2020年度财政投资评审中心中介机构入库方案
为进一步加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，依据财建〔2009〕648号（《财政投资评审管理规定》）、邵政办发（2014）80号文件（《邵阳县财政投资评审管理实施办法》）和邵财发（2015）13号文件精神（《邵阳县财政投资评审工程造价咨询中介机构管理办法》），结合工作实际，现将2020年度财政投资评审工程造价咨询中介机构入库方案编制：
一、工程造价咨询中介机构入库的条件及方式
（一）工程造价咨询中介机构入库的条件
1、新入库中介机构必须响应邵政办发（2014）80号文件、邵财发（2015）13号文件精神。
2、新入库中介机构必须具备甲级工程造价咨询资质。
3、新入库中介机构必须有10－15名以上甲级工程造价咨询资质。
4、新入库中介机构必须有良好的企业信誉并向财评中心提供科学、合理、操作性强的服务方案。
5、新入库中介机构必须向财评中心提供2019年度的财务状况审计报告，审计报告必须真实有效。
6、新入库中介机构必须向财评中心提供近三年来的工程造价业绩合同。
（二）工程造价咨询中介机构入库的方式
1、中介机构一年一入库。工程造价咨询中介机构入库建议以以下两种方式进行：一是中介机构由财政局党组通过党组会议进行议定；二是中介机构通过政府采购程序后，由招投标办通过专家评审的方式进行评比后再进行议定。当前正处在防疫期内，建议中介机构由财政局党组通过党组会议进行议定，中介机构初定10家以内。
2、财政投资评审中介机构库实行备案登记制度，每年12月接受中介机构备案申请。中介机构库备案的程序：中介机构自行申请，填写备案申请表格；财政局分管领导组织对中介机构进行审查、评估；审查评估报局长批准后，中介机构准予备案。
3、鼓励入库中介机构在邵阳县注册成立分公司，凡成立分公司的中介机构适时考虑单个项目的优先分配。
二、评审项目的委托分配
财政投资评审评审工作时单个项目的委托分配可采取以下几种方法进行：
1、单个项目在50－1000万的，财政投资评审中心可在备案中介机构库中根据工作业务量选出三家中介公司实行抽签确定。
2、单个项目在1000万－5000万的，财政投资评审中心根据中介机构的资质选出三家实行抽签确定。
3、单个项目大于5000万的，财政投资评审中心应报分管领导、局长选出五家中介公司实行抽签确定。
4、所有项目确定评审中介机构在抽签过程中，县纪委驻财政局纪检组工作人员全程参与。
三、工程造价咨询中介机构的管理
建立在库中介机构考核考评、能进能出管理机制。对部分重点评审项目实行联审、盲审制，确保评审结果有效务实。
在库备案中介机构有下列情形的，该中介机构应列入“黑名单”，移出备案中介机构库，且5年内不得重新申请备案：
1、在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不真实信息资料的。
2、违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督部门或行业自律组织处罚或处理的。
3、出具的咨询报告严重失实的。
4、与项目单位或相关方弄虚作假，串通舞弊的。
5、接受委托任务后，拒绝或转让其应履行的合同义务的。
6、违反廉政纪律的。
7、违反有关承诺，未严格执行相关质量、服务和收费标准的。
8、中介公司凡存在“一条龙”操作的：即同一项目，在完成财政预算评审后，又参与工程项目招标代理、工程监理、或工程项目结决算评审。
9、有其他违法违规行为。
附件1：2020.03财评中介服务机构入库申请名单
１、湘军公正（湖南）项目管理有限责任公司
２、湖南明诚项目管理有限公司邵阳县分公司
３、华新项目管理集团有限公司
４、广东金厦工程管理造价咨询有限公司湖南分公司
５、湖南华中源工程项目管理有限公司邵阳县分公司
６、湖南建科工程项目管理有限公司
7、湖南经泉建设项目管理有限公司邵阳分公司
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财政性投资评审费用及委托代理业务补助费付 费管理暂行办法 （2001年8月15日财建[2001]512号）第一条为进一步加强财政性投资评审费用及委托代理业务补助费管理，规范付费行为，提高资金使用效益，根据财政投资评审有关管理规定制定本办法。 第二条为了确保财政性投资评审工作和其他专项委托工作的客观、公正，按照“谁委托，谁付费”的原则，财政部向受委托单位拨付评审费用及委托代理业务补助费，受托单位不得向被审单位另行收任何费用。 第三条编制年度部门预算时，财政部经济建设司根据财政性投资评审及委托代理业务年度计划和费用实际支出需要，向预算司申请财政性投资评审费用及委托代理业务补助费预算，经预算司核实并经部领导同意后列入专项基本建设支出预算。 第四条财政部经济建设司对财政性投资评审费用及委托代理业务补助费，在中国建设银行总行营业部开设专户，专户存储，专款专用；根据委托业务情况，下达支出预算，建立资金台账，核拨评审费用及委托代理业务补助费。 第五条付费范围： （一）财政部委托的财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算评审费用。
（二）财政性投资项目资金、财政性专项支出资金的专项检查费用、追踪问效费用。 （三）项目库管理及后评价费用。 （四）委托部投资评审中心进行的财政投资政策研究和专项课题研究费用支出。 （五）委托中国建设银行代理业务的委托代理业务补助费支出。 第六条付费额的确定。财政部根据委托投资评审业务及专项业务的难易程度和评审报告评审质量来计算确定应付投资评审费用和委托代理业务补助费。 一、投资评审付费额的确定。 投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费率、难度系数、特殊要求补助费，计算公式为： 投资评审付费额=基本付费额×（1+难度系数）+特殊要求补助费 （一）基本付费额按财政性投资项目工程概算、预算、竣工决（结）算全过程全额核定；委托同一评审机构进行项目概算、预算、决（结）算全过程委托评审或对同一项目分阶段委托同一评审机构评审的，三个阶段的付费比例分别按全过程付费额的30%、30%、40%拔付；对项目概算、预算、决（结）算分别委托不同评审机构进行评审或只付某一单项委托评审的，委托评审付
财政投资评审业务委托合同 **评审[20**]号 项目名称： *******制
财政投资评审业务委托合同 委托单位：********** 评审中介机构： 根据《中华人民共和国合同法》、《财政部门委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算管理办法》、《财政投资评审管理规定》、《******管理暂行办法》等相关规定，结合**财政投资评审工作，双方协商一致，签订本合同。 一、委托单位委托审价机构为以下项目提供投资评审服务： 1. 项目名称： 2. 服务类别： 二、委托单位应负责与建设单位的协调工作，及时提供评审所需资料。 三、审价机构要严格遵照行业相关法律、法规和**投资评审相关规定及要求，本着真实、客观、负责的态度认真完成评审任务，并对出具的审核报告的合法性、真实性、准确性、客观性、完整性负责。 四、本合同的评审业务自年月日开始实施，至年月日完成。 五、评审费用：双方同意按照《******财政性投资项
目评审委托付费意见》的规定及采购合同确定优惠率支付评审费用。 六、本合同一式二份，双方各执一份，评审任务完成后失效。 附：廉政承诺书 委托项目明细表 资料交接清单 委托单位：（盖章）评审中介机构：（盖章） 负责人：负责人： 年月日年月日
廉政承诺书 ******： 我单位受委托在项目的评审中，将严格遵守国家有关法律法规及廉政建设的各项规定，并郑重承诺如下: 一、对本单位的相关人员进行经常性的廉洁自律教育，并督促其在工作中自觉遵守以下规定： （一）不以任何形式向评审对象借钱借物和报销个人开支费用； （二）不索要和收受回扣等好处费，不接受礼金、有价证券和贵重物品，不以任何名义索贿、受贿、接受馈赠； （三）不参加可能影响评审公正的宴请和娱乐活动； （四）不要求、不接受评审对象为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以及出国、出境等提供方便； （五）不向评审对象介绍家属或者亲友从事与项目工程有关的任何经济活动； （六）不为谋取私利擅自与评审对象人员就工程项目评审问题等进行私下商谈或者达成默契； （七）不要求和接受评审对象无偿提供通讯工具、交
县财政投资评审委托代理中介机构 管理考核暂行办法 为进一步规县财政投资评审业务委托管理，健全财政评审工作程序，提高评审效能和管理水平，更好地做好县财政投资评审工作，结合我县实际，特制订本管理考核暂行办法。 一、县财政评审中介机构确立及管理 县财政投资评审中心根据财政投资评审工作需要聘用 具有工程造价咨询等资质的中介机构，确立及管理本着“择优选聘、综合考评、优胜劣汰”原则。县财政投资评审委托代理中介机构应至少具备以下条件： 1、在法定登记机关依法登记注册，取得营业执照或执业资格，市外的中介机构在市设立分支机构的应当办理法定登记手续； 2、具有建设部颁发的乙级以上工程造价咨询资质； 3、连续正常营业3年以上，具有健全的部管理制度，且业绩优良； 4、严格遵守国家、省的有关法律、法规及执业规； 5、有良好的社会公信力，近3年无不良记录； 聘用的评审中介机构与县财政局投资评审中心签订《中介机构定期委聘协议》，明确聘用关系及双方的权利、义务、责任。评审中介机构一次聘用期限为2年，聘用期满，根据考核情况决定是否继续聘用。专业评审人员应具备以下条件： 1、必须是评审中介机构所属的正式人员；中介机构应将参与财政投资项目评审的所有人员（包括工资证明及缴纳
的养老金等证明）、资质书面报送至县财政投资评审中心备案，人员有变动时，应及时到县财政投资评审中心进行变更。 2、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，保守秘密，具有良好的职业道德； 3、大专以上学历，具有相关专业的从业或执业注册资格； 4、从事工程审查5年以上； 5、年龄一般在60岁以下，身体健康。 县财政投资评审中心负责项目评审任务的委托，根据工作需要从评审中介机构选派，具体工作管理是： 1、充分考虑项目性质、围、投资额度、技术难度，以及评审中介机构专业能力和已承担的评审任务量等因素，以循环抽签的形式分派项目评审任务。 2、中介机构完成的初稿应以书面形式报送至县财政投资评审中心，未经县财政投资评审中心初审，不得与施工单位、建设单位核对；对擅自对外提供评审数据资料的委托代理中介机构，县财政投资评审中心有权单方面终止委托合同。 3、中介机构应就项目评审情况、进度等及时与评审中心进行反馈、沟通，并在规定时间，将所有在审项目的进度情况书面报送至县财政投资评审中心； 4、中介机构因自身原因中止审核项目的，应协助完成该项目的后续工作，否则县财政投资评审中心有权扣除该项目的审核费用。情节严重的，取消承接评审业务的资格。 5、若无特殊原因，委托代理中介机构不得拒绝或推托县财政投资评审中心委托的项目。如确实无法承担该业务，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/517222720.html, 财政评审中介机构管理的问题与建议 作者：彭晓丹 来源：《财经界·下旬刊》2019年第08期 摘要：引入社会中介机构参与财政评审工作，能有效地提高财政评审工作效益。近年来，由于中介机构的评审专业能力、管理能力的良莠不齐，给财政评审工作质量和效益的提高带来了一定的隐患。本文通过对中介机构管理相关问题的剖析，给出财政评审工作中加强中介机构管理的建议。 关键词：财政评审 ;中介机构 ;管理 财政评审是财政部门对财政性资金使用情况进行监督管理的一种形式。随着社会中介机构评审力量发展日益壮大，财政部门开始在评审环节中引入中介机构完成部分评审环节。中介机构参与财政评审工作，一方面弥补了财政评审中评审力量不足、细分专业领域缺乏经验积累等问题，另一方面方面也带来了来自财政评审机构外部的风险。 一、中介机构在财政评审工作中的角色 中介机构的评审范围涉及财政评审工作的各个方面，对于政府重点建设、投资规模大、建设过程复杂的项目，中介机构扮演着财政资金“后防线”的角色，其评审成果是财政评审的重要参考，财政部门根据中介机构的评审成果完成审查;而对于普通投资、建设过程简单的项目，中介机构直接扮演着财政性资金“守门员”的角色，其评审结果可以直接作为财政评审成果。 二、中介机构评审存在的问题 中介机构在财政评审工作中发挥着至关重要的作用，但由于入库中介机构评审能力良莠不齐，部分中介机构甚至存在管理混乱的问题，使得财政评审工作不得不带着“痛点”前行。 财政评审中介机构管理目前存在的问题主要有： 一是入库选拔。财政评审中介机构的选拔通过政府采购服务的方式完成，选拔的标准多由同级财政部门制定，着重考察中介机构的资质、注册人员等，通常不能对中介机构的评审能力做出比较全面的评估，可能导致部分评审能力欠佳的中介机构进入中介机构库。 二是评审定位。社会中介机构作为独立第三方，其评审从项目技术及经济角度完成，其作为企业的身份决定了逐利的特性，没有内在的动力为政府决策提供更多的参考，缺乏应有的评审积极性。
财政投资评审规定
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 财建[2009]648号 财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。 附件：财政投资评审管理规定 财政投资评审管理规定 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投
资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目； （三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。 第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；
平潭县财政投资评审中心 委托中介机构评审合同 2011第号 甲方：平潭县财政投资评审中心 乙方： 为明确甲、乙双方的权力、义务与责任，依据《中华人民共和国合同法》及其它相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经甲、乙双方协商一致，特订立本合同。 一、委托评审项目的内容和要求 1、委托评审项目名称： 委托项目评审内容： 2、委托评审原则要求：本着客观、公正、廉洁、高效的原则，根据甲方提供的评审资料，依据有关法律法规，按甲方要求的审查内容进行评审。 3、委托评审人员的要求：乙方应指定专人负责甲方委托的评审任务，选派的评审人员应符合以下条件：单位在册且具备注册造价师（或造价员）、注册会计师（或会计员）资格，或根据项目特点要求专业人员，专业素质高，职业道德好，能独立开展财政性投融资项目评审工作，执业资格年检合格，且在近三年内没有违法违规行为。 4、委托评审时效要求：乙方应在签定本合同之日起工作日内完成评审任务，并向甲方出具乙方盖章（含评审人员签字盖章）确认符合要求的评审报告。 二、甲方的权利、义务和责任 1、甲方应负责给乙方提供项目评审所需的完整、真实的资料。 2、甲方应指定项目负责人负责项目评审过程中的组织协调工作，如协调项目建设相关单位配合评审工作，组织项目现场踏勘和项目评审会商等相关事宜。
3、甲方有权按相关规定对乙方选派的评审人员的执业资格和审核工作质量进行审查和监督，有权要求乙方更换不称职或应回避的评审人员。 4、甲方确认乙方在无特殊情况下未能在约定时间内完成审核任务时，有权按委托评审费用的2‰/天扣罚，乙方若超过约定时间100%的，甲方有权全额扣减委托评审费用。 5、如乙方违反本合同约定应遵守的权利、义务和责任，或经甲方指定的相关人员对乙方提交的评审报告进行复核后，评审结果误差率超过±2％的，甲方有权扣减或不予支付相应评审费用，情节严重的，有权取消其参与财政投资评审项目的资格。 三、乙方的权利、义务和责任 1、乙方有权对甲方委托的评审项目独立开展审核工作，并按约定收取相应的委托评审费用。 2、乙方接受评审任务后，应严格按照国家的有关法律、法规及福建省财政厅的有关规定进行评审，并符合执业规范要求，在规定时间内完成评审任务，提交完整的评审报告，并对评审报告予以签章确认。 3、乙方应遵守国家有关廉政、保密方面的规定。在评审工作中，廉洁奉公、依法办事、不得徇私舞弊；不得单独与建设单位、监理单位、施工单位联系，如需到工地现场勘察或会商，应征得甲方项目负责人同意并在项目负责人组织下进行。在执业过程中对被委托的项目情况、评审结论及商业秘密等必须严格保密。 4、乙方在评审过程中发现的问题应及时与甲方沟通，如有疑问或资料不完整，应以书面形式向甲方项目负责人提出，由项目负责人负责催报。 5、乙方应对委托项目的评审质量负相应的法律责任。乙方出具的评审报告经甲方指定人员复核后，如发现质量问题，乙方应按甲方要求及时给予更正；如因故意提供不实或内容虚假的评审结论造成不良后果的，应承担相应经济法律责任，触犯国家法律的，交由有关部门处理。
平潭综合实验区财政投资评审中心 委托中介机构评审合同 甲方：平潭综合实验区财政投资评审中心 乙方：某某建友工程造价咨询有限公司 为明确甲、乙双方的权力、义务与责任，依据《中华人民共和国合同法》及其它相关法律法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，经甲、乙双方协商一致，特订立本合同。 一、委托评审项目的内容和要求 1、委托评审项目名称：玉道村、玉楼村临时过渡房（附属工程） 委托项目评审内容：预算审核 2、委托评审原则要求：本着客观、公正、廉洁、高效的原则，根据甲方提供的评审资料，依据有关法律法规，按甲方要求的审查内容进行评审。 3、委托评审人员的要求：乙方应指定专人负责甲方委托的评审任务，选派的评审人员应符合以下条件：单位在册且具备注册造价师（或造价员）、注册会计师（或会计员）资格，或根据项目特点要求专业人员，专业素质高，职业道德好，能独立开展财政性投融资项目评审工作，执业资格年检合格，且在近三年内没有违法违规行为。 4、委托评审时效要求：乙方应在签定本合同之日起30 工作日内完成评审任务，并向甲方出具乙方盖章（含评审人员签字盖章）确认符合要求的评审报告。 二、甲方的权利、义务和责任 1、甲方应负责给乙方提供项目评审所需的完整、真实的资料。 2、甲方应指定项目负责人负责项目评审过程中的组织协调工作，如协调项目建设相关单位配合评审工作，组织项目现场踏勘和项目评审会商等相关事宜。 3、甲方有权按相关规定对乙方选派的评审人员的执业资格和审核工作质量进行审查和监督，有权要求乙方更换不称职或应回避的评
审人员。 4、甲方确认乙方在无特殊情况下未能在约定时间内完成审核任务时，有权按委托评审费用的2‰/天扣罚，乙方若超过约定时间100%的，甲方有权全额扣减委托评审费用。 5、如乙方违反本合同约定应遵守的权利、义务和责任，或经甲方指定的相关人员对乙方提交的评审报告进行复核后，评审结果误差率超过±2％的，甲方有权扣减或不予支付相应评审费用，情节严重的，有权取消其参与财政投资评审项目的资格。 三、乙方的权利、义务和责任 1、乙方有权对甲方委托的评审项目独立开展审核工作，并按约定收取相应的委托评审费用。 2、乙方接受评审任务后，应严格按照国家的有关法律、法规及福建省财政厅的有关规定进行评审，并符合执业规范要求，在规定时间内完成评审任务，提交完整的评审报告，并对评审报告予以签章确认。 3、乙方应遵守国家有关廉政、保密方面的规定。在评审工作中，廉洁奉公、依法办事、不得徇私舞弊；不得单独与建设单位、监理单位、施工单位联系，如需到工地现场勘察或会商，应征得甲方项目负责人同意并在项目负责人组织下进行。在执业过程中对被委托的项目情况、评审结论及商业秘密等必须严格保密。 4、乙方在评审过程中发现的问题应及时与甲方沟通，如有疑问或资料不完整，应以书面形式向甲方项目负责人提出，由项目负责人负责催报。 5、乙方应对委托项目的评审质量负相应的法律责任。乙方出具的评审报告经甲方指定人员复核后，如发现质量问题，乙方应按甲方要求及时给予更正；如因故意提供不实或内容虚假的评审结论造成不良后果的，应承担相应经济法律责任，触犯国家法律的，交由有关部门处理。 6、乙方应妥善保管甲方交付的项目评审资料，完成评审任务后，应按平潭县财政投资评审中心《工程审核资料归档清单》的要求整理文字资料、电子资料归档。
2020年度财政投资评审中心中介机构入库方案 为进一步加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，依据财建〔2009〕648号（《财政投资评审管理规定》）、邵政办发（2014）80号文件（《邵阳县财政投资评审管理实施办法》）和邵财发（2015）13号文件精神（《邵阳县财政投资评审工程造价咨询中介机构管理办法》），结合工作实际，现将2020年度财政投资评审工程造价咨询中介机构入库方案编制： 一、工程造价咨询中介机构入库的条件及方式 （一）工程造价咨询中介机构入库的条件 1、新入库中介机构必须响应邵政办发（2014）80号文件、邵财发（2015）13号文件精神。 2、新入库中介机构必须具备甲级工程造价咨询资质。 3、新入库中介机构必须有10－15名以上甲级工程造价咨询资质。 4、新入库中介机构必须有良好的企业信誉并向财评中心提供科学、合理、操作性强的服务方案。 5、新入库中介机构必须向财评中心提供2019年度的财务状况审计报告，审计报告必须真实有效。 6、新入库中介机构必须向财评中心提供近三年来的工程造价业绩合同。 （二）工程造价咨询中介机构入库的方式 1、中介机构一年一入库。工程造价咨询中介机构入库建议以以下两种方式进行：一是中介机构由财政局党组通过党组会议进行议定；二是中介机构通过政府采购程序后，由招投标办通过专家评审的方式进行评比后再进行议定。当前正处在防疫期内，建议中介机构由财政局党组通过党组会议进行议定，中介机构初定10家以内。 2、财政投资评审中介机构库实行备案登记制度，每年12月接受中介机构备案申请。中介机构库备案的程序：中介机构自行申请，填写备案申请表格；财政局分管领导组织对中介机构进行审查、评估；审查评估报局长批准后，中介机构准予备案。 3、鼓励入库中介机构在邵阳县注册成立分公司，凡成立分公司的中介机构适时考虑单个项目的优先分配。 二、评审项目的委托分配 财政投资评审评审工作时单个项目的委托分配可采取以下几种方法进行：
一、财政投资评审工作流程 （一）财政投资评审中心负责资料的收集 1.预算评审资料：项目送审报告书、立项文件、资金文件、地勘报告、经审核的施工设计图纸、预算书（含电子文件）、主材单价（为运到工地且含税、土建工程除外）、工程项目批准建设有关文件及其它资料。 2.结算资料：项目送审报告书、立项批文、招标文件、地勘资料、投标文件、中标通知书、工程承包合同及补充协议、竣工验收证书、施工图设计图纸、竣工图纸、地基验槽记录、隐蔽工程检验记录、设计变更、现场签证单（收方记录）、安全文明施工措施费率测定表（土建工程）、施工企业规费证（土建工程）、施工单位编制建设单位初审的结算书及其它资料。 (二)评审机构评审环节 1.接受评审中心的委托，接收资料； 2.安排具备相应审核资质的评审人员审核； 3.评审过程中需要完善资料的； 通知财政投资评审中心项目负责人----财政投资评审中心项目负责人通知建设单位完善相关资料----建设单位完善的资料，经评审项目责任人签署意见，评审中心盖章后交送中介机构。不允许中介机构与项目建设单位直接接收资料。 4.结算评审必须踏勘现场 （1）踏勘人员必须是项目审核人 （2）财政评审中心项目责任人安排人员与审核人员一道共同踏堪现场。 （3）现场核实的主要内容：一是与竣工资料是否相符；二是抽
查复核工程量；三是是否按设计进行施工。 （4）踏勘现场工作纪律：一不得接收施工单位的礼品、礼金，有价证券等；二不能接收施工单位的宴请；三不能乘坐施工单位车辆；四不能接收施工单位递交的资料；五签订拒收送红包礼金承诺书(由评审中介机构负责打印，一同工程结算初审意见表交评审中心)。 5.核对工程量（针对结算） （1）核对地点在宣汉县财政投资评审中心。 （2）参与人员：项目审核人员、项目单位现场代表；施工单位预算人员、项目经理；评审中心项目负责人。 （3）核对工程量后，履行签字手续。 6.初步复核：初审结果出来后，由单位技术负责人进行审核。 7.向财政评审中心交换意见。 （1）预算。 200万元以下向项目负责人交换意见；200—500万元向评审中心主任交换意见； 500万元以上向局分管领导交换意见； （2）结算。50万元以内向项目负责人交换意见； 50—100万元向评审中心主任交换意见； 100万元以上向局分管领导任交换意见。 （3）交换意见表主要内容。项目基本情况：合同价、送审价；审减、增情况、主要依据；可能存在的潜在问题。 （4）对意见进行签字确认。 8.确定审核结果，若为结算，施工单位与业主单位签字确认。 9.出具评审报告 10.移交资料。将评审资料退回财政投资评审中心，不得将资料交施工单位或建设单位。
作者：非成败 作品编号：92032155GZ5702241547853215475102 时间：2020.12.13 财政投资评审中心工作职责 主要任务是：负责拟定财政投资评审工作相关制度和办法；负责组织财政性投资项目的概（预）算、结算、决算的评审工作；负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资决策提供基础信息服务；实施对财政性基本建设资金使用的监督和管理，参与工程项目的后评价工作。其职责如下： （一）负责财政投资评审相关办法、制度的起草和修订。 （二）负责组织实施财政部门委托的投资项目的概算、预算、竣工决算的审查，并及时出具评审报告。 （三）负责财政性投资（30-50万元实行竞争性谈判）项目的标底的审查工作。 （四）负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资政策提供基础信息服务。 （五）负责财政投资评审中介机构库、评审专家库及评审数据库的建设和管理。 （六）围绕财政投资评审工作,开展相关课题研究,为财政实施投资政策和宏观调控决策提供基础信息资料；参与工程建设项目后评价等业务工作。 （七）反映财政性投资项目实施中存在的重大问题，提出加强财政性投资项目监督的政策建议。
（八）负责评审档案的收集、整理、归档和保管工作，确保评审资料的收集完整、整理规范、归档及时、保管安全。 (九)承办局领导交办的其它事项 醴陵市财政投资项目评审内部操作管理规定 一、根据财政业务股室评审项目书面移送资料，由评审中心主任签收后进入评审程序； 二、中心主任根据评审工作总体开展情况，合理安排、适时分配、限定时间、提出要求，将评审通知书送达评审人员； 三、根据项目投资规模工作时限，结合评审工作总体进程，由主任核定具体工作时限； 四、评审人员要加强学习、熟悉掌握相关项目评审的法律法规及规章制度、相关标准定额和工程技术经济规范、有关市场价格信息，为全面项目评审做好资料与业务准备； 五、评审人员根据评审要求，在规定时限内完成项目评审工作，并确保评审质量，不得出现任何原则性问题及重大误差；
财政投资评审方案 第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《x预算法》、《x预算法实施条例》、《x政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。 第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。 财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。 第三条财政投资评审的范围包括： （一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目； （二）财政预算内专项资金安排的建设项目； （三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目； （四）政府性融资安排的建设项目； （五）其他财政性资金安排的建设项目； （六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。
第四条财政投资评审的内容包括： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核； （二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核； （三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核； （四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核； （五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核； （六）项目政府采购情况审核； （七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核； （八）实行代建制项目的管理及建设情况审核； （九）项目建成运行情况或效益情况审核； （十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核； （十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 （十二）其他。 第五条财政投资评审的方式： （一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。
财政投资评审中心工作职责 主要任务是：负责拟定财政投资评审工作相关制度和办法；负责组织财政性投资项目的概（预）算、结算、决算的评审工作；负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资决策提供基础信息服务；实施对财政性基本建设资金使用的监督和管理，参与工程项目的后评价工作。其职责如下： （一）负责财政投资评审相关办法、制度的起草和修订。 （二）负责组织实施财政部门委托的投资项目的概算、预算、竣工决算的审查，并及时出具评审报告。 （三）负责财政性投资（30-50万元实行竞争性谈判）项目的标底的审查工作。 （四）负责财政性投资的市场研究分析、投资风险分析和效益分析工作，为实施财政投资政策提供基础信息服务。 （五）负责财政投资评审中介机构库、评审专家库及评审数据库的建设和管理。 （六）围绕财政投资评审工作,开展相关课题研究,为财政实施投资政策和宏观调控决策提供基础信息资料；参与工程建设项目后评价等业务工作。 （七）反映财政性投资项目实施中存在的重大问题，提出加强财政性投资项目监督的政策建议。 （八）负责评审档案的收集、整理、归档和保管工作，确保评审资料的收集完整、整理规、归档及时、保管安全。 (九)承办局领导交办的其它事项
醴陵市财政投资项目评审部操作管理规定 一、根据财政业务股室评审项目书面移送资料，由评审中心主任签收后进入评审程序； 二、中心主任根据评审工作总体开展情况，合理安排、适时分配、限定时间、提出要求，将评审通知书送达评审人员； 三、根据项目投资规模工作时限，结合评审工作总体进程，由主任核定具体工作时限； 四、评审人员要加强学习、熟悉掌握相关项目评审的法律法规及规章制度、相关标准定额和工程技术经济规、有关市场价格信息，为全面项目评审做好资料与业务准备； 五、评审人员根据评审要求，在规定时限完成项目评审工作，并确保评审质量，不得出现任何原则性问题及重大误差； 六、项目评审中发现或有异议的事项，评审人员不得单独确定，应先及时告之主任，由主任根据实际情况采取三方协商、相关单位协调、汇报领导商讨等方式进行确定，重要事项形成会议记录作为评审依据；
张家口市财政投资评审中介机构绩效考核办法 张财字【2012】309号 第一条为全面做好财政投资评审工作，规范社会中介机构（以下简称中介机构）参与财政投资评审工作的行为，保证评审质量，提高财政性资金使用效益，根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、财政厅《河北省财政投资评审管理办法》（冀财办〔2009〕3号）和《张家口市财政投资评审管理办法（试行）》（张政办〔2011〕44号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于接受各级财政部门（以下简称财政部门）委托，并按有关规定开展财政投资评审工作的中介机构。 第三条参与财政投资评审工作的中介机构应具备的条件： （一）应当符合国家及有关部门规定的条件，并取得所辖区企业营业执照、税务登记证； （二）工程造价评审应具备中华人民共和国住房和城乡建设部或河北省住房和城乡建设厅颁发的工程造价咨询企业资质证书，资质等级为乙级以上（含乙级）； 基建财务决算评审应符合财政部《基本建设财务管理规定》的要求，取得河北省财政厅颁发的会计师事务所资质证书； （三）应当依法设立，并具备健全的内部管理制度，对委托评审项目能够实施全面的质量控制； （四）社会信誉好，没有违反职业道德和违法执业行为。 第四条接受委托的中介机构进行财政投资具体项目的评审工作，应当取得财政投资评审机构的书面委托。 其中：市本级须由市财政投资评审机构出具具体项目书面委托书，与中介机构签订《承诺书》、《资料保全书》等，明确双方权利与义务。 第五条接受委托的中介机构，应当遵循“科学规范、客观公正、实事求是、保守秘密”的原则，并严格遵守国家的有关法律、法规、执业规范和财政投资有关规定与评审程序等，接受财政部门的管理与监督指导，并承担相应的法律责任。 第六条市本级财政投资评审机构进行具体项目评审委托，中介机构的选择方式：（一）5000万元以上基建工程评审项目，根据中介机构能力及以往评审业绩，从具有甲级资质的财政投资评审中介机构中择优选取。 （二）5000万元以下基建工程评审项目，根据中介机构能力及以往评审业绩，从具有乙级（含乙级）以上资质的财政投资评审中介机构中择优选取。 （三）基建财务决算评审项目，根据中介机构能力与规模及以往评审业绩,从财政投资
中介机构受托财政投资项目评审 业务管理制度 第一章总则 第一条为加快评审进度，提高评审工作效率，促进我市财政投资评审工作健康发展，创新工作思路，转变工作方式，结合我市实际情况，充分利用社会中介机构力量，把独立完成评审任务的工作方式逐步转变为对评审工作的组织、协调和监管，根据国家、省、市有关法律法规和条例，制定本制度。 第二条本制度所称的财政投资项目，是指使用市本级财政性资金投资建设的项目。 第三条本制度所称中介机构，指以政府购买服务形式通过政府采购招标选定的或按本制度第四十九条获得评审资格的，具备从事财政性资金基本建设项目的概、预、结、决算评审工作能力的工程造价咨询有限公司、会计师事务所或其他机构。 第四条中介机构对财政投资项目的评审内容包括：建设项目工程概、预、结算、招投标工程量清单（含招标控制价）、竣工财务决算、专项资金审核等。 第五条中介机构必须严格遵守《国有建设单位会计制度》（财会字45号）、《基本建设财务规则》（财政部令第81号）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）、《财政投资项目评审操作规程》（财办建…2002?619号）、《财政投资评审质量
控制办法》（财建…2005?1065号）、《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建…2016?503号）、《基本建设项目建设成本管理规定》（财建…2016?504号）、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）、《广东省财政性资金基本建设投资评审暂行办法》（粤财基…2000?18号）及本制度等有关规定，按要求选派具备工程造价或会计资格的人员开展评审业务，保证资料、工作稿件的正确完整和规范，出具的评审报告、结论及意见须客观公正，符合法律法规及相关文件的要求，对出具的评审报告及结论承担法律责任，并接受财政部门的监督管理。 第六条对中介机构评审业务的监督管理，具体由江门市财政局属下的江门市财政投资评审中心（以下简称“评审中心”）负责组织实施。 第二章工作职责 第七条评审中心在对中介机构监督管理工作中的主要职责是： （一）制定相关的规章制度。 （二）协调中介机构在财政投资评审工作中与项目主管部门、建设（代建）单位的关系。 （三）监督并指导中介机构做好评审工作，及时解决中介机构在评审过程中遇到的问题，对中介机构出具的成果进行合规性
兰陵县财政投资评审委托代理中介机构 管理考核暂行办法 为进一步规范县财政投资评审业务委托管理，健全财政评审工作程序，提高评审效能和管理水平，更好地做好县财政投资评审工作，结合我县实际，特制订本管理考核暂行办法。 一、县财政评审中介机构确立及管理 县财政投资评审中心根据财政投资评审工作需要聘用 具有工程造价咨询等资质的中介机构，确立及管理本着“择优选聘、综合考评、优胜劣汰”原则。县财政投资评审委托代理中介机构应至少具备以下条件： 1、在法定登记机关依法登记注册，取得营业执照或执业资格，临沂市外的中介机构在市设立分支机构的应当办理法定登记手续； 2、具有建设部颁发的乙级以上工程造价咨询资质； 3、连续正常营业3年以上，具有健全的内部管理制度，且业绩优良； 4、严格遵守国家、省的有关法律、法规及执业规范； 5、有良好的社会公信力，近3年内无不良记录； 聘用的评审中介机构与县财政局投资评审中心签订《中介机构定期委聘协议》，明确聘用关系及双方的权利、义务、责任。评审中介机构一次聘用期限为2年，聘用期满，根据考核情况决定是否继续聘用。专业评审人员应具备以下条件： 1、必须是评审中介机构所属的正式人员；中介机构应将参与财政投资项目评审的所有人员名单（包括工资证明及缴纳的养老金等证明）、资质书面报送至县财政投资评审中心备案，人员有变动时，应及时到县财政投资评审中心进行变更。
2、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，保守秘密，具有良好的职业道德； 3、大专以上学历，具有相关专业的从业或执业注册资格； 4、从事工程审查5年以上； 5、年龄一般在60岁以下，身体健康。 县财政投资评审中心负责项目评审任务的委托，根据工作需要从评审中介机构选派，具体工作管理是： 1、充分考虑项目性质、范围、投资额度、技术难度，以及评审中介机构专业能力和已承担的评审任务量等因素，以循环抽签的形式分派项目评审任务。 2、中介机构完成的初稿应以书面形式报送至县财政投资评审中心，未经县财政投资评审中心初审，不得与施工单位、建设单位核对；对擅自对外提供评审数据资料的委托代理中介机构，县财政投资评审中心有权单方面终止委托合同。 3、中介机构应就项目评审情况、进度等及时与评审中心进行反馈、沟通，并在规定时间内，将所有在审项目的进度情况书面报送至县财政投资评审中心； 4、中介机构因自身原因中止审核项目的，应协助完成该项目的后续工作，否则县财政投资评审中心有权扣除该项目的审核费用。情节严重的，取消承接评审业务的资格。 5、若无特殊原因，委托代理中介机构不得拒绝或推托县财政投资评审中心委托的项目。如确实无法承担该业务，应在接收工程资料前提交书面说明，由县财政投资评审中心另行分派。委托代理中介机构出现该类情况在一年内不得超过两次，否则取消其半年内承接评审业务资格。 6、甲级工程造价咨询委托代理中介机构可以从事各类建设项目的评审；乙级工程造价咨询资质的委托代理评审中介机构只能从事工程造价5000万元人民币以下的各类建设 项目的评审。 7、中介机构应针对项目特点，制定合理的评审方案，并及时核实重点、难点和疑点问题，进行书面取证和拍照备查。委托代理中介机构现场勘查时应通知县财政投资评审中
财政投资评审如何利用中介机构的力量 来源：时间：2012/3/2 12:59:00 点击：775 随着固定资产投资步伐的加快，财政投资评审的工作量也随之加大，仅2010年评审项目就达27万个，涉及资金23836亿元。概预算、结决算的送审15245亿元，审减2042亿元。核查财政专项资金4558亿元,其他资金4033亿元。应该说财政投资评审为提升财政资金效益做出了很大的贡献，促进了财政管理科学化、精细化管理。 在各地的评审工作中，大部分地方引进来中介咨询机构，如北京、杭州、重庆。有些地方基本还是中心在做，如山西省评审中心、河北省评审中心、贵州省投资评审中心。应该说引进中介机构力量的地区，充分发挥了资源整合的优势，在评审项目数量、资金和审减额上都有明显的优势。另外也能腾出精力进行评审创新，如云南、安徽、四川等地在绩效评价上进行了探索，北京在部门预算上也进行了尝试。目前大部分地区一部分业务通过委托中介机构开展审核，一部分依其评审中心人员力量开展审核，在区分自审或委托评审时，主要是根据评审项目的造价规模，如杭州市评审中心投资额800万元以上的委托评审，800万元以下的项目自审。委托中介评审产生的费用由评审中心支付。 对于中介咨询机构的使用和管理主要包括建立中介机构库、选用咨询机构、评审过程的管理、中介咨询的考核等，目前大部分地区管理方式相近。 一、建立中介机构库 政府投资项目评审中介机构实行政府集中采购公开招标投标确定，个别地区采用抽签方式确定。一般是按会计年度划分一次招选若干个审价中介机构，并在约定的会计年度内，综合考虑入选中介机构的技术力量、设备配置、社会业绩等因素统筹安排项目审价任务的招标方式。公开比选、择优录取，经公示后无异议后进入财政投资项目评审咨询机构库，原则上每一至两年更新一次评审咨询机构库。投资评审中心对财政投资评审机构库中的中介机构进行分类管理，例如武汉规定甲级资质的中介机构，可承担A、B两类建设项目（A类：建安投资规模4000万以上；B类：建安投资规模4000万以下，含4000万元）的评审工作；具有建设工程造价咨询乙级资质的中介机构，可承担B类建设项目的评审工作。 参与财政投资评审的造价咨询中介机构，必须具备相关部门批准的工程造价咨询执业资质，熟悉基本建设财务管理规定和相关专业知识，有良好的职业道德和执业水平，技术人员配备充分且结构合理。工程造价咨询中介机构中标后，须与财政局投资评审中心签订工程造价咨询合同。 二、选用咨询机构 在选择具体评审项目的咨询机构时，主要方式是通过抽签、政府采购、分组轮转综合评定或直接委托的方式确定。随即抽签是指在符合项目评审条件或要求的中介机构中采用随机抽取的方式选择评审人。对于特殊工程，部分地区采用政府采购的方式择优选择中介咨询机构。成都市评审中心采用的是分组轮转综合评定的方式，分组轮转是指评审中心根据入选机构的情况进行分组，然后按顺序轮流选取参与评审的小组。确定小组后，评审中心通报被评审项目的基本情况，由小组内的机构分别报工作方案，由评审中心综合评定后择优选择机构参与项目评审。对于小额（工程造价在50万元以下）、应急工程建设项目可视实际情况采用直接委托的方式，有的地区由主管领导根据项目与中介能力的匹配情况直接委托。 在项目委托时，会考虑项目特点与资质要求匹配原则。有的地方还考虑了承接项目数量或总规模均衡的原则，如重庆渝北保持每家承接的项目数量或造价在一定范围内保持平衡。嘉兴
正本 XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机 构 选库入围项目 投标文件 项目标书编号： XXXXXXXX 项目名称：XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构 选库入围项目 法定代表人： XXXXXXXX 投标单位： XXXXXXXX
2015年12月7日 目录 一、投标函 二、法定代表人资格证明书 三、授权委托书 四、投标报价一览表 五、业绩证明材料 六、评审服务方案
一、投标函 XXXXXXXXXXXXX： 我们已收到你们的招标文件，经认真研究，我们决定参加投标。 1、我们完全同意并愿意遵照招标文件中的投标须知和合同条款以及其他一切要求投标，投标服务费比例为送审额的‰，具体明细见“投标价目表”。 2、如果我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文件中规定的各项要求，保质、保量、按期完成任务。 3、我们愿意提供招标文件中要求的所有文件资料。 4、我们愿意按照《中华人民共和国合同法》履行自己的全部责任。 投标单位：（盖章） 单位地址： 法定代表人：（签字） 邮政编码： 电话： 传真： 开户银行名称： 银行帐号： 开户行地址： 日期：二〇一五年十二月七日 投标人(盖章):XXXXXXXX 全权代表(签字): 2015年12月7日
二、法定代表人资格证明书 单位名称： XXXXXXXX地址：姓名： XXXXXXXX 性别：女年龄： 53 职务：董事长身份证号码：XXXXXXXXXXX 系 XXXXXXXX的法定代表人，为XXXXXXXX 县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目（项目编号：XXXXXXXX）签署上述服务的投标文件和处理与之有关的一切事务。 法定代表人《居民身份证》复印件： 特此证明。 投标单位：（盖章） 日期：二〇一五年十二月八日 三、授权委托书 兹授权 XXXXXXXXX 全权代表 XXXXXXXX进行XXXXXXXX县财政投资评审中心工程造价咨询中介机构选库入围项目（项目编号：XXXXXXXX）的投标，此授权至2015 年 12 月 9 日有效。 法定代表人及被委托代理人《居民身份证》复印件：