中南地区飞行服务站建设和管理暂行办法
第一条根据国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》、国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见(试行)》(AP-93-TM-2012-02)以及民航局有关文件精神，为了完善中南地区通用航空飞行服务体系，服务低空空域管理改革，促进通用航空业发展，制定本办法。
第二条通用航空飞行服务站的设立应当立足经济建设和国防建设全局，适应通用航空发展的需要，鼓励地方政府和社会力量参与飞行服务体系建设，提升本地区的通用航空服务能力，鼓励社会力量以飞行服务基础产品为依据，根据通用航空需求，发展多样化的飞行服务客户化产品；充分发挥互联网、大数据等信息化手段，提高本地区飞行服务便利程度。
第三条本办法适用于中南地区飞行服务站的建设和运行管理。飞行服务站应当为其服务范围内的通航企业、团体或个人提供服务。飞行服务站的设立应满足中南地区飞行服务站的布局规划要求。
第四条民航中南地区管理局负责中南地区飞行服务站的设立和备案，并明确飞行服务站类别和服务范围。各辖区监管局负责对辖区内的通用航空飞行服务体系各单位实施监督管理。
第五条飞行服务站按照其服务功能分为一类、二类和三类。一类飞行服务站应具备飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援、监视和飞行中服务等功能，与区域信息处理系统进行数据和产品的交换，且能为跨地区飞行活动提供服务。二类飞行服务站应具备飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援等功能，与区域信息处理系统进行数据和产品的交换；或者能够为本地区内跨多个飞行服务区域的飞行活动提供服务。三类飞行服务站应具备为本服务区域内的飞行活动提供飞行计划、告警和协助救援等功能、定期向区域信息处理系统提供飞行计划及实施情况相关信息。
第六条高类别服务站可取代低类别服务站。在已设立低类别飞行服务站的服务范围内，原低类别服务站可以通过功能升级申请成为高类别服务站并具有优先权，允许新的服务单位在其服务范围内申请设立高类别服务站。在批准的同一服务范围内原则上不允许存在同级别的服务站。
第七条鼓励飞行服务站利用北斗、ADS-B等新技术，扩展对通用航空飞行活动的监视范围，提高飞行中服务和告警服务的能力。一类和二类飞行服务站基本具备接收航空器位置报告的能力，逐步建立统一的低空监视信息平台。
第八条飞行服务站应当与相关军民航管制单位签订运行协议并明确职责分工，建立通报协调管理，确定联系方式。通用航空飞行活动涉及管制空域的，按现行规定接受管理和服务，飞行服务站可协助通航用户获得服务。
第九条申请设立飞行服务站的单位应向管理局提供以下资料:
1.明确的管理机构即安全责任主体；
2.安全运营管理体系、组织机构和管理制度；
3.申请的服务范围和基本功能，服务范围内相关军方表示支持的书面意见；
4.与其申请服务范围和功能相适应的设施、设备、人员及工作程序。相关人员应具有两年以上从事空中交通服务、机场运行或通用航空运营经验；
5.处理服务范围内突发事件的应急预案及相应的设施、设备；
6.地区管理局要求的其他相关资料。
第十条管理局负责组织相关处室对其提交材料进行审核，提交资料的真实性由申请单位负责，严禁弄虚作假。在后续的符合性检查或者行业监管中若发现其提交的材料和实际情况不符的，应当不予备案或者取消备案资格，并将该情况上报民航局相关部门，按规定纳入诚信系统。
第十一条基本资料通过审核后，申请单位应在同意设立之日起120天内提交符合性检查的申请。申请检查前设备应已到位并安装调试完成;人员上岗资格应基本确定;相关单位协议已签订。超出期限的设立申请自动失效。
第十二条管理局或经管理局授权的监管局组成检查组对飞行服务站申请单位进行符合性检查，对一、二类飞行服务站，符合性检查时应当对其服务能力进行全面的测试评估，评估主要应包括:运行单位资质、服务站类别及服务范围、人员配备及条件、设施设备配备及条件、管理制度、服务的方式及流程、情报气象计划等信息处理流程、与区域信息处理系统的协议及数据接口、与军民航管制单位协议签订情况等。
第十三条管理局对通过符合性检查的单位予以备案，并明确其类别、服务范围和功能，以及相关的限制条件。通过备案的飞行服务站方可实施运行并纳入空管行业管理体系管理。
第十四条飞行服务站应当保证服务设施设备的可靠，按照批准的服务范围和功能提供服务。
第十五条飞行服务站无法按照设定的服务范围和功能继续正常提供服务的，应当立即向所在管理局报告或者提出撤销飞行服务站的申请，管理局可根据飞行服务站无法正常提供服务的情况限制服务范围或者功能、撤销或者同意撤销飞行服务站。
第十六条飞行服务站服务功能包括:飞行计划服务、航空情报服务、航空气象服务、飞行情报服务、告警和协助救援服务。
第十七条飞行计划服务功能是负责服务范围内所有通航用户以及按规定需要进行报备的无人驾驶航空器的飞行计划数据维护管理，提供飞行计划申报、飞行计划批复、飞行计划批复反馈、飞行计划变更、飞行计划数据统计等飞行计划完整流程管理服务。飞行服务站配置飞行计划处理终端，对通航用户提交的飞行计划进行收集整理，依据与相关主管部门的协议进行计划处理，并将批复后的飞行计划通知通航用户，并对计划执行情况进行跟踪、统计、存档。
第十八条航空情报服务功能是负责本服务范围航行资料及航行通告的提供。在优化、升级其设备或系统后根据通航用户的需求向其提供所有通航机场运行情况及其原始资料、满足低空空域目视飞行要求的低空飞行目视航图，为通航低空目视飞行提供导航服务。根据通航用户提供的航空资料汇编和低空目视飞行航图应当遵守国家和民航相关规定。
第十九条航空气象服务功能是负责各类气象信息的收集和处理，为通航用户提供飞行活动所需的航空气象信息。飞行服务站应:1.配置自动气象观测设备，获取和提供本机场的实时气象信息;2.获取重要天气预告图、区域气象雷达图、卫星云图等气象信息。3.以适当的方式获取目的地机场的天气实时信息。
第二十条飞行情报服务功能是负责通报本空域内其它飞行动态，对无飞行计划的飞行活动告警，飞行服务站应与通航用户建立低空双向通信。在优化、升级其设备或系统后飞行服务站可配备情报终端，显示二次雷达、ADS-B、北斗+46公网、无人驾驶航空器等监视信息，同时可对监视数据进行记录、统计、查询与事件重放。
第二十一条飞行服务站保持与通航用户和相关告警协调单位、救援单位的信息通畅，根据告警和遇险等不同阶段提供与告警相关的服务。飞行服务站配置告警和协助救援终端，可以通过网络或电话的方式将告警和救援信息通知给相关告警协调单位和救援单位。
第二十二条从事飞行服务站相关工作的专业人员应当掌握管制情报专业知识和飞行服务技能，了解气象相关知识，并经过培训。一类飞行服务站专业人员应经过管制、情报基础专业培训，并经过管制基础培训机构飞行服务培训，在不短于2个月内完成240小时飞行服务技能、情报气象知识的学习;二类飞行服务站专业人员应经过管制基础培训机构飞行服务培训，不短于2个月内完成240小时飞行服务技能、情报气象知识的学习。三类飞行服
务站专业人员应当进行岗位培训，培训时间应不少于120小时，经飞行服务站运营单位考核合格后方可上岗。持有管制员或情报员执照的人员可不受以上限制。
第二十三条飞行服务站专业人员应当根据岗位需求开展复训保证其具备持续上岗的能力。复训内容和要求可由飞行服务站根据本服务范围通航飞行特点制定，复训情况由辖区监管局负责监督。
第二十四条飞行服务站应当按照服务类型要求配置相应的设施设备。一类飞行服务站应当与区域信息处理系统连接，配备专门的飞行计划服务，情报服务等终端;配备气象探测设备，监视数据处理系统，低空通信系统和协助救援电话等。二类飞行服务站应当与区域信息处理系统连接、配备专门的飞行计划服务、情报服务终端;配备有气象探测设备和协助救援电话。三类飞行服务站应配备专门的飞行计划服务设备和协助救援电话。
第二十五条飞行服务站应当根据运行需要，配置满足通航飞行服务所需的通信导航监视设施设备，其设备采购和使用应当遵守《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可管理办法》和《民用航空空中交通通信导航监视设备使用许可工作管理细则》。设置、使用地面民用航空无线电台(站)的，还应当按照《民航无线电管理规定》办理无线电台(站)址与无线电频率审批手续，并到当地无线电管理机构办理电台执照。飞行服务站应做好通信导航监视设备维护维修工作，可配备持有航空电信人员执照的专业人员，或与有资质的单位签订代维协议，保持设备运行条件和状况良好。
第二十六条飞行服务站的运行监管由监管局负责。监管局应当定期对辖区内飞行服务站进行检查，确保其符合设立和备案要求，发现飞行服务站不能履行其服务功能时，应当责令其改正，直至限制服务范围或者功能、暂停服务或者取消备案资格。
第二十七条本办法的解释权归管理局空管处。有效期限自公布之日起两年。
对我国通用航空飞行服务站的探讨 发表时间：2016-06-21T15:24:00.223Z 来源：《科技中国》2016年4期作者：付麟淋 [导读] 目前的通用航空飞行要么只能在指定的空域内长期飞行，要么必须每次向空管部门申请，导致飞行效率较低。民航西南空管局四川成都 610202 一通用航空发展的必要性 在空域方面，我国的低空空域分为管制、监视、报告三类空域。但目前大部分空域都处于管制状态，尚未完全开放给通用航空飞行。因此目前的通用航空飞行要么只能在指定的空域内长期飞行，要么必须每次向空管部门申请，导致飞行效率较低。在服务方面，实现为通用航空提供高效的服务，必须考虑通用航空飞行服务站的建立和运营。与专门的军民航空管部门不同，通用航空飞行服务站是专门为通用航空提供服务的机构和设施，目前我国尚未建立。 我国目前还没有一个专门为通用航空飞机提供航行保障的FSS，仍采用运输航空的航行服务保障模式。美国FSS的经验值得我国借鉴，民航局“十二五”期间已经启动了飞行服务站项目，随着低空空域改革的实施逐步建立试点并向全国推广。开展通用航空飞行服务站技术及运营模式研究有利于我国的通用航空安全、有效飞行，提高我国低空空域的利用效率，解决阻碍，对我国通用航空飞行发展的计划申报、通航监视、气象情报咨询等技术难点，具有重要意义。 首先，我国现阶段通用航空空域使用和飞行计划的报批过程一般较长，由通用航空公司分别向军民航相关单位进行申请，各单位之间存在着繁杂的协调关系和环节。设立飞行情报服务系统，空域使用和飞行计划都将由通用航空公司向任务所在地的飞行情报服务系统统一申报，再由飞行情报服务系统分别向当地空军和民航行业主管部门报备。这将简化申报程序，减少审批环节，缩短任务准备时间，大大提高通用航空的工作效率。 第二，通用航空公司需要分别到民航气象部门和航行情报部门进行飞行前准备，对于作业地区的低空气象信息，民航气象部门通常不能提供详细资料，通用航空公司还需到地方气象部门去收集气象信息。通用航空飞行情报服务系统建立后，飞行情报服务系统将为通用航空用户收集并提供其所需的气象、情报及勤务信息。通用航空公司只需要到任务所在地的飞行情报服务系统或者通过电话、传真甚至互联网络进行飞行前准备，从而减少飞行前准备环节，缩短飞行前准备时间，提高飞行正常率。第三，飞行情报服务系统还将根据各地通用航空的发展情况，在有必要的地区，投资兴建可覆盖低空空域的通信、气象服务设施。上述设施的运行可向低空作业的航空器提供陆空双向无间地断通信，并保证作业区内低空气象信息的及时、准确。通用航空飞行服务保障统一由飞行情报服务系统承担后，通过飞行服务设施的建设和规范化的对口服务，能够保证通用航空飞行的安全、快捷、高效，这将有力地提高通用航空飞行安全保障水平。 二通用航空飞行服务站的建立 借鉴欧美通用航空较发达国家的飞行服务站，本文对我国飞行服务站的建立进行了探讨，提出了基本的构想。 2.1飞行服务站管理架构 我国作为一个民航发展大国，通用航空的发展对于提高我国民航发展水平具有重要作用。在分析西方发达国家通用航空飞行服务站系统结构和功能的基础上，提出了建立我国通用航空飞行服务站系统结构。飞行服务站可以依托现有管制中心，按照区域(地区)、分区(终端区)、航空服务站三级服务管理架构，建立通用航空飞行服务保障体系，鼓励地方政府和社会力量投资建设飞行服务站。在现有雷达信号覆盖不到的地区，建设远程通信站点，保证通航飞机与飞行服务单位的通信交流。建立通用航空服务网站，及时发布和更新通用航空飞行所需资料信息，提高低空空域运行管理和服务效率。 2.2 飞行服务站总体结构 服务站由低空空域飞行监视子系统、飞行计划处理子系统、气象与情报服务子系统、目视航图制作子系统、运行控制子系统、营运管理子系统组成。 低空空域飞行监视子系统主要实现对低空空域通航飞机飞行进行监视。现阶段，我国航空管制部门缺乏对低空空域飞行器的跟踪监视手段。通用航空器机载设备简单，飞行高度低，现行航空管制保障手段无法对其迸行实时跟踪监视，雷达“看不到”，无线电“联不上”的问题突出。主要以 ADS-B 为主监视手段：广播式自动相关监视(ADS-B)是自动相关监视的一种，是在自动相关监视(ADS)、防撞系统(TCAS)和场面监视的基础上，综合其三者的特点提出的一种监视技术，ADS-B以先进的地空、空空数据链为通信手段，以先进的导航系统及其他机载设备产生的信息为数据源，通过对外广播自身的状态参数，并接收其他飞机广播的信息，达到飞机相互感知，进而实现对周围空域交通状况全面详细的了解。同时能实现低空监视雷达、一、二次雷达监视数据融合，实现多种监视功能。接收到各种监视数据后通过专用线路发送到相应的民航空管部门。在一些偏远或者固定服务站出现故障的情况下，还可以接收移动服务站应急车接收到的监视数据，或其他服务站的监视数据。另外，还能实时监视通航飞机监视信息与飞行计划是否一致，实现二者配对与相关。飞行计划处理子系统接收用户终端以各种形式发来的飞行计划，经过初步处理后提交到相应的民航管制部门等待批复。经过民航管制部门批复的计划再转发到每个用户终端。 气象与情报服务子系统接收民航相应部门的气象和情报信息，经过分类综合处理后，按照需求发给相应的用户终端，或者以广播的形式向外发送，或者接收用户终端的咨询服务。同时预留接收其他渠道的情报和气象信息接口。运行控制子系统主要完成通航飞行的运行控制，可以根据需要设置不同席位，为通航用户或飞行员提供各种实时服务，同时监视整个通航飞行，提供各种需要的服务。 运营管理子系统实现对通航用户的管理，主要实现费用计算、各种历史计划的管理，各种违规飞行等方面的记录与存储，也可以根据用户的需求提供类似目前签派的功能。 目视航图可以由西安航图大队制作，它是我国唯一开始航图制作的机构，隶属空军司令部。
通用航空数据中心概况 随着社会生产力的发展，科学技术的不断进步，以及近几年我国在政策对通航行业的支持，我国通航行业取得了很大的发展，从国外成熟的发展经验来看，要迅速发展通用航空服务，必须有庞大的通航服务站站点数量。而航空服务站的概念也不仅仅是“服务站”本身，还包括为其提供技术支撑服务的飞行服务研究院、数据处理中心、技术支持实验室等，这就使得数据中心的建设具有及其重大的意义，能够很好的为服务站提供技术支撑，完善服务站的功能，促进通用航空服务行业的迅速发展。下面，我将主要从五个方面来谈谈这次来数据中心的认识和感想。 1 什么是通用航空数据中心 数据中心是针对我国未来通用航空发展的需求，突破通用航空气象及飞行情报各类数据采集、集成、处理、综合分析与发布、目视航图自动化制作等关键技术，研发具有自主知识产权的通用航空飞行情报服务系统，开展通用航空飞行情报服务应用示范，为我国通用航空飞行情报服务保障体系的建设提供技术支持。 通用航空数据中心主要工作是负责对数据的搜集、校对、确认、归档，以及航行资料公公布以及空域信息的统计，维护国家航行数据库并向政府、军队、私人、航图的制作部门、资料编写部门、飞行管理系统提供航行资料，负责维护和指定机场地名代码等。
2总体组成 2.1机柜 通航机场空管设备机柜网络通信机柜
业务数据机柜 业务应用机柜 军民航设备机柜
2.2通航一体化系统 2.2.1飞行监视系统 2.2.2 气象观测系统
2.2.3语音通信系统 2.2.4通播系统 2.2.5通航信息系统 2.2.6助航灯光系统2.2.7记录仪系统
通用航空飞行服务站现状及未来展望许丽丽 发表时间：2019-08-14T14:42:53.197Z 来源：《科技新时代》2019年6期作者：许丽丽 [导读] 为国防建设提供航空人力资源储备和基础。基础环境的支持对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要的战略意义。中国民用航空华东地区空中交通管理局上海 200335 摘要 通用航空在这里我们指的是除了民航飞机进行的运输以外的其他的民航飞行的活动。这里面就蕴含了太多的行业，比如农业，工业，林业，渔业等等的所有方面的飞行业务。随着我国经济的进步快速往前迈步的趋势，整个国民经济都在不断的提高，人们的生活水平也在不断的上升，这就使得人们对于航空的需求量在不断的增加。因此，一般航空的发展是势不可挡的。 关键词：低空空域；发展现状；基本功能 引言 就目前而言，我国经济的进步快速往前迈步的趋势，这使得人们对于航空的需求量在不断的增加。就现阶段的国民趋势来说，中国是仅此于美国来说的第二大强国里面一员，也是国际民航组织的成员之一。随着我国人们经济水平逐渐的提升，对于低空空域里的航空交通的需求量也明显的变多。绝大多数的通用航空所飞行的范围都是在低于一千米的低空空域范围。不管是高空的还是低空的，我们都是需要共同努力和发展的。这样中国的空域才能够更好的合理的发展，空域的利用率也会更高更合理。使得整个航空业在经济上和政治上发挥它独有的作用和意义。 1国内外现状 飞行的服务站建设是发达国家美国提出来的一种理念，对于美国来说通用航空是比较前进的。它对于美国的航空飞行起着关键的重大意义和作用。美国的通用航空发展特别早也特别快，所以说，美国的通用航空发展是处于其他国家的领先水平，而且发展也是相对来说比较稳定的。据不完全统计，美国目前的飞机总量应该有23万多架次，整个航空飞行员的数量已经达到了40万架次。而通用航空机场的总数都有将近2万多了。每年的飞行总量都超过了3000万小时以上，给整个年经济收益已经达到了1600亿美元之多，这些也使得总的就业人员提供了150多万人次。美国通用航空的运营模式是相对来说安全又比较稳定合理的。这些安全的合理的运营模式都与其完善的规章制度，全面的监控检查和安全的系统体系都是密不可分的。通用航空的服务保障系统是指所有的一般飞机飞行所提供的服务以及一般飞机飞行业务的所有总称。提供加油、维修、气象、航线申报等服务支持机构。这些都是由一般航空的机场，飞机的飞行服务站点，还有一些固定的维修站所统一组成的。2]和。通用航空的运营商一般都是通过网络以及信息来向所飞行的服务站提交当天的飞行计划和航线的。私人航班一般情况下都可以向飞行服务站点进行申报并且备案，也可以通过网络，信息，电话等等来申请飞行计划和航线。美国的飞行服务站点和自动飞行站点是相对来说比较多的。将会比任何其他的部门和政府单位对于航空气象的提供更具体更有服务范围。这里的航空气象就包含了起飞前，运行当中，以及起飞以后在空中的整个天气播报，也会在定期的时间和不定期的时间来播报天气。目前，中国还没有为一般航空飞机提供导航支持的fss。现在目前仍然采取的是航空运输的导航系统来进行支撑。FSS的运用在很多国家都是值得我们去学习和借鉴的。我们随着低空空域的不断发展和开放，很多通用航空的业务也在不断的扩大和发展，很多试点的业务和形式也在不断的建设当中，并得到了广泛的运用和推广。 除了发达的美国以外，加拿大也在使用这些技术。在使用这些技术的最初阶段，前期来说跟美国一样的，也是主要是负责飞行的安全服务意识和为通用航空提供一些安全服务的。现阶段，它们正在进行转型从国家的相关部门向企业等等私营方向转变着。使得整飞行服务站更加科学更加合理的发展，各种技术更加先进化。我们说，如果飞行计划的报告不同过程不同，那么通用航空所需要支付的费用也肯定是不一样的。 跟其他发达国家想对比，我国的通用航空是相当落后水平。我国的通用航班是建立于1951年。在通用航空建立以来就受到广大人民群众的喜爱，并相对应的有所发展。但是由于长期的发展比例失调，使得我国的通用航空和民航的发展是没办法进行同步的。世界上约有35万架民航机，其中约34万架为一般航空机。按正常的比例数据来说，一般航空的飞机要占民航飞机的100架以上，而我们中国一般飞机的比例还不到占航空飞机的一半左右。所以说一般航空机的分配和布局是相当不合理的。到目前为止。全国还是绝大多数的航空公司都是处于亏损的模式。其实盈利的航空公司真的只是极少数部分。根据相关部门的推测和预计，将来在农业和林业上的幅度会有很大的增加。未来几年，我国航空业将大力的发展通用航空，使得通用航空的飞机数量有着显著的上升和提高，从而紧跟发达国家的步伐前进和发展。所以在这样的发展趋势下，我们要大力发展好通用航空，把好这一关[4]。对于一般航空的服务站，我们还是一个新的事物和新的概念。这是为一般航空做服务和安全保障的，这个是必然性并非偶然性。飞行服务站专注于飞行服务报告室，航空信息室和航空气象部门的一些功能的所有功能。随着整个低空空域的开放和通用航空的不断发展和完善，整个导航系统的不断建设都使得航空飞行领域在不断的变革。对于飞行上的安全服务也更可靠性。2012年11月13日，珠海通用航空飞行服务站举行了隆重的上市仪式，标志着中国地方政府投资设立了第一个通用航空飞行服务站。同时，随着我国低空空域的开放，一般航空飞行活动的增长必然会导致一般航空的安全，甚至影响民用航空运输航空的安全。所以说，在通用航空的发展上和努力上对于整个航空业的发展是有着非凡的意义的。 2 飞行服务站基本服务功能 一般飞行服务站的基本服务功能包括：飞行规划服务、航空情报服务、航空气象服务、飞行情报服务、警报救援服务。 一般航班服务站提供航班计划服务，包括：飞行计划申报服务，飞行计划变更服务，飞行计划实施报告处理，飞行计划完成报告处理，飞行计划存储等功能。 一般飞行服务部门应提供航空信息服务，收集和上载本一般航空站服务范围内的航空信息原始数据，并提供航空信息汇编、航空海图、航行通告等服务；向一般航空用户提供飞行前和飞行后航空信息。 一般飞行服务站应当提供飞行信息传递服务、航空交通咨询服务和机场信息咨询服务。（一）飞行信息传递服务内容：特种空中报告；重要天气（标志）；航空人员气象信息（标志）；选定天气报告（指标）；修正航站天气预报（taf）；火山活动；一种放射性或有毒的化学云；重型或中型无人驾驶气球，超音速飞机。（2）空中交通咨询服务内容：航班服务站可提供空中交通咨询服务，无需提供空中交
通用航空飞行计划审批与空管运行管理规定 （试行） 2019年3月
编制说明 作为国家战略性新兴产业，通用航空安全、健康、可持续发展将对促进我国经济高质量发展具有积极作用，通用航空不仅是民航强国建设的重要组成部分，也是维护国家安全的重要保障。 为进一步落实民航局针对通用航空“放管服”工作要求，着力提升服务意识，规范通用航空飞行计划申请审批程序，全面提升通用航空空管运行保障能力，积极促进通用航空产业发展，依据相关法律、规章制定通用航空飞行计划审批与运行管理规定，作为指导民航各级飞行计划管理部门、各空管单位以及从事通用航空飞行活动的单位、个人保障通用航空运行的基本依据。 通用航空飞行计划审批与空管运行管理规定共包括七个章节，包括总则、机构与职责、民航空管管制范围、飞行计划的受理与审批、空中交通服务、其它、附则。
参考法规、规章及适用文件 《中华人民共和国民用航空法》 《中华人民共和国飞行基本规则》 《通用航空飞行管制条例》 《民用航空空中交通管理规则》 《民用航空使用空域办法》（CCAR-71TM） 《一般运行和飞行规则》 《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》 《民用航空预先飞行计划管理办法》 《低空飞行服务保障体系建设总体方案》 《通用航空经营许可管理规定》（CCAR-290） 《非经营性通用航空登记管理规定》（CCAR-285） 《关于规范并简化通用航空飞行任务和飞行计划审批的通知》（局发明电〔2017〕1362 号） 《关于落实民航局通用航空监管专项督查问题整改工作的通知》（局发明电〔2018〕1593 号） 《关于明确私人飞行申请等有关问题的通知》（局发明电〔2018〕1543 号） 《关于启用通用航空管理系统预先飞行计划管理功能的通知》 《关于继续做好空管系统安全管理、航班正常和通用航空保障工作的通知》 《关于建立应急救援飞行计划申请绿色通道的通知》（局发明电〔2017〕3456 号）
西北地区通用航空飞行服务系统管理办法（试行） 2018年
目录 第一章总则 (2) 第二章系统功能 (2) 第三章系统机构与职责 (6) 第四章系统分类与配置 (8) 第五章系统人员要求 (10) 第六章飞行服务站的设立 (11) 第七章飞行计划申请和受理 (13) 第八章运行管理 (14) 第九章附则 (15)
第一章总则 第一条为了促进西北地区通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，完善西北地区通用航空服务保障体系。依据现行法律法规，本着“先行先试”的原则，制定本办法。 第二条西北地区通用航空飞行服务系统（以下简称：通航服务系统）是指为通用航空用户和通用航空活动提供保障服务的系统。包括：西北地区通用航空飞行服务区域信息处理中心（以下简称：区域信息中心）、通用航空飞行服务站（以下简称：飞行服务站）。 第三条本办法适用于通航服务系统的管理和运行。在西北地区从事通用航空飞行活动的单位、组织和个人，应取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。 第四条民航西北地区管理局对通航服务系统实施监督管理；民航西北空管局负责对通用航空飞行活动实施运行管理，提供空中交通服务和通航服务系统信息保障服务。 第二章系统功能 第五条通航服务系统应向通航用户提供如下服务：飞
行计划服务、飞行情报服务、航空情报服务、气象情报服务、监视服务、告警和协助救援服务。 第六条飞行计划服务是负责服务范围内所有通航用户以及按规定需要进行报备的无人驾驶航空器的飞行计划数 据维护管理，提供飞行任务的申报、反馈和飞行计划制作、变更、统计等服务。 第七条飞行计划服务模块功能至少包括： 1.具备通航用户申请注册的功能。 2.具备飞行计划申请和取消功能。 3.具备报备、下发飞行计划信息的功能。 4.具备飞行计划状态修改和异常状态告警的功能。 5.具备飞行计划实施报告处理、飞行计划完成报告处理的功能。 6.具备飞行计划作业图的多种可视化展示。 7.具备飞行计划数据存档功能，应当保存30天以上。 第八条飞行情报服务是向飞行中的航空器提供有助于安全和有效地实施飞行建议和情报。 第九条飞行情报服务模块功能至少包括： 1.飞行情报传输服务。 2.空中交通咨询服务。 3.机场情报咨询服务。 4.具备飞行情报数据存档功能，应当保存30天以上。
通用航空飞行管理条例
通用航空飞行管理条例 发布时间：2015-05-07 来源：气象局 （2003年1月10日中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第371号公布自2003年5月1日起施行） 第一章总则 第一条为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。 在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球活动，适用本条例的有关规定。 第三条本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游 观光等方面的飞行活动。 第四条从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵
守国家有关法律、行政法规的规定。 第五条飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。 第二章飞行空域的划设与使用 第六条从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。 第七条从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。 划设临时飞行空域的申请应当包括下列内容： （一）临时飞行空域的水平范围、高度； （二）飞入和飞出临时飞行空域的方法； （三）使用临时飞行空域的时间； （四）飞行活动性质； （五）其他有关事项。 第八条划设临时飞行空域，按照下列规定的权限批准： （一）在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准； （二）超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准； （三）超出飞行管制分区在飞行管制区内划设的，由负责该管制
科技成果——通航飞行服务站系统 技术开发单位 中国船舶工业集团公司中国船舶工业系统工程研究院 技术简介 飞行服务站是我国低空空域改革建设的重要内容之一，它为通用航空飞行提供气象、飞行计划、航空情报、监视、搜寻救援等服务，保证飞行的安全、高效。随着低空开放的逐步改革，通航万亿市场将随之开放，飞行服务站的和使用随之迫切，因此建设飞行服务站会带来更多经济效益和社会效益。 技术开发单位突破通用航空监视多源目标融合技术、空-地通信语音网络构建技术、航空情报多源异构数据融合、整理、分发技术、飞行计划推演评估技术等。 通用航空飞行服务站以为运营人提供便利的服务、为监管方提供高效的监管手段为目标，开展飞行计划服务、气象服务、情报服务、监视服务等业务，为了开展此类业务，服务站必须具备飞行计划受理能力、气象数据制作及接入能力、情报数据制作及接入能力、飞行器监视能力等。 针对以上业务逻辑，可以将通用航空飞行服务站划分为五大服务功能模块：气象情报服务、飞行计划服务、航空情报服务、飞行器监视服务、搜寻救援服务。气象情报服务为飞行员或通航运营人提供组织一次飞行所需的天气实况和预报等信息。飞行计划服务主要向通用航空运营人及私人飞机拥有者提供飞行计划报批的便捷渠道，服务渠
道包括网站、电话、传真、电台等。航空情报服务为通用航空运营人及私人飞机拥有者提供所需关注的机场及航路等地的空域、通导设施、机场保障设施状态，发布渠道可通过网站、ATIS、电话、电台等。飞行器监视服务主要为监控飞行计划执行状态，实时获取飞行器位置，为及时发现异常发起救援提供帮助。搜寻救援服务为在发生失联等其他危险状况时及时搜救提供快速响应平台。 通过构建云服务平台将飞行服务站接收到的多源目标信息、异构情报信息等进行云平台的综合处理，然后通过WEB、移动应用的形式进行对外发布提供服务，同时飞行服务站管理人员通过人工的方式通过电话、电台、网络等方式提供服务。通过构建的服务区域内的VHF语音网络，将飞行区域内的飞行员VHF语音通过接入飞行服务站，飞行服务站人员直接给飞行员提供服务。 技术指标 1、对空监视 单站监视距离：60-110km（目标高度100-1000m）。单站最大监视容量：≥300个。ADS信息接入网关的数据报文转发延迟：小于100毫秒。地空话音通信收发转换时间：不大于20ms；载波功率（发射功率）：50W（5-50W可调）；预选波道数：99个。 2、气象观测 大气温度测量范围：-40℃到60℃，±0.2℃；湿度测量范围： 0-100%RH，±3%RH；风速测量范围：0.5m/s-60m/s，±（0.3＋0.03V）m/s；风向测量范围：0-360°，±5°（启动风速：不大于0.5m/s）；
xx通用航空机场委托管理协议 甲方（委托方）：贵州xx航空投资有限公司 法定代表人或授权代表：x 通讯地址：x 邮编：x 乙方（受托方）：xx航空机场投资有限公司 法定代表人或授权代表：x 通讯地址： x 邮编：x 鉴于： 为满足xx通用航空机场（以下称机场）运行保障需要，甲方拟将机场的运行保障业务委托乙方进行管理，乙方委派专业运行人员驻场进行运行保障，双方经过友好协商签订本协议。 1.委托事项 1.1负责通航飞行活动管理、指挥和地面运行保障，确保机场运行安全有序。 1.2保证机场的设施、设备满足军民航年审要求，确保正常使用。 2.职责 2.1甲方职责 2.1.1 取得民用机场使用许可证； 2.1.2 机场配备满足行业要求的管制、通信、气象、安检、监控、消防、场道等设施设备； 2.1.3负责机场物业管理，具体包括水、电、气、网络、保洁等； 2.1.4为乙方工作人员提供必要的工作场地；
2.1.5根据机场发展需要及军、民航管理部门要求，适时增加相应人员、设备； 2.1.6 负责协调本地有关部门以及当地社区，维护良好的外部环境； 2.1.7负责机场宣传工作，包括制作宣传册，维护网站、微信平台等； 2.1.8负责机场经营，开展航空及非航业务，根据业务需要配备相应岗位人员（如为空中游览增加售票、引导等岗位人员）。 2.1.9 投保必要的财产险和第三方责任险； 2.1.10 负责机场运行的所有费用，包括但不限于专业人员培训、差旅、设备设施（含车辆）维护维修、军民航协调费、办公费、接待费等。 2.2乙方职责 2.2.1确保机场运行达到军民航的要求，承担安全责任； 2.2.2人员持证上岗，制定岗位工作职责及流程； 2.2.3负责机场人员、设备的档案管理，建立相应台账； 2.2.4编写、制定《机场使用手册》《机场安保手册》《应急救援方案》，并负责动态管理； 2.2.5定期对员工进行各项培训； 2.2.6负责机场的计划申报、飞行指挥、动态通报； 2.2.7负责提供飞行所需的航行情报、气象、通信导航资料； 2.2.8负责提供地面保障服务，包括但不限于：充电、安检、安保等； 2.2.9承办军方年度审查和局方的机场使用许可证审查，确保机场正常使用；
通用航空运行与保障大作业
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
大作业内容 1.气象报文解析 ?查看点名册，记住自己的编号N； 25 ?查找气象报文.doc文件中对应自己编号N的气象报文； ?解析METER报和TAF报的中文含义。 METAR ZUUU 090700Z 36002MPS 320V030 1200 R02L/1500N R02R/1200V1400N -RA BR FEW009 SCT023 09/07 Q1021 NOSIG= 成都双流的日常航空天气报告，发报时间为本月9日07：00 UTC 。 地面风向360°，风速2米每秒，从320°到30°变化，能见度1200 米，02号左跑道跑道视程1500米，在观测时跑道视程没有明显变化， 02号右跑道跑道视程最小1200米最大1400米，在观测时跑道视程 没有明显变化，小雨，轻雾，有1/8-2/8量的云，云底高270米， 并有3/8-4/8量的云，云底高690米，温度9℃，露点7℃，修正海 平面气压1021百帕，气象要素无显著变化。 TAF ZUUU 090401Z 090615 36003MPS 2300 -RA BR SCT040 TX09/07Z TN07/15Z= 成都双流的机场天气预报，发报时间为本月9日04：01 UTC ，预报 有效时间至本月9日06：15 UTC 。地面风向360°，风速3米每秒， 能见度2300米，小雨，轻雾，有3/8-4/8量的云，云底高1200米； 预计在07：00 UTC 出现最高温度9℃，在15：00 UTC 出现最低温 度7℃。 TAF ZUUU 090235Z 090606 36003MPS 3500 BR SCT040 TX10/07Z TN06/23Z BECMG 2223 2300 BECMG 0203 3500 TEMPO 0612 -RA= 成都双流的机场天气预报，发报时间为本月9日02：35 UTC ，预报有 效时间至本月9日06：06 UTC 。地面风向360°，风速3米每秒，能见 度3500米，轻雾，有3/8-4/8的云，云底高1200米；预计在07：00 UTC 出现最高温度10℃，在23：00 UTC 出现最低温度6℃；预计在22：23 UTC
关于通用航空飞行服务保障体系建设的探讨 摘要本文主要分析了我国通用航空飞行服务体系的现状和存在的问题，根据我国目前的通用航空飞行服务保障体系提出了一些合理优化的建议，希望我国通用航空飞行服务保障体系能够在新的社会发展环境下取得更好的发展，为我国经济发展和国防建设提供更大的保障。 关键词通用航空；飞行服务；保障体系；建设 低空空域是国家一项重要的战略资源，也是军用航空和通用航空的主要活动区域，如何建立通用航空飞行服务保障体系成为相关部门应该重点解决的问题，只有建设了完善的通用航空飞行服务保障体系才能够保证我国通用航空的快速、健康发展。 1 我国通用航空飞行服务体系的现状和存在的问题 在现行的空域管制体系下，我国通用航空的发展还是受到了很大的限制，在管理体制上实施的是运输航空和通用航空统一管理的机制，并没有根据各个行业的特点进行区别对待，使用运输航空的要求对通用航空进行要求，使通用航空的运营成本大大增加。通用航空的飞行受到严格的空域管制，现有的民航航线和机场终端也缺乏完善的服务和监控体系，通用航空飞行的保障不足，对我国低空空域的开放和健康发展造成了一定的阻碍[1]。随着我国低空空域管理改革的逐步推进，我国逐渐开始建立飞行服务站，探索适合我国国情的通用航空飞行服务报障体系建设，但是很多飞行服务站的运行效果并不理想，如何建立符合我国实际国情的空域管理飞行保障体系成为相关部门需要重点考虑的问题。 2 我国通用航空飞行服务保障体系的建设 2.1 分析通用航空飞行服务保障需求 2014年7月23日，我国民航局下发了《低空空域使用管理规定》，对低空空域的运行和管理提出了相关的规定和思路，规定了三类不同的管制空域受限制的程度，管制空域类似与现在的民航管制空域需要接受管制员的统一调配，由管制员负责航空器之间的间隔，这是对空域管制影响最大的一类，第二类是空域管制员不对航空器进行调配，只是对空域进行必要的监视，第三类是报告空域类型，这类空域的使用最为灵活，只要航空使用者提前报备，在此类空域如何使用，飞行高度完全由航空使用者自行决定，航空器的经营者需要对飞行安全负责，这样的管理方式让很多航空爱好者满足了实现在蓝天自由翱翔的梦想。 2.2 组成架构 通用航空飞行服务保障体系建设不仅要满足我国的实际需求，也要严格遵循国家的低空运行要求，同时需要体现出通用航空相关产业的需求。整个体系能够
中南地区飞行服务站建设和管理暂行办法 第一条根据国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》、国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见(试行)》(AP-93-TM-2012-02)以及民航局有关文件精神，为了完善中南地区通用航空飞行服务体系，服务低空空域管理改革，促进通用航空业发展，制定本办法。 第二条通用航空飞行服务站的设立应当立足经济建设和国防建设全局，适应通用航空发展的需要，鼓励地方政府和社会力量参与飞行服务体系建设，提升本地区的通用航空服务能力，鼓励社会力量以飞行服务基础产品为依据，根据通用航空需求，发展多样化的飞行服务客户化产品；充分发挥互联网、大数据等信息化手段，提高本地区飞行服务便利程度。 第三条本办法适用于中南地区飞行服务站的建设和运行管理。飞行服务站应当为其服务范围内的通航企业、团体或个人提供服务。飞行服务站的设立应满足中南地区飞行服务站的布局规划要求。 第四条民航中南地区管理局负责中南地区飞行服务站的设立和备案，并明确飞行服务站类别和服务范围。各辖区监管局负责对辖区内的通用航空飞行服务体系各单位实施监督管理。 第五条飞行服务站按照其服务功能分为一类、二类和三类。一类飞行服务站应具备飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援、监视和飞行中服务等功能，与区域信息处理系统进行数据和产品的交换，且能为跨地区飞行活动提供服务。二类飞行服务站应具备飞行计划、航空情报、航空气象、告警和协助救援等功能，与区域信息处理系统进行数据和产品的交换；或者能够为本地区内跨多个飞行服务区域的飞行活动提供服务。三类飞行服务站应具备为本服务区域内的飞行活动提供飞行计划、告警和协助救援等功能、定期向区域信息处理系统提供飞行计划及实施情况相关信息。 第六条高类别服务站可取代低类别服务站。在已设立低类别飞行服务站的服务范围内，原低类别服务站可以通过功能升级申请成为高类别服务站并具有优先权，允许新的服务单位在其服务范围内申请设立高类别服务站。在批准的同一服务范围内原则上不允许存在同级别的服务站。 第七条鼓励飞行服务站利用北斗、ADS-B等新技术，扩展对通用航空飞行活动的监视范围，提高飞行中服务和告警服务的能力。一类和二类飞行服务站基本具备接收航空器位置报告的能力，逐步建立统一的低空监视信息平台。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/db17995892.html, 关于通用航空飞行服务保障体系建设的探讨作者：张学武 来源：《科学与信息化》2018年第15期 摘要本文主要分析了我国通用航空飞行服务体系的现状和存在的问题，根据我国目前的通用航空飞行服务保障体系提出了一些合理优化的建议，希望我国通用航空飞行服务保障体系能够在新的社会发展环境下取得更好的发展，为我国经济发展和国防建设提供更大的保障。 关键词通用航空；飞行服务；保障体系；建设 低空空域是国家一项重要的战略资源，也是军用航空和通用航空的主要活动区域，如何建立通用航空飞行服务保障体系成为相关部门应该重点解决的问题，只有建设了完善的通用航空飞行服务保障体系才能够保证我国通用航空的快速、健康发展。 1 我国通用航空飞行服务体系的现状和存在的问题 在现行的空域管制体系下，我国通用航空的发展还是受到了很大的限制，在管理体制上实施的是运输航空和通用航空统一管理的机制，并没有根据各个行业的特点进行区别对待，使用运输航空的要求对通用航空进行要求，使通用航空的运营成本大大增加。通用航空的飞行受到严格的空域管制，现有的民航航线和机场终端也缺乏完善的服务和监控体系，通用航空飞行的保障不足，对我国低空空域的开放和健康发展造成了一定的阻碍[1]。随着我国低空空域管理 改革的逐步推进，我国逐渐开始建立飞行服务站，探索适合我国国情的通用航空飞行服务报障体系建设，但是很多飞行服务站的运行效果并不理想，如何建立符合我国实际国情的空域管理飞行保障体系成为相关部门需要重点考虑的问题。 2 我国通用航空飞行服务保障体系的建设 2.1 分析通用航空飞行服务保障需求 2014年7月23日，我国民航局下发了《低空空域使用管理规定》，对低空空域的运行和管理提出了相关的规定和思路，规定了三类不同的管制空域受限制的程度，管制空域类似与现在的民航管制空域需要接受管制员的统一调配，由管制员负责航空器之间的间隔，这是对空域管制影响最大的一类，第二类是空域管制员不对航空器进行调配，只是对空域进行必要的监视，第三类是报告空域类型，这类空域的使用最为灵活，只要航空使用者提前报备，在此类空域如何使用，飞行高度完全由航空使用者自行决定，航空器的经营者需要对飞行安全负责，这样的管理方式让很多航空爱好者满足了实现在蓝天自由翱翔的梦想。 2.2 组成架构