西北地区通用航空飞行服务系统管理办法（试行）
2018年
目录
第一章总则 (2)
第二章系统功能 (2)
第三章系统机构与职责 (6)
第四章系统分类与配置 (8)
第五章系统人员要求 (10)
第六章飞行服务站的设立 (11)
第七章飞行计划申请和受理 (13)
第八章运行管理 (14)
第九章附则 (15)
第一章总则
第一条为了促进西北地区通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，完善西北地区通用航空服务保障体系。依据现行法律法规，本着“先行先试”的原则，制定本办法。
第二条西北地区通用航空飞行服务系统（以下简称：通航服务系统）是指为通用航空用户和通用航空活动提供保障服务的系统。包括：西北地区通用航空飞行服务区域信息处理中心（以下简称：区域信息中心）、通用航空飞行服务站（以下简称：飞行服务站）。
第三条本办法适用于通航服务系统的管理和运行。在西北地区从事通用航空飞行活动的单位、组织和个人，应取得从事通用航空活动的资格，并遵守国家有关法律、行政法规的规定。
第四条民航西北地区管理局对通航服务系统实施监督管理；民航西北空管局负责对通用航空飞行活动实施运行管理，提供空中交通服务和通航服务系统信息保障服务。
第二章系统功能
第五条通航服务系统应向通航用户提供如下服务：飞
行计划服务、飞行情报服务、航空情报服务、气象情报服务、监视服务、告警和协助救援服务。
第六条飞行计划服务是负责服务范围内所有通航用户以及按规定需要进行报备的无人驾驶航空器的飞行计划数
据维护管理，提供飞行任务的申报、反馈和飞行计划制作、变更、统计等服务。
第七条飞行计划服务模块功能至少包括：
1.具备通航用户申请注册的功能。
2.具备飞行计划申请和取消功能。
3.具备报备、下发飞行计划信息的功能。
4.具备飞行计划状态修改和异常状态告警的功能。
5.具备飞行计划实施报告处理、飞行计划完成报告处理的功能。
6.具备飞行计划作业图的多种可视化展示。
7.具备飞行计划数据存档功能，应当保存30天以上。
第八条飞行情报服务是向飞行中的航空器提供有助于安全和有效地实施飞行建议和情报。
第九条飞行情报服务模块功能至少包括：
1.飞行情报传输服务。
2.空中交通咨询服务。
3.机场情报咨询服务。
4.具备飞行情报数据存档功能，应当保存30天以上。
第十条航空情报服务是收集、整理、编辑通用航空资料，设计、制作、发布通用航空情报服务产品，提供及时、准确、完整的通航活动所需的航空情报。
第十一条航空情报服务模块功能至少包括：
1.具备接收和处理情报数据的功能。
2.具备接收和处理通用航空资料的功能。
3.具备上报通用航空原始资料的功能。
4.具备航行通告查询和展示功能。
5.为通航用户提供飞行前情报、飞行中情报、飞行后情报服务。
6.具备航图要素绘制和显示功能。
7.具备航空情报数据存档功能，应当保存90天以上。
第十二条气象服务包括公共气象情报服务、航空气象
情报服务。
公共气象情报服务能够由国家气象局或其他信息源获取所提供服务空域内的公共气象情报和资料；
航空气象情报服务能够由民航气象中心或地区气象中心获取所提供服务空域内的专业航空气象情报和资料。
第十三条气象服务模块功能至少包括：
1.具备接收和展示航空气象数据与相关气象报文、明语、图形产品的功能。
2.具备接收和处理航空气象观测数据的功能，并能查看
和展示。
3.系统应可处理、保存、检索、上报飞行员报告的气象信息。
4.能够接收和处理国家气象局所提供服务空域内的公共气象情报和资料。
5.具备气象信息数据存档功能，应当保存30天以上。
第十四条通航服务系统应积极利用北斗、4G、ADS-B等新技术，根据服务协议，为通航用户各类飞行实施监视服务。
第十五条监视服务模块功能至少包括：
1.可接收和处理ADS-B数据、卫星定位+北斗短报文（GNSS+RDSS）数据、移动通信网络（4G/5G）定位信息、空管雷达等监视数据，并在监视终端界面显示。
2.具备根据监视数据生成相应监视告警的功能。
3.具备监视数据记录、回放、导出功能，监视数据记录至少保存30天。
第十六条通航服务系统应根据通航用户报告，在情况不明、告警和遇险等不同阶段提供与告警相关的服务。
情况不明阶段，应继续尝试与航空器建立通信；告警阶段，继续尝试与航空器建立通信，并通知相关救援、协调部门；遇险阶段，通知相关救援、协调部门，并协助搜救。飞行服务站应不晚于接收信息后10分钟内向区域信息中心上报。
第十七条告警和协助救援模块功能至少包括：
1.应保持与相关救援、告警协调单位的通信畅通，根据告警和遇险等不同阶段提供与告警相应的服务。
2.具备对告警和协助救援信息的记录和传递功能。
第十八条区域信息中心应当根据民航西北地区管理局
要求，实现西北地区通用航空信息汇集和信息共享，为通用航空用户提供服务。
第十九条区域信息中心应与飞行服务站通过专网或互
联网连接，实现数据的同步与交互，并为飞行服务站提供相关情报、气象、监视等产品。
第二十条飞行服务站网络准入技术方案需经区域信息
中心审核。
第二十一条通航服务系统应建设辅助模块。
第二十二条辅助模块功能至少包括：
1.配备专用监控软件对系统应用软件、系统网络及设备、系统节点和设备的运行状况进行实时监控。
2.具备基础管理功能，包括但不限于配置管理、日志管理、统计分析。
第三章系统机构与职责
第二十三条区域信息中心设在民航西北空管局，应履行下
列职责:
1.负责与相关军、民航管制单位建立协调关系，明确各自职责分工并进行备案。
2.负责提供辖区内通航飞行计划服务和跨区域通航飞
行计划协调、将飞行计划分发至相关飞行服务站、协调区域内通用航空飞行活动、收集并上报飞行计划实施情况；
3.掌握并上报区域内空域动态、静态信息；
4.向飞行服务站提供所需航空情报、航空气象等信息；
5.收集、上报低空航空气象情报；
6.收集、处理低空通用航空情报原始资料；制作航空情报初级产品，并上报全国中心信息管理系统；
7.对通航飞行活动进行监视，提供监视服务和咨询服务；
8.协调飞行服务站提供告警和协助救援服务；
9.负责通用航空运行数据的统计、存档；
10.负责飞行服务站系统专业人员业务能力提升和培训
工作，并向西北管理局进行备案。
第二十四条飞行服务站应履行下列职责：
1.协助通航用户申报飞行任务、制作飞行计划、负责服务范围内的飞行计划管理、组织通用航空运行保障；
2.掌握并上报通航飞行计划实施情况；
3.掌握并上报服务范围内空域动态、静态信息；
4.协助提供飞行所需的飞行情报服务和气象服务；
5.收集、上报服务范围内低空通用航空的航空情报原始资料和数据；
6.向服务范围内的通用航空用户提供飞行监视设备，根据需求提供监视服务和咨询服务；
7.提供告警和协助救援服务；
8.对本单位通用航空运行数据进行统计、存档并上报
区域信息中心；
9.管理本单位通航专业人员并上报区域信息中心备案。
第四章系统分类与配置
第二十五条飞行服务站按照功能及服务范围分为A、B、C三类。
第二十六条A类飞行服务站
A类飞行服务站原则上在省会城市建立。应具备完整的飞行计划服务、飞行情报服务、航空情报服务、气象情报服务、监视服务、告警和协助救援服务功能并能够与区域信息中心进行数据和产品的交换。
第二十七条A类飞行服务站架构主要包括：
1.数据交换服务器、数据库及接口服务器、WEB发布服务器、监视数据处理服务器、监控服务器、网络交换设备、防火墙及入侵检测设备。
2.飞行计划终端、气象信息终端、情报信息终端、监视显示终端、系统监控管理终端。
3.配备满足运行和服务的相关通信设施设备。
第二十八条B类飞行服务站
B类飞行服务站可在通用航空飞行密集区域或通航机场建立。应至少具备飞行计划服务、航空情报服务、气象情报服务、告警和协助救援服务功能并能够与区域信息中心进行数据和产品的交换。
第二十九条B类飞行服务站架构主要包括：
1.数据交换服务器、数据库及接口服务器、WEB发布服务器、网络交换设备、防火墙及入侵检测设备。
2.飞行计划终端、气象信息终端、情报信息终端、系统监控管理终端。
3.配备满足运行和服务的相关通信设施设备。
第三十条C类飞行服务站
C类飞行服务站可根据通用航空飞行需要，在临时通航飞行区域内建立。应至少具备飞行计划服务、公共气象情报服务、告警和协助救援服务功能。C类飞行服务站应定期向区域信息中心上报飞行计划和计划执行情况。
第三十一条C类飞行服务站架构主要包括：
1.数据库及接口服务器、WEB发布服务器、网络交换设备、防火墙及入侵检测设备。
2.飞行计划终端、气象信息终端、系统监控管理终端。
3.配备满足运行和服务的相关通信设施设备。
第三十二条飞行服务站应当根据运行需要，配置满足通航飞行服务所需设施设备，符合现行民航通信导航监视设备使用许可的相关标准。设备软硬件应满足可靠、兼容和开放的要求。
第三十三条飞行服务站安全性应具备：
1.与外界系统进行连接时需要采取可靠的技术隔离手段，保证数据安全。
2.应能针对不同用户进行安全认证、身份标识和权限管理，相应信息应采用加密方式进行存储。
3.飞行服务站机房环境、用电、消防要求按照现行国家标准执行,应有专门的服务场所。
4.机房应设置监控、报警等相关安防设施。
第三十四条区域信息中心应向各类飞行服务站提供所需的飞行计划、飞行情报、航空情报、气象情报、监视服务，帮助飞行服务站完善功能。
第五章系统人员要求
第三十五条从事区域信息中心相关工作的人员，应当持有有效的管制、情报、电信或气象专业执照。从事管制工
作人员应通过飞行服务执照签注。
第三十六条从事A类飞行服务站相关工作的人员，应当持有有效的管制、情报、电信或气象专业执照。从事管制工作人员应通过飞行服务执照签注。
从事B类飞行服务站相关工作的人员应经过管制、情报基础专业培训，并经过空管基础培训机构的培训，完成不少于240小时的飞行服务、情报、气象专业培训并取得合格证。
从事C类飞行服务站相关工作的人员应经过空管基础培训机构的培训，完成不少于120小时的飞行服务、情报、气象专业培训并取得合格证。
第三十七条从事飞行服务站相关工作的人员应经飞行服务站考核后上岗。
第三十八条从事飞行服务站相关工作的人员应定期进行岗位复训，年度复训时间不少于10小时。区域信息中心协助飞行服务站开展岗位复训工作。
第六章飞行服务站的设立
第三十九条民航西北地区管理局负责受理飞行服务站设立申请。
第四十条申请设立飞行服务站的单位、组织和个人应向民航西北管理局提供以下资料:
1.明确的管理机构即安全责任主体；
2.安全运营管理体系、组织机构和管理制度；
3.申请的服务范围和基本功能；
4.与其申请服务范围和功能相适应的设施、设备、人员；
5.申请设立飞行服务站的单位、组织和个人出具的资料真实性声明；
6.西北管理局要求的其他相关资料。
第四十一条民航西北地区管理局负责对申请资料进行审核。
第四十二条民航西北地区管理局根据工作需要组织符合性检查，对飞行服务站服务能力进行评估。
第四十三条民航西北地区管理局对通过符合性检查的单位、组织和个人同意其设立申请，并明确服务站类别、服务范围。
第四十四条飞行服务站获得同意后，应于10个工作日内与区域中心协商签订服务协议。并于协议签订后10个工作日内向民航西北地区管理局报备。
第四十五条飞行服务站应按照设定的服务范围和功能提供服务。无法正常提供服务的，应立即向民航西北地区管理局报告或者提出撤销飞行服务站的申请，民航西北地区管理局可根据飞行服务站无法正常提供服务的情况限制服务范围或者功能；撤销或者同意撤销飞行服务站。
第四十六条区域信息中心应根据民航西北地区管理局批复将飞行服务站纳入通用航空飞行服务站系统管理。
第七章飞行计划申请和受理
第四十七条通航用户应当遵守《通用航空飞行管制条例》和《通用航空飞行任务审批与管理规定》，按照规定申请划设和使用空域，遵守空中交通管制的要求，保证飞行安全。
第四十八条区域信息中心负责飞行范围涉及航路、航线、民用机场终端（进近）区内的进离场航线以及获得批复的雷达引导区域和塔台管制范围的，或者飞行情况复杂的飞行服务保障工作。
第四十九条飞行服务站负责飞行计划的申请和受理。临时飞行空域内的飞行计划，通航用户于不晚于飞行前1小时向飞行服务站提交，飞行服务站应及时予以答复；其他飞行计划由通航用户于不晚于飞行前4小时向飞行服务站提交飞行计划，飞行服务站于不晚于飞行前1小时予以答复。
第五十条紧急救护、抢险救灾、人工影响天气或者其他紧急任务，随时向飞行服务站提出申请，飞行服务站应及时将申请结果反馈给通航用户。
第八章运行管理
第五十一条区域信息中心应组织飞行服务站与相关的军民航管制单位建立协调关系，并签订运行保障协议。
区域信息中心应与飞行服务站签订服务协议，根据通航飞行任务要求或服务站需求提供服务。
区域信息中心可与通航用户签订服务协议，根据通航用户需求提供定制化产品服务。
第五十二条飞行服务站应当与通航用户签订服务协议，约定双方权利和义务。
第五十三条区域中心、飞行服务站应对通航运行数据（包括飞行单位、飞行架次、空域使用情况、飞行许可批复情况、违规飞行、特殊情况处置、应急救援等）进行存档保存，保存期应不少于1年。
第五十四条飞行服务站应与通用机场签订协议，由通用机场负责通用航空情报原始资料的提供，并与飞行服务站保持直接的、固定的联系。
第五十五条飞行服务站发现通航用户有下列情形之一的，应及时予以纠正并上报区域中心、民航西北地区管理局：
1.计划未经审批擅自飞行的；
2.未按照办法提交飞行计划或提交的飞行计划与批复不符的；
3.未按照管制单位要求飞行的；
4.未按照规定提供通用航空情报原始资料的。
第五十六条民航西北地区管理局在符合性检查或行业监管中发现飞行服务站提交的资料和实际情况不符的，应不予注册或取消注册，并将该情况上报民航局相关部门，按规定纳入诚信系统。
第五十七条民航西北地区管理局在行业监管中发现飞行服务站违法本办法运营的，应根据情况给予限制服务范围、停运或注销资格的处罚。
第五十八条飞行服务站违反本办法，造成重大事故或者严重后果的依照刑法有关规定追究其刑事责任。
第九章附则
第五十九条本办法由民航西北地区管理局负责解释。
第六十条本办法自2018年X月X日起施行。
无人机管控现状总结及 建议 Company number：【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】
无人机管控现状全国空中交通管制二十四个分区：空军二十（4+4+3+4+5），海军四个。 五个战区、一个海军： 1、北部战区：长春、沈阳、大连、济南； 2、中部战区：北京、大同、西安、武汉； 3、南部战区：广州、南宁、昆明； 4、东部战区：上海、南京、福州、漳州； 5、西部战区：成都、乌鲁木齐、拉萨、兰州、鼎新； 6、海军：海口、宁波、山海关、青岛。 截至八月初，不完全统计，目前，四川、重庆、福建、云南、北京、天津、河北、新疆、广东、吉林、江苏、陕西等12个省市区陆续出台无人机相关的禁飞、限飞命令或通告；另外有深圳、石家庄、月牙泉、武汉、黄山、大连、柳州、扬州泰州、桂林、泉州、东莞、齐齐哈尔、无锡等十余个城市也在行者区域内禁限飞，或者在机场周边划出了大面积的净空保护区。 对于无人机申报管理有相当完善的政策与登记系统的省市区有： 香港特别行政区、澳门特别行政区； 有具体政策出台，各相关部门分工明确的省市区有： 江苏省、广东省、江西省、重庆市、四川省、陕西省和黑龙江省； 通过多方面咨询能了解大概流程，但没有明确政策，各部门没有明确分工的省市区有：北京市、天津市、上海市、浙江省、河南省、河北省、吉林省、宁夏回族自治区、辽宁省、甘肃省、山东省、安徽省、福建省、广西壮族自治区、海南省、湖北省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、贵州省和西藏自治区；
暂时没有相关管理规定或无从得知相关信息的省市区有： 湖南省、青海省、台湾省、云南省和山西省。 全国 2017年1月至6月，全国发生了10余起航班备降或返航，影响旅客万余人。深圳、南京尤甚。 ●全国首批155个民航机场的禁飞区确立。 ●国家民航局发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》。 6月1日 起，对质量在250克以上的无人机实施注册登记。（基本上是个能飞的就比这个重吧微笑脸） 由于相关规定各省比较类似，仅列举几个出台明确规定的（仅摘录不是全部）。 6月陕西（中部战区） ●在陕西省范围内开展无人驾驶航空器飞行活动，应当飞行前一天15时前向 94188部队航空管制部门或民航空中管制部门提出申请，经批准后方可实施。 ●飞行计划申请单位（个人）应在组织飞行前2小时向申报飞行计划的航空管 制部门提出联系放飞事宜、经批准后方可组织飞行。组织飞行的单位（个人）要将航空器的起飞、降落时刻及时通报航管部门。 ●无人驾驶航空器飞行的计划申请内容包括：单位、航空器型号、架数、使用 的机场或临时起降点、任务性质、飞行区域、飞行高度、飞行日期、预计开始和结束时刻及现场人员联系方式等。 ●针对违规飞行行为将依照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和
竭诚为您提供优质文档/双击可除公司无人机管理制度 篇一：无人机管理规程 1.02.03.03.13.23.34.05.05.1 目的 为规范使用无人机，妥善管理公司的固定资产，特制定 本规程。使用范围 仅限于与公司相关的业务职责 人事行政负责人负责《无人机管理规程》的制定、修订 及各部门执行的监督检查。行政助理负责车辆的日常管理、 保管。 其他各部门负责人负责本部门《无人机管理规程》的宣 传、培训、执行监管。财务部负责人负责制度相关费用的账 务管理工作。弱电工程师负责无人机的使用期间的问题处理。 项目经理负责《无人机管理规程》的审核和作业流程的 监察工作。定义 无人机指公司购进的航拍器械。程序文件借用流程 5.1.1借用人向人事行政部提交借用申请→审核通过→《借用登记表》（附件一）登记→ 5.2
委派工程技术部人员现场支持。使用条例 5.2.1使用前务必检查设备及其配件是否齐全完好，电 池充足，存储卡使用空间是否足 够； 5.2.2停飞后检查设备及其配件是否齐全完好，导出数 据并将电池充满后归还人事行政 部； 5.2.3飞行使用中如遇设备故障，立即采取处理措施， 以不造成设备损坏为最高准则, 同时参照航拍机维修条例执行操作。 5.3使用注意事项 5.3.1飞行前，请仔细检查螺旋桨是否损坏、老化，电 池电量是否充足、其他部件是否 应该更换或维修； 5.3.2确保您的智能飞行电池、遥控器及其他设备电量 充足； 5.3.3请选择开阔空旷的飞行场地，远离人群及建筑物，请勿在人群或动物上方停留飞 行； 5.3.4根据相关法律规定，无人机飞行范围需在目视视 距半径500米，相对高度120米 范围内，确保飞机在您的视线之范围内，请勿在障碍物
通用航空飞行管理条例 发布时间：2015-05-07 来源：气象局 （2003年1月10日中华人民共和国国务院中华人民共和国中央军事委员会令第371号公布自2003年5月1日起施行） 第一章总则 第一条为了促进通用航空事业的发展，规范通用航空飞行活动，保证飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《中华人民共和国飞行基本规则》，制定本条例。 第二条在中华人民共和国境内从事通用航空飞行活动，必须遵守本条例。 在中华人民共和国境内从事升放无人驾驶自由气球和系留气球 活动，适用本条例的有关规定。 第三条本条例所称通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游 观光等方面的飞行活动。 第四条从事通用航空飞行活动的单位、个人，必须按照《中华人民共和国民用航空法》的规定取得从事通用航空活动的资格，并遵
守国家有关法律、行政法规的规定。 第五条飞行管制部门按照职责分工，负责对通用航空飞行活动实施管理，提供空中交通管制服务。相关飞行保障单位应当积极协调配合，做好有关服务保障工作，为通用航空飞行活动创造便利条件。 第二章飞行空域的划设与使用 第六条从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。 第七条从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。 划设临时飞行空域的申请应当包括下列内容： （一）临时飞行空域的水平范围、高度； （二）飞入和飞出临时飞行空域的方法； （三）使用临时飞行空域的时间； （四）飞行活动性质； （五）其他有关事项。 第八条划设临时飞行空域，按照下列规定的权限批准： （一）在机场区域内划设的，由负责该机场飞行管制的部门批准； （二）超出机场区域在飞行管制分区内划设的，由负责该分区飞行管制的部门批准；
通用航空企业经营管理策略分析 随着社会主义市场经济体系的不断完善，民众的生活水平正在发生着日新月异的提升，无论是商务活动还是外出旅游，选择飞机出行已经逐步成为一种常态，这也就在一定意义上真正地让航空被赋予了“通用”的概念，切切实实地为民众提供全方位的出行服务保障成为所有通用航空企业发展的要务。不过就目前的情况来看，国内通用航空企业的实际经营管理情况呈现出来的差异还是比较明显的，在北、上、广等一线城市，通用航空企业的发展无论是在规模上还是在区域性范围内的影响力上都已经形成了规模，有足够的实力和能力同国外的通用航空企业一比高下，但是在很多三线城市的通用航空企业，其组建的目的仅仅是为了满足机场的实际需要，并没有真正形成一定的经营能力，发展规模还比较小。特别是一些民营航空企业，受到经营主体资质的影响，其业务范围拓展得较为缓慢，并没有真正形成集团化发展的架构。 近几年，各地为了满足经济发展的需要，向有关部门提出的兴建机场的申请愈来愈多，但是作为机场的配套企业，通用航空企业的发展方案可执行的却并不多，笔者通过归纳部分通用航空企业经营管理体系架构发现，目前面临的问题值得关注。第一，政府热衷于”建机场”，但是忽视“建企业”。
一段时间以来，很多地方的GDP量化政绩成为常态，而撬动GDP最快的方式就是建机场，通过建机场不仅能够直接与一线城市建立起直线联系，而且兴建机场本身能够在本地形成一个巨大的产业圈，跳跃式地拉动了GDP的产生不说，还在一定程度上起到了重新包装城市的作用，因此很多城市对外宣传的“城市名片”上都有机场的一席之地。不过作为通用机场的配套设施通用航空企业，地方政府因为在招募专业化人才上存在明显的欠缺，因此很难通过以政府财政出资的形式组建通用航空企业公司，更无从谈起集团化经营的模式了。这种盲目兴建机场的行为，不仅在一定程度上过度消耗了政府资源和社会公共资源，而且并没有符合通用航空企业的自由发展、有序竞争这一公认的市场规律，导致了部分通用航空企业在组建之初就是亏损经营，长此以往，势必给企业的发展和区域性经济的发展造成负面效应。第二，通用航空企业融资渠道过窄，但是融资金额很大。有些地方在完成机场规划的时候，的确同步考虑到了通用航空企业的发展，也的确很重视通用航空企业经营管理体系的相关软硬件建设工作。但是在完成了对通用航空企业的组织架构进行了解之后发现，如果要想形成一个具有一定竞争能力的通用航空企业，需要消耗很高的基础性投资，为了满足实际的经营需要，便采取融资的方式来实现初期基础投资。这种思路是正确的，而且相关的融资措施也的确能够给投资人带来稳定的
中国民用航空局飞行标准司 编号：AC-91-FS-2015-XX 咨询通告下发日期：2015年XX月XX日 编制部门：FS
目录 1.目的 (3) 2.适用范围及分类 (3) 3.定义 (4) 4.民用无人机机长的职责和权限 (7) 5.民用无人机驾驶员 (8) 6.民用无人机使用说明书 (8) 7.禁止粗心或鲁莽的操作 (8) 8.摄入酒精和药物的限制 (8) 9.飞行前准备 (9) 10.限制区域 (9) 11.视距内运行（VLOS） (10) 12.视距外运行（BVLOS） (10) 13.民用无人机运行的仪表、设备和标识要求 (11) 14.管理方式 (11) 15.无人机云提供商须具备的条件 (13) 16.植保无人机运行要求 (14) 17.无人飞艇运行要求 (16) 18.废止和生效 (16)
1.目的 近年来，民用无人机的生产和应用在国内外蓬勃发展，特别是低空、慢速、轻小型无人机数量快速增加,占到民用无人机的绝大多数。为了规范轻小型民用无人机的运行，依据CCAR-91部，发布本咨询通告。 2.适用范围及分类 本咨询通告适用于轻小型民用无人机运行管理。其涵盖范围包括： 2.1空机重量小于等于116千克、起飞全重小于150千克的无人机，且动能不大于95千焦，校正空速不超过100千米每小时； 2.2植保类无人机； 2.3充气体积在4600立方米以下的无人飞艇； 2.4本咨询通告适用于除I类以外的所有轻小型无人机，某些特定条款中仅适用于特定类别无人机的内容将在条款中另行说明。 2.5 轻小型无人机运行管理分类：
空机重量（千克）0-11-7 7-15 15-116 起飞全重（千克）0-1.5 1.5-15 15-25 25-150 分类 I II III IV 植保无人机V 无人飞艇VI 超视距运行I、II类无人机VII 注①：当按照空机重量和起飞全重分类不同时，优先按空机重量分类。 注②：VII类无人机，不包括100米以内超视距运行。 注③：地方政府对于I、VII类无人机重量另有规定的，以地方政府的具体要求为准。 3.定义 3.1无人机（UA: Unmanned Aircraft）,是一架由控制站管理（包括远程操纵或自主飞行）的航空器，也称远程驾驶航空器（RPA: Remotely Piloted Aircraft）。 3.2无人机系统（UAS： Unmanned Aircraft System）,也称远程驾驶航空器系统（RPAS: Remotely Piloted Aircraft Systems）,是指由无人机、相关控制站、所需的指令与控制数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。 3.3无人机系统驾驶员，由运营人指派对无人机的运行负有必不可少职责并在飞行期间适时操纵无人机的人。
通用航空法规体系 近年来，我国出台了一系列通用航空市场准入、运行标准以及外商投资通用航空业等方面的法规、规章，初步建立了较为完善的通用航空法规体系。我国现行的通用航空法规体系包括法律、法规、规章、标准等。 国家法律 中国通用航空活动政策和管理的法律依据是《中华人民共和国民用航空法》，1996年3月1日正式实施。 《民航法》设定了通用航空的定义以及从事通用航空活动的条件，明确提出保障飞行安全，保护用户、地面第三人以及从事通用航空活动的单位和个人的合法权益。 行政法规 《国务院关于通用航空管理的暂行规定》(国发〔1986〕2号)于1986年1月8日由国务院发布。该规定首次将“专业航空”更名为“通用航空”，明确了通用航空行业管理机构、从事通用航空活动需履行的报批手续、从事通用航空经营活动的审批管理程序、要求等等。在民航法出台之前，该规定为通用航空行业管理提供了法规依据。到目前为止，该规定仍作为实施通用航空企业赴境外开展经营活动的行政许可的法律依据。 《通用航空飞行管制条例》（国务院、中央军委第371号令），2003年1月10日由国务院、中央军委发布，2003年5月1日起施行。该条例是是管理大陆通用航空飞行活动的基本依据，规范了从事通用航空飞行活动的单位或个人向当地飞行管制部门提出飞行计划申请的程序、时限要求；明确了在大陆范围内进行的一些特殊飞行活动，所需履行的报批手续和文件要求；并对升放和系留气球做出了具体要求。 民航规章 目前涉及到通用航空的民航规章共30多部，其中主要包括经济管理和安全运行管理的内容。其中经济管理的规章包括： 《通用航空经营许可管理规定》（民航总局令第176号）。该规章规范了行业管理部门的通用航空经营许可行为，规定了设立通用航空企业的条件、经营项目、申报文件要求、审批程序、时限等。该项行政许可由民航地区管理局负责实施。 《非经营性通用航空登记管理规定》（民航总局令第130号）。该规定规范了行政管理部门对非经营性通用航空活动的行政许可行为，规定了申请登记的条件、内容、文件要求、登记程序、时限等。该项行政许可由民航地区管理局负责实施。 《外商投资民用航空业规定》（民航总局令第110号）以及《外商投资民用航空业规定的补充规定》（民航总局令第139号）、《外商投资民用航空业规定的补充规定（二）》（民航总局令第174号）等民航规章，规定了境外资本投资民用航空包括通用航空的具体条件、要求及审批程序等。 安全运行规章的包括： 通用航空运行审定类： 《一般运行和飞行规则》（CCAR-91） 《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》(CCAR－135)
关于印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》的通知 民航发[2012]111号 民航地区管理局，各通用航空企业： 为支持我国通用航空发展，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号），民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：通用航空发展专项资金管理暂行办法 中国民用航空局财政部 2012年12月11日附件：
通用航空发展专项资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综…2012?17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。 第二条通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（以下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。 第三条通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。 第二章支持范围和标准 第四条在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。 第五条从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴： （一）服务于农林牧渔的飞行作业，包括：农林飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病
虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工影响天气等； （二）服务于工业的飞行作业，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等； （三）服务于社会事业的飞行作业，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等； （四）承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业（已有国家其他资金补偿渠道的，仅对低于本办法规定标准部分予以补贴）。 第六条通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。 通用航空飞行作业补贴标准 单位：元/飞行小时
对我国通用航空飞行服务站的探讨 发表时间：2016-06-21T15:24:00.223Z 来源：《科技中国》2016年4期作者：付麟淋 [导读] 目前的通用航空飞行要么只能在指定的空域内长期飞行，要么必须每次向空管部门申请，导致飞行效率较低。民航西南空管局四川成都 610202 一通用航空发展的必要性 在空域方面，我国的低空空域分为管制、监视、报告三类空域。但目前大部分空域都处于管制状态，尚未完全开放给通用航空飞行。因此目前的通用航空飞行要么只能在指定的空域内长期飞行，要么必须每次向空管部门申请，导致飞行效率较低。在服务方面，实现为通用航空提供高效的服务，必须考虑通用航空飞行服务站的建立和运营。与专门的军民航空管部门不同，通用航空飞行服务站是专门为通用航空提供服务的机构和设施，目前我国尚未建立。 我国目前还没有一个专门为通用航空飞机提供航行保障的FSS，仍采用运输航空的航行服务保障模式。美国FSS的经验值得我国借鉴，民航局“十二五”期间已经启动了飞行服务站项目，随着低空空域改革的实施逐步建立试点并向全国推广。开展通用航空飞行服务站技术及运营模式研究有利于我国的通用航空安全、有效飞行，提高我国低空空域的利用效率，解决阻碍，对我国通用航空飞行发展的计划申报、通航监视、气象情报咨询等技术难点，具有重要意义。 首先，我国现阶段通用航空空域使用和飞行计划的报批过程一般较长，由通用航空公司分别向军民航相关单位进行申请，各单位之间存在着繁杂的协调关系和环节。设立飞行情报服务系统，空域使用和飞行计划都将由通用航空公司向任务所在地的飞行情报服务系统统一申报，再由飞行情报服务系统分别向当地空军和民航行业主管部门报备。这将简化申报程序，减少审批环节，缩短任务准备时间，大大提高通用航空的工作效率。 第二，通用航空公司需要分别到民航气象部门和航行情报部门进行飞行前准备，对于作业地区的低空气象信息，民航气象部门通常不能提供详细资料，通用航空公司还需到地方气象部门去收集气象信息。通用航空飞行情报服务系统建立后，飞行情报服务系统将为通用航空用户收集并提供其所需的气象、情报及勤务信息。通用航空公司只需要到任务所在地的飞行情报服务系统或者通过电话、传真甚至互联网络进行飞行前准备，从而减少飞行前准备环节，缩短飞行前准备时间，提高飞行正常率。第三，飞行情报服务系统还将根据各地通用航空的发展情况，在有必要的地区，投资兴建可覆盖低空空域的通信、气象服务设施。上述设施的运行可向低空作业的航空器提供陆空双向无间地断通信，并保证作业区内低空气象信息的及时、准确。通用航空飞行服务保障统一由飞行情报服务系统承担后，通过飞行服务设施的建设和规范化的对口服务，能够保证通用航空飞行的安全、快捷、高效，这将有力地提高通用航空飞行安全保障水平。 二通用航空飞行服务站的建立 借鉴欧美通用航空较发达国家的飞行服务站，本文对我国飞行服务站的建立进行了探讨，提出了基本的构想。 2.1飞行服务站管理架构 我国作为一个民航发展大国，通用航空的发展对于提高我国民航发展水平具有重要作用。在分析西方发达国家通用航空飞行服务站系统结构和功能的基础上，提出了建立我国通用航空飞行服务站系统结构。飞行服务站可以依托现有管制中心，按照区域(地区)、分区(终端区)、航空服务站三级服务管理架构，建立通用航空飞行服务保障体系，鼓励地方政府和社会力量投资建设飞行服务站。在现有雷达信号覆盖不到的地区，建设远程通信站点，保证通航飞机与飞行服务单位的通信交流。建立通用航空服务网站，及时发布和更新通用航空飞行所需资料信息，提高低空空域运行管理和服务效率。 2.2 飞行服务站总体结构 服务站由低空空域飞行监视子系统、飞行计划处理子系统、气象与情报服务子系统、目视航图制作子系统、运行控制子系统、营运管理子系统组成。 低空空域飞行监视子系统主要实现对低空空域通航飞机飞行进行监视。现阶段，我国航空管制部门缺乏对低空空域飞行器的跟踪监视手段。通用航空器机载设备简单，飞行高度低，现行航空管制保障手段无法对其迸行实时跟踪监视，雷达“看不到”，无线电“联不上”的问题突出。主要以 ADS-B 为主监视手段：广播式自动相关监视(ADS-B)是自动相关监视的一种，是在自动相关监视(ADS)、防撞系统(TCAS)和场面监视的基础上，综合其三者的特点提出的一种监视技术，ADS-B以先进的地空、空空数据链为通信手段，以先进的导航系统及其他机载设备产生的信息为数据源，通过对外广播自身的状态参数，并接收其他飞机广播的信息，达到飞机相互感知，进而实现对周围空域交通状况全面详细的了解。同时能实现低空监视雷达、一、二次雷达监视数据融合，实现多种监视功能。接收到各种监视数据后通过专用线路发送到相应的民航空管部门。在一些偏远或者固定服务站出现故障的情况下，还可以接收移动服务站应急车接收到的监视数据，或其他服务站的监视数据。另外，还能实时监视通航飞机监视信息与飞行计划是否一致，实现二者配对与相关。飞行计划处理子系统接收用户终端以各种形式发来的飞行计划，经过初步处理后提交到相应的民航管制部门等待批复。经过民航管制部门批复的计划再转发到每个用户终端。 气象与情报服务子系统接收民航相应部门的气象和情报信息，经过分类综合处理后，按照需求发给相应的用户终端，或者以广播的形式向外发送，或者接收用户终端的咨询服务。同时预留接收其他渠道的情报和气象信息接口。运行控制子系统主要完成通航飞行的运行控制，可以根据需要设置不同席位，为通航用户或飞行员提供各种实时服务，同时监视整个通航飞行，提供各种需要的服务。 运营管理子系统实现对通航用户的管理，主要实现费用计算、各种历史计划的管理，各种违规飞行等方面的记录与存储，也可以根据用户的需求提供类似目前签派的功能。 目视航图可以由西安航图大队制作，它是我国唯一开始航图制作的机构，隶属空军司令部。
通用航空发展专项资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。 第二条通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（以下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。 第三条通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。 第二章支持范围和标准 第四条在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。 第五条从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴： （一）服务于农林牧渔的飞行作业，包括：农林飞机播种、
空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工降水等； （二）服务于工业的飞行作业，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等； （三）服务于社会事业的飞行作业，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等； （四）承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业（对国家有其他资金补偿渠道的，对低于本办法规定标准部分予以补助）。 第六条通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。 通用航空飞行作业补贴标准 单位：元/飞行小时
通用航空数据中心概况 随着社会生产力的发展，科学技术的不断进步，以及近几年我国在政策对通航行业的支持，我国通航行业取得了很大的发展，从国外成熟的发展经验来看，要迅速发展通用航空服务，必须有庞大的通航服务站站点数量。而航空服务站的概念也不仅仅是“服务站”本身，还包括为其提供技术支撑服务的飞行服务研究院、数据处理中心、技术支持实验室等，这就使得数据中心的建设具有及其重大的意义，能够很好的为服务站提供技术支撑，完善服务站的功能，促进通用航空服务行业的迅速发展。下面，我将主要从五个方面来谈谈这次来数据中心的认识和感想。 1 什么是通用航空数据中心 数据中心是针对我国未来通用航空发展的需求，突破通用航空气象及飞行情报各类数据采集、集成、处理、综合分析与发布、目视航图自动化制作等关键技术，研发具有自主知识产权的通用航空飞行情报服务系统，开展通用航空飞行情报服务应用示范，为我国通用航空飞行情报服务保障体系的建设提供技术支持。 通用航空数据中心主要工作是负责对数据的搜集、校对、确认、归档，以及航行资料公公布以及空域信息的统计，维护国家航行数据库并向政府、军队、私人、航图的制作部门、资料编写部门、飞行管理系统提供航行资料，负责维护和指定机场地名代码等。
2总体组成 2.1机柜 通航机场空管设备机柜网络通信机柜
业务数据机柜 业务应用机柜 军民航设备机柜
2.2通航一体化系统 2.2.1飞行监视系统 2.2.2 气象观测系统
2.2.3语音通信系统 2.2.4通播系统 2.2.5通航信息系统 2.2.6助航灯光系统2.2.7记录仪系统
1.0 2.0 3.0 3.1 3.2 3.3 4.0 5.0 5.1 5.1.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1目的 为规范使用无人机，妥善管理公司的固定资产，特制定本规程。 使用范围 仅限于与公司相关的业务 职责 人事行政负责人负责《无人机管理规程》的制定、修订及各部门执行的监督检查。行政助理负责车辆的日常管理、保管。 其他各部门负责人负责本部门《无人机管理规程》的宣传、培训、执行监管。 财务部负责人负责制度相关费用的账务管理工作。 弱电工程师负责无人机的使用期间的问题处理。 项目经理负责《无人机管理规程》的审核和作业流程的监察工作。 定义 无人机指公司购进的航拍器械。 程序文件 借用流程 借用人向人事行政部提交借用申请→审核通过→《借用登记表》（附件一）登记→委派工程技术部人员现场支持。 使用条例 使用前务必检查设备及其配件是否齐全完好，电池充足，存储卡使用空间是否足够； 停飞后检查设备及其配件是否齐全完好，导出数据并将电池充满后归还人事行政部； 飞行使用中如遇设备故障，立即采取处理措施，以不造成设备损坏为最高准则,同时参照航拍机维修条例执行操作。 使用注意事项 飞行前，请仔细检查螺旋桨是否损坏、老化，电池电量是否充足、其他部件是否
5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 6.0 6.1 7.0 7.1应该更换或维修； 确保您的智能飞行电池、遥控器及其他设备电量充足； 请选择开阔空旷的飞行场地，远离人群及建筑物，请勿在人群或动物上方停留飞行； 根据相关法律规定，无人机飞行范围需在目视视距半径500米，相对高度120米范围内，确保飞机在您的视线之范围内，请勿在障碍物背面飞行，以减少操作不可控性，若违反相关法律规定将自行承担相关责任； 无人机飞行时必须考量现场天气、风向等因素，以减少操作不可控性； 飞行过程中，在使用自动功能时，如自动起飞、自动降落等，双手请不要离开遥控器，请始终保持对飞机控制； 在确认取得良好GPS信号后再起飞，并尽可能利用安全飞行功能，如自动返航，定点悬停等； 使用人管理 使用人应严格按照《无人机管理规程》使用无人机，如有违反责任自负。 使用人应爱惜公司财产，人为损失将自负。 使用人需学习《无人机使用学习教材》并经项目经理验证后授权。 使用人在使用过程中无人机发生失控故障时，立即停止遥控器的所有操作并第一时间向工程技术部报事。 支持文件 SAVILLS-CQ/YKJ-XZ-《无人机使用学习教材》 支持记录 SAVILLS-CQ/YKJ-XZ-《借用登记表》
正解《通用航空飞行任务审批与管理规定》 来源：《中国民航报》2013年11月26日 《中国民航报》、中国民航网记者肇茜报道：11月18日，中国民用航空局网站上挂出了“印发《通用航空飞行任务审批与管理规定》的通知”，一时间引来多方关注。各家新闻媒体纷纷对此进行解读，有的认为这代表着通航管理的大幅放权，有的认为这是对通航的“松绑”，有的更大胆预言，这预示着我国低空空域即将开放。而经过对民航局相关权威部门的采访，根据本报记者所掌握的信息，以上各媒体的观点均存在过分解读甚至误读的问题。 那么，新出台的《通用航空飞行任务审批与管理规定》（以下简称《规定》）到底有什么新意？对于通用航空的发展又有什么意义和作用？请看《中国民航报》为您带来的正解。 除9种情况外其他通航飞行不需要审批？ ——起飞前仍须申请空域和航线 本次新出台的《规定》由中国人民解放军总参谋部与中国民用航空局联合下发，其中涉及的通用航空任务申请和审批、临时起降点的甄选、对于机场资源和航空情报资料的利用等条款，引起了关心通航业发展人士的普遍议论。尤其是《规定》的第五条，提出除列出的涉及边境飞行、空中禁区飞行、涉及军事设施的航空摄影或物探飞行、外籍航空器以及飞行员在未对外开放机场或空域飞行等9种情况外，通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续。这一条，被许多媒体解读成“突破了审批障碍这一低空开放的最大制约，对于通航产业发展来说是根本性的变革”。谬哉。 这种误读，原因在于没有正确区分“飞行任务”与“飞行计划”的概念。除9种情况外，不需要办理申请和审批手续的是通用航空的“飞行任务”，而非“飞行计划”。根据《规定》的第五条，在通用航空飞行实施前，仍须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请。 “根据《中华人民共和国飞行基本规则》和《中华人民共和国民用航空法》的相关要求，所有飞行必须提出飞行计划，获得批准后才能进行飞行，否则可能产生飞行冲突等问题，影响飞行安全。按照飞行计划申请的相关要求，通用航空在飞行前还是要进行空域和航线的申请。”民航局国防动员办公室主任孟平介绍说。 而《规定》中对于“飞行任务”的界定，则主要出于既促进通航发展，又维护国家安全
管 理 程 序 中国民用航空局空管行业管理办公室 编 号：AP-83-TM-2013-01 批准日期：2013年7月8日 通用航空机场空管运行保障管理办法
第一章 总则 第一条 为促进通用航空发展，规范通用航空机场（简称通用机场）的空管安全管理，明确通用机场空管运行保障要求，保证通用航空飞行安全，依据《民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则》等规章，制定本办法。 第二条 本管理办法适用于在我国领域内从事通用航空活动的单位和个人。临时起降点可参照执行。 第三条 按照《通用机场建设规范》（MH/T 5026—2012），通用机场可根据其对公众利益的影响程度分为以下三类： 一类通用机场：指具有10～29座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量达到3000架次以上的通用机场。 二类通用机场：指具有5～9座航空器经营性载人飞行业务，或最高月起降量在600～3000架次之间的通用机场。 三类通用机场：除一、二类外的通用机场。 第四条 中国民用航空局对全国通用机场空管运行保障实施统一管理和监督检查。 民航地区管理局（以下简称地区管理局）负责对所辖区域内的通用机场的空管运行保障实施监督管理，定期对本地区通用机场空管运行保障工作的调查研究，总结归纳发现的问题，提出建议措施，规范和促进通用航空的发展。 第五条 通用机场应当根据本场运行情况，提供保障飞行安全所需的空中交通服务、通信导航监视服务、航空气象服务和航空情报服务，并遵照国家有关通用航空的法律法规建立与其运行相适应的规范和程序，并在机场使用手册中明确提供各类服务的方式、方法及内容。 第二章 通用机场的空管安全管理 第六条 通用机场应当根据所提供的空管服务及其运行情况，建立健全本单位的安全管理制度。 第七条 通用机场承担机场空管运行安全的主体责任，应当配备满足运行需要的专业技术人员，确保通用航空飞行安全、正常。机场管理机构负责人是机场空管运行安
通用航空飞行服务站现状及未来展望许丽丽 发表时间：2019-08-14T14:42:53.197Z 来源：《科技新时代》2019年6期作者：许丽丽 [导读] 为国防建设提供航空人力资源储备和基础。基础环境的支持对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要的战略意义。中国民用航空华东地区空中交通管理局上海 200335 摘要 通用航空在这里我们指的是除了民航飞机进行的运输以外的其他的民航飞行的活动。这里面就蕴含了太多的行业，比如农业，工业，林业，渔业等等的所有方面的飞行业务。随着我国经济的进步快速往前迈步的趋势，整个国民经济都在不断的提高，人们的生活水平也在不断的上升，这就使得人们对于航空的需求量在不断的增加。因此，一般航空的发展是势不可挡的。 关键词：低空空域；发展现状；基本功能 引言 就目前而言，我国经济的进步快速往前迈步的趋势，这使得人们对于航空的需求量在不断的增加。就现阶段的国民趋势来说，中国是仅此于美国来说的第二大强国里面一员，也是国际民航组织的成员之一。随着我国人们经济水平逐渐的提升，对于低空空域里的航空交通的需求量也明显的变多。绝大多数的通用航空所飞行的范围都是在低于一千米的低空空域范围。不管是高空的还是低空的，我们都是需要共同努力和发展的。这样中国的空域才能够更好的合理的发展，空域的利用率也会更高更合理。使得整个航空业在经济上和政治上发挥它独有的作用和意义。 1国内外现状 飞行的服务站建设是发达国家美国提出来的一种理念，对于美国来说通用航空是比较前进的。它对于美国的航空飞行起着关键的重大意义和作用。美国的通用航空发展特别早也特别快，所以说，美国的通用航空发展是处于其他国家的领先水平，而且发展也是相对来说比较稳定的。据不完全统计，美国目前的飞机总量应该有23万多架次，整个航空飞行员的数量已经达到了40万架次。而通用航空机场的总数都有将近2万多了。每年的飞行总量都超过了3000万小时以上，给整个年经济收益已经达到了1600亿美元之多，这些也使得总的就业人员提供了150多万人次。美国通用航空的运营模式是相对来说安全又比较稳定合理的。这些安全的合理的运营模式都与其完善的规章制度，全面的监控检查和安全的系统体系都是密不可分的。通用航空的服务保障系统是指所有的一般飞机飞行所提供的服务以及一般飞机飞行业务的所有总称。提供加油、维修、气象、航线申报等服务支持机构。这些都是由一般航空的机场，飞机的飞行服务站点，还有一些固定的维修站所统一组成的。2]和。通用航空的运营商一般都是通过网络以及信息来向所飞行的服务站提交当天的飞行计划和航线的。私人航班一般情况下都可以向飞行服务站点进行申报并且备案，也可以通过网络，信息，电话等等来申请飞行计划和航线。美国的飞行服务站点和自动飞行站点是相对来说比较多的。将会比任何其他的部门和政府单位对于航空气象的提供更具体更有服务范围。这里的航空气象就包含了起飞前，运行当中，以及起飞以后在空中的整个天气播报，也会在定期的时间和不定期的时间来播报天气。目前，中国还没有为一般航空飞机提供导航支持的fss。现在目前仍然采取的是航空运输的导航系统来进行支撑。FSS的运用在很多国家都是值得我们去学习和借鉴的。我们随着低空空域的不断发展和开放，很多通用航空的业务也在不断的扩大和发展，很多试点的业务和形式也在不断的建设当中，并得到了广泛的运用和推广。 除了发达的美国以外，加拿大也在使用这些技术。在使用这些技术的最初阶段，前期来说跟美国一样的，也是主要是负责飞行的安全服务意识和为通用航空提供一些安全服务的。现阶段，它们正在进行转型从国家的相关部门向企业等等私营方向转变着。使得整飞行服务站更加科学更加合理的发展，各种技术更加先进化。我们说，如果飞行计划的报告不同过程不同，那么通用航空所需要支付的费用也肯定是不一样的。 跟其他发达国家想对比，我国的通用航空是相当落后水平。我国的通用航班是建立于1951年。在通用航空建立以来就受到广大人民群众的喜爱，并相对应的有所发展。但是由于长期的发展比例失调，使得我国的通用航空和民航的发展是没办法进行同步的。世界上约有35万架民航机，其中约34万架为一般航空机。按正常的比例数据来说，一般航空的飞机要占民航飞机的100架以上，而我们中国一般飞机的比例还不到占航空飞机的一半左右。所以说一般航空机的分配和布局是相当不合理的。到目前为止。全国还是绝大多数的航空公司都是处于亏损的模式。其实盈利的航空公司真的只是极少数部分。根据相关部门的推测和预计，将来在农业和林业上的幅度会有很大的增加。未来几年，我国航空业将大力的发展通用航空，使得通用航空的飞机数量有着显著的上升和提高，从而紧跟发达国家的步伐前进和发展。所以在这样的发展趋势下，我们要大力发展好通用航空，把好这一关[4]。对于一般航空的服务站，我们还是一个新的事物和新的概念。这是为一般航空做服务和安全保障的，这个是必然性并非偶然性。飞行服务站专注于飞行服务报告室，航空信息室和航空气象部门的一些功能的所有功能。随着整个低空空域的开放和通用航空的不断发展和完善，整个导航系统的不断建设都使得航空飞行领域在不断的变革。对于飞行上的安全服务也更可靠性。2012年11月13日，珠海通用航空飞行服务站举行了隆重的上市仪式，标志着中国地方政府投资设立了第一个通用航空飞行服务站。同时，随着我国低空空域的开放，一般航空飞行活动的增长必然会导致一般航空的安全，甚至影响民用航空运输航空的安全。所以说，在通用航空的发展上和努力上对于整个航空业的发展是有着非凡的意义的。 2 飞行服务站基本服务功能 一般飞行服务站的基本服务功能包括：飞行规划服务、航空情报服务、航空气象服务、飞行情报服务、警报救援服务。 一般航班服务站提供航班计划服务，包括：飞行计划申报服务，飞行计划变更服务，飞行计划实施报告处理，飞行计划完成报告处理，飞行计划存储等功能。 一般飞行服务部门应提供航空信息服务，收集和上载本一般航空站服务范围内的航空信息原始数据，并提供航空信息汇编、航空海图、航行通告等服务；向一般航空用户提供飞行前和飞行后航空信息。 一般飞行服务站应当提供飞行信息传递服务、航空交通咨询服务和机场信息咨询服务。（一）飞行信息传递服务内容：特种空中报告；重要天气（标志）；航空人员气象信息（标志）；选定天气报告（指标）；修正航站天气预报（taf）；火山活动；一种放射性或有毒的化学云；重型或中型无人驾驶气球，超音速飞机。（2）空中交通咨询服务内容：航班服务站可提供空中交通咨询服务，无需提供空中交
无人机飞行管理规定 1.从事通用航空飞行活动的单位、个人使用机场飞行空域、航路、航线，应当按照国家有关规定向飞行管制部门提出申请，经批准后方可实施。 2.从事通用航空飞行活动的单位、个人，根据飞行活动要求，需要划设临时飞行空域的，应当向有关飞行管制部门提出划设临时飞行空域的申请。划设临时飞行空域的申请，应当在拟使用临时飞行空域7个工作日前向有关飞行管制部门提出。负责批准该临时飞行空域的飞行管制部门应当在拟使用临时飞行空域3个工作日前作出批准或者不予批准的决定，并通知申请人。 以下摘取的部分无人机法规： (1)无人机(UA：Unmanned Aircraft)，是由控制站管理(包括远程操纵或自主飞行)的航空器。也称远程驾驶航空器(RPA：Remotely Piloted Aircraft) (2)无人机系统(UAS：Unmanned Aircraft System)，也称远程驾驶航空器系统(RPAS：Remotely Piloted Aircraft Systems)，是指由无人机、相关的控制站、所需的指令与控制数据链路以及批准的型号设计规定的任何其他部件组成的系统。 (3)无人机系统驾驶员，由运营人指派对无人机的运行负有必不可少职责并在飞行期间适时操纵无人机的人。
(4)无人机系统的机长，是指在系统运行时间内负责整个无人机系统运行和安全的驾驶员。 (5)无人机观测员，由运营人指定的训练有素的人员，通过目视观测无人机，协助无人机驾驶员安全实施飞行，通常由运营人管理，无证照要求。 (6)运营人，是指从事或拟从事航空器运营的个人、组织或企业。 (7)控制站(也称遥控站、地面站)，无人机系统的组成部分，包括用于操纵无人机的设备。 (8)指令与控制数据链路(C2：Commandand Control datalink)，是指无人机和控制站之间为飞行管理之目的的数据链接。 (9)感知与避让，是指看见、察觉或发现交通冲突或其他危险并采取适当行动的能力。 (10)无人机感知与避让系统，是指无人机机载安装的一种设备，用以确保无人机与其它航空器保持一定的安全飞行间隔，相当于载人航空器的防撞系统。在融合空域中运行的Ⅺ、Ⅻ类无人机应安装此种系统。 (11)视距内(VLOS：Visual Line of Sight)运行，无人机在驾驶员或观测员与无人机保持直接目视视觉接触的范围内运行，且该范围为目视视距内半径不大于500米，人、机相对高度不大于120米。
无人机使用管理规定及安全操作规程 为确保无人机安全调试，正确飞行，妥善管理公司的固定资产，规范无人机的使用和规范操作，减少无人机的安全事故和意外伤害，特制定此规定。 无人机使用要专人管理，必须先经过学习掌握一定理论课程和模拟训练课时，取得相应的资格证，才能试飞无人机。 一、无人机使用管理规定： 无人机实行专人负责，建立《无人机使用台账》（见附表1），项目部使用需申请，填写《无人机使用申请表》（见附表2），经项目经理签字，分管领导审批后方可使用，无人机实行租赁使用，由技术质量处定期核算租赁费，填写《租赁费核算表》（见附表3），经项目经理签字后报财务处。 无人机运行时符合有关部门的要求，避免进入限制区域：操控人员提前了解限制区域的划设情况。 未经批准的限制区以及危险区，不得突破障碍物控制面、飞行禁区等。请勿在障碍物背面飞行，以减少操作不可控性，若违反相关法律规定将自行承担相关责任； 任何人员在操作无人机时不得粗心大意和盲目蛮干，以免危及他人的生命或财产安全。 当飞行操作危害到空域的其他使用者、地面上人身财产安全或不能按照安全飞行要求的，应当立即停止飞行活动； 驾驶员应当能够随时控制无人机。对于使用自主模式的无人机，
无人机驾驶员必须能够随时超控。必须将航路优先权让与其它民用及军事航空器。 用于记录、回放和分析飞行过程的飞行数据记录系统，且数据信息至少保存1个月等信息，以便出现坠机情况时能迅速查找到无人机所有者或操作者信息。 无人机驾驶员在饮用任何含酒精的液体之后的8小时之内或处于酒精作用之下或者受到任何药物影响及其工作能力对飞行安全造成影响的情况下，不得驾驶无人机。 使用过程必须充分考虑到飞行过程控制器与无人机信号连接中断导致的危害性，避免在信号塔、军用基地附近等使用，避免信号中断，导致意外事件。 二、安全操作规程： 1、起飞前准备：飞行时确保电池电量以及掌握天气情况，五级及以上大风、大雾、雨雪、严重雾霾（影响视线）等恶劣天气，禁止使用无人机，以减少操作不可控性；起降前认真检查GPS等飞行遥控设备，存储卡使用空间是否足够； 无人机起飞前操作员必须确保远离金属类小物体，以免金属类小物体被无人机吸附而造成危险。。 飞行前要先确定好飞行线路，仔细检查螺旋桨是否损坏、老化，电池电量是否充足、其他部件是否应该更换或维修；确保智能飞行电池、遥控器及其他设备电量充足。 2、飞行中注意事项：必须远离既有交通线路、人口密集区、高