招标代理服务的特点及作用
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构作为社会中介服务机构，提供专业招
标代理服务。招标代理服务属于咨询服务业，与有形的货物、工程相比，目前普遍接受的服务具有如下四个特点：一是无形性，即同有形产品不同，服务在很大程度上是无形的和抽象的；二是差异性，是指服务不像有形产品那样有固定的质量标准，具有较大的差异性；三是不可分离性，是指服务的生产过程与消费过程同时进行，顾客只有
加入到服务的生产过程才能最终消费到服务；四是不可贮存性，由于服务的无形性和不可分离性，使得服务不可能像有形产品一样贮存
起来，以备未来销售。基于服务的四大特点，诸如招标代理机构的服务提供者提供的服务质量存在无法提前检验的问题，对于委托人来说，存在信息不对称现象。从这个角度讲，资质管理可以给委托人提供
信号显示的作用，作为其选择代理人的考虑因素。关于信号显示的作用将在后文中详细阐述。招标代理机构在提升采购质量和效率方面
具有显著的优势，发挥的作用如下：
1）最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展。如上所述，在信息不对称的情况下，掌握更多信息的人，往往在买卖双方的交易过程中占据着主动。因此，信息不对称往往使交易双方无法顺
利达成一致；信息劣势的一方无法迅速判断和决策，通常会使用大量
的成本、时间和精力，去搜集相关的信息，从而降低了交易的质量和效率，导致社会交易成本增加，甚至是市场的扭曲和失灵。
2）招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展。随着我国社会主义市场经济的不断发展，不仅在工程建设的勘察、设计、施工、监理重要设备和材料等领域实行必须招标制度，而且在政府采购、机电设备进口以及医疗器械药品采购、科研项目服务采购、国有土地使用权出让等方面也广泛采用招标方式。招标方式已经渗透到国民经济的各个行业领域。而且，我国根据资金来源的不同，有世行贷款、亚行贷款、外国政府贷款、政府采购等项目的采购。不同的行业，不同资金来源，不同的采购标的，无论是在采购的程序和规定上，还是在采购的经济性和技术性方面都有着不同的要求。因此，在充分有效的搜集和分析市场信息、合理分包、编制完善可行的招标文件、组织开评标活动等等各个方面，招标代理机构积累了丰富的经验，并拥有无可比拟的优势。特别是在国际金融组织贷款和外国政府贷款等政策性很强的国际多边基金和双边基金的项目，招标采购代理机构的作用更是举足轻重。招标代理机构工作人员由于长期在招标投标一线工作，积累了丰富的招标工作经验，熟悉各种招标的采购规定和程序。他们的经验和专业优势能够为招标人达到事半功倍的效果。
3）促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实。自《招标投标法》颁布实施以来，针对招投标活动中不断出现的新情况，国家相继出台了大量与之相配套的规定。在招标活动中，各方当事人的行为都应受到法律的约束和保护。任何违背法律要求的行为都将受到法律的惩罚。由于工程项目个别性、阶段性的特点，招标人很难对这些文件都能理解和执行，而招标代理机构由于工作的需要，要求尽快理解和掌握这些文件要求，以便开展代理工作，无形中促进了这些文件的落实。同时，由于招标代理机构大量重复性的工作受到招投标监管部门日益加强的监督管理，使得其在日常工作中，基本上能够按照政策法规办事，积极与招标人沟通，促进了招投标活动的规范进行，在一定程度上推动了市场主体行为的健康发展。
学习了解了招标代理服务的特点及作用，为了加深记忆让我们来做一道招标采购专业知识与法律法规相关的习题练练手。
多选题
以下关于招标代理服务说法正确的是（）
A.招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织
B.招标代理机构最大限度地减少信息不对称的情况，促进市场发展
C.招标代理机构的专业化和信息优势推进了行业和管理方式社会化、专业化的发展
D.招标代理机构促进了法律法规和先进管理理念的贯彻落实
E.招标代理机构有助于减少腐败现象发生
答案：ABCD
某市区配套建设项目招标代理服务方案【精编版】 一、概述
本次招标代理服务招标主要是针对东台市2010年度滩涂垦区配套项目建设工程的招标代理（含标底编制），总造价约1400万元，具体实施以省级年度计划批文为准。包括（但不限于）：设计、勘察、施工总承包、专业分包、材料及设备采购、配套工程的招标代理服务。
通过上述招标类型的分析可以合理确定招标方案及合理划分各招标标段，也方便招标标段在工程实施过程中能够顺利衔接。我公司将严格按照业主的需求，精心组织、精心分析，最优、最快、最好地完成业主的招标工作。 业主要求招标代理机构服务的内容主要由下列工作组成： 1、代拟招标方案； 2、发布招标公告（发出投标邀请书）； 3、编制资格预审文件； 4、组织接受投标申请人报名； 5、审查潜在投标人资格； 6、编制招标文件； 7、编制工程量清单； 8、编制标底； 9、组织现场勘查和答疑； 10、组织开标、评标； 11、草拟工程合同 12、编制招标投标书面报告；
13、与发包有关的其他事宜。 注：我单位如中标后，将按照业主方的要求全力以赴、竭尽全力地做好上述工作及项目招标过程中各类情况的处理。在招标代理过程中确保公平、公正、科学、择优，标底编制准确率达97%以上。二、企业组织机构框架图及质量控制体系和相关制度（一）企业组织机构框架图
招标代理项目组人员结构框架图
（二）内部质量控制体系和相关制度 1、前言 为建立全员参与的质量管理原则，完善公司质量体系，依据GB/T19001-2000 idt ISO9001:2000质量管理体系标准，结合公司管理特点，制定本公司招标代理质量控制体系和相关制度完善情况的要求手册。 手册阐明了本公司招标代理工作的质量方针、目标，概括描述了本公司质量管量
招标代理及造价咨询 管理制度
目录
第一章管理大纲 第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、纪律。 第三条公司的财产属公司所有。公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉。 第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。 第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。 第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。 第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。 第十一条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。 第十二条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。 第十三条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，
提高效益。 第十四条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为， 都要予以追究。 第二章员工守则 第十五条全公司员工必须做到： 1.遵守国家的政策、法律、法规、法令； 2.遵守公司制定的各项规章制度； 3.工作认真负责，服从指挥和调动； 4.爱护公共财产，保守公司的机密； 5.努力学习和掌握本职工作所需要的知识和技能； 6.团结协作共同完成工作任务及领导交办的其它各项工作。 第三章财务管理 第十六条财务部职责范围 在公司经理领导下，积极参与经营管理，搞好会计核算工作，具体职责范围如下： 1.贯彻执行国家财经政策，遵守各项资金收入制度严格执行费用开支范围的标准。 2.按照财务会计制度规定，切实做好记帐、算帐、报帐工作，做到手续完备、内容真实、数字准确、帐目清楚、日清月结、按期报帐，在规定时间内报送各项会计报表。 3.按银行有关制度规定，做好现金和支票的管理工作，遵守支票使用规定及银行结算纪律，加强现金管理，做好结算工作。 4.根据国家财会制度精神，结合公司实际，协助领导制定有关财产管理，经济核算，费用开支等具体办法，并监督各部门实行。 5.妥善保存会计档案资料，接受财税机关和本单位领导的监督检查，及时提供财务资料，如实反映情况。 6.每月为公司经理提供全公司的财务情况，为公司搞活经济增加经济
招标代理服务方案 第一章招标代理工作方案 第一节总体服务方案说明 一、公司简介 XXX公司是一家专业化的大型招标代理公司，注册资本金XXXX万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及货物、服务、工程、造价四大领域，具有较强的专业化运营能力。 公司拥有 3个招标代理资质和 1个造价资质，如下： 1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》； 2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》； 3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》； 4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》； 公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位专业化服务，业务范围涵盖到党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草等各行业领域。
经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。 公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。 XXX公司云南分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在XXX路号楼。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓云南地区招标代理业务，为云南省各地区建设工程服务。 XXX公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。 追求卓越是XXX公司稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！ 二、招标代理工作的法律法规依据
工程招标代理机构专题调研情况报告 建设部建筑市场司调研组 《招标投标法》实施7年多来,全国工程招标代理机构得到了长足发展，在招投标活动中发挥了重要作用，但也存在着各地代理机构发展不平衡、运行不规范等问题。2007年6 （建办市函[2007]350月建筑市场司印发了《关于开展工程建设项目招标代理机构调研的通知》 号），在全国范围进行了一次工程招标代理机构调研。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，按照《通知》的要求，组织了本地区招标代理调研工作，并上报本地区招标代理工作书面调研报告。建筑市场司也组织了两个调研组，分别赴安徽、贵州、陕西三省，召开了有市场相关主体参加的十余次座谈会，直接掌握第一手材料。现根据实地调研情况，结合各地上报材料，将此次工程招标代理工作调研情况汇总如下： 一、全国工程招标代理工作基本情况 （一）招标代理规章制度建设情况 2000年《招标投标法》的颁布实施，为招标代理机构发展提供了契机，之后《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的出台，更进一步明确了招标代理机构资格认定的具体办法。在此基础上，各地根据本地区实际情况，制定了本行政区域内一系列规范招标代理机构发展的相关文件。到目前为止，全国约有13个省（自治区、直辖市）制定了有关招标代理机构的管理规定，地方有关招标代理机构规范性文件与国家法律法规相配套，对规范招标代理行为，促进其健康发展提供了政策保障。 （二）工程招标代理机构发展情况 据此次调研上报材料统计，截至2007年5月31日，全国内25个省、自治区、直辖市共有招标代理机构4802家，其中甲级786家，乙级2026家，暂定级1990家，即建设部认定的甲级招标代理机构占全部代理机构数量的16%，省级建设行政主管部门认定的乙级和暂定级招标代理机构占全部代理机构数量的84%。 1. 机构数量情况从表中可以看出，东部地区在招标代理机构数量、每家企业年均工程招标代理项目个数上均超过中部和西部地区，东部地区招标代理市场发育相对较快，全国范围内平均每家代理机构每年约承揽21.1项代理项目，平均每家代理机构每年能承揽的业务量较少。 2．人员情况 这些招标代理机构中共有从业人员73610人，其中具有中级以上职称的专职人员共60698人，占从业人员的82.5％；具有工程建设类注册执业资格人员32021人，占从业人员的43.5％；在具有工程建设类注册执业资格人员中具有注册造价师执业资格人员20548人，占从业人员的27.9％。据统计，在专职人员中超过3/4的专职人员具备了中级以上职称，近一半人具有工程建设类执业资格，这些人员熟悉工程建设行业业务，具备了承担工程建设招投标代理的基本条件。 3．资质情况 在4802家招标代理机构中，单一从事招标代理业务的招标代理机构共1261家，占招标代理机构总数的26.3%,兼营其他工程业务的招标代理机构共3541家，占招标代理机构总数的73.7%，其中：造价兼代理机构数量占具有其他建设类资质机构总数的43.2%；设计、监理、房地产评估等企业在保留了原设计院、监理公司、会计事务所等单位资质基础上，新增加了招标代理业务，从整体来看，绝大多数省市工程招标代理机构逐步由单一业务向综合业务方向发展。 （三）招标代理机构从事招标代理业务情况 根据25个省、自治区、直辖市上报数据统计，2004年至2007年5月底，新开工工程项目共360056个，中标金额共29561.4亿元。其中：实行招标代理项目共341647个，占总新
项目名称 工程招标代理、造价咨询顾问服务 招 标 文 件 发包方： 日期：年月日
目录 第一章投标邀请 第二章投标人须知 一、说明 二、招标文件 三、投标文件 四、投标文件的递交 五、评标 六、授予合同 第三章造价咨询服务范围、内容与要求 第四章招标代理和造价咨询服务合同样本
第一章投标邀请 发包方-公司负责开发建设项目（以下简称“本项目”），现以邀请招标方式邀请符合发包方资格预审要求的投标人参加本项目工程造价咨询服务（以下简称“本标的”）的投标。 第二章投标人须知 一、说明 1、项目简介： 1.1 工程名称： 1.2 发包方： 1.3 工程地址： 1.4 结构类型：框架结构 1.5 资金来源：自筹资金 1.6 工程安排： 本项目分为A1、A2两部分。A1为办公及宾馆，A2为会议型酒店。工程总建筑面积74500平方米，计划开工日期为2011年3月，本项目目前正进行方案设计工作。 以上提供开工日期均仅供参考，确实的开工日期以发包方的书面通知为准。 2、工程概况： 2.1本项目规划建设用地面积为平方米，主要规划指标如下：
2.2 功能布局：本项目内部分为A1座、A2座两部分 B1-B3：车库、配套用房及设备机房 B4：地下人防 A1座 F1：大堂、F2-F3：餐厅、办公区及会议室、F6-F14：内部招待所 A2座 F1：大堂、F2-F5：餐厅及会议室、F6：休闲娱乐及部分客房、F7-F14：酒店客房。 以上提供的功能分区及面积指标仅作参考，发包方可根据设计情况做相应调整。 3、合格投标人 3.1企业经营范围：招标代理、工程造价咨询。 3.2 在北京市拥有合法执业资格。 3.3 企业资质：具有招标代理、工程造价咨询甲级专业资质。 3.4 投标人应没有执业的不良记录。 3.5 投标人应遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华 人民共和国招标投标法》、《北京市建筑市场管理条例》、《北京市建设工程施工发包承包交易管理规定》以及国家及北京市的有关法律、法规、规章之规定。 3.6 造价咨询负责人资历要求： (a)在造价咨询顾问公司从事本专业顾问服务3年以上； (b)具有注册造价工程师或其相关中高级职称； (c)精通土建专业并可从事其它专业的工程造价管理工作； (d)在本市范围内主持过至少两项大型公建项目的工程造价管理。
招标代理方案 第一部分概述 第二部分方案编制依据 第三部分招标代理工作计划 1．招标代理工作的指导思想 2．工作目标 3．招标工期目标 4．团结协作目标 5．文明办公目标 6．招标代理的职责范围 7、招标进度计划 8、招标工作程序和技术方案 9、招标工期保障措施 10、质量保证体系及质量保证措施 第四部分项目招标的主要内容、招标顺序和时间安排1．招标主要内容 2、招标顺序和时间安排 3、招投标过程中重点注意问题 第五部分专业人员配备 第六部分招标工作的保密措施 第七部分服务承诺
第八部分防止投标人串标、哄抬标价竞标的主要措施 第九部分预防和处理投标人投诉的措施 1、有计划、有针对性的员工培训 2、预防措施 3、如有投诉，处理投诉的应对措施 第一部分概述 对于本次招标代理机构比选，我公司领导给予高度重视。为了能够全面、顺利地完成业主委托的招标代理服务工作，为业主挑选报价合理、具有丰富同类工程施工经验、具有较强实力和良好社会信誉的中标单位，我公司针对本项目进行了认真的组织和准备，拟选派专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富招标代理经验和较强服务意识的人员组成项目部，全面负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。 我公司在实施代理活动中，将遵照“低投入、高产出”的原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。
第二部分比选方案编制依据 （1）中华人民共和国招标投标法； （2）山西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法； （3）工程建设项目施工招标投标办法； （4）工程建设项目货物招标投标办法； （5）国家、省市有关招标投标的其他法规及规定； （6）清苑项目建设招标代理机构比选文件； （7）项目实际情况。 第三部分招标代理工作计划 1．招标代理工作的指导思想 招标代理工作是围绕工作目标以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员设备、完善的管理制度，规范化的招标工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，全面优质的履行招标代理合同，站在公平、公正的立场上，对工程项目进行招标代理工作。我公司将严格遵守国家招标行业的法律、法规，完全尊重招标人权益，杜绝出现侵犯招标人权益的情况，使招标工作达到招标代理合同的各项要求，提供令招标人满意的优质服务。 2．工作目标 我公司质量方针： 科学严谨、规范求实、竞争有序、与时俱进。 具体内涵： 遵循《中华人民共和国招标投标法》及有关法律法规，用先进的
各招标代理机构： 为进一步加强工程建设项目招标代理机构监督管理，规范招标代理执业行为，根据《龙游县工程建设项目招标代理机构管理考核办法》（龙监管办【2017】2 号），县监管办、县交易中心对各招标代理进行考核，现将考核结果通报如下; 一、招标代理综合考核得分情况： 序号机构名称总分名次 1 浙江信望工程咨询有限公司92.971 2 浙江求是工程咨询监理有限公司92.402 3 衢州市宇正建设投资咨询有限公司92.103 4 浙江泰宇建设管理咨询有限公司90.934 5 浙江华诚建设工程招标代理有限公司90.385 6 衢州联腾工程咨询有限公司89.356 7 衢州市开成工程造价咨询事务所有限公司89.337 8 浙江立兴造价师事务所有限责任公司89.008 9 杭州市建设工程管理有限公司88.409 10 衢州建工建设监理有限公司87.7010 11 浙江联达工程项目管理有限公司87.5011 12 浙江双圆工程监理咨询有限公司87.1212 13 浙江新世纪工程咨询有限公司86.1013 14 金华正达工程造价咨询有限公司85.5314 15 杭州博成工程咨询有限公司85.3315 16 浙江中科工程管理有限公司84.4316
17 耀华建设管理有限公司83.5017 18 衢州公信建设工程管理服务有限公司83.2518 19 衢州港盛投资咨询有限公司79.8019 20 杭州广厦建筑咨询有限公司76.2520 21 浙江中正工程项目管理有限公司69.0321 22 浙江耀信工程咨询有限公司67.5022 二、招标代理机构人员考核情况： 以下9 家招标代理机构连续二个月以上未报送工作人员缴纳社保情况，根据考核办法第24 条规定，视为自动放弃，2018 年度不得在本县范围内承接招标代理业务： 1、浙江中正工程项目管理有限公司 2、浙江中科工程管理有限公司 3、杭州广厦建筑咨询有限公司 4、衢州建工建设监理有限公司 5、杭州博成工程咨询有限公司 6、衢州联腾工程咨询有限公司 7、耀华建设管理有限公司 8、浙江联达工程项目管理有限公司 9、浙江双圆工程监理咨询有限公司各招标代理机构对考核情况有异议，请以书面形式于2018年2 月2 日12 时前反馈至县监管办业务科，逾期视为对考核情况无异议。 龙游县公共资源市场化配置监督管理办公室 年*月*日 各招标代理机构： 为加强对建设工程招标代理机构的监督管理，规范招标代理机构从业行为，营造公开、公平、公正的市场竞争氛围，根据《扬州市建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理办法》（扬建工[2009]26 号）文件要求，市招标办、招投标协会在全市范围内开
招标代理服务方案
招标代理服务方案 一、工程招标的范围 在进行建设工程招标投标过程中，招标人可根据工程项目的特点，结合自身的管理能力，确定工程招标范围。 1、必须招标的项目 根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中国境内进行的下列工程项目必须进行招标： 1）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 2）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 根据上述规定，昆明市人民政府办公厅发出了《昆明市工程建设招标投标管理办法》昆政办【】144号文，其中第三条规定，在本市区域内依法必须进行招标的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料和其它服务等的采购： 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金投资（含各级政府批准的BT、BOT）或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 2、招标的限额
在以上基础上，昆明市招标投标监督管理委员会出台了关于对《昆明市工程建设招标投标管理办法》部分条款补充规定的通知昆招监委发【】01号，其中明确了必须公开的规模：1）施工单项工程合同估算价在50万元人民币以上的； 2）设备、材料等货物的采购单项工程合同估算价在30万元人民币以上的； 3）勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务（不含招标代理的采购），单项工程合同估算价在10万元人民币以上的； 4）单项工程合同估算价低于以上三条规定标准的项目；可采用邀请招标或竞争性谈判确定承包人，邀请参加邀请招标或竞争性谈判的潜在投标人不少于三家，并进入昆明市招标投标交易中心交易。 二、工程招投应遵循的原则 《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公正、公平和诚实信用原则。” 1、公开原则 1）公开原则，要求建设工程招标投标具有较高的透明度，具体表现在以下几方面。 2）建设工程招标投标的信息应及时向社会发布，让有资格的投标者都能享受到同等的信息，便于进行投标决策。 3）建设工程招标投标的条件公开。什么情况下能够组织招标，什么机构有资格组织招标，什么样的单位有资格参加投标
工程造价及招标代理公司内部管理制度
目录 第一章管理大纲……………………………… 第二章员工守则……………………………… 第三章财务管理……………………………… 第四章归档制度……………………………… 第五章人事管理……………………………… 第六章质量目标……………………………… 第七章保密制度……………………………… 第八章岗位职责……………………………… 第九章企业印、信管理制度………………
第一章管理大纲 第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、纪律。 第三条公司的财产属股东所有。公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉和股价稳定。 第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。 第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。 第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。 第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。 第十一条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。 第十二条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。 第十三条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。 第十四条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。
************施工、监理 招标工作方案 招标代理单位 招标代理工作方案 我公司有幸成为本项目的招标代理单位。 领取成交通知书后，我公司对本项目已有了初步的了解。通过了解深知本项目建设规模的重大、建设意义的重大和时限的紧迫。现确定招标师为本项目的项目负责人。负责本项目招标代理的全面工作。（附项目前期人员配备表） 附表：本项目前期人员配备表 一、项目概况： 本项目为**县2016年县乡道路提升工程，共三段……..，概算金额10000万元。 二、服务理念： 1、依法操作 我公司保证在工程招标工作的具体实施过程中，严格按照《中华人民共和国
招标投标法》、安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》以及其他有关法律法规的规定，坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，进行规范操作。 2、规范操作 （1）程序规范 我公司保证招标代理工作将严格按照国家、省、地市及**县的招投标相关的法律法规及我公司内部控制制度程序规范操作。 （2）内容规范 招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合建设管理部门颁发的有关规范性文件的规定及**市招标局、交易中心制定的关于招标文件、合同文件示范文本的规定，内容齐全。并将**县重点工程建设管理局《安全生产检查规定（试行）临重字〔****〕**号》、《工程建设奖励及违约处罚管理细则***字〔****〕**号》等文件融入其中。 3、对招标人全面负责充分维护招标人的利益 我公司作为招标代理机构，应从为招标人服务的角度，站在招标人的立场上充分维护招标人的合法利益，应做到每份文件、每项工作均及时向招标人汇报。遇到重大决策性问题时，应从规范招标的角度协助招标人分析问题、出谋划策，直到问题的解决，达到招标人满意。 4、虚心接受**市招标局的监督管理和业务指导 招标代理所涉及的行业及业务范围比较广，专业性强。做为代理机构要不断的学习领会不同行业、不同层次的专业知识，这就要求代理机构要向监督管理部门及社会各界等讨教学习，认真钻研，这样才能提高自身、团队的业主水平更好地为招标人服务，把监管部门和招标人交给的代理工作做的更好。
招标代理机构职责 招标代理机构职责，是指招标代理机构在代理业务中的工作任务和所承担责任。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守关于招标人的规定。《招标投标法实施条例》第13条规定，招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。据此，《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列招标事宜： (1)拟订招标方案 招标方案内容一般包括：建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式，上述内容确定后，还应包括制定招标项目的作业计划，计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。 招标实施之前，招标代理机构凭借自身经验，根据项目特点，有针对性编制周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能预期整个招标过程情况，以便给予很好配合，保证招标方案顺利实施。招标方案对整个招标过程起着重要指导作用。 (2)编制和出售资格预审文件、招标文件 招标代理机构最重要职责之一就是编制招标文件。招标文件是招标过程中必须遵守的法律文件，是投标人编制投标文件、招标代理机构接受投标、组织开标、评标委员会评标、招标人确定中标人和签订合同的依据。招标文件编制的优劣将直接影响招标质量和招标的成败，也是体现招标代理机构服务水平的重要标志。如果项目需要进行资格预审，招标代理机构还要编制资格预审文件。资格预审文件和招标文件经招标人确认后，招标代理机构方可对外发售。资格预审文件和招标文件发出后，招标代理机构还要负责有关澄清和修改等工作。 (3)组织审查投标人资格 招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，根据资格预审文件或招标文件的规定，组织审查潜在投标人或投标人资格。审查投标人资格分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审一般是在开标后对投标人进行的资格审查。 (4)编制标底、工程量清单和最高投标限价 根据招标人的委托，且招标代理机构同时具备相应工程造价咨询资质时，招标代理机构可编制标底、工程量清单和最高投标限价。招标代理机构应按国家颁布的法规、项目所在地政府管理部门的相关规定，编制标底、工程量清单和最高投标限价，并负有对标底保密的责任。 (5)组织投标人踏勘现场 根据招标项目的需要和招标文件的规定，招标代理机构可组织潜在投标人踏勘现场，收集投标人提出的问题，编制答疑会议纪要或补遗文件，发给所有招标文件的收受人。 (6)接受投标。组织开标、评标、协助招标人定标 招标代理机构应按招标文件的规定，接受投标，组织开标、评标等工作。根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。 (7)草拟合同 招标代理机构可以根据招标人的委托，依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同，组织或参与招标人和中标人进行合同谈判，签订合同。 (8)招标人委托的其他事项 根据实际工作需要，有些招标人委托招标代理机构负责合同的执行、货款的支付、产品的验收等工作。一般情况下，招标人委托的招标代理机构承办所有事项，都应当在委托协议或委托合同中明确规定。
工程招标代理工作方案 江苏兴华工程项目管理咨询有限公司二○一七年月日
目录 第一部分招标代理项目基本情况 第二部分招标代理活动基本准则 第三部分招标代理工作具体内容 一、服务范围 二、主要内容 三、工作流程 四、实施方案 第四部分招标代理工作保证措施 一、内部控制措施 二、质量保证措施 三、其他保证措施 第五部分工作人员廉洁自律管理规定 第一部分招标代理项目基本情况 工程项目已经市（区）改革与发展委员会批准建设（批准文号为 [2017] 号），招标人为，资金来源为（其中项目出资比例为国有资金占 %，非国有资金占 %）。目前本工程项目已具备招标条件，现拟对本工程项目的施工（设计、监理）进行公开（或邀请）招标。
工程地点： 工程规模：建筑面积约㎡，结构，层（其中地上层，地下层）； 项目总投资：万元； 招标控制价：万元； 计划工期：日历天； 标段划分：本招标工程共分个标段。其中： 一标段 二标段 三标段 …… 第二部分代理活动基本准则 一、招标代理机构行为基本要求 1、代理活动中，招标代理机构应当充分了解工程的性质、规模、特点、现场环境和招标人的期望，向招标人提供必要的法律法规和政策咨询服务，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则,依法开展招标代理服务工作，在法律法规允许的范围内保证招标人权益的实现。 2、招标代理机构应建立内部质量管理体系，招标代理活动中的文件和成果经分级审核后方可向招标人、投标人及监督管理机构提交、发出。 3、招标代理活动中的主要文件和成果，招标代理机构应按合同约定及时报送招标人，需批准的经招标人审查批准后方可
发出。 4、招标代理过程文件以及成果文件应妥善保存。 5、项目组成员应当按照委托代理合同规定的工作范围和工作分配，正确履行职责。 二、招标代理委托合同签订和人员配备 1、代理委托合同签订，应当使用建设行政主管部门制订的招标代理委托合同示范文本，其中主要内容（代理事项、范围、收费标准、项目组人员组成及分工、授权委托书等）必须齐全。 2、项目组应由二个及以上专职人员组成，并按照委托合同中的人员分工开展代理业务。项目组人员到招投标监管部门或交易中心进行项目代理操作时应当佩戴如胸牌等身份标识，非项目组人员不得从事该项目的代理工作。 3、代理项目组长必须具有工程建设类注册资格，并负责编制资格预审文件、招标文件和组织开标活动。项目组长不能同时从事（从发布招标公告到发出中标通知书止）三个以上（不含三个）工程项目的招标代理活动。 4、代理委托合同实行电子备案的，应当按照合同内容，在系统中正确选择代理组成员，完整填写全部内容，上传完整的招标代理委托合同电子文本附件。 第三部分招标代理工作内容 一、服务范围 向业主方提供工程策划和代理咨询建议；负责拟定发包方案，并报业主认可；发布招标公告（或发出投标邀请书）；编制
加强招标代理机构监管的几点建议 在招标投标中，招标代理机构扮演着重要角色，在维护市场秩序、提高工程交易透明度等方面发挥着举足轻重的作用。因此，对招标代理机构所从事的招标代理业务依法进行监督与管理，有利于进一步规范招标投标活动，保证相关文件的合法性，维护招标投标活动中当事人的合法权益，保障招标投标活动顺利进行。 一、招标代理机构存在的问题 1．个别招标代理机构存有出借资质行为，甚至为所代理的招标项目的投标人提供咨询 《招标投标法实施条例》第十三条明确规定：“招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书”。2．招标代理机构从业人员变动频繁 招标代理是一项综合性较强的工作，它既涉及政策法规性内容，也涉及专业技术层面的内容。一方面，有些招标代理机构从业人员只从事某一单方面的工作，缺乏综合知识和经验，专业水平普遍不高。另一方面，由于劳资待遇等原因，
导致招标代理机构从业人员变动频繁。若人员交接不畅而导致工作前后脱节，既不利于招标代理工作的顺利开展，也给主管部门的监管带来困难。 3．招标代理机构从业人员技术水平、道德素质参差不齐申请成立招标代理机构，人员数量和技术结构都需达到一定指标。为尽快成立公司，某些招标代理机构在短时间内从各处拼凑人员，使得这些从业人员无论是技术水平还是道德素质都参差不齐。当招标代理机构成立并且能代理业务时，再临时召集一个工作班子，形成一种“活儿来人聚，活儿完人散”的局面。机构内部无规范管理，从业人员无档案，代理业务后期服务无保障，这些都对招标代理业务的展开和实际操作带来负面影响，既降低了招标代理工作质量，给建设方带来不应有的损失，也增加了主管部门监管的工作量，同时，也给招标代理机构的信誉带来不良影响。 4．招标代理机构为了承揽更多业务而违法违规 违法违规行为主要表现在以下几个方面： （1）某些招标代理机构受招标人委托，在编制招标文件、资格预审文件和评分办法时，设置带有排斥性或歧视性条款，从而影响招标工作的公平、公正。 （2）某些招标代理机构为了提高资质等级，不择手段抢揽业务，通过恶意压低招标代理服务费来占领市场，甚至是以不收代理费为代价来承揽业务，严重影响招标投标市场的竞
******* 建设项目委托招标代理及造价咨询合同 ******* 建设项目委托招标代理及造价咨询合同合同编号：甲方（招标人，委托人）：招标人名称：法定代表人：乙方（招标代理机构，受托人）：代理机构法人名称：法定代表人：委托招标项目名称：*********** 建设项目招标事项核准文件名称：招标事项核准文号：总投资额（以项目审批、核准或备案文件为准）： 万元 为规范招标代理服务，维护甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《** 省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关法律法规的规定，遵循公平、平等、自愿、有偿和诚实信用的原则，甲乙双方协商一致订立本合同，并承诺共同遵守。 一、总则甲方授权乙方在本合同“三、委托代理范围” 规定的授权范围内办理有关招标代理事宜，甲方同意承担乙方在代理权限内实施代理行为产生的结果，其中包括各项权利、义务和商业风险、收益。乙方应本着诚实信用的原则认真履行本合同项下的各项义务并保证其代理工作符合国家法律和** 省的有关招标投标规定。乙方应承担和自身过错相适应的违反本合同的责任，但乙方不承担中标的承包人不履行合同义务给甲方造成的损失和有关的损害赔偿责任。乙方应以其专业知识和从业经验做好招标代理工作，切实维护甲方的合法权益；甲方应依据其自身的技术实力或专业设计单位做好技术方面的工作，并积极配合乙方的招标代理工作。甲乙双方应密切配合，确保本代理合同的顺利执行。 二、声明本合同的签订，还基于双方以下的声明：甲乙双方郑重声明：甲方和乙方没有行政上的隶属关系和经济上的投资或股权关系。乙方郑重声明：作为本项目的招标代理机构，本机构及其附属机构，或有经济利益关系的其他机构，没有也不会在本项目中承担勘察、设计、施工、监理任务或与工程建设有关的重要设备、材料的供应；没有也不会为本项目投标或比选单位提供任何咨询服务。 乙方承诺在核定的资格范围内承担招标代理业务。保证不得无权代理、越权代理；保证不得明知或应当知道委托事项违法而进行代理；保证不转让、转包招标代理业务和转让、出借、倒卖招标代理资格证书。乙方承诺：严格遵守《招标投标法》第五十条关于招标代理机构的禁止性规定，并愿意为此承担违反此条规定的法律责任。 甲乙双方如有违反上述（一）、（二）、（三）、（四）项声明或承诺的，双方所签合同无效，并自愿接受招标投标行政主管部门的处理和承担由此造成的损失。 甲乙双方都同意：乙方受甲方委托从事招标代理业务并收取招标代理服务费，但乙方不隶属于甲方。招标代理机构既要维护招标人的利益，也要依法保护投标人的合法权益，并接受有关部门的监督。乙方郑重声明：完全熟悉并掌握《中华人民共和国招标投标法》、《** 省国家投资工程建设项目招标投标条例》等有关招标投标规定，并知道违反这些规定引起的严重法律后果。 三、委托代理范围 甲方委托乙方代理的具体内容为：招标（包括按规定重新招标和评标）。乙方接受甲方委托，在下列授权范围内从事招标代理工作：拟订招标方案，向招标人提供招标前期咨询；发布（发送）有
招标代理公司招标代理服务方案第一章招标代理工作方案
第一节总体服务方案说明 一、公司简介 某某公司是一家专业化大型招标代理公司，注册资本金某某X万元人民币。公司实行现代企业管理制度，业务涉及货物、服务、工程、造价四大领域，具有较强专业化运营能力。 公司拥有 3个招标代理资质和 1个造价资质，如下： 1、住房和城乡建设部颁发的工程招标代理机构《甲级资格证书》； 2、财政部颁发的中华人民共和国政府采购代理机构《甲级资格证书》； 3、国家发改委建设部颁发的中华人民共和国中央投资项目招标代理机构《乙级资格证书》； 4、住房和城乡建设部颁发的工程造价咨询企业《甲级资格证书》； 公司已通过ISO9001质量管理体系认证证书。雄厚的实力可以为客户提供包括招标代理、工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位专业化服务，业务范围涵盖到党政机关及企事业单位各部门及工程、航天、有色金属、能源、交通、市政、烟草等各行业领域。 经过十年的发展，公司的专家库已经汇集了5000多名具有丰富实践经验和较高理论水平的评审专家，涉及80多个行业、200多个专业，全面而强大的专家队伍为保障招标项目的质量和评标过程中的公正性提供了权威的技术支撑。
公司具有先进的网络办公系统，其中招标业务管理系统、网上流程审批系统，为各分支机构的远程移动办公提供了有力保障。公司拥有自己的办公场所，总部办公面积近3000多平方米，设有6个专用的开评标会议室。 某某公司某某分公司于2012年正式挂牌成立，分公司办公地点设在某某路号楼。分公司自成立以来，依托总公司的指导及支持，发展自有技术人员及力量，开拓某某地区招标代理业务，为某某省各地区建设工程服务。 某某公司积极倡导和维护公开、公平、公正与诚实信用原则，在维护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的利益方面做出了卓越贡献。公司经过近十年稳健的发展，得到社会各界的充分信任与肯定，作为综合性招标代理机构，公司已经实现了多元化经营模式转变，并继续向深度和广度发展。 追求卓越是某某公司稳健发展的源泉，不求最大只求最强是德汇人的愿景目标。在今后的发展道路上，将充分整合公司优势和资源，以招标事业为基础，发展多元化业务，不断强化招标工作的管理水平，为中国招标事业的发展做出更多、更大的贡献！ 二、招标代理工作的法律法规依据 招标代理工作严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，根据以下法律法规进行招标代理工作的开展。 1、《中华人民共和国招标投标法》； 2、中华人民共和国国家发展计划委员会、中华人民共和国国家经济贸易委员会、中华人民共和国建设部、中华人民共和国铁道部、中华
(1) 拟订招标方案 招标方案内容一般包括：建设项目的具体范围、拟招标的组织形式、拟采用的招标方式，上述内容确定后，还应包括制定招标项目的作业计划，计划内容包括招标流程、工作进度安排、项目特点分析和解决预案等。 招标实施之前，招标代理机构凭借自身经验，根据项目特点，有针对性编制周密和切实可行的招标方案，提交给招标人，使招标人能预期整个招标过程情况，以便给予很好配合，保证招标方案顺利实施。招标方案对整个招标过程起着重要指导作用。 (2) 编制和出售资格预审文件、招标文件 招标代理机构最重要职责之一就是编制招标文件。招标文件是招标过程中必须遵守的法律文件，是投标人编制投标文件、招标代理机构接受投标、组织开标、评标委员会评标、招标人确定中标人和签订合同的依据。招标文件编制的优劣将直接影响招标质量和招标的成败，也是体现招标代理机构服务水平的重要标志。如果项目需要进行资格预审，招标代理机构还要编制资格预审文件。资格预审文件和招标文件经招标人确认后，招标代理机构方可对外发售。资格预审文件和招标文件发出后，招标代理机构还要负责有关澄清和修改等工作。 (3) 组织审查投标人资格 招标代理机构负责组织资格审查委员会或评标委员会，根据资格预审文件或招标文件的规定，组织审查潜在投标人或投标人资格。审查投标人资格分为资格预审和资格后审两种方式。资格预审是在投标前对潜在投标人进行的资格审查；资格后审一般是在开标后对投标人进行的资格审查。 (4) 编制标底、工程量清单和最高投标限价
根据招标人的委托，且招标代理机构同时具备相应工程造价咨询资质时，招标代理机构可编制标底、工程量清单和最高投标限价。招标代理机构应按国家颁布的法规、项目所在地政府管理部门的相关规定，编制标底、工程量清单和最高投标限价，并负有对标底保密的责任。 (5) 组织投标人踏勘现场 根据招标项目的需要和招标文件的规定，招标代理机构可组织潜在投标人踏勘现场，收集投标人提出的问题，编制答疑会议纪要或补遗文件，发给所有招标文件的收受人。 (6) 接受投标。组织开标、评标、协助招标人定标 招标代理机构应按招标文件的规定，接受投标，组织开标、评标等工作。根据评标委员会的评标报告，协助招标人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，向未中标人发出招标结果通知书。 (7) 草拟合同 招标代理机构可以根据招标人的委托，依据招标文件和中标人的投标文件拟订合同，组织或参与招标人和中标人进行合同谈判，签订合同。 (8) 招标人委托的其他事项 根据实际工作需要，有些招标人委托招标代理机构负责合同的执行、货款的支付、产品的验收等工作。一般情况下，招标人委托的招标代理机构承办所有事项，都应当在委托协议或委托合同中明确规定。
招标代理及造价咨询公司管理制度
目录 第一章管理大纲 第二章员工守则 第三章财务管理 第四章归档制度 第五章人事管理 第六章质量目标 第七章保密制度 第八章岗位职责 第九章企业印、信管理制度 第一章管理大纲
第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。 第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、纪律。 第三条公司的财产属股东所有。公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。 第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉和股价稳定。 第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。 第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。 第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。 第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。 第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。
第十条公司尊重专业人才的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。 第十一条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。第十二条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。第十三条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。 第十四条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。 第二章员工守则 第十五条全公司员工必须做到： 1.遵守国家的政策、法律、法规、法令； 2.遵守公司制定的各项规章制度； 3.工作认真负责，服从指挥和调动； 4.爱护公共财产，保守公司的机密； 5.努力学习和掌握本职工作所需要的知识和技能； 6.团结协作共同完成工作任务及领导交办的其它各项工作。