料为不锈钢管，根据经验这种项目栏杆一般都是使用镀锌钢管。审核人员没有去现场取证，而是直接接收了结算书中的价格。后来在评审中心跟踪人员的一再催促下，去了现场并确认确实是使用了镀锌钢管材料。该一项就审减了三十多万元。
同样对实际发生的签证变更、工程量、隐蔽工程做法，如果不去现场取证，也会导致对一些虚假造价漏审。
3、中介不愿意去市场询价，审核缺乏依据
施工单位通过虚报材料价格来拉高造价是常见的现象，如果审核人员不去市场广泛、认真询价，就拿不出依据来审减结算书中的材料价格。对一些材料价格的审核往往不了了之。
4、审核内容不全面
有些审核人员为了追求进度，审核内容不全面。例如有些仅对施工方申报的变更增减项目进行审核，而没有对合同内结算项目进行审核。
三、存在暗箱操作，导致腐败现象发生
审核人员对建设单位的一些不当决策和错误签证以及违法违规问题往往不主动查证核实，而是采取规避风险的方式，睁一只眼闭一只眼，让管理者“省心”自己“省力”，甚至串通一气，侵吞国有资产。中介机构内部质量管理亟待提高，单位工程的造价审计业务大多由一个人全过程包办。调查权、复算权、处理权、协调权集一身，不仅不利于审核质量的提高，也有碍审核结论的透明度和公正性。“一切有权力的人都容易滥用权力”，长期下去，同类工程由一人承担，没有形成一定的制衡牵制机制，容易造成权力寻租和滋生腐败。
四、缺乏有效的过程监督及考核机制，导致对中介没有形成有效的引导和约束
由于审核中心跟踪人较少，而审核项目又较多，跟踪人员往往只能对部分环节进行监督，如评审方案及初审结果复核，而对于审核人员过程中是否遵循评审方案执行则无法更深入地监督。因此目前的考核主要集中在评审方案和评审结果的考核，而对于评审过程的考核较少，导致不能有效地引导中介机构通过规范过程来提升评审质量和效率。
正因为中介机构审核存在的弊端，部分评审中心选择了弃用中介机构，而是评审中心自审（如河北省评审中心），或者外聘专家专职审核（如山西省评审中心）。评审中心该如何使用中介呢？是弃用还是该大力发挥中介的力量？笔者认为应该在严控质量的前提下大力使用中介机构的力量。
首先业务量大财审编制不足，需要借助中介的力量。目前全国财政评审中心业务人员不到七千人，而审核项目超过了27万个，在编人员数量远远不能满足评审要求。
其次，评审中心的定位及转型要求借助中介的力量。现在评审中心正在酝酿转型，从单纯的服务性机构专向投资过程监督管理，把更多的精力放到监督管理，而不是具体的审核工作中。
另外，中介有专业队伍。中介咨询机构经过多年的发展，其人员结构和人员培养机制相对成熟，已经有一大批专业的工程造价人员和财务人员。
最后从已大力使用中介地区（如北京、浙江、重庆）的经验来看，使用中介机构其利远大于弊。
那如何尽可能发挥中介的优势，回避其弊端呢？对中介的使用需要把握几个原则：一、广收慎用的选用原则
在选择中介机构及专业人员上要注意广收和慎用，让更多优秀的中介机构参与进来，有效吸收中介机构中的优秀人才，解决了造价审计专业和任务多样性的问题，提高了造价审计工作的质量和效率。但在使用上则要谨慎，一是要求中介机构的组织及人员能力要与评审项
目要求相匹配，重点项目选择优秀的中介机构和审核人员，一般项目选择表现一般的中介机构；二是选择责任心强的中介机构和审核人员。根据中介机构的资质及业绩表现，进行动态管理、分类管理，建立一批可靠的中介机构及审核人员资源库。
二、分工协作、分权制衡、业务流程整合的使用原则
评审中心要躬身参与，通过制订制度，加强跟踪监管，使业务流程执行中职责明确，重点环节权力得以制衡。中介机构重在评审的具体工作及过程，评审中心的跟踪人员则重在复核和对评审结果的把控。评审管理要更加重视业务流程的执行，以流程导向替代原有职能导向的组织形式，加强重点内容的审查，使全面审核与突出重点相统一。加大对业务流程的管理，可有效解决以往造价审核工作拖延，时效意识弱的问题。
三、以强化评审质量为核心的管理原则
评审项目前要求中介机构必须编制项目审核实施方案，描述评审人员配置、评审思路、评审计划（包括评审内容、方法、时间等）。跟踪人员要严格审批，保证评审方案及人员配置能满足评审项目要求；
根据评审的需要，要求所有项目必须进行现场踏勘，评审中心负责联系建设单位并参加现场踏勘。鼓励中介机构进行必要的现场踏勘，到现场进行取证、确认。并对现场踏勘的结果进行确认、考核；
中介机构定期（一个月）向项目跟踪人提交月度审核情况汇报，情况汇报主要反应审核中的问题及处理方法、存在的争议问题等，以便项目跟踪人及时掌握项目审核情况。对于没有按实施方案执行的情况要求调整，对于存在的问题及时处理。
中介机构在完成初审后，可要求其公司内部先进行多级复核，然后向评审中心提交初审报告，同时提供项目审核中发现的问题及线索。项目跟踪人应对中介机构的审核程序、质量控制程序、争议问题处理、审核报告等方面进行重点复核。评审中心可要求中介机构提供评审项目指标，便于复核人员评估造价的合理性。
四、重结果同时强调过程、奖罚分明的考核原则
考核项不仅包含结果，对其审核实施方案、现场踏勘取证、过程汇报以及评审结果的规范行都需要考核，这样促使中介机构更加重视评审质量控制，引导中介机构通过过程控制来提升评审质量和效率。
对于表现突出的中介机构进行奖励并公示，在后面的项目中优先考虑。对于表现落后的中介机构除核减本项目的服务费外，另外建立不良记录，在后面的项目中谨慎使用。另外可建立评审质量保证金制度，中介机构向评审中心缴纳年度质量保证金，在评审过程中如果发生评审质量存在重大问题，可进行处罚，持续表现不佳的取消其评审资格。
五、以业务流程为主线，以线带面的实施原则
在落实上述管理原则时，注意以业务流程为主线，在业务流程各环节进行管理和控制。
以线带面逐渐，实现对中介机构的细化管理。
对中介机构的细化管理，会带来更繁杂更细致的统计、跟踪和复核工作，这就要求评审中心采用信息化管理手段来管理，提升管理效率，更好引导中介机构在财政评审工作中发挥更大的价值。
信息化的作用主要体现在两点：一是通过计算机的信息存储、判断以及汇总计算等功能，快速实现中介信息维护、中介抽取及过程记录、绩效考核等工作；二是通过计算机实现流程化管理，把对中介的管理流程化，依靠规范业务流程来促进对中介的管理。
政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建〔2009〕648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 财政部 二○○九年十月十四日 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社 会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目；
（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核； （十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效； （十二）其他。 第五条财政投资评审的方式： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。 （二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 （三）其他方式。 第六条财政投资评审的程序： （一）财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对项目主管部门及财政投资评审机构下
财政投资评审管理规定 修订版 IBMT standardization office【IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-ZZT18】
财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目； （三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；
（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核； （十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 （十二）其他。 第五条财政投资评审的方式： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审； （二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效； （三）其他方式。 第六条财政投资评审的程序:
财政投资评审中心工作总结评审工作经验交换发言提纲 1、机构建设情况： 我区财政投资评审中心于2007年5月正式成立，为财政局下属全额拨款事业单位，核定事业编制3人。现有人员2名，其中主任1名，工作人员1名。 2、评审的内容及范围： 目前评审中心根据青府发[2007]9号文《关于加强政府投资工程预算审查的通知》展开了招标控制价（含工程量清单）的评审工作，凡是投资额在1万元以上的项目均纳入了评审范围；根据青府发[2007]49号文《关于加强政府投资项目工程预算审查工作的补充规定的通知》展开了设计变更的评审工作，评审的范围为工程单次或单项变更造价占合中标同价5％以上或金额30万元以上的变更。 3、评审流程： 1、招标控制价评审工作流程：①评审中心根据立项报告或政府领导指示（<20万元项目）接件审查送审资料；②组织中介机构查看工程现场；③中介机构独立对工程量价费进行独立评审；④召开审查见面会，审查中介与预算编制中介单位进行核对；⑤初审结果提交评审中心进行复核；⑥复核无误后由审查中介出据审查报告和工程量清单；⑦评审中心根据审查报告下达招标控制价通知，建设单位根据招标控制价和工程量清单组织招标。 2、设计变更评审工作流程：①建设单位提出变更项目，发改、财政、审计、监察现场会签确认；②建设单位将变更方案报区政府审批；③政府同意后建设单位将变更增加预算报评审中心审查；④评审中心组织中介查看现场；⑤中介机构独立展开评审工作；
⑥交换设计变更评审意见；⑦评审中心下达增加预算审查通知。 4、介绍1下我区评审几点具体做法，供大家鉴戒和参考 1、向建设单位提供了由财政局下达的招标控制价通知两份、招标控制价审查报告两份、工程量清单1份。为避免建设单位篡改工程量清单，我们出据的工程量清单除有资质审查中介在预算控制价处鉴章外，还对工程量清单加盖了骑缝章，同时将每一个项目的工程量清单提供给审计局，竣工审计时可检查招标工程量清单是不是有改动，从而保证招标控制价与工程量清单的1致性。 2、为分摊材料价格风险，我们在工程量清单编制中1是根据项目的具体情况将影响投资较大的、价格波动较大、有信息价的几项主要材料设置为可调材料，调差的风险幅度值为5%，具体调差办法按成建价发[2008]2号文履行。2是将1些造价信息上找不到的大宗安装、装潢材料设置为暂估价，在施工材料采购前由建设、施工、监理3方进行认质认价。 3、加强评审工作底稿、规范评审档案。中心建立了工程造价资料库系统，对每一个评审项目实行连续编号，实行纸质文档和电子文档同时存档，并要求事务所将将项目的工作计算底稿电子文档归集评审中心存档，实现了项目的有序化管理；同时对1些有代表性的工程项目的工程结构特点、主要材料消耗指标和具体经济指标等进行了分析、整理，从而在项目评审时迅速找到评审的重点 5、通报1下2007年、2008年项目评审的情况 1、2007全年共审结项目373个，送审金额13.6亿元，审定金额12.4亿元，审减金额1.2亿元，平均审减率为8.88%。 2、2008全年共审结项目405个，送审金额26.5亿元，审
【财政办法】江北区政府投资项目财政评审管理办法 政府投资项目财政 评审管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强对政府投资项目成本及资金支出的管理，规范工程概算、预算审查工作，依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理暂行规定》和重庆市财政局《重庆市财政投资评审管理暂行规定》，结合本区实际，制定本办法。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对政府投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对政府投资项目中使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。 第三条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金，以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资的项目。 第四条本办法所称的财政性资金，是指财政预算内和预算外的资金、财政专项资金、基金、土地储备整治收益、政府举债资金及政府接受捐款的资金。 第五条区政府投资项目的工程概算、预算的评审工作按本办法的规定执行。 第六条政府投资项目的评审工作由区财政投资评审部门组织评审，区政府审定批复。区审计局和监察局按其职责对评审工作进行监督。
第二章评审的范围和内容 第七条评审的范围 （一）工程概（预）算50万元人民币以上的政府投资项目； （二）政府投资项目建设过程中，调整和增加投资概（预）算达10万元人民币以上的项目。 第八条评审的内容 （一）招标文件的招标条件设置； （二）建设项目概算、预算； （三）项目施工招标最高限价； （四）施工合同； （五）工程项目建设过程中功能变更、设计变更； （六）区政府决定的其它评审事项。 第九条招标文件的评审 招标文件的评审只审查招标文件中最高限价编制原则和付款方式的科学性和合理性，其他内容由建设主管部门负责审查，报区政府批准。 第十条项目施工招标最高限价的评审 （一）原则上按照《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》中有关最高限价的编制原则执行； （二）对于执行定额价格与市场价格严重不符的分项工程、信息价与市场价格严重不符的材料，按照市场价格进行评审。 第十一条进行项目施工招标最高限价评审需提交以下资料 （一）通过施工图审查部门审查后的施工图设计；
广东省财政投资评审中心的主要职能为: 1、审核财政投资项目的工程预算(包括标底)。 2、审核财政投资项目工程竣工决算。 3、参与财政性基本建设投资项目的可行性论证、初步设计方案的评估、工程造价治理、材料采购、竣工验收等相关工作;参与工程项目的政府采购及招投标。 用户需求 财政投资评审工作是财政预算治理的重要组成部分，主要侧重于运用工程造价专业技术优势，对预算支出进行审核，为财政项目支出预算的编制提供可靠依据，通过对项目的事前、事中和事后的审核，为财政支出预算管提供准确的信息和政策建议，以强化财政监督治理职能，提高财政资金使用效益。作为财政的一项固有职能，财政投资评审工作在加强财政投资监督治理，提高财政投资效益，构筑公共财政框架方面具有十分重要的意义。 广东省财政厅信息化规划，建立财政投资评审资源共享系统平台，如财政投资项目库、投资评审法规库、工程材料价格信息库、评审人才专家库和效益评价指标库等信息系统，不仅对财政投资评审工作有很大的帮助，同时也可以加强财政部门的宏观治理。 基于此规划要求，广东省财政投资评审中心提出，在满足目前办公需求基础之上，搭建一个软件平台，通过该软件平台基础，实现目前业务流程的办公自动化、内部治理工作的办公自动化，并且为以后的系统扩张提供标准接口。 评审中心希望，通过该系统的建设，降低员工的劳动强度，减少评审认证矛盾，提高评审工作效率。同时依据国家、省、市有关规章制度的规定，结合自身工作特点，实现一个优秀的项目评审过程自动化处理系统，成为广东省财政评审的排头兵。 解决方案 基于广东省财政厅市财政投资评审中心的需求，广州市殷雷信息技术有限公司凭借资深建设项目的信息化治理经验，推出基于微软.net技术面向财政投资评审行业的综合治理系统，该系统由两个功能性子系统组成:评审业务治理子系统和行政办公治理子系统，2个子系统之间方便自由切换。 评审业务治理子系统提供财政性资金投资项目的工程概算、预(结)算、决算的审核工作和竣工财务决算审核，以及一些财政性专项资金的评估与审核。 行政办公治理子系统采用红帆https://www.doczj.com/doc/e34088506.html,办公自动化模块集成，提供公文治理、行政治理、财务治理、档案治理和人力资源治理等职能部门应用。
财政投资评审中心工作总结 县财政投资评审中心工作总结 2018年以来，财政投资评审中心在局党委、局机关的正确领导下，在县直相关职能部门、各乡镇的通力协作下，立足财政投资评审工作职责、秉承“外树形象、内强素质”的理念，围绕“完善服务、保证质量、提高效率”的工作思路，较好地完成了本年度的各项工作任务，现就具体情况汇报如下： 一、2018年度工作概况 2018年以来，财政投资评审中心共接到评审任务*个，涉及拆迁安置补偿、交通道路、市政工程、水利、通讯、绿化、精准扶贫等多个行业，截止*年*月*日，已完成评审任务*个，未完成评审任务*个，实现了平均每*天完成*项评审工作。具体情况如下： （1）招标控制价评审任务*个，涉及报审金额合计*亿元，审定金额*亿元，审减金额*亿元，综合审减率为*%。 （2）竣工结算评审任务*个，涉及报审金额合计*亿元，审定金额*亿元，审减金额*亿元，综合审减率为*%。 二、主要工作措施 第一，强化评审政策落实，确保评审工作“有理有据”。结合不同类型的评审任务，认真按照各级政府出台的相关文件、行业规范、定额规范、信息发布价等资料，规范当地市场询价流程等方式，科学、合理地确定工程项目各项单价。 第二，规范评审业务流程，实现评审工作“实事求是”。根据《河南省财政投资评审操作规程》、《河南省财政投资评审管理办法》等文件，一是逐步建立、实施了项目评审资料的“一次性报送制”；二是深入强化对入库造价公司评审工作高质量、高时效的管理，切实把关项目评审工作质量。 第三，多种工作方法并举，实现业务质量“稳中有升”。一是通过评审项目分类管理、定期更新、及时督促建设单位等方式，提高项目资料报送效率。二是根据业务人员综合特点进行工作任务差异化、进一步落实评审小组负责制、二级复核制等内控制度，夯实工作责任、提升业务质量，今年以来评审中心采取“5+2”
财政投资评审有关工作汇报 一、财政投资评审工作历史沿革 1954年，隶属财政部的中国人民建设银行成立，专司基本建设投资拨款、基建财务管理和基建工程概预决算审核管理工作。1980年，建设银行成为国务院直属部门，不再作为财政部内设机构。财政部于1984年发文委托建设银行代为行使相关管理职能。1994年，在财政、金融体制改革后，建设银行成为国有商业银行。财政部收回委托建设银行代行的财政职能，成立了基本建设司专司其职，为便于工作衔接和各项业务的正常运转，财政部仍将办理建设项目资金拨付、资金使用实施监督，建设项目年度财务决算、竣工决算审查，以及工程概、预、结算和工程招标、投标的有关审查工作委托建设银行负责。1998年，财政部根据国务院机构改革精神，再次收回委托建设银行上述职能，并于1999年5月成立了财政部投资评审中心负责该项工作，财政部门自此组建起一支专职承担财政投资基建项目评审的技术队伍。 二、财政投资评审职能的拓展 从建国初期到二十世纪末，财政投资评审工作主要围绕财政部门（或建设银行受财政部门委托）对财政投资的基建项目概、预、结、决算进行审核而开展。 随着财政管理体制改革的深化，以及财政投资评审工作在全国广泛深入开展，财政投资评审工作也被赋予了更为深刻的内涵。财政投资评审领域产生了一个重要的突破：从中央到地方，财政评审机构开始承担部门预算中的专项支出评审和财政支出绩效评价，并取得了显
著成效。财政部为实现加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度的新一轮改革目标，站在“大财政”的高度，于2014年将财政部投资评审中心更名为“财政部预算评审中心”，明确赋予部门预算项目审核、具体项目支出标准建设、部门预算绩效评价、专项转移支付定期评估、制定预算评审操作规程指导培训全国预算评审业务、中央财政投资项目工程的概预决算评审、协助国际财金合作司办理国际金融组织贷（赠）款项目的支付审核管理及世行（亚行）有关贷款项目债务资产的清收和监管等职能。作为加强财政支出管理、提高财政资金使用效益的重要手段，财政投资评审工作从基建投资单一领域，向着为支撑财政综合预算管理服务而不断拓展。 三、财政投资评审的定义和定位 随着财政管理体制改革的不断深化，财政投资评审职能定位围绕财政中心工作不断调整，评审工作重点逐步由事后监督向事前监督前移，财政投资评审工作也由单纯的基本建设项目“三算”评审拓展到部门预算项目审核，评审关口的前移及评审范围的扩大赋予财政投资评审更新、更多的内涵，使财政投资评审成为财政预算管理的重要组成部分。 财政投资评审作为加强财政支出管理的重要手段之一，可以定义为：财政评审机构依据国家法律、法规和制度规定，运用专业的技术手段和预、决算审核方法，从工程经济和财政管理的角度出发，对财政支出项目全过程进行专业技术性的审核，对财政投资效果和财政资源配置质量进行评价，从而达到财政资金合理、有效使用，财政资源公平分配、高效配置的财政监督管理活动。实践证明，财政投资评审切实起到了为政府公共投资“把关”和“顾问”作用，是财政在实施资源
一、工作目标 财政投资评审中心得工作目标就是:规范与加强财政投资评审管理与监督,运用专业技术手段与预、决(结)算审核方法,对财政投资项目进行审核与评价,力求使财政投资项目造价最合理,尽量提高财政资金得使用效益。 二、操作程序 按照财政部财政投资评审得“暂行规定”、“操作规程”要求与《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作得实际,评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作: (一)、前期准备阶段
1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。 2、资料审查。评审小组对建设单位得申请报告、送审资料与相关业务股室签署得资金来源及意见得完整性进行审查,由建设单位填写预(结)算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报,并详细记录追收资料得时间,由评审组长与建设单位共同签收。评审中需要追报得资料建设单位应及时送达。 3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案,评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验得隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。 4、开展学习培训。根据项目得具体评审内容及要求开展业务技术培训,组织评审人员学习相关政策文件与专业资料。 (二)、项目评审阶段 1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查,必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容与工程量等;对评审重点、难点与疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查,反复核实、仔细计算;对评审中发现得问题与不足,应详细记录与计算,及时向评审中心领导汇报,并提出解决方案,同时要求建设单位给予解答;评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整,存入项目档案。评审报告披露问题应充分,要有分析,有评价,有建议;初审完成后由初审人员签署初审意见。 2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法就是否合法、合理,计算就是否准确,运用政策尺度就是否一致。对项目投资进行复审,发现疑问,必须查阅初审工作底稿,核实清楚。复审得内容应形成工作底稿,复审过程中随时与评审组长沟通,补充材料,并取得一致意见。 3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面得反映,包括对项目得基本情况、资金来源渠道得表述要清楚准确,对审增审减得原因要依据充分、计算准确。对评审中发现得问题,既要客观披露,提出合理得处理意见,又要阐明文件、法规依据;对发现得重大问题,要作重点说明。 4、与建设单位交换意见。对于形成得初步评审结论,经评审中心领导审查后,由评审组(2人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步评审结论有异议得必须出具书面意见说明理由;评审中心原则上不单独与施工单位交换意见,若需要施工单位参与时,必须与建设单位同时参加。 5、对建设单位提出得异议内容,评审中心须进行复查,根据确认得情况进行调整,并在工作底稿中说明调整得理由、依据、计算调整得额度。
财政投资评审工作的重要内涵 （一）财政投资评审是财政职能的重要组成部分财政管理是财政部门的重要职能，财政投资评审是财政依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》履行预算管理的重要手段和实现形式，是确保财政资金高效安全运行的重要保障。目前，财政投资评审中心负责财政性资金投资的建设 项目工程概算、施工图预算、工程价款结算、竣工决(结)算、招标标的编制和审查及工程效益后评价业务，是财政部门拨款和管理的重要依据，对于保证工程质量，加强项目的支出管理，提高财政资金使用效益，起着无可替代的作用。 (二)财政投资评审是财政改革的重要内容 一方面，财政投资评审作为一项财政管理活动，从无到有、逐步发展的过程，本身就是财政管理活动的一项创新，是一项重要的财政改革活动。另一方面，随着财政精细化管理要求的不断提高，财政投资评审已成为财政改革的重要技术支撑，与各项支出改革密切相关，相辅相成。 (三)财政投资评审是促进节约型社会建设的重要手段 建设节约型社会，是中央根据社会经济发展的新形势提出的一项重要任务，关系到社会经济长远可持续发展，具有全局性、战略性的意义。财政投资评审作为“绩效财政”的管理的重要手段，在节约型社会建设中发挥着重要作用。通
过评审，能够合理压缩财政支出，节约政府投资，提高资金使用效益。我县财政投资评审面临的问题 (一)成立时间短，经验不足 当前，政府投资的重点放在了农村、教育、科学、文化、卫生、社保等公共领域，特别是对县一级公共领域财政投资的加大，这就意味着县级财政投资评审工作的重点就是要涉及公共领域。但是，由于县级财政投资评审机构成立时间短，经验不足，没有完全的涉及到这些领域。 目前，县级评审项目下达方式的临时性、随意性较大，列入评审范围的项目标准口径不统一，使得评审工作经常处于被动状态，不利于统筹安排和有序开展。 (二)项目投资管理分散，没有把财政投资项目全部给财政投资评审中心 1、政府投资的建设项目招投标没有财政投资评审中心的参与，这些项目大多实行归口管理。教育、卫生、城建、农林水、环保、国土等单位都是建设项目的申报和实施部门。虽然财政也参与项目管理，但是财政的任务只局限于项目的申报、项目资金的争取以及为项目的实施拨付资金。在这些项目的招投标中，很少有财政投资评审机构参与，项目单位自行招投标，在政府采购办备案。 2、政府投资的建设项目很多实施结束后才送审。这样的项目大多是由上级投资、地方适当配套的建设项目。由于
财政投资项目报审资料范本 鲁山县财政投资评审中心 二〇一三年三月 前言 财政投资评审主要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。 为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。 合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。为规范财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该范本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。
目录 4 一、财政投资评审项目流程 图……………………………………………… 5 二、工程评审通知 书………………………………………………………… 三、现场签证 6 单……………………………………………………………… 四、预算类报审资料的要 7 求………………………………………………… 8 五、决算类报审资料的要 求………………………………………………… 9 六、工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用范 围…………………… 13 七、建筑安装工 程…………………………………………………………… 14 八、公路道桥及市政工 程…………………………………………………… 15 九、园林绿化工 程…………………………………………………………… 16 十、电力、水利工 程………………………………………………………… 十一、房屋改造、装饰工18
财政投资评审管理规定 The latest revision on November 22, 2020
财政投资评审管理规定 本词条缺少名片图，补充相关内容使词条更完整，还能快速升级，赶紧来编辑吧！2009年10月14日，财政部以财建〔2009〕648号印发《财政投资评审管理规定》。该《规定》共17条，自2009年10月1日起施行。2001年财政部颁布的《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）予以废止。 中文名财政投资评审管理规定印发机关财政部文号财建〔2009〕648号类别规范性文件印发时间 2009年10月14日 目录 1 通知 2 管理规定 通知编辑 财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建〔2009〕648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 附件：财政投资评审管理暂行规定 [1-2] 财政部 2009年10月14日 管理规定编辑 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用
评审工作报告怎么写 大家知道评审工作报告怎么写吗？下面小编为大家整理了评审工作报告，希望能帮到大家！ 20xx年财政投资评审工作，在各级领导的关心与支持下，以服务经济为中心，强化责任为关健；以提高财政资金使用效益为目标，充分发挥财政投资评审职能，较好的完成了各项工作任务，逐步实现财政投资评审工作精细化、科学化，促进财政投资评审工作的全面开展。 一、强化政治理论学习和业务技能培训，不断提高政治理论和业务知识水平 （一）深入开展群众路线教育实践活动，深刻理解和准确把握科学发展观，借群众路线教育实践活动东风，对照评审所担负的工作，特别是工作职责行为规范，认真查找存在的问题和不足，并制定切实有效的整改措施。为财政评审事业的发展提供坚强保障。 （二）开展多种多样学习活动，拓宽知识面，对评审知识的不断更新。我们评审人员利用网络及学习软件进行业务学习，采取内部传帮带学习方式，老同志带新同志共同学习业务知识；同时认真熟悉工程定额并虚心向同行请教，以便掌握定额套用、计算工程量、材料造价选定等业务知识并广泛应用到评审工作当中。9月20—22日全股人员参加全市财政投资评审20xx年新定额业务培训，对新定额内容、工程清单编制、预算的编制和审核进行业务培训学习。通过培训学习，评审中心业务人员掌握了工程清单和预算编制审核等相关内容，进一步提高了财政评审工作的质量和效能，为下一步精确评审财政投资项目打下了良好的基
础。 二、预算评审任务完成情况 20xx年在时间紧、任务重的情况下，加班加点，努力工作，及时完成了各项评审任务。全年共评审大小项目140多个，评审财政资金6.44亿元，审定工程造价总额为5.16亿元，审减工程预算资金1.28亿元，平均审减率为19.89%。工程项目内容主要包括工业园区、人民医院搬迁、迎宾大道、公租房等重点工程；农口财政专项；县直单位附属工程；乡镇卫生院、学校等工程。 三、规范评审程序 （一）建立评审备选信息库，合理选定评审机构。 1、在建立评审备选信息库过程中，始终坚持“面向社会、严格程序，确保公平”的原则，严格依照财政部《财政投资评审管理规定》、《县公开选聘中介服务机构暂行办法》（彭府字[2018]129号）的有关要求，明确条件、标准和步骤；严格履行资格初审，共有13家具备工程造价咨询乙级及以上资质的中介机构符合招标条件，最后，确定华审中信工程管理有限公司等八家机构组成我局20xx年度备选信息库。 2、按照县纪委要求，每次选定评审机构，先由建设单位从信息库中随机抽取三家评审机构，再由三家机构就工程评审费进行竞标选定。评审费的确定是根据工程造价的大小按照国家相关标准及实际做法核定最高控制价，为防止竞标恶性竞争，确保评审质量，同时确定该工程评审费的最低合理价，在此范围内选取最低价中标。 （二）提高预算评审质量，加强中介机构管理
西安市财政投资评审管理办法 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国招投标法》、财政部《基本建设财务管理规定》、《财政投资评审管理规定》（财建【2009】648号）、西安市人民政府办公厅转发市财政局《关于加强财政性投资建设项目资金评审工作意见的通知》（市政办发[2002]199号）、西安市人民政府《关于印发西安市政府投资基本建设项目资金监督管理办法的通知》（市政发【2010】68号）、《陕西省财政投资评审管理规定》（陕财建【2011】30号）等法律和行政规定，制定本办法。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政投资项目预算管理的基础性环节。财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。市财政投资评审中心是具体行使这项职能的专职机构。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目； （三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；
甘肃省2010年财政投资评审中心工作总结及2011年工作要点 -------------------------------------------------------------------------------- 2010年，在厅党组的正确领导下，在上级业务部门和厅领导的关心支持下，投资评审中心紧紧围绕财政中心工作，狠抓业务建设和制度建设，促进了评审工作质量的进一步提高，较好地完成了财政部及厅内有关处室交办的评审任务。在财政资金使用的有效性和规范性等方面，发挥了财政投资评审工作的职能作用。 一、全省财政投资评审工作概况 （一）评审业务进一步扩大 2010年，全省各级财政投资评审机构共完成财政投资评审核查项目2883项，同比增长13.01%；评审核查资金183.2亿元，同比增长163.85%。审减和查出并扣除不合理支出6.02亿元，同比增长23.01%。其中：基本建设工程预（概）算、竣工决（结）算项目评审完成46.59亿元，审减投资5.65亿元；专项核查涉及资金136.61亿元，查出并扣减不符合规定的支出0.37亿元。完成评审额在亿元以上的有省中心、天水、武威、张掖、酒泉、嘉峪关、金昌、平凉、庆阳、陇南等10个单位。（二）评审队伍进一步壮大 截止2010年底，全省各级财政共成立财政投资评审机构32个。省市（州）级财政投资评审机构13个（兰州和白银尚未成立），其中：参照公务员管理单位4个（省中心、临夏州、平凉市、金昌市），全额拨款事业单位6个（武威市、张掖市、天水市、酒泉市、甘南州、嘉峪关市），自收自支事业单位3个（定西市、庆阳市、陇南市）。县（区）级财政投资评审机构19个，其中：参照公务员管理单位3个，全额拨款事业单位16个。在编评审队伍人数已发展到149人，外聘专业技术人员
财政投资评审中心工作职责 主要任务是：负责拟定财政投资评审工作相关制度和办法；负责组织财政性投资项目的概（预）算、结算、决算的评审工作；负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资决策提供基础信息服务；实施对财政性基本建设资金使用的监督和管理，参与工程项目的后评价工作。其职责如下： （一）负责财政投资评审相关办法、制度的起草和修订。 （二）负责组织实施财政部门委托的投资项目的概算、预算、竣工决算的审查，并及时出具评审报告。 （三）负责财政性投资（30-50万元实行竞争性谈判）项目的标底的审查工作。 （四）负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资政策提供基础信息服务。 （五）负责财政投资评审中介机构库、评审专家库及评审数据库的建设和管理。 （六）围绕财政投资评审工作,开展相关课题研究,为财政实施投资政策和宏观调控决策提供基础信息资料；参与工程建设项目后评价等业务工作。 （七）反映财政性投资项目实施中存在的重大问题，提出加强财政性投资项目监督的政策建议。 （八）负责评审档案的收集、整理、归档和保管工作，确保评审资料的收集完整、整理规范、归档及时、保管安全。 (九)承办局领导交办的其它事项
醴陵市财政投资项目评审内部操作管理规定 一、根据财政业务股室评审项目书面移送资料，由评审中心主任签收后进入评审程序； 二、中心主任根据评审工作总体开展情况，合理安排、适时分配、限定时间、提出要求，将评审通知书送达评审人员； 三、根据项目投资规模工作时限，结合评审工作总体进程，由主任核定具体工作时限； 四、评审人员要加强学习、熟悉掌握相关项目评审的法律法规及规章制度、相关标准定额和工程技术经济规范、有关市场价格信息，为全面项目评审做好资料与业务准备； 五、评审人员根据评审要求，在规定时限内完成项目评审工作，并确保评审质量，不得出现任何原则性问题及重大误差； 六、项目评审中发现或有异议的事项，评审人员不得单独确定，应先及时告之主任，由主任根据实际情况采取三方协商、相关单位协调、汇报领导商讨等方式进行确定，重要事项形成会议记录作为评审依据；
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知（财建[2009]648号2009年11月5日） 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 附件： 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政
投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目； （三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；
评审中心个人工作总结 篇一：财政评审中心个人工作总结 垣曲县财政投资评审中心 XX年前半年工作总结 XX年1-6月份，财政投资评审中心全体工作人员，在局领导的大力支持下，深入学习贯彻落实科学发展观，开拓进取，勤奋工作，投资评审工作取得了骄人的成绩。现就前半年工作总结如下。 一、狠抓理论学习，不断提高工作人员业务素质 投资评审工作对专业技术要求比较高，涵盖的范围广，经常涉及的专业包括建筑、安装、市政、园林绿化等工程领域。这就要求评审人员不断学习各种专业知识，不仅要专还要博。当今社会是一个科学技术高速发展的时代，电脑技术、评审软件不断更新换代，淘汰上级，这就要评审人员跟随时代步伐，不断学习。为了随时时代的发展、适应工作的需要，评审中心工作人员努力学习，不断提高业务水平。 二、勤奋工作，及时完成上级交给的投资评审工作任务截止六月底，财政投资评审中心完成了移民初中、馨都花苑、中条中学综合办公楼等总计22个工程项目的评审任务。共计评审送审金额8793万元，核减金额为1704万元，核减率为%。通过财政评审为国家节约了巨额资金，保证了国有资产的安全、合理、高效使用，为领导决策提供了强有力的技
术支撑，为财政资金科学化、精细化管理探索了可行的新路子。 三、遵守工作纪律，维护机关形象 工作中，评审中心工作人员做到了不迟到早退，每天上班总是提前到达，积极参加局机关组织的各种活动。认真履行岗位职责，工作勤勤恳恳，不做有损集体和他人的事。对待来中心办事人员，能文明用语，礼貌待客。时刻以高标准严格要求评审中心工作人员，有力地维护了机关形象。 过去的半年，评审中心虽然取得了一定的成绩，只能说是取得阶段性的胜利，当前评审工作任务比较重，压力比较大，在后半年里，评审中心全体工作人员决心再接再厉，勤奋工作，力争在XX年使财政评审工作再上一个新台阶，为财政事业做出新贡献。 篇二：评审中心年工作总结 评审中心XX年工作总结 XX年，评审中心在局党组的正确领导下，在主管局长的具体指导和同志们的大力支持下，紧紧围绕局党组的重大决策、部署，按照年初确定的工作任务，以科学发展观为统领，以服务经济为中心，以强化责任心为关键，以提高财政资金使用效益为目标，充分发挥财政投资评审职能，坚持“客观、公平、公正”的评审原则，努力践行“不唯增、不唯减、只唯实”的财政投资评审理念，较好的完成了各项工作任务，
财政投资评审规定
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建[2009]648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 附件：财政投资评审管理规定 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投
资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目； （三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；
关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知 财办建[2002]619号 https://www.doczj.com/doc/e34088506.html,中国审计教育网2007-11-22 15:04 发文标题：关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知 发文文号：财办建[2002]619号 发文部门：财政部 发文时间： 2002-12-31 实施时间： 2002-12-31 失效时间： 法规类型：审计实施办法 所属行业：所有行业 所属区域：全国 原文内容： 关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知 财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投 资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》（试行）。现印发给你们，请贯 彻执行。执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。 附件：财政投资项目评审操作规程（试行） 第一章总则 第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。 第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。 第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。 第二章项目评审的依据和程序 第四条项目评审依据：
（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定； （二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范； （三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息； （四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件； （五）项目评审所需的其他有关依据。 第五条项目评审程序： （一）评审准备阶段，其主要工作内容： １．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件； ２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员； ３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料； ４．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。 （二）评审实施阶段，其主要工作内容： １．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性； ２．现场踏勘； ３．核查、取证、计量、分析、汇总； ４．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证； ５．按照规定的格式和内容形成初审意见； ６．对初审意见进行复核并作出评审结论； ７．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在规定时间内未能签署意见的，评审机构在上报评审报告时，应对项目建设单位未签署意见的原因作出详细说明。 （三）评审完成阶段，其主要工作内容： １．根据评审结论和项目建设单位反馈意见，出具评审报告； ２．及时整理评审工作底稿、附件、核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目建设单位意见资料登记归档； ３．对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。 第六条评审机构可运用多种评审方法对项目进行全面评审。 第三章项目预算评审