论述题部分答案：
1 试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？
2 如何认识和处理城市规划和土地利用总体规划的关系？
3 试论述土地利用规划实施和管理的主要途径？
4 试分析土地利用规划与土地用途管制的关系？
5 基本农田保护规划包括一些什么内容?
6 说明平原干旱地区耕地规划设计的程序。
7 简要说明土地利用规划的任务。
8 土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面?
9 简要说明复垦规划的程序。
10 什么是土地利用规划?为什么要进行土地利用规划?
11 说明果园用地的选择基本条件。
12 草地改良有哪些技术措施?
13 简要说明城市垃圾场的复垦技术。
14 如何进行防护林带设置?
15 简要说明建筑地基的复垦技术。
16 说明在地形复杂地区，为防止水土流失减少地表径流，进行耕地规划的程序。
17 山地丘陵区的土地开发战略规划要考虑到哪几方面的问题?
18 土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面?
19 建设人工鱼塘在选择用地方面应如何考虑?
20 简要说明土地利用规划的任务。
21 简要说明土地利用总体规划与其他专项规划的关系。
1 试论述土地利用总体规划编制的意义和作用？
答：编制和实施土地利用总体规划是解决各种土地利用矛盾的重要手段，也是保证国民经济顺利发展的重要措施因此，土地利用总体规划对实现我国社会主义现代化建设具有重要意义和作用。
编制和实施土地利用总体规划是合理利用土地的基础和依据。长期以来，由于种种原因我国土地利用处在无规的盲目利用状态，以致造成一系列退化破坏问题。为了解决这些问题，防止土地利用的短期行为继续发生，使地资源得到优化配置和充分利用，迫切需要编制土地利用总体规划，对土地利用的方向、结构、布局作出符合局利益和长远利益的宏观规划，藉以指导各个局部的土地开发、利用、整治、改良和保护，为改善土地利用环境提高土地利用率和土地利用的综合效益创造良好的条件。
土地利用总体规划为国民经济持续、稳定、协调发展创造有利条件。我国人口众多，人均土地和人均耕地面积及世界人均面积的1/3左右，而且农业后备土地资源不足。在人口持续增长、经济迅速发展、人民生活水平日益高、城乡建设用地势必进一步扩大的形势下，对数量有限的土地资源如不做出统筹兼顾的长远安排，不加以控制任其自由占用和随意扩展，必将制约国民经济的健康发展和人民生活水平的不断提高。过去土地利用宏观失控后果，为我们提供了深刻的教训。因此，1986年中共中央、国务院发出的《关于加强土地管理、制止乱占耕地通知》和1991年全国人大七届四次会议批准的《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》都提出尽快编制土地利用总体规划的要求。
土地利用总体规划是国家实行用途管制的基础。依据《土地管理法》规定，国家按照土地利用总体规划规定每块土地的用途，实行土地用途管制。国家实行土地用途管制制度，必须以土地利用总体规划作为基础和依据。
2 如何认识和处理城市规划和土地利用总体规划的关系？
答：土地利用总体规划和城市规划均是以国民经济长期发展规划为依据，利用一定的技术和方法，统筹安一定时期内土地资源的合理配置和使用。
从土地利用的广度看，两个规划是域和点的关系，前者是在域的范围内研究土地利用结构的优化和空间布局，重于域内全部土地的利用，而城市规划是在城市规划区内从事以上工作。这就是说城市规划应当和土地利用总规划相协调，城市规模应以土地利用总体规划为依据。
我国《土地管理法》第十五条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划，经上级人民政府批准执行，它包括村用地，城镇用地在内。
从可操作性来看，县（市）一级的土地利用总体规划图的比例尺一般为1:5万，各个乡（镇）用地规划图的比例一般为1:1万，因此，对城区范围用地，仍属示意图性质，对城区作出详细程度的用地安排是城市详细程度规划务，土地利用总体规划的任务之一是确定城市规模的大小和空间布局的选择，当然，这也就必然要涉及到土地用总体规划、基本农田保护区和城市规划的协调问题，但须以法律形式，保证未来人口吃饭所需的基本农田不被侵占。
从城市土地利用的研究来说，应对长远未来用地的扩展，作一些超前考虑，既要考虑城市发展的合理性和经济性也要考虑农业用地的合理性和经济性，经过权衡，提高长远未来城区扩展用地的可能范围，以作为确定城市规的重要依据。
3 试论述土地利用规划实施和管理的主要途径？
答：土地利用规划的实施与管理涉及到社会、政治、经济、自然等多方面的因素，必须综合运用法律的、行政的经济的、技术的手段，才能取得预期效果。
（1）要强化土地利用计划的编制与管理，土地利用计划是土地利用计划的具体安排并实施规划的最重要的行政段之一；
（2）要建立实施规划的领导责任制，层层定立实施规划的领导责任制度可以促进土地利用规划落到实处；
（3）要实行规划公告制度，要有组织地做好规划的宣传、发布工作，特别要重视做好乡镇土地利用规划的公告作；
（4）要建立建设项目用地的规划审查制度，建设项目可行性研究论证阶段，必须经态度管理部门预审；
（5）应建立健全基本农田保护的各项规章制度；
（6）要加强城市和村镇规划审核，加强人口规模和用地规模、用地布局及近期建设占用耕地面积等方面的审核切实保证城市规划和村镇规划与土地利用规划相衔接；
（7）要建立健全土地开发整理的规划审理制度，保障耕地占补平衡并改善态度生态环境；
（8）强化现代高新技术的应用，为规划的实施与管理提供技术保障。
总而言之，应充分利用规划过程和动态监测的属性数据及空间数据，建立土地利用规划管理信息系统，及时检验分析规划实施情况，提高规划管理的工作效能和效率。
4 试分析土地利用规划与土地用途管制的关系？
答:土地利用规划是实施土地用途管制的依据；用途管制则是落实土地利用规划的手段措施（2分）。首先，建有效的土地用途管制制度是以土地利用规划的编制和实施为前提的，土地利用规划就是在土地利用结构调整的础上划分的，划分土地用途区，落实用地布局。土地利用分区的主导用途是管制的重点，也是确定的土地利用向；鼓励次要用途向主导用途转变，也可维持现状，但不变为其他用途。其次，土地用途管制制度可解决土地用规划的法律地位并保证规划实施。依据土地用途管制制度的规定，使用土地的单位和个人必须严格按照土地用整体规划确定的用途使用土地；未经规划的地区或规划未批准的地区，不得擅自改变土地利用现状。而且，行土地用途管制制度，就是要求交通用地规划、水利用地规划、林地规划、城市规划、城市用地规划等专业规应服从土地利用总体规划。通过专业规划的实施保证土地利用总体规划的全面实施。
5 基本农田保护规划包括一些什么内容?
答:基本农田保护规划包括三方面内容:首先是基本农田保护方案的编制和保护区的划定;其次是落实规划案;最后是制定保护措施。基本农田保护方案要在对土地类型和土地利用现状的调查分析的基础上，进行耕分等定级，并根据人口发展预测，计算粮食需求，确定耕地保护面积;在土地评价的基础上划分基本农田保区。落实规划方案要将方案逐级分解下达到乡、村，并落实到地块，在田间设立保护标志。在保护措施方面应规定占用基本农田的审批手续和权限;建立基本农田登记制度、损失补偿制度、地力保养和环境保护制度基本农田保护区监督检查制度;确立政府在基本农田保护中的责任，逐级签订基本农田保护责任书直到村会。
6 说明平原干旱地区耕地规划设计的程序。
答:在平原干旱地区，往往以渠路为骨架进行规划，程序为1)配置作物种植区和轮作区;(2)确定与公路或民点相连接的主要田间道路及与干渠相连接的支、斗渠的配置;(3)综合考虑防风林带的防风要求，向田间时输水和排水的要求，以及作物种植方向的要求来确定田块的配置方向;(4)配置护田林带和田间道路网。
7 简要说明土地利用规划的任务。
答:土地利用规划的任务有四个方面:即土地供需综合平衡;土地利用结构优化;土地利用宏观布局;土地利微观设计。
8 土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面?
答:实施措施包括法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地利用总体规划经同级人大常委审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人大监督执行。政府要制定配套的土地利用总体规划实施例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发展地市场。开展土地利用动态监测，监督保证土地利用总体规划的实施。
9 简要说明复垦规划的程序。
答:编制复垦规划一般分四个阶段:(1)待复垦土地的勘测和综合调查阶段;(2)待复垦土地的适宜性评价段;(3)土地复垦规划阶段;(4)土地复垦实施阶段。
10 什么是土地利用规划?为什么要进行土地利用规划?
答:土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。要进行土地利用规划，是为土地资源的特性决定的。首先是土地面积的有限性，人口增加对土地造成的压力;其次是土地资源位置的定性和区域的差异性，决定了使用要因地制宜;第三，土地资源各组成要素有整体性，它们相互依存、相互约，构成了完整的土地生态系统;第四，土地资源有多用途性;最后，是土地资源的社会性。由于这些原因决定了要充分、合理利用和保护土地资源，就需要对土地利用进行规划。
11 说明果园用地的选择基本条件。
答:(1)平原地区，应具有良好的排水条件，地下水位在1. 5^-2. 0m以下;在丘陵山区，
坡度不超过300，以免造成水土流失。<2)坡向，北方宜选阳坡，以便采光增温。(3)土质，以砂
性土和轻壤土为宜，土层厚度应在1---1. 5m以上。(4)避免风害影响，不选风口。<5)要求有
水源灌溉条件。(6)要求交通便利。(7)尽量利用山地丘陵，或较零散土地或居民点周围边角
土地，不占大片农田。
12 草地改良有哪些技术措施?
答:利用补播技术增加草层的植物种类、草地的盖度，提高草地的产量和质量;利用封育技术使草地得以复壮利用浅耕翻技术，创造有利于优良根茎禾草生长的环境，促进优良牧草的生长发育;有条件地区可进行草地灌溉和施肥。
13 简要说明城市垃圾场的复垦技术。
答:城市垃圾场复垦有两个步骤，首先是清除垃圾，然后是复垦垃圾堆占的土地。清除垃圾要找到垃圾填埋地并且要避免污染地下水。垃圾填埋地一般选在地下径流的下游，最好是封闭洼地;用豁土衬底填埋坑，以防物渗人地下水。垃圾填埋地可以覆土后用以植树造林，甚至可以复垦为农田。
14 如何进行防护林带设置?
答: 首先根据当地主害风风向确定林带的方向，主林带要垂直于主害风风向 ;其次确定林带的结构，林带构一般有紧密结构、透风结构和稀疏结构三类，稀疏结构林带的防风效果比较好。第三要考虑林带的间距林带间距根据林带防护距离确定，一般林带防护距离为树高的2 0 ~ 2 5 倍。最后是考虑林带的宽度，林宽度应能够保证树的正常生长和较好的防风效果，在平原地区，为节约耕地，一般以沟渠路两侧可以用于树的土地宽度来确定林带的宽度。
15 简要说明建筑地基的复垦技术。
答: 旧建筑地基可以直接用于建设，在建筑用地审批中，要充分利用闲置的旧地基。要复垦为农用地，须先将上部劳实板结的土壤取走，然后复上肥沃松软的新土。也可以采用分境深翻的措施，并通过灌水冻松土(。土层深度至少应达到50cm，以满足根系的生长要求。
16 说明在地形复杂地区，为防止水土流失减少地表径流，进行耕地规划的程序。
答:(1)配置作物种植区和轮作区; ( 2 )根据自然地形，划分几个田块; ( 3 )确定各种水土保护林带的设川的根据地形特点和等高线方向，确定合理的耕作方向; ( 5 )结合林带、田间渠系配置耕作田块; ( 6 )置田间道路。
17 山地丘陵区的土地开发战略规划要考虑到哪几方面的问题?
答: 要处理好保护与开发、治理与利用的辩证关系。首先是山、水、田综合治理，以小域综合治理着手，体考虑，生物措施、工程措施和农业技术措施相结合、治理与利用相结合.注意立体农业开发，一些地方"
上林草戴帽、山腰果树盘绕、山下粮田富饶"的立体农业开发模式，十分成功 ;在山区，水土保持是治理的本，在适当的地方植树，乔灌草结合，增加植被覆盖度，还要结合工程措施.山区要以林为主，多种经营，木生长期长，取得经济效益慢，要注意种植速生树种，并加强人工抚育。北方干旱、半干旱山区，不适宜植乔木的，应以灌木和草为主。山区土地类型多样，可考虑栽培一些特殊的经济作物，如柑楠、茶叶、烤烟板栗、柿子、核挑等.最后，由于林果生产经营周期长，在政策层面上，要解决好山区土地使用权长期(或少50年)不变的问题(。
18 土地利用总体规划的实施措施包括哪几方面?
答: 实施措施包括法律措施、行政措施、经济措施和技术措施四个方面。土地利用总体规划经同级人大常会审议通过后，报上级批准，作为地方性法规，由人大监督执行。政府要制定配套的土地利用总体规划实条例，对有关问题作出具体规定，贯彻执行。积极推行土地使用制度改革，实行土地有偿使用，启动和发土地市场。开展土地利用动态监测，监督保证土地利用总体规划的实施。
19 建设人工鱼塘在选择用地方面应如何考虑?
答: 人工鱼塘用地选择一般应考虑以下几方面的要求: (1 ) 水源充足，水质好，含盐、含铁量少; ( 土壤渗漏少 ; ( 3 )安全，元洪水、潮涉和大风等威胁 ; ( 4 ) 交通便利，运输通畅。
20 简要说明土地利用规划的任务。
答: 土地利用规划的任务有四个方面: 即土地供需综合平衡; 土地利用结构优化; 土地利用宏观布局;土利用微观设计。
21 简要说明土地利用总体规划与其他专项规划的关系。
答: 土地利用专项规划是总体规划的深入和补充，是总体规划的有机组成部分，是总体规划实现的重要术措施。土地利用专项规划包括行业用地规划以及有特定目标的土地利用规划，如为了流域水土保持而进的流域治理规划;为了改良土壤而进行的土壤改良规
划;为了防风固沙而进行的绿化规划等。
1.土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 2.土地利用总体规划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 3..区位论：关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论。 4.系统工程：是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，是以大型的复杂的系统为研究对象，并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达至总体最优的效果。 5.土地适宜性的评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。 6.土地利用潜力：在发挥现有的土地利用条件下，土地能进一步发挥其功能的大小，说明土地利用的集约程度和土地使用效率的重要指标。 7.土地利用结构：国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 8.土地利用地域分区：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。 9.居民点：人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。 10.城镇体系：又称城市体系或城市系统，指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。 11.土地整理：指合理组织土地利用的调整与治理，通过对土地利用环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化。 12.土地复垦：在生产过程中，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 13.土地整治规划：为了使土地资源得以永续利用人为地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。 14.土地利用专项规划：是为解决某个特点的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，如基本农田保护区规划、农田整理规划、土地开发复垦、整治规划等。 15.排水枢纽：控制灌区用于排水的建筑物，如排水闸、排水站。 16.容泄区：容纳经排水枢纽排泄出去的多余水量的场所，一般为天然河流、湖泊或水库等。 17.土地质量：土地相对于某种特定用途效果的优良程度。按其目标可分为土地适宜性评价，土地生产潜力评价，土地经济评价。 18.可行性研究：指进行能否做得到或是否行得通的研究。一般分为四个阶段：投资机会研究，初步可行性研究，详细可行性研究，决策阶段。 19.基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 20.土地利用结构可以解决的问题：国民经济各部门之间合理分配土地资源和实现土地利用效率最大化。土地利用效率可用平均单位土地面积的产出的大小或平均单位产出的占地大小来表示。土地利用效率最大化就是要尽可能地降低平均每单位产出的占地量或提高平均每单位土地的产出量。 21.土地的功能：①养育功能；②承载功能；③仓储功能；④景观功能。 22.土地的特性：①土地物质的自然性；②数量的有限性；③沃度的差异性；④利用的可持续性；⑤位置的空间性；⑥属性的两重性。
土地开发整理规划数据库标准 目次 前言 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4数据库内容和要素分类编码2 5数据库结构定义4 6数据文件命名规则14 7数据交换格式16 8元数据17 附录A（规范性附录）土地分类代码18 附录B（资料性附录）土地开发整理规划空间矢量数据交换格式样本23附录C（资料性附录）土地开发整理规划信息元数据示例27 表1土地开发整理规划数据库要素代码表2 表2土地开发整理规划空间信息要素分层、定义与属性关联表4 表3表格信息要素属性关联表5 表4行政区属性结构表（属性表代码：XZQ）5 表5行政界线属性结构表（属性表代码：XZJX）6 表6等高线属性结构描述表（属性表代码：DGX）6 表7高程注记点属性结构描述表（属性表代码：GCZJD）6 表8地类图斑属性结构描述表（属性表代码：DLTB）6
表9线状地物属性结构描述表（属性表代码：XZDW）7 表10零星地类属性结构描述表（属性表代码：LXDL）7 表11开发整理潜力属性结构表（属性表代码KFZLQL）8 表12开发整理规划区域属性结构表（属性表代码KFZLGHQY）9 表13面状工程、线状工程、点状工程属性结构表（属性表代码KFZLGC）9表14面状项目、线状项目、点状项目属性结构表（属性表代码KFZLXM）10表15注记属性结构描述表（属性表代码：ZJ）11 表16土地开发整理补充耕地区域平衡表（属性表代码BG_BCGDPHB）11 表17土地开发整理规划结构调整表（属性表代码BG_GHJGTZ）11 表18土地开发整理规划指标分解表(属性表代码BG_GHZBFJ)12 表19土地开发整理规划文本信息表（属性表代码WB_WBXX）12 表20界线类型代码表12 表21界线性质代码表13 表22等高线类型代码表13 表23权属性质代码表13 表24土地开发整理类型代码表13 表25比例尺代码表14 表26规划图类型代码表15 表27土地开发整理规划文本信息编码16 表《全国土地分类（试行）》代码表18 表《全国土地分类（过渡期适用）》代码表20 前言 附录A为规范性附录，附录B和附录C为资料性附录。
土地利用规划学课程论文题目：浅谈3S技术在土地利用规划中的利用 班级：土地资源管理（2）班 姓名：舒志刚 学号：1021630210 指导老师：汤江龙
2013年4月10日 浅谈3S技术在土地利用规划中的利用 摘要文章通过阐述土地利用规划的特点，介绍遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)和地理信息系统( GIS)的技术原理，分析了“3S”技术在提供土地利用规划所需准确现状数据、集成多源信息、建设规划信息系、管理规划成果和监测规划方案执行情况中的作用。 关键词土地利用规划遥感地理信息系统全球定位技术 Abstract The paper expatiated the characteristic of the land use planning, introduced the Remote sensing techniques (RS), the Global positioning system (GPS) and geographic information system (GIS) technology principle, analyzed the "3S" technology in the accurate status data needed to provide the land use planning, integration of multi-source information, construction planning information system, management planning results and the role of monitoring plan for implementation. Key wards Land use planning Remote sensing technique Global positioning system 土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划设计和安排，是依据区域近社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。土地利用规划的编制是一个复杂过程，其涉及到社会、经济、生态和城市建设等多个领域。经过30余年的发展，我国已基本形成了国家、省、市（地）、县（区）和乡（镇）5个叫为完整的土地利用规划体系。土地利用规划在，优化组织土地利用，协调供需矛盾，从而引导可持续发展维持人类生和存保护整个人类利益上有重要意义。【1】我国从20 世纪80 年
201406土地利用规划实习指导书
《土地利用规划学》实习指导书 第一部分土地利用规划学实习大纲 一、本课程实习的时间与地点 1.实习时间：外业3天，内业7天； 2.实习地点：长沙市宁乡县。 二、本课程实习的目的与任务 1.练习地类调查的基本方法与一般技术； 2.练习土地利用结构综合平衡表的填写方法及其运用； 3.练习土地利用总体规划文本、说明书的撰写； 4.练习区域土地利用现状评价与未利用土地适宜性评价的方法； 5.练习区域主要用地类型（耕地、城市及居民点用地、工矿建设用地）需求量预测方法. 三、本课程实习的基本要求 1.要求认真进行，并独立完成土地利用规划学实习报告，不得抄袭，但可参考借鉴别人资料；字数不少于4000，要求有血有肉，不说空话、套话；报告内容作为评定实习成绩的重要依据。 2.在外业收集资料可以分组进行，各小组内部应进行适当的分工与合作，且各组之间必须相互配合。 3.内业时以小组为单位，但提交的实习报告必须是个人的。 4.外业进行之前，各小组必须制定详细的外业工作计划交指导老师审查通过，否则外业不能进行。 5.严格内、外业考勤制度，要求各小组组长认真填写实习日志。 四、本课程实习内容及安排
（一）实习内容 依据《全国土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）与《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014—2007），进行土地利用现状调查。本次实习要求分别开展农村土地调查与城镇土地地类调查。 （1）农村土地调查只进行地类调查，即实地调查县城以外13个乡镇的每块土地的地类、位置、范围、面积等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地、村庄等各类土地的分布和利用状况； （2）城镇土地调查即城镇地籍调查，是对宁乡县城内部每宗土地的调查，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况。 （二）实习任务： 1.运用GIS软件进行成果处理，生成土地利用现状图，统计各类土地类型的面积。 2.以小组为单位完成三个实习模块内容，撰写并提交实习报告： （1）宁乡县县城土地利用现状分析报告； （2）宁乡县县城土地利用供需预测报告； （3）宁乡县县城土地利用总体规划文本与说明书。 各小组可根据实际情况内部进行分工与协调，但必须确保人人动手、全程参与实习！ 五、本课程实习的考核方法与计分方式 本课程实习考核及计分方式由外业表现、内业表现及实习报告三部分综合而成。具体内容见附表（请各位同学妥善保存，以便任课老师在实习结束后评定成绩）。
城市规划与土地利用总体规划的关系
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市 总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依
土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。 一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政
土地利用规划学综合复习讲义 1、国家领土是指在国家主权管辖下的地球表面的特定部分，包括领陆、领水、领陆和领水的底层土，以及领陆和领水上面的空气空间。 2、土地的功能：①养育功能②承载功能③仓储功能④景观功能 3、土地的特性：①土地物质的自然性 ②土地数量（面积）的有限性 ③土地质量的差异性 ④土地利用的课持续性 ⑤土地位置的空间性 ⑥土地属性的两重性 4、土地利用就是由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。 5、土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 6、我国土地资源利用特点和存在问题：⑴土地资源的绝对数量大，相对量小⑵土地垦殖系数低，地区分布不均衡⑶林地面积极少，森林覆盖率极低⑷农业用地质量退化，土地资源利用效率低下①根底质量下降②水土流失严重③土地沙漠化严重⑸建设用地不断增加，根底面积逐渐减少 7、土地利用规划程序（了解）：明确任务——组织班子——收集资料——明确问题——总体构思——系统分析——系统综合——系统优化——系统评价——系统运行——系统更新 8、地租是土地上生产的农作物所得的剩余收入。 土地价格是土地资本化的比率，是用年地租除以利息率之商来加以确定。 极差地租就是利用教好生产条件土地的超额利润。 9、可持续发展--既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
10、土地利用规划原则：⑴维护社会主义土地公有制原则⑵因地制宜原则⑶综合效益原则⑷逐级控制原则⑸动态平衡原则 11、土地区位理论P36⑴杜能的农业区位论：农业土地利用类型和农业土地经营集约化程度，不仅取决土地的自然特性，而且更重要的是依赖于经济状况，其中特别取决于它到农产品消费地（市场）的距离。杜能从农业土地利用角度阐述了对农业生产的区位选择问题。在此基础上，杜能为了阐述农产品生产地到农产品消费地的距离对土地利用类型产生的影响，提出了著名的“孤立国”模式，证明市场（城市）周围土地的利用类型以及农业集约化程度（方式）都是以一个距离带一个距离带地发生变化，围绕消费中心形成一系列的同心圆，称作“杜能圈”，距城市最近的郊区为高度集约经营区。随着刀消费地距离的增加，土地经营愈益粗放，即精细城郊农业——林业——集约种植业——栅栏农业——粗放的三年轮作——牧业与粗放种植业。 ⑵韦伯的工业区位论：1909年韦伯的“论工业的区位”的发表，标志着工业区位论的问世。韦伯首次引用了“区位因素”，即指一个地理点上能对工业生产起积极作用和吸引作用的因素。韦伯工业区位论中排除了社会文化方面区位因素，只考虑原材料、劳动力和运费，甚至把原材料费用及其地区差异纳入运费之中，因此，“孤立的工业生产”的趣味就取决于运输费用和劳动费用，并从两项因素的相互作用分析中，推导出工业区位分布的基础网，继而把集聚因素，对基础网作进一步的位置变换。韦伯认为，当劳动力费用（表现为工资）在特定的区位对配置企业有利时，这样可能使一个工厂离开或者放弃运费最小的地点，而移向有廉价劳动力的地区，条件是原材料和成品的追加费小于节省下来的劳动力费用，从而使韦伯的区位图形产生“第一次变形”。当一个工厂如果集聚所节省的费用大于因离开运费最小或劳动力费用最小的位置需追加的费用，则其区位由集聚因素定向。韦伯在以上分析中首次运用等费线（费用等值线）方法进行分析。 ⑶克里斯塔勒的中心地论：克里斯塔勒吸取杜能、韦伯区位理论的基本特点，于20世纪30年代初提出“中心地理论”，即“城市区位论”，深刻地揭示了城市、中心居民点发展的区域基础及等级与规模的空间关系，为城市规划和区域规划提供了重要的方法论依据。克里斯塔勒认为，空间中的事物从中心向外扩散，区域的中心地点即区域核心，就是城镇，大多数情况是：一个国家或地区，如果从大到小对城市进行分级，各种等级城市均有，规模最小的那一级城镇的数量最大，等级越高，数量越少。 12、土地利用总体规划的概念：土地利用总体规划师在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 13、土地利用总体规划的特点：整体性、长期性、战略性、控制性。 14、土地利用的总目标：在保护生态环境的前提下，保持耕地总量动态平衡，土地利用方式由粗放经营向集约经营转变，土地利用结构与布局明显改善，土地产出率和综合利用效率有比较明显的提高，为国民经济持续、快速、健康发展提供土地保障。 15、土地利用的具体目标：⑴农用地特别是耕地得到有效保护和综合整治⑵在保障重
20XX 年下半年广西管理与法规：土地利用总体规划重点内 容考试试题 一、单项选择题（共25 题，每题2 分，每题的备选项中，只有1 个事最符合题意） 1、开发商采用预售方式出售房屋，房屋没有竣工、验收，且没有进行实地测绘，与被售方签定购房合同时所用的房屋面积为。 A:合同约定面积 B:产权登记面积 C:房屋预测面积 D:房屋实测面积 E: 土地 2、判断土地是否处于最佳开发利用方式中，首先是看是否是最佳。 A :土地用途 B:建筑容积率 C:建筑高度 D:建筑密度 E:时间因素 3、是政府为管理土地市场，由专业部门、专业人员评定的土地等级和区域的平均价格。 A :交易底价 B:基准地价 C:课税价格 D:申报地价 E:时间因素 4、下列关于土地复垦，说法正确的是__。 A .土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动 B .土地复垦恢复后的土地，要因地制宜，可作为农、林、牧业用地，也可用作工矿用地，有的还可作为建房、游览、娱乐用地．但应优先用于建设用地 C.土地复垦，实行“谁使用、谁复垦”的原则 D.承包复垦土地，应当以合同形式确定承、发包双方的权利和义务 E.用地单位和个人应当承担土地复垦的义务 5、某公司于1月1日对外发行5年期、面值总额为20000万元的公司债券，债券寒面年利率为3%，到期一次还本付息，实际收到发行价款22000 万元。该公司采用直线法摊销债券溢折价，不考虑其他相关税费。12月31 日，该公司该项应 付债券的账面余额为A． B． C． D．万元。 21200 22400 23200 24000
土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，
内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土
1. 土地利用规划：是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自 然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施 2. 土地利用总体规划：在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。 3..区位论：关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论。 4. 系统工程：是系统科学的一个应用分支学科，是一门综合性组织管理技术，是以大型的复杂的系统为研究对象，并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理，以期达至总体最优的效果。 5. 土地适宜性的评价：是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度，它是进行土地利用决策、科学地编制土地利用规划的基本依据。 6. 土地利用潜力：在发挥现有的土地利用条件下，土地能进一步发挥其功能的大小，说明土地利用的集约程度和土地使用效率的重要指标。 7. 土地利用结构：国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总和，是各种用地按照一定的构成方式的集合。 8. 土地利用地域分区：依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。 9. 居民点：人类按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。 10. 城镇体系：又称城市体系或城市系统，指区域内一系列规模不等、职能各异、相互联系、相互制约、相互依存的城镇组成的有机整体，是一定空间区域内具有内在联系的城镇集合。 11. 土地整理：指合理组织土地利用的调整与治理，通过对土地利用环境条件的改善和生态景观建设，消除土地利用中对社会经济发展起制约或限制作用的因素，促进土地利用的有序化和集约化。 12. 土地复垦：在生产过程中，对因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。 13. 土地整治规划：为了使土地资源得以永续利用人为地创造土地生态良性循环的途径和措施的总体安排。 14. 土地利用专项规划：是为解决某个特点的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，如基本农田保护区规划、农田整理规划、土地开发复垦、整治规划等。 15. 排水枢纽：控制灌区用于排水的建筑物，如排水闸、排水站。 16. 容泄区：容纳经排水枢纽排泄岀去的多余水量的场所，一般为天然河流、湖泊或水库等。 17. 土地质量：土地相对于某种特定用途效果的优良程度。按其目标可分为土地适宜性评价，土地生产潜力评价，土地经济评价。 18. 可行性研究：指进行能否做得到或是否行得通的研究。一般分为四个阶段：投资机会研究，初步可行性研究，详细可行性研究，决策阶段。 19. 基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护规划期内不得占用的耕地。 20. 土地利用结构可以解决的问题：国民经济各部门之间合理分配土地资源和实现土地利用效率最大化。土地利用效率可用平均单位土地面积的产岀的大小或平均单位产岀的占地大小来表示。土地利用效率最大化就是要尽可能地降低平均每单位产岀的占地量或提高平均每单位土地的产岀量。 21. 土地的功能：①养育功能；②承载功能；③仓储功能；④景观功能。 22. 土地的特性：①土地物质的自然性；②数量的有限性；③沃度的差异性；④利用的可持续性；⑤位置的空间性；⑥属性的两重性。 23. 土地利用规划的任务：①土地供需综合平衡；②土地利用结构优化；③土地利用宏观布局；④土地利用微观设计。 24. 土地利用总体规划的任务：①土地利用的宏观调控；②土地利用的合理组织；③土地利用的规范监督。 25. 土地利用规划内容：①土地利用现状分析与评价；②土地利用潜力分析；③土地供给与需求预测；④土地供需平衡
土地利用规划学部分试题答案 一、概念题部分答案 (1) 二、填空题部分答案 (2) 三、简答题部分答案 (6) 四、论试题部分答案： (13) 五、综合应用题部分答案： (14) 一、概念题部分答案 1．规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的安排和调配。 2．土地利用规划体系：由不同种类、不同类型、不同级别和不同时序的土地利用规划所组成的相互交错相互联系的系统。 3．土地开发利用率：一定区域内已开发利用的土地数量占区域土地总面积中比重。 4．建筑密度：一定地区内，所有建筑物基地面积占该区域土地总面积之比。 5．土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要，对各类用地数量的具体按排，是土地利用总体规划的具体实施计划。 6．城市化水平：一定区域内城市人口占该区域总人口的比重。 7．土地复垦：《土地复垦规定》中规定了土地复垦的含义，指出“凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用的状态，称作土地复垦”。 8．土地整治：人类在开发利用土地的过程中，由于对合理利用自然资源的重要性认识不足以及其他种种原因，对土地资源利用不当，导致了土地资源的破坏和退化。为了使土地资源能永续利用，必须通过采取生物措施和工程技术措施，改变土地的生态环境，以建立新的有利于人类生产活动的生态系统平衡，提高土地利用率和产出率，这就是土地整治。 9．土地利用规划：是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合性经济措施。 10．土地保护：土地保护是指在一定的历史条件下，人们从保障自然利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些区域或地块所采取的限制和保护性措施。 11．土地利用分区：根据土地利用上的土地质量、利用方向、利用方式、利用潜力和改良措施上的相似性和差异性将一定地域分为若干个区，这些区就是土地利用分区，按我国土地利用总体规划，依据土地利用的基本用途的不同划定土地利用分区。 12．土地垦殖率：一定区域内耕地与土地总面积之比。 13．农地整理：按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 14．土地利用：土地质量与人的干预活动所决定的土地功能。 15．交通密度：一地区域内道路总长度与区域土地总面积之比。 16．城市规模：指一定区域内城市的大小，包括城市人口规模和城市用地规模。 17．土地资源：一定技术经济条件下，现实的和可预见的将来能为人类所利用的土地。 18．土地复垦：凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使
《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020 年）》 目录 .、八、- 刖言 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 第二节机遇与挑战 第二章指导原则与目标任务 第一节指导原则 第二节规划目标 第三节主要任务 第三章保护和合理利用农用地 第一节严格控制耕地流失第二节加大补充 耕地力度第三节加强基本农田保护第四节 强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农 用地第四章节约集约利用建设用地第一 节严格控制建设用地规模第二节优化配置 城镇工矿用地 第三节整合规范农村建设用地
第四节保障必要基础设施用地 第五节加强建设用地空间管制 第五章协调土地利用与生态建设 第一节加强基础性生态用地保护 第二节加大土地生态环境整治力度 第三节因地制宜改善土地牛态环境 第7V章统筹区域土地利用 第一节明确区域土地利用方向 第二节实施差别化的区域土地利用政策 第三节加强省级土地利用调控 第七章规划实施保障措施 第一节加强规划对土地利用的整体控制 第二节健全规划实施管理制度 第三节兀善规划实施的利益调T机制 第四节加强规划实施的基础建设 第五节推进规划民主决策 附表 耕地保有量、基本农田保护面积指标1 : 附表 建设用地指标 2 : 附表 园地指标 3 : 附表 林地指标 4 : 附表 牧草地指标 5 : 附表6:近期新增建设用地及补充耕地指标 ■、八、- 刖百
为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕 地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1 997 — 20 10年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2 0 0 6 — 2 0 2 0年）》（以下简称《纲要》）。 《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。 《纲要》以2 0 0 5年为基期，以2 0 2 0年为规划期末年。《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。 第一章土地利用面临的形势 第一节土地利用现状 根据全国土地利用变更调查，到2 0 0 5年底，全国农用地面积为6 5 7 0 4.74万公顷（9 8 5 5 7 1万亩），建设用地面积为3 1 9 2.2 4万公顷 （ 4 7 8 8 4万亩），其他为未利用地。在农用地中，耕地面积为1 2 2 0 8. 2 7万公顷（1 8 3 1 2 4万亩），园地面积为1 15 4. 9万公顷（1 7 3 2 3 万亩），林地面积为2 3 5 7 4.1 1万公顷（3 5 3 6 1 2万亩），牧草地面积为2 6 2 1 4.3 8万公顷（3 9 3 2 1 6万亩），其他农用地面积为255 3.0 9万公顷（3 8 2 9 6万亩）。在建设用地中，居民点及工矿用地面积为 2 6 0 1.5 1万公顷（3 9 0 2 3万亩），交通运输用地面积为2 3 0.8 5 万公顷（3 4 6 3万亩），水利设施用地面积为3 5 9.8 7万公顷（5 3 9 8 万亩）。 党中央、国务院高度重视土地利用和管理。自《全国土地利用总体规划纲要 （ 1 9 9 7 — 2 0 10年）》批准实施以来，通过制定和实施一系列加强土地宏观调控和管理的政策措施，土地用途管制制度逐步得到落实，控制和引导土地利用的成效日益显现： ——农用地特别是耕地保护得到强化，非农建设占用耕地规模逐步下降。1 9 9 7 — 2 0 0 5年，全国非农建设年均占用耕地2 0. 3 5万公顷（ 3 0 5万亩），与1 9 9 1 — 1 9 9 6年年均占用2 9.3 7万公顷（441万亩）相比降低了3 1%。 ——建设用地节约集约利用水平逐步提高，保障了经济社会各项事业发展的必要用地。2 0 0 5年与1 9 9 6年相比，单位建设用地二、三产业产值从1 9.63万元/公顷（1.31万元/亩）增加到50万元/公顷（3.33万元/亩），增长了 1.5倍。 土地整理复垦开发力度加大，总体上实现了建设占用耕地的占补平衡
土地利用规划实施保障措施研究思路和要求 一、研究目的与任务 （一）目的意义 1、研究制定实施保障措施是土地规划修编工作的重要组成部分。 2、制定保障措施是保证规划实施的重要手段。 通过行政、法律、经济、科技等手段，保证规划所确定的规模、结构、布局等在空间上和时间上得以实现。 3、加强规划实施保障措施研究，是加强和改进规划管理工作的客观需要。 上一轮规划取得的成效： （1）通过加强土地市场建设，全面推进经营性用地招标拍卖挂牌出让，进一步发挥了市场对土地资源配置的基础性作用； （2）综合运用经济、行政、社会的综合方法，探索实施规划的激励、约束、保障和监督机制，在一定程度上也促进了规划的实施。 如：许多地方建立了规划实施的领导目标责任制；实施了乡镇规划公告制度，加强了实施规划的目标考核和社会监督；逐步总结形成了以土地利用年度计划、建设项目用地预审和建设用地报批规划审查为主的规划实施管理制度。 存在的问题： （1）是规划法制建设相对滞后；
（2）是规划实施保障机制尚不健全，规划实施在很大程度上仍然依赖行政方法尤其是行政审批手段，市场经济国家实施规划常见的社会方法、经济方法等没有得到充分运用； （3）是规划管理制度有待进一步规范和落实。 （4）是规划实施监督检查管理有待加强。 （二）主要任务 1、研究制订规划实施的法律措施 部要抓紧《土地管理法》修订的准备工作，同时尽快完成《土地利用规划条例》的研究起草；各地也要结合实际，制定土地利用规划的地方性法规规章。 2、研究保障规划实施的行政措施 比如，要研究改进对规划的实施管理，加强和改进土地利用年度计划，建设项目用地预审管理等等。 3、研究保障规划实施的经济措施 要探索建立和完善规划实施激励机制，积极运用经济手段促进规划目标的落实。 4、研究保障规划实施的监督机制 比如，研究建立耕地保有量和基本农田保护面积考核制度，研究规划实施的公众参与和监督制度的具体实现方式等等。 5、研究保障规划实施的科技措施 比如，加快土地利用规划管理信息化建设，对规划实施情况进行动态监测，提高规划管理科技水平等。 （三）有关要求 1、规划实施保障措施研究既要落实现行法律法规的有关规定，也要有所创新。规划实施保障措施研究要以现行的法律法规为基础，
土地利用规划作业1 1．土地资源具有哪些特性？并简要说明。第4页至第6页 （1）面积的有限性；（2）位置的固定性和区域差异性；（3）整体性；（4）土地资源的再生性与非再生性；（5）多用途性；（6）社会性。 2．为什么要保护土地资源？第8页至第9页 （1）人口快速增长形成对土地资源的巨大压力。（2）土地开发利用不当，土地资源严重退化。（3）保护土地资源是农业可持续发展的基础。 3．什么是土地利用规划？第11页。土地利用规划有哪些特性？第11页至第12页土地利用规划是对一定区域内未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合经济技术措施。 特性：（1）政策性（2）整体性（3）兼容性（4）折中性（5）动态性 4．土地利用规划的包括哪些内容。第13页。 （1）包括区域全部土地的土地利用总体规划，其主要内容是确定区域内各类用地规模和空间布局；（2）耕地、草地、林地等单一土地利用系统的详细利用规划，主要内容是各类用地的内部土地利用组织，以提高土地利用率和产出率；（3）为了解决特定土地利用问题的土地利用专项规划，内容包括防止土地退化和保护生态环境的土地保护规划，合理开发利用未利用土地的土地开发规划，以及土地复垦规划、土地整理规划等。 5．影响土地特性的气象因素有哪些？它们是如何影响土地特性的？第17至25页。 （1）．太阳辐射与作物生长，包括太阳辐射强度，太阳辐射与作物生长。（2）温度与植物生长，包括气温，地面辐射平衡。 6．各种地貌类型是如何影响土地特性的？第53页 （1）山地丘陵区。山地与丘陵是正地形，是物质的辐散地，容易产生水土流失，在利用管理上首要重视的是水土保持措施。山地丘陵土壤还具有土层薄、土壤粗骨性的特点。土
城市规划与土地利用总体规划的关系： 相同之处：1、都有相关的法律依据，土地利用总体规划依据的是《土地管理法》城市规划依据的是《城乡规划法》 2、组织领导，都由各级人民政府负责组织 3、规划审批，都是分级审批 4、两规关系的法律规定，两规法律均规定 规划的不同之处： 1、规划的范围不同《土地管理法》第四条规定，国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。说明土地利用总体规划范围是相应行政级别辖区内全部土地资源，是从整体上把握区域内全部土地资源的合理利用、开发和整治。《城乡规划法》第三条规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 2、关于规划思路。两规的规划思路是不同的，这两规之间重要的相异之处。《土地管理法》第十八条明确规定，下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。应当确保省、自治区、直辖市行政区域内耕地总量不减少。由此可知，土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地、新增耕地面积和净增耕地面积三项控制指标，本着“从供给制约和引导需求”，重在“控制”，而且是刚性的。城市总体规划编制时，没有自上下达的规划控制指标，城市的发展思路和城市规模是建立在对城市的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析，按照市场经济条件下城市发展的客观规律，提出城市发展目标和发展规模的设想，很少考虑耕地和基本农田保护的问题，是从需要出发，着眼于“发展”。 3、两个规划的行政主管部门不同 4、两个规划编制的工作路线不一样 5、从微观上来说，两大规划的统计口径和范围存在差异 6、规划期限不一样 土地利用总体规划和城乡总体规划（以下简称“两规”）同为指导地区经济发展的重要空间性规划，两规的充分衔接对城乡建设顺利进行和可持续发展都有巨大的促进作用。然而在两规的编制过程中，由于出发点、规划对象、范围等方面存在不同，导致两规无法充分衔接，如城镇用地规模和布局难以协调一致、城镇形态难以保持一致及基础设施规划布局不同等。两规内容的不一致使部分建设项目无法同时符合两个规划，从而不能实现用地。这样不仅降低了土地利用效率、浪费了两规的建设用地指标，而且让土地使用者无所适从，损害了政府职能部门的公信力。两规不能充分衔接与目前规划编制实施的制度方法有很大关系，系统地分析两规编制中存在的问题，并从制度的角度研究解决方案，是促使两规协调的关键。一、两规协调的基础 土地利用总体规划和城乡总体规划都是地方政府为了城市可持续发展、土地可持续利用而编制的，最终目标也都是为了合理利用土地资源，促进经济、社会与环境的协调、可持续发展，从根本上不存在矛盾。随着城市规划和土地利用规划两门学科的不断进步和完善，两规在编制中有越来越多的共通点，两规的方案更需要共同研究、相互衔接来确定，两规在前期研究、
土地利用规划学复习重点 第一篇和第二篇 1.土地利用概念 指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。 包含两方面含义 一是指人类根据土地质量特性开发利用土地，创造财富，以满足人类生产和生活的需要。二是指利用土地，改善环境，已满足人类生存的需要。 2.土地合理利用 概念，对于地进行充分的使用，使其发挥最佳功能的利用 标志，土地利用的有效性和永续性 3.土地利用外部经济和外部不经济 一定地域的土地的某种利用方式对其周边土地产生有利的影响，成为土地利用外部经济。反之，成为土地利用外部不经济。 4.土地的生产性利用与非生产性利用 把土地作为主要生产资源和劳动对象，以生产生物产品或矿物产品为主要目的的利用称为土地的生产性利用 主要利用土地的空间和承载力，把土地作为活动场所和建筑物的承载场所，称为土地的非生产性利用。 5.土地利用结构概念 国民经济各个部门所占土地的比例及相互关系的总和，各种土地利用按照一定的构成方式的集合。 6.绿图设计（绿图规划）定义 为使用者提供骨架性内容，其内填补的内容由使用者根据变化的环境条件，通过不断学习加以补充和完善，使规划成为一个不断发展和成长的过程，其目的是，使规划不仅具备原有的功能，而且有一定的弹性和活力。 7.土地质量定义 指土地综合属性，具体指土地对不同用途的适应与否以及适应程度，由土地属性指标综合表示。 8.土地利用规划定义 是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特征性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。 9.土地利用规划特性（5个） 政策性，整体性，兼容性，折中性，动态性 10土地利用规划理论6个及对土地利用规划的意义 1）地租与地价理论，对土地资源的综合评价和合理开发利用以及土地利用政策的制定有重要的指导意义 2）土地区位理论，土地利用规划的实践中要全面系统的以区位理论作为指导，合理安排土地利用的方向和结构 3）持续利用理论，协调土地供给和需求量的关系是土地资源可持续利用的永恒主题，也是土地利用规划的重要内容
《土地利用规划学》实习指导书 第一部分土地利用规划学实习大纲一、本课程实习的时间与地点 1.实习时间：外业3天，内业7天； 2.实习地点：长沙市宁乡县。 二、本课程实习的目的与任务 1.练习地类调查的基本方法与一般技术； 2.练习土地利用结构综合平衡表的填写方法及其运用； 3.练习土地利用总体规划文本、说明书的撰写； 4.练习区域土地利用现状评价与未利用土地适宜性评价的方法； 5.练习区域主要用地类型（耕地、城市及居民点用地、工矿建设用地）需求量预测方法. 三、本课程实习的基本要求 1.要求认真进行，并独立完成土地利用规划学实习报告，不得抄袭，但可参考借鉴别人资料；字数不少于4000，要求有血有肉，不说空话、套话；报告内容作为评定实习成绩的重要依据。 2.在外业收集资料可以分组进行，各小组内部应进行适当的分工与合作，且各组之间必须相互配合。 3.内业时以小组为单位，但提交的实习报告必须是个人的。 4.外业进行之前，各小组必须制定详细的外业工作计划交指导老师审查通过，否则外业不能进行。 5.严格内、外业考勤制度，要求各小组组长认真填写实习日志。 四、本课程实习内容及安排 （一）实习内容 依据《全国土地利用现状分类标准》（GB/T21010-2007）与《第
二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014—2007），进行土地利用现状调查。本次实习要求分别开展农村土地调查与城镇土地地类调查。 （1）农村土地调查只进行地类调查，即实地调查县城以外13个乡镇的每块土地的地类、位臵、范围、面积等利用状况，查清耕地、园地、林地、草地、村庄等各类土地的分布和利用状况； （2）城镇土地调查即城镇地籍调查，是对宁乡县城内部每宗土地的调查，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位臵等情况。 （二）实习任务： 1.运用GIS软件进行成果处理，生成土地利用现状图，统计各类土地类型的面积。 2.以小组为单位完成三个实习模块内容，撰写并提交实习报告： （1）宁乡县县城土地利用现状分析报告； （2）宁乡县县城土地利用供需预测报告； （3）宁乡县县城土地利用总体规划文本与说明书。 各小组可根据实际情况内部进行分工与协调，但必须确保人人动手、全程参与实习！ 五、本课程实习的考核方法与计分方式 本课程实习考核及计分方式由外业表现、内业表现及实习报告三部分综合而成。具体内容见附表（请各位同学妥善保存，以便任课老师在实习结束后评定成绩）。 王忠诚 2014/06/10