如何尽快完善互联网监管法律体系，综合运用各种手段加强
对互联网的监管
“网络世界也要受法律约束”。这是各国在网络建设中得出的一条重要经验。纵观世界各国的网络监管政策，没有一个国家能够允许互联网绝对自由，事实上,互联网的无限制自由从来都不存在。
鉴于我国互联网立法中存在着“立法分散、层级较低、操作性不强；主管部门权责规定不明确、职能存在一定交叉；缺乏对内容分级管理相关配套制度的明确规定”等问题，积极完善互联网监管相关的法律制度，就成为了网络信息时代维护意识形态和文化安全的根本需要。可喜的是，当前社会各界已经充分认识到了加强互联网立法的必要性，许多网民都认为“相关的法律没有完善、网络侵权很难立案、政府部门缺乏相应的专业知识和人员来实现网络监管”是当前影响意识形态和文化安全的一个突出问题，并为此提出加强网络立法的要求。调研数字显示，当问到“当前应着重从哪些方面加强对网络的管理”这一问题时，选择“加强网络立法”和“加强网络安全”的受访者比例最高，分别占到63.3%和55.3%。
当前，我国要完善互联网监管法律体系，就需要抓紧制定和完善最急需最迫切的法律法规，同时还要加强对现有法律法规适用网络管理的延伸和司法解释工作。它具体包括：
一是要从构建和完善我国信息安全组织体系、建立国家信息安全技术保障的角度入手，抓紧研究制定和颁布《国家信息安全法》，建立健全互联网安全权力责任、权利义务规则体系，以法律形式切实维护我国意识形态和信息安全；
二是要加快制定和颁布《互联网产业促进法》，从管理机制、资金政策技术支持、市场准入、人才培养等多方面对网络文化产业进行规范，以法律手段推动互联网产业的健康有序发展；
三是要尽快制定和颁布《个人信息保护法》，建立并完善个人信息的保护体系，减少侵犯隐私权、侵犯知识产权现象的发生，确保公民合法权益。
随着网络犯罪和利用网络实施危害国家安全的行为日益猖獗，对互联网进行监管问题就显得更加必要和紧迫。调研数字显示，在问及“政府是否有必要加强对网络监管”的问题时，高达82.2%的受访者都认为“有必要”，只有17.8%的受访者认为“没有必要”。综合运用法律、行政、经济等手段，进一步加强和改进对
网络舆论对司法公正弊大于利 总结陈词： 司法独立和司法公正是我们追求的目标，如果网络舆论对于司法的影响是趋于这个态势的，那么就是利大，反之则是弊大。而现有的网络舆论，能否让我们往这个目标更进一步呢我们先来回顾一下对方辩友说了什么。 他们说：网络舆论，有利于程序公正。理想情况下是可以这样，而当下的网络环境无法实现这个美好愿景。因为网络话语权依然没有能力还原事件的原始过程，更多的是揣测和过度解读，夏俊峰事件，民众对城管的厌恶和夏俊峰妻子雇佣网络推手的炒作，舆论一度信假为真，所有这些舆论的共性在于，营造所谓“事件透明化”的过程中并没能让人们获得理性的思考，何有程序公正可言 他们还说：网络舆论，有利于实体公正。实体公正的具体实现是以准确认定案件事实为基础的，但我们信手拈来看一下实际，张金柱案，“不杀不足以泄恨”的舆论迫使一件普通的交通案最后过度宣判，成为立即死刑，舆论很高兴；邓玉娇案，使得虽构成过度防卫却因舆论同情弱者，最后妥协地无罪释放，舆论认为这是胜利，而事实，这些看似顺应了民意的审判，却无不在严重损害实体公正和司法独立！ 在辩论过程中，总感觉对方将监督的重点纠缠在行政而非司法上，不知这是否在辩题的理解上存有瑕疵接下来，我们一起来看网络舆论弊的方面。 首先，现有网络舆论的特殊结构决定了其不能代表完全意义上的民意，这种从源头上并不科学的构成，究竟能否推动整个司法环境的公正，还是一个具大的问号。 其次，网络舆论大多是基于道德探讨，而非法律剖析。在药嘉鑫、许霆等案件中就可看出端倪。司法审判前，舆论对案件人员的背景进行人肉或造谣，在官二富二等强者前，舆论表示要严打，在弱者前，则呼吁法外开恩，这种过分偏好锄强扶弱的基调往往与理性的司法审判结果产生对抗。
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 中國特色社會主義法律體系的主要特征 1 中國特色社會主義法律體系的主要特征中國特色社會主義法律體系是自覺建構的成文法體系中國特色社會主義法律體系，是中國人民在中國共產黨領導下，以中國化的馬克思主義為指導，在進行社會主義現代化建設和改革開放的實踐中，有規劃有計劃地從無到有建構起來的、以成文法為表現形式的法律體系，是我們黨和國傢在準確把握黨的執政規律和社會主義建設規律的基礎上所進行的一項自覺、理性的活動成果，不是盲目的自然而然形成的早在新中國成立前夕，我們黨即宣佈廢除舊中國的《六法全書》。 1949 年，中國人民政治協商會議通過的具有臨時憲法性質的《共同綱領》，再次以法律的形式確認瞭這一宣告。 上述宣告，一方面為新中國的建立奠定瞭法律基礎，另一方面也提出瞭構建新中國法律體系的任務新中國建立後，我們即著手建設新中國的法律體系。 1954年憲法的頒佈實施，標志著法律體系建設的全面展開。 但後來由於民主法制建設遭受挫折，特別是文化大革命完全陷入無法無天狀態，立法工作完全停止，法律體系建設也就無從談起。 我國集中精力致力於建構中國特色社會主義法律體系的工作，是始於 1978 年。 黨的十一屆三中全會在強調恢復社會主義民主法制建設的同時，明確提出： 1 / 9
從現在起，應當把立法工作擺到全國 2 人民代表大會及其常務委員會的重要議程上來。 1997 年黨的十五大提出： 依法治國，建設社會主義法治國傢。 依法治國的提出，體現我們黨執政規律的深刻認真和執政理念的升華。 同時提出： 加強立法工作，提高立法質量，到 2010 年形成有中國特色社會主義法律體系。 這既是對立法工作提出的階段性目標和任務，也是對實行依法治國提出的階段性目標和任務。 我國的法律體系正是這樣有目的、有目標地逐步建構起來的理論是行動的指南。 古今中外所有的立法活動，無不是以一定的理論為指導的。 馬克思主義及其中國化所形成的毛澤東思想和包括鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系，是建設中國特色社會主義的根本指導思想，當然也是建構中國特色社會主義法律體系的根本指導思想我國的法律集中地體現瞭馬克思主義及其中國化的毛澤東思想和中國特色社會主義理論的國傢學說和法律思想。 比如，在國傢權力歸屬上，我們堅持國傢的一切權力屬於人民，反對君權神授；在國傢政權形式上，我們實行按照民主集中制原則組
中央广播电视大学 开放教育”法学专业 本科毕业论文 网络舆论监督的法律思考 学校名称： 指导教师： 学生： 学号： 专业： 入学时间：
网络舆论监督的法律思考 一、网络信息传播的特点 网络信息传播是指“通过计算机网络进行的人类信息(包括新闻、知识等信息)传播活动”。它“以计算机通信网络为基础，进行信息传递、交流和使用，从而达到其社会化信息传播的目的。”与传统媒体信息传播相比，网络信息传播具有明显的优势。 1、传播速度快。网络信息传播不像传统媒体(比如报刊)那样，需要通过印刷、制作、运输、发行等中间环节才能将信息传播出去，它可以通过计算机网络将信息瞬间传递给受众，而且网络传播的容可以方便地实现刷新，在容上具有极强的时效性。 2、受众面广。网络传播具有全球性和开放性，通过互联网传播的信息，可以不受地域的限制而被全球的网民所了解和掌握，与传统的媒体信息传播相比，其受众面要广得多，甚至可以说不能同日而语。以微博为例，微博人气排行榜显示，我国超过千万粉丝的名人就有250位(2014年5月23日访问);而传统媒体，比如报纸，2011年发行量最大的《参考消息》，也只有318万份。
3、互动性强。当舆论事件，尤其是一些涉及比较敏感话题的舆论事件发生后，网民的参与热情往往出乎人们的意料，参与的人数也常常超乎人们的想象。以“飙车事件”为例，2009年5月7日事件发生后，由于权威信息发布的缺失，一时之间，坊间关于肇事者事发时的车速、肇事者的家庭背景等等各种猜测、议论、指责流言四起，各大网络论坛上，关于这件事的跟帖动辄长达近百页。记者在5月l1日晚8点在百度页面输入关键词“飙车谭卓”之后，0、31秒的时间里出现127000条相关新闻，均来自于国各大媒体和论坛。事故发生第5天，不少网友为受害人谭卓建立了网上纪念馆，其中一些纪念馆一天的访客就超过6万人，使一起简单的交通事故，演变为一个重大的公共舆论事件。 4、形式多样。网络信息传播的形式多种多样，人们可以根据自己的需要，选择不同的信息传播方式，通过电子、即时通信、网络、网上论坛、聊天室、或者微博、微信来传播信息。这些不同的信息传播平台可以将信息传播的四种模式，即自身传播、人际传播、组织传播和大众传播融为一体，打破了以往各种传播模式的界限，拓宽了信息传播的广度和深度。 5、情绪化明显。网络是一个虚拟世界，大量的网民在这里使用的都是网名，加上文化、知识、道德等素质的良莠不齐，因此，网络中传播中经常会出现一些不实甚至虚假的信息。由于传播者处于一个极端隐蔽的地位，要在整个庞大的网络世界
网络舆论暴力及其法律规制 刘伟陈军 提要：网络的发展带来了网络舆论的迅速发展，它的特性既带来了舆论正效果的繁荣也带来了负效果的增长，网络舆论暴力（鉴于舆论暴力在网络中始成为问题，故在此舆论暴力与网络舆论暴力同义）频繁出现，侵害当事人的权益，造成网络舆论环境的实质不自由，造成大量信息垃圾。本文在分析了舆论暴力形成原因的基础上，提出了对其进行预警、宣泄、控制、救济的法律规制的意见。 正文： 网络世界更自由、传播更快速、参与者更多、受制裁的可能性更少，这些特性使得部分学者甚至视之为理想中“意见的公开市场”的实现。然而事物的益处越大，越具有更大的为害危险。网络的这些“更”的特性使舆论的效果在网络世界出现了“放大效应”，即网络舆论在放大舆论的正效果的同时也放大了负效果。舆论暴力，即网络舆论的负效果之一。 舆论暴力没有一个权威的定义，一般认为是网民通过网络表达对某一事件和现象看法、态度的过程中达成较为一致的意见，这些意见多以“道德”为准绳，不仅通过激烈的言辞等对事件当事人进行道德审判，还会以公布当事人个人隐私信息等方式使网络的道德审判转向现实生活，给当事人或亲属造成强大的舆论压力，使他们受到心理甚至生理的伤害。我们认为，所谓的网络舆论暴力，就是指在网络舆论的特定情形下，舆论参与者对某一事件及其当事人的群体非理性舆论，并直接或间接造成当事人的权益损害的现象、是一种群体性越轨行为、是谣言传播现象在网络环境的发展、是一个多主体参与的随时间推进的动态而不是静态过程。 认定舆论暴力，应当注意以下几个方面： 一、道德审判只是舆论暴力的表面现象，并非其本质表现，不宜列为其本质特征。 二、舆论参与者在网络舆论事件中表现的群体非理性与其个体平时的理性程度有一定但非必然的联系，舆论的偏向会影响参与者表现的理性程度。同时，
7. 我国的法律体系构成 中华人民共和国宪法。宪法具有最高的法 律效力。 法律。由全国人民代表大会及其常务委员会制定的调整特定社会关系的法律文件，是特 定范畴内的基本法。根据所调整的社会关系不同，法律一般可分为行政法、财政法、经 济法、民 法、刑法、诉讼法等。 行政法规。在我国，行政法规专指国务院制定的行政法律规范。行政法规是国务院在领 导和管理国家的各项行政工作中， 根据宪法和法律而制定有关经济、 建设、 教育、科技、 文化、外交等各类法规的总称。国务院是国家行政的最高机关，制定行政法规是国务 院 领导全国行政工作的一种重要手段。 地方性法规。地方性法规是地方各级人民代表大会及其常务委员会根据宪法和《中华人 民共和国地方人民代表大会和地方各级政府组织法》的规定制定的法律规范。我国有三 级地方人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规：一是省、自治区、直辖市的 人民代表大会及其常务委员会；而是省、自治区人民政府所在的人民代表大会及其 常务 委员会；三是经国务院批准的较大城市的人民代表大会及其常务委员会。地方性法规主 要规范地方行政管理问题，是地方各级人民政府从事行政管理工作的依据。 部门规章。国务院各部、委员会等具有行政管理职能的机构，可以根据法律和国务院的 行政法规（以及决定和规定） ，在本部门的全县范围内制定部门规章。部门规章规定事 项的目的在于执行法律活国务院行政法规特定事项。 地方政府规章。省、直辖市和自治区以及省、自治区人们执法所在城市或由国务院指定 城市的人们政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制 定在其行 政区范围内普遍适应的规则。 技术标准（规范） 。我国实行技术标准（规范）的管理，技术标准（规范）的制定属于 技术立法的范畴。技术标准（规范）包括国家标准（规范） 、地方标准（规范）和行业 标准（规范） 。 1. 2. 3. 4. 5. 6.
互联网金融的监管法规 互联网金融的监管法规 一、刑法 互联网金融准入门槛低，仅仅凭借一台电脑，一套200元采购来的源代码就可以搭建一个P2P网贷平台，因此不可避免的出现了一些骗子利用P2P网贷平台恶意骗款跑路事件，给投资者造成了巨大的损失。利用互联网进行非法活动的，可能涉及如下犯罪：《刑法》第一百七十六条非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 《刑法》第一百九十二条以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 二、专门监管法规 1、P2P网络小额信贷法规 2011年8月23日，银监会发布《关于人人贷有关风险提示的通知》银监办发[2011]254号，该通知指出在当前银行信贷偏紧情况下，人人贷(PeertoPeer，简称P2P)信贷服务中介公司呈现快速发展态势。这类中介公司收集借款人、出借人信息，评估借款人的抵押物，如房产、汽车、设备等，然后进行配对，并收取中介服务费。有关媒体对这类中介公司的运作及影响作了大量报道，引起多方关注。对此，银监会组织开展了专门调研，发现
大学生应如何正确看待网络舆论 摘要：现如今，网络发展日新月异，人们的生活越来越离不开网络了。而网络舆论也越来越重要，在人们生活中影响越来越来大，对当代大学生的影响大大加深，在这混杂的网络世界里，我们应冷静思考，正确看待网络舆论带来的影响和正确处理相关网络舆论事件。 关键字：大学生网络舆论正确思考 随着科技的发展，网络在人们的生活中已变得很普遍，甚至成为人类生活不可缺少的部分。现代社会几乎每个人都会使用网络，他们经过网络可以查阅自己想要的资料，以及学习自己不懂得知识和了解时事，给人们带来了方便。它扩大了人们的视眼，让人们不再只活在自己周围的那个小区域里面。而网络生活在大学生生活中的比重越来越大,其影响力也在逐渐的加强,与此同时,网络舆论的地位也在逐步的提升,面对网络舆论的现状,逐步的显现出越来越多的问题。因此, 当代学生应学会正确对待网络舆论。如果我们没有正确使用网络，或者轻易相信网上的舆论，那将造成我们对社会的误解及影响我们的认知能力和分辨能力。 网络舆论就指在互联网上传播的公众对某一焦点所表现出的有一定影响力的、带倾向性的意见或言论。而简单的说，就是大多数人的意见。 在网络的时代，生活中的一件小小的事情。通过网络，就可能变成一件众人所知的大事，引起众人的关注，成为每个人口中的话题。而网民的语言和舆论也将引起对当事人引起一场轩然大波。当事人要么变成大家的偶像，那么就变成大家的“敌人”。 不久之前，在网上发表的《DHA借势口碑传播》，这份策划方案是意在抹黑伊利集团的儿童奶产品QQ星，目的即是制造民意，打击QQ星的市场份额，操纵利用非主流媒体，攻击深海鱼油，引发社会公众对深海鱼油产生关注，进而产生恐慌。这份策划案的执行堪称到位，一周时间内，问答类网站、论坛、微博客等地密集出现了关于深海鱼油的帖子，然后再引出伊利QQ星。《抵制伊利集结号用我们的行动救救孩子》一帖甚至获得了超过20万的点击量。而这种突破道德底线的恶性竞争利用网络引起大众舆论，对整个行业形象和信誉造成的伤害，误导了人们，使网民们妄加猜测，进而舆论越演越烈，使得人们活在恐慌之中。然而后来经过警方证实调查，并无此事，是蒙牛集团液态奶事业部的一个产品经理为了自己私人利益而胡乱编测的。 由此可知，有些人借用网络舆论来进行炒作，来谋取自己利益或进行商业竞争。而他们正是利用了人们的这一弱点：一个人说有老虎，人们不会相信；三个人说有老虎，人们就会相信。所以我们不能轻易相信网上的舆论而妄加推断。要了解事情原由及通过多方证实后，我们才能下结论。 然而网络舆论也能给我们带来好处，它起到了宣传和监督的作用。例如，有一个人做了好事，被其他人发现了。就把这件事传在网上，而得到网民们的赞扬。最主要的是提高了网民的意识，使人们像这位好心人学习，使世界到处充满爱。 [ 曾经一个贪官，他每天做的事情以日记的形式记录下来，发在网上。里面是记录他每天和哪些人吃饭、喝酒及怎样贪污受贿的事情。而这时有关于这个的网络舆论一片哗然，让人们知道了这个贪官是个什么样的人，也让这个贪官受到了应有的制裁。同时也捍卫了我们的法律，保护了人们的财产。由此可知，网络舆论使公众可以通过网络媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动,以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督。通过网络舆论，我们可以揭露他们的丑行，批评他们的错事及给他们提出建议，使他们进行改正。 以上说明网络舆论是一把双刃剑，对我们及社会，既有积极影响，又有消极影响。网络舆论提供了思想交流的自由平台,有利于汇集意见,疏通矛盾,化解不良情绪。使民意表达得到真实、充分的体现,成为人们自我学习、自我教育的工具。从某种意义上来讲，同时也能够
浅谈我国网络舆论对社会的影响 【摘要】 随着信息全球化的发展，网络已成为我们生活中不可缺少的一部分。网络舆论已成为网民表达自己言论的主要渠道。网络舆论也起着越来越重要的作用。近几年来，有不少网络舆论引发的事件，例如：“动车事件”和“虐猫事件”。本文通过写一些具体的的案例来分析网络舆论对社会的正面效应和负面效应。利用综合分析的方法来探究产生负面效应的原因及其应对的措施。最终达到使网络舆论朝着理性的方向发展的目标，更多的实现网络舆论的正面价值。 【关键词】 网络舆论事件效应舆论监督理性发展 这是信息全球化的时代，伴随这网络的迅速发展壮大到普及，人们的沟通方式、表达方式也发生了巨大的变化。网络为网民提供了一个信息交流沟通的平台，这就形成了网络舆论。 一、网络舆论即通过互联网表达的社会舆论，有公众舆论、媒体舆论及各种利益集团制造 的舆论等。 网络舆论的特点：网络舆论作为网络时代的一个产物，他不仅有网络具有的普遍特点即具有开放性、时效性、便捷性、影响范围广等特点，还具有自身拥有的本质特征即具有隐蔽性、复杂性、开放性、难控性的特点。 二、随着网络舆论的普遍与发展网络舆论对社会的正面效应影响越来越大。 （一）为公众的意见表达提供了便捷的通道，可以充分的反映民情，体现我国是人民当家做主的国家。 由于互联网是一个开放的平台，任何人、所有人都可以运用网络来发表自己的观点意见。信息的传播没有时间空间的限制，人们随时随地、时时刻刻可以与他人沟通交流。 随着网络舆论的发展更多的人在网上参政议政也使得网络问政深刻的影响着中国的政治。网络问政有利于人民充分表达自己的意见，坐到敢说话、说实话，同时也有利于政府了解民意民情，想群众所想，做群众所做，真正的做到为人民服务，充分体现人民主人翁的地位。 （二）有限的监督政府工作人员的工作，使其工作更加民主化、公平化、公开化、透明化，让人民群众了解实情，揭晓真相。 去年7月23日，涌温线动车追尾事件。事后网民在第一时间通过网络发布消息，使得整个事件的情况都暴露在网络舆论的监督之下。网民通过对铁道部的质疑，表达了对当前社会建设中存在问题的不满与看法。在强大舆论的压力下，政府一再做出承诺，要彻查此事。温总理也表达要还真相给大家。这件事引起了社会的广泛关注，且网民的愤怒质疑情绪愈演愈烈，事故至少导致39人身亡，192人以上受伤。因此，中国铁道部已有几位高官因腐败被调查落马，而且发现同样的几个高铁项目也存在技术故障问题。通过这件事政府及其工作人员也不得不重视网络舆论，不得不承认网络舆论压力之强大，同样通过这件事网民也充分认识到网络的重要性，也使得真相大白于天下。 （三）推动防腐工作的更好开展，提高政府及其各级官员觉悟，营造一个清正廉洁的政治氛围，打造纯洁的干部队伍。 腐败问题是一个长期存在的问题，防腐工作也是长期又艰巨的任务，近几年来，我国
第三章药品监督管理体制与法律体系 1 2020年4月19日
第三章药品监督管理体制与法律体系 第三章药品监督管理体制与法律体系（6-7分）药品监管体制（ 1.5-2分） 药品管理立法（1-1.5分）药品监督管理行政法律制度（3-4分） 一、药品监管体制（ 1.5-2分） 国家药品监督管理部门* ，设立国家食品药品监督管理总局（CFDA），为国务院直属机构。主要职责是对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理：负责起草食品（含食品添加剂、保健食品）安全、药品（含中药、民族药）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规草案，制定部门规章。 负责组织制定、公布国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度并监督实施。负责制定药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范并监督实施。负责药品、医疗器械注册并监督检査。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系。拟订并完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。参与制定国家基本药物目录，配合实施国家基本药物制度。 负责制定食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度并组织实施，组织查处重大违法行为。 立法、注册（质量标准）、监督稽查、重大查处、执业药师
地方药品监督管理部门加快推进地方食品药品监督管理体制改革落实监督管理责任，地方政府对本地区食品药品安全负总责，监管部门要履职尽责，相关部门要各负其责，建立生产经营者主体责任制，加强食品药品安全风险预警。 药品管理工作相关部门*-卫生计生部门负责起草中医药事业发展的法律法规草案，指导制定中医药中长期发展规划。负责组织制定国家药物政策和国家基本药物制度，组织制定国家基本药物目录，参与制定药品法典。 同时，国家食品药品监督管理总局会同国家卫生和计划生育委员会建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处理机制 中医药管理部门负责拟定中医药和民族医药事业发展的规划；负责中药资源普查。 发展和改革宏观调控部门负责监测和管理药品宏观经济；负责药品价格的监督管理工作；拟定和调整纳入政府定价目录的药品价格。 人力资源和社会保障部门：统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织拟订定点医疗机构、药店的医疗保险服务等工作，包括制定并发布《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》。 工商行政管理部门：负责药品生产、经营企业的工商登记、注册，负责查处无照生产、经营药品的行为；负责药品广告监督，处罚发布虚假违法药品广告的行为。
探析 李鹏 （中共北京市平谷区委组织部，北京 101200） doi：10.3969/j.issn.1671-1122.2010.06.015 摘 要：本文揭示了如果对网络舆情监管不 力，可能引发社会不安定，分析了网络舆情监管 工作面临的部分难题，并提出完善的建议。 关键词：网络舆情；监管 中图分类号：TP393.08 文献标识码：A 0 引言 近年来，随着互联网的普及和 网络服务功能的不断增多，各种网 络内容安全层面的监管问题也随之 而来。一些容易引起重大社会效应 的网络信息如果没有及时发现或控制不当，极易造成引发社 会不安定因素，甚至危害社会治安和国家安全。另一方面，由 于缺乏政府统一和权威的说法，网友们对网络信息屏蔽行为 的理解也出现了分歧，一类网民认为屏蔽行为限制了网络自由， 另一类网民则称屏蔽行为可以防止事态升级，进而引发社会不 安定因素的出现。抛开屏蔽行为的目的，单从政府采取屏蔽 措施的行为来看，笔者认为，我国当前网络舆论监管中尚存 在的诸多尴尬之处，有待于进一步完善。 1 监督和引导应提前 与如火如荼的网络舆论相比，我国各大报刊、电视、广 播等媒体的内容监管几乎不存在太大难度。这种差异的背后， 表明了政府对于网络言论出版审核的乏力。由于网络传播具 有其他传播方式不具有的开放性、交互性、匿名性、快速性 和流动性，因而使其出版主体极度的多元化。据不完全统计， 我国目前网民数量超过3亿人。因此，政府的监管能力在遍 布全国各地的大小网络站点、私人网络空间和计算机终端面 前，显得鞭长莫及，政府不可能有充足的力量来审核来自每台 网络终端所发布的信息，政府对网络舆论的介入审查只能在相 关言论在网络上发表之后，甚至是在舆论行为造成了一定的社 会影响（如昆明的冲击家乐福超市行为）之后才能进行，从这 个角度而言，政府对于网络舆论的监管和引导，总是具有一定 的滞后性。因此，相关部门对网络舆情的监管和引导的着力点 应该进一步前移，做到提前发现情况，及早做出反应。 2 应提高主动性 从政府干预的过程来看，政府 对于网络舆论的监管相对于舆情的 出现，具有一定的被动性。网络可 以使人们跳过出版社直接发表自己 的言论、作品，作者不需要编辑出版部门的审查,就可以将作 品公之于众，且网络出版不存在书号，政府对言论出版的调控 作用大大减弱，这就使得网络舆论信息更加多样化，而出版审 核需要具有一定政治素质和专业素质的人员来进行。因而，在 浩如烟海的网络信息中，政府监管部门及网站管理员在对网络 舆论的监管中，只能将重点集中在某些危害国家安全、公共利 益及违反法律规定的方面，而无法对每一项言论的内容进行 有效的审核，很多时候，政府的决策反而受到这种舆论因素 的影响。这种被动性在近年来发生“孙志刚案”、“刘涌案”、“宝 马撞人案”、“黑砖窑事件”以及“许霖案”等事例中体现较 为明显，它表明，这种被动性不仅体现在立法、行政方面，即 使是以独立为特征的国家司法权，在行使过程中亦难免要承 受来自网络舆论的压力。 3 监管工作中的局限性 目前，政府对网络出版的监管手段相对单一。由于我国互 联网事业刚刚处在兴起阶段，政府在传统领域中的许多监管 措施，如行政命令、经济调节、法律规制在网络舆论领域的运 用还不够成熟，尚未形成完善的监管模式。这些在现实生活 领域中行之有效的措施，在网络社会里还没有发挥出应有的作 用。从网络舆论的法律依据来看，我国宪法明确规定，公民有 言论和出版的自由。公民的爱国主义言论不仅有其法律上的支 持，更是具有道德上的正义。尽管这种言论的发展在现实社会 监管难题 网络舆情
DOI:10.16529/https://www.doczj.com/doc/e010886831.html,ki.11-4613/f.2014.07.003 金融论坛２０１４年第７期（总第２２３期） 中国互联网金融的风险与监管研究 魏鹏 ［摘要］本文分析了国内互联网金融发展现状、风险特征及互联网金融监管的国际经验，认为互联网金融存在经营主体风险、法律合规风险、技术操作风险、市场流动风险、资金安全风险和货币政策 风险等。发达国家对互联网金融的监管主要包括对第三方支付、网络信贷、网络银行、众筹融资的监 管。为改善国内互联网金融监管现状，应明确监管原则，适度监管和协调监管并重；充分发挥行业自律 组织的作用；加快互联网金融法律法规建设，通过立法明确互联网金融机构的性质和法律地位；完善 互联网监管规则，明确互联网金融企业的业务经营范围及监管主体。 ［关键词］互联网金融；金融监管；监管原则；自律组织 ［文章编号］1009-9190（2014）07-0003-07［JEL分类号］Ｇ２９［文献标志码］A A Study of the Risks and Regulation of Chinese Internet Finance WEI Peng ［Abstract］This paper analyses the development status,risk characteristics of internet finance and the international experience in internet finance regulation.The paper argues that there are operator risks,legal and compliance risks,operational technology risks,market liquidity risks,capital safety risks and monetary policy risks,etc.in internet finance.The internet finance regulation in developed countries mainly include the regulation of third-party payment,online credits,online banking,public financing.To improve the domestic internet finance regulation,it’s necessary to form regulatory principles,and keep balance between appro－ priate regulation and regulation coordination;make use of the function of industry self-regulatory organization;accelerate the constitution of the laws and rules of internet finance,and clarify the nature and legal rights of internet finance by legislation;im－ prove the regulation rules of internet,and clarify the business scope and regulated entity of internet financial enterprises. ［Key words］internet finance;financial regulation;regulatory principle;self-regulatory organization 当互联网企业介入金融行业所开展的业务，包括互联网企业通过互联网平台开展的结算、小微贷款、标准化金融产品销售、信息中介等金融业务，就构成了互联网金融。互联网金融在缓解信息不对称、提高交易效率、优化资源配置、丰富投融资渠道等方面有别于传统金融。互联网金融不是金融与互联网的简单结合，而是现代金融创新与科技创新的有机融合。近年来，众多互联网企业以颠覆的心态迅速进入金融领域，“快鱼吃慢鱼”的互联网生存法则被搬到金融领域后，不仅对传统银行业造成了冲击，而且成为国内金融监管制度革新所面临的新难题。 与“体制内”金融相比，互联网金融被边缘化，成为“体制外”金融的代表。作为一种新的业态，互联网金融如何在规范的前提下健康、可持续发展，为扩大内需、刺激消费、促进国内经济发展方式转变贡献力量，是政府和监管部门都在探讨的新课题。本文将在对国内互联网金融发展现状描述的基础上，从经营主体、法律合规、技术操作、市场流动、资金安全、货币政策等多个视角分析互联网金融存在的风险，借鉴国际对互联网金融各类模式 ［收稿日期］2014年5月26日 ［作者简介］魏鹏，男，中国工商银行牡丹卡中心，经济师，国际财资管理师；首都经济贸易大学金融业学院，硕士生（北京，100033），E-mail：weipeng@https://www.doczj.com/doc/e010886831.html,。
谢谢主席，大家好！ 刚才对方辩友唾沫横飞、侃侃而谈，发言十分精彩，但其中却有巨大漏洞。 ————————————————————————————————————————————————————————————————————————————我方认为判断网络舆论对司法公正的积极作用大还是消极作用大，其关键在于网络舆论能否在司法执行的过程中提供理性的参考与监督，使其更加公正。 显而易见，网络舆论没有这个功能。由于网络谣言的大量存在、网民强烈的主观性和情绪偏向，网络舆论常常表现出一种显然的非理性。网络舆论中确实存在小部分的理性，但因为大多数网民对法律的不了解，这个理性的标准是道德而不是法律。张金柱案是一起交通事故案件，舆论称“不杀不足以泄恨”使最后过度宣判，成为立即死刑；邓玉娇案是一起因性骚扰而杀人的案件，虽构成过度防卫却因舆论过度同情弱者最后妥协地无罪释放。不理性的网络舆论只能带来类似于“群体极化”和”多数暴政”的”舆论审判”。只有理性的监督才是监督，不理性的监督只能称为干扰甚至破坏。 网络舆论不仅不能给予司法活动理性的参考和监督，反而会破坏司法独立与司法权威。司法独立是司法公正的前提。我国《刑事诉讼法》第5条规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”当法官和司法机关迫于网络舆论的巨大压力，不得不进行二审、多审甚至直接改变审判结果时，司法独立就遭到了严重破坏。如果司法不够独立，而是受到各种限制，那还能实现司法公正吗？司法权威是司法公正的保障。当网络舆论质疑、指责司法审判，甚至司法审判被迫屈从网络舆论时，司法就没有了权威。如果司法失去权威、不被社会大众信任、不具备感召力与说服力时，人们就极可能不启动司法程序，那司法的所有作用就都无从谈起了。
中国特色社会主义法律体系的特征 各国的历史文化传统、具体国情和发展道路不同,社会制度、政治制度和经济制度不同,决定了各国的法律体系必然具有不同特征。中国特色社会主义法律体系,是新中国成立以来特别是改革开放30多年来经济社会发展实践经验制度化、法律化的集中体现,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,具有十分鲜明的特征。 (一中国特色社会主义法律体系体现了中国特色社会主义的本质要求 一个国家法律体系的本质,由这个国家的法律确立的社会制度的本质所决定。中国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在社会主义初级阶段,中国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,这就决定了中国的法律制度必然是社会主义的法律制度,所构建的法律体系必然是中国特色社会主义性质的法律体系。中国特色社会主义法律体系所包括的全部法律规范、所确立的各项法律制度,有利于巩固和发展社会主义制度,充分体现了人民的共同意志,维护了人民的根本利益,保障了人民当家作主。中国制定哪些法律,具体法律制度的内容如何规定,都坚持从中国特色社会主义的本质要求出发,从人民群众的根本意志和长远利益出发,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为根本出发点和落脚点。 (二中国特色社会主义法律体系体现了改革开放和社会主义现代化建设的时代要求 中国新时期最鲜明的特点是改革开放。中国特色社会主义法律体系与改革开放相伴而生、相伴而行、相互促进。一方面,形成中国特色社会主义法律体系,是改革开放和现代化建设顺利进行的内在要求,是在深入总结改革开放和现代化建设丰富实践经验基础上进行的。另一方面,中国特色社会主义法律体系的形成,为改革开放和社会主义现代化建设提供了良好的法制环境,发挥了积极的规范、引导、保障和促进作用。同时,中国特色社会主义法律体系妥善处理了法律稳定性和改革变动性的关系,既反映和肯定了改革开放和现代化建设的成功做法,又为改革开放和现代化建设进一步发展预留了空间。
我国金融监管法律体系存在的问题及其完善 【摘要】自我国加入WTO后，金融业对外开放的脚步进一步加快，金融监管也面临着新的机遇和挑战。目前我国金融监管法律体系依旧存在很大的创新空间，特别是在变化多端的国际金融市场，对我国的金融监管法律体系提供了更多要求的的今天，我们不仅要建立行之有效的国内金融监管法律体系，同时要与世界接轨融入国际金融监管系统。 【关键词】银行;金融;监管;法律 自我国加入WTO后，我国金融业对外开放的脚步进一步加快，金融监管也面临着新的机遇和挑战，我国金融监管法律体系仍存在很大的创新空间。特别是在经济风险不断增加的今天，对于我国金融监管法律体系提出了更多的要求。 1.金融法律在金融监管中的地位和作用 我国银行监管法律体系经历了一个从无至有的过程，但是规则所体现的本土资源性少，借鉴或者说移植的成分多。中国已经加入WTO，如何建立和完善适应开放经济条件下的中国金融监管的制度体系和法律体系显得尤为重要。 金融法律是调整国家在进行金融监督管理活动中发生的管理关系和金融机构在经营中发生的金融关系的法律规范的总称。在整个金融监管体系当中以法律手段进行有效的金融监管有其不可比拟的优点，主要表现为法律的强制性、普遍性和稳定性的特点。金融市场上风云变幻、危机四伏，人们最需要的就是减少不稳定性、降低风险。如果金融监管依法行事，必然会增加人们的安全感，减少金融市场运行的成本依法监管，已为各国的经验所证明。 2.我国金融监管法律体系的缺陷与隐患 目前我国的金融监管法律已经进入规范化和国际化的良性发展轨道，我国金融法制取得了明显的进步，出台了一批重要的金融法律、法规和规章，初步做到了有法可依。但对照金融监管的国际标准和国际惯例来检视我国的金融监管法律体系，不难发现其中所存在的不足，主要表现在以下几个方面: 2.1关于打击金融犯罪的法律问题 近年来，我国金融犯罪增多，金融犯罪活动猖獗，大案要案不断发生，数额巨大，给国家和人民利益造成了巨大损失。从1997年新刑法可以看出增加了不少新的罪名，充分表明了我国打击金融犯罪的决心，但是我们也应该看到，新刑法对于新型的金融犯罪规定空白或模糊，不易操作。 2.2金融创新与金融立法不同步，金融立法较为滞后
医药行业网络管理平台功能结构图 医药行业 销售中心药品批发 连锁药房零售药店跨省网络治理平台 功能结构图 Version. 3.0 2001.11 Written By ORIENTAL DRAGON ORIENTAL DRAGON 北京龙行东方科技有限公司 All Rights Reserved
连锁药房、零售药店网络治理平台 结构要点 1、设计思想 基于国家药监局GSP治理规范的要求，结合多家跨区域连锁药店的实际运营体会，关心药品流通企业全面构建内外部网络治理体系，全程治理从药品采购、库存、配送，直至药品销售工作的全部业务过程，实现对连锁药房、零售药店的治理，做到关怀客户服务的全过程；提高并加强医药企业对各个供应商、销售中心、批发中心、连锁药房、零售药房药品流、资金流及信息流治理的实时性、准确性，最大程度地缩短药品交易时刻，降低药品交易成本、企业治理成本。 “龙行东方”平台使药品流通企业对直属和加盟企业的治理从松散型，转变为集约型治理模式；使医药流通企业实现商务贸易无纸化，并为医药流通企业带来低成本、高效益的商务治理成效，使企业享受到跨区域的专业商务治理系统服务的良好成效。是一个医药流通企业构建跨地区连锁药房、零售药房运算机药品销售治理网络之最佳解决方案、是一个全新概念的治理软件产品。 同时，系统结合当前知识治理（KLM）进展的趋势，提供对执业药师的药品举荐（使用性、注意事项及配伍性）知识的共享能力。方便一样初级店员对顾客进行OTC药品及其它药品的举荐，提升企业的星级技术服务能力！ 2、技术优势 着重医药流通企业运算机信息化（ERP）之核心治理－－药品治理，结合GSP 规范对具体业务细节的要求，融合SCM、CRM的治理理念，结合 IDC、ASP服务于一体，采纳WEB网站技术与应用治理软件开发相结合的创新手段。 3、组网优势 “龙行东方”平台是基于Internet网络的开放式、跨区域性药品信息治理平台；将医药企业信息化治理（ERP）的核心业务模块------“药品信息治理”的地域范畴实现了广泛延伸，范畴直达全市、全省、全国及世界各地。摆脱了局域网概念(限制了联网距离)，舍弃了点对点联网技术(成本高、受局限)。是内部治理网络与虚拟专网的完美结合。 4、低成本运行优势 使用当地169、163登录Internet网络，达到了最低网络通讯费用的支出，实现了以低成本、高效率运算机网络化治理系统治理连锁药房、零售药房的最佳成效。同时，也能够做到超短时刻联网，每个连锁药房营业前上网30分钟更新本药房药品数据，下班前上网30分钟上传、更新本药房当天业务数据。平常能够针对突发情形临时进行数据沟通，另外还方便企业与供应商、大客户实现EDI 方式进行商务接触（按具体企业治理规则要求授权）。
网络舆情监管存在的问题与对策建议 随着互联网的快速发展和影响力的逐步扩大，网络舆情与社会稳定、建设和谐社会的关系越来越紧密。加强网络舆情安全管理、遏制网络不安定因素的传播和蔓延、建立健康的网络环境、维护社会稳定是网络舆情工作的重点，因此积极探索网络舆情监测和管理方面的现状及存在的问题，并针对存在的问题找出解决的办法，对于加强网络舆情监测、预警并建立和形成完善的应对机制有着积极意义。 标签：网络舆情；监管；对策建议 2016年，第37次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，“截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率达到50.3%，半数中国人已接入互联网”。由此可见，互联网的飞速发展使社会生活形态发生了深刻、全新的改变，“互联网+”的快速发展及该行动计划的实施，在日益推动着全社会、多行业的异军突起和迅猛发展。与此同时，由于互联网与大众的生活紧密相连，就使网络舆情影响着社会的安全与稳定，当发现网络舆情有不良倾向时，如何进行监管、控制和引导并采取有效措施，需要进行认真的研究并采取相应的对策，使网络舆情真正发挥“正能量”的作用。 一、目前网络舆情监管的现状 （一）互联网络发展存在的问题 1.我国互联网络发展的状况及水平 我国根据中国互联网络信息中心（CNNIC）于2016年1月22日发布的报告显示，截至2015年12月，中国国家顶级域名“.CN”年相对数为47.6%，绝对数达到1 636万，相对中国域名总数来看，约占52.8%，比例之大，令人鼓舞。就目前来看，中国“.CN”域名已超过德国国家顶级域名“.DE”，在短短的时间里，中国就成为全世界注册保有量之首的国家和地区顶级域名（ccTLD）。在我们中国，就目前网民绝对数来看，数字已经十分惊人，达到了6.88亿人。互联网普及率从相对数来看，也十分可观，已经达到了50.3%这一数字。中国居民上网人数是什么情况呢？据不完全统计，目前已经过半。其中，截至2015年底，中国一共新增网民3 951万人，增长的相对数为6.1%，与2014年同期相比较，提升了近1.1个百分点，网民规模不论从绝对数还是从相对数来看，增速都有较大程度的提升。 2.境外敌对势力对我国渗透的情况 由于以美国为首的西方国家所掌握的技术比较先进，对互联网域名和服务器等有着监视和控制权，这些国家不论在计算机硬件方面，还是在计算机软件方面都有着垄断地位，因此，这些国家基本上已经掌握了全球互联网的控制权。在境
互联网金融相关法律法规 导读： 互联网金融是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域，互联网“开放、平等、协作、分享”的精神往传统金融业态渗透，形成互联网金融行业的独特特色。近年来，我国互联网金融行业得到快速发展，但是我国金融法律体系对互联网金融这种新的金融业态普遍关注 互联网金融是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域，互联网“开放、平等、协作、分享”的精神往传统金融业态渗透，形成互联网金融行业的独特特色。近年来，我国互联网金融行业得到快速发展，但是我国金融法律体系对互联网金融这种新的金融业态普遍关注不够，尽管陆续出台了一些互联网金融法规，但是互联网金融法规总体偏少。对现有相关互联网金融模式对应的监管法规进行了罗列如下： 一、刑法 互联网金融准入门槛低，仅仅凭借一台电脑，一套200元采购来的源代码就可以搭建一个P2P网贷平台，因此不可避免的出现了一些骗子利用P2P网贷平台恶意骗款跑路事件，给投资者造成了巨大的损失。利用互联网进行非法活动的，可能涉及如下犯罪： 《刑法》第一百七十六条【非法吸收公众存款罪】非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。《刑法》第一百九十二条【集资诈骗罪】以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。 二、专门监管法规 1、第三方支付法规