第一章
绩效：是组织期望的为实现其目标而展现在不同层面上的能够被组织评价的工作行为及其结果。
个人绩效：个人所表现出的、能够被评价的、与组织及群体目标相关的工作行为及其结果。
多选：绩效的多维性：布雷德拉普认为组织绩效应当包括三个方面，即有效性、效率性和变革性。对于员工个人绩效，在对其进行评价时，通常需要综合考虑员工的工作结果和工作态度。对于工作结果，可以通过对工作完成的数量、质量、效率以及成本等指标进行评价。
影响绩效的四个主要因素
1，技能，指的是员工的工作技巧和能力水平
2，激励，是通过提供员工的工作积极性来发挥作用的
3，环境，可分为组织内部的环境和组织外部的环境
4，机会，是一种偶然性因素，能够促进组织的创新和变革，给予员工学习、成长和发展的有利环境。
绩效诊断：是指管理者通过绩效评价，判断组织不同层面的绩效水平，识别低绩效的征兆，探寻导致低绩效的原因，找出可能妨碍评价对象实现绩效目标的问题所在。
绩效管理的内涵（简答（再加后三条）或名词解释）
含义：是指组织中的各级管理者用来确保下属员工的工作行为和工作产出与组织的目标保持一致，通过不断改善其工作绩效，最终实现组织战略的手段及过程。
1，绩效管理是管理者的事情
2，绩效管理是一种手段及过程
3，绩效管理的最终目的是实现组织的战略。
战略性人力资源管理的发展阶段及简述
第一阶段：人事管理阶段：它是随着工业革命的演进而发展起来的。20世纪上半叶在以泰勒为代表的科学管理理论的指导下，逐渐形成了现代人事管理理论的基本框架
第二阶段：人力资源管理阶段：伴随着对人的重要程度的提升，行为科学学派的出现促使有关人力资源的研究得到进一步发展。认识管理理论和实践发展到了一个全新的阶段——人力资源管理阶段。人力资源部门除了从事传统的事务性工作，还增加了人力资源规划、人力资源开发、职业生涯管理、工作分析与设计等职能并且开始参与组织战略的制定与执行。
第三阶段：战略性人力资源管理阶段：随着竞争的日益激烈，学者和管理者们意识到，以战略性为导向实施人力资源管理能够为组织提供一种更持续的竞争优势。人力资源被看做一种战略性资源，人力资源管理也逐渐上升到组织发展的战略性地位，同时，人力资源管理部门的角色开始向组织的战略合作伙伴转变，人力资源管理者的角色向战略规划者转变
组织有效运作的三个核心要素：使命和战略，组织结构，人力资源管理
战略性人力资源管理的主要理论基础——选择
1，资源基础理论：彭罗斯，沃纳巴菲特对其完整阐述，巴尼进一步发展的，提出VRIO的分析框架，并对异质性资源从价值、稀缺性、模仿性和组织四个方面进行研究。该理论认为组织的竞争优势来自其自身所具有的异质性资源，而不是其所处的外部环境，是一个由内到外的过程。该理论强调组织为了获取持续性竞争优势所依赖的组织内部的有形和无形的资源，必须是有价值的、稀缺的、不可模仿的和难以替代的。
2，人力资本理论：最早由哈佛大学经济学教授沃尔什提出，经美国芝加哥大学经济学教授西奥多.舒尔茨加以发展成型。人力资本是体现在人身上的，可以被用来提供未来收入的一种资本，包括符合组织战略目标的知识和技能等。人力资本具备不同于物质资本或其它非人力资本的显著特征，这些特征决定了人力资源可以通过获取人力资本优势成为组织的战略资产：一，由于人力资本在时间、健康和寿命等反面的时限性，并且依附于人的知识、技能、才干和资历具有不可完全让渡性，因此人力资本作为一种资源具有稀缺性；二，人力资本的价值性，一方面是指人力资本的递增性，即人力资本在使用中不断学习而使其存量增加；另一方面是指人力资本投资收益的多重性，即人力资本的投资收益不仅是货币收益，还包括心理收益和社会收益等；三，人力资本具有可变性、层次性、投资不可逆性和难以测度性；四，人力资本的依附性决定了其存在的移动障碍
3，行为观点理论：来源于权变理论。一个人的行为与他人的行为发生适当的关联时，能够产生可预期的结果。舒勒等人将人力资源管理实践与组织的竞争战略和绩效相联系，提出了战略性人力资源管理的5p模型，即人力资源哲学，人力资源政策，人力资源规划、人力资源实践，人力资源流程。迈尔斯和斯诺也提出过类似的观点，认为人力资源管理实践必须随着战略的不同而改变，因为组织必须通过人力资源管理实践促进员工的行为，才能对同组织战略的达成。弗雷德里克森认为人力资源鼓励活动是组织输入角色信息、支持理想行为、评价角色表现的首要方法，有效的人力资源管理活动能使组织内部角色参加者的期望、对其行为的评价与组织本身的行为要求保持一致
4，人力资源优势理论：博克赛尔以企业资源基础理论作为逻辑基础，提出了人力资源优势理论，认为组织可以通过获取人力资源优势而获取竞争优势。人力资源优势：1，人力资本优势，党组织获取了相对于竞争对手的具有高级技能水平和对组织高度认可的“内圈核心”和“外圈核心”时，组织就拥有了人力资本优势。2，热了整合过程优势，当员工关系问题和协作问题的解决过程使组织更有效时，组织就活得了人力资源整合优势5，一般系统理论：由理论生物学家贝塔朗菲创立的。它认为，任何系统都是一个有机的整体，而不是各个部分的机械组合或简单相加。
战略性人力资源管理的基本特征
1，系统性
2，战略性
3，匹配性
4，动态性
战略性人力资源管理系统构建的影响因素：环境，使命，核心价值观，愿景。
战略性绩效管理：是战略性人力资源管理的职能之一，它是承接组织战略，是一个由计划绩效、监控绩效、评价绩效和反馈绩效等四个环节构成的闭循环，通过这四个环节的良性循环过程，管理者能够确保员工的工作行为和产出与组织的战略目标保持一致，并通过不断改进员工和组织的绩效水平，促进组织战略的达成。
论述：绩效管理与其他人力资源管理之间的关系
1，绩效管理与工作设计及工作分析的关系
1）工作设计和工作分析的结果是设计绩效系统的重要依据：工作设计和工作分析对绩效管理系统的作用表现在评价内容必须与工作内容密切相关。进行有效的绩效管理必须有客观的评价标准，而工作设计和工作分析为每一个职位的工作内容及要达到的标准进行了明确的界定，为管理者提供了评价员工绩效的客观标准，从而可以减少评价主体的主观
因素提高绩效评价的科学性。
2）绩效管理也会对工作设计和工作分析产生影响：绩效管理的结果可以反映出工作设计中存在的种种问题，是对工作设计合理与否的一种验证。
2，绩效管理与招募甄选的关系
1）招募与甄选质量的高低直接影响到员工乃至组织的绩效水平。招募与甄选的目标是及时弥补职位的空缺，使录用的人员与工作的要求想匹配，以满足组织发展需要。如果人员配置不当，员工的工作绩效和满意度都会受到不利影响。如果招募与甄选的质量高，录用的都是组织需要的优秀人才，那么将有效降低绩效管理的成本，促进员工个人绩效与组织整体绩效的共同提升。
2）绩效管理也直接影响着组织的招募与甄选工作。首先，绩效管理的结果可以为招募与甄选决策提供依据。七次，绩效管理是检验一个组织甄选系统预测效度的有效途径。
3，绩效管理与职业生涯管理的关系
1）有效的绩效管理能够促进员工职业生涯的发展。
2）职业生涯管理促使了管理者和员工在绩效管理过程中角色的变化。
4，绩效管理与薪酬管理的关系
1）在人力资源管理活动中，绩效管理与薪酬管理互相联系，相互作用，相辅相成。绩效管理与薪酬管理都是调动员工工作积极性的重要因素。其中，绩效管理是人力资源管理过程中的难点，直接影响薪酬管理的效能；而薪酬管理是影响人力资源管理活动成败的关键因素，是员工最为关心的敏感环节。一方面；绩效管理是薪酬管理的基础之一，建立科学的绩效管理体系是进行薪酬管理的首要条件。另一方面，针对员工的绩效表现及时的给予他们不同的薪酬奖励，能够合理地引导员工的工作行为，确保组织目标与员工目标的一致性，同时提高员工的工作积极性，增强激励效果，促使员工工作绩效不断提升。
5，绩效管理与培训开发的关系
绩效管理与培训开发之间的关心也是双向的。二者都是通过引导员工的行为，使其能够满足组织发展的需要。
绩效评价的结果为培训开发的需求分析提供了重要信息，管理者往往需要根据员工的绩效现状，结合员工个人的发展愿望，与员工共同制定绩效改善计划和未来发展计划。
通过培训开发，可以弥补在绩效管理过程中发现的员工的不足，提高员工的工作能力，进而重新制定或调整相应的绩效评价指标或权重，促使员工绩效目标的顺利实现。
6，绩效管理与劳动关系管理的关系
1）劳动关系管理与员工的利益密切相关，是直接影响员工工作积极性和工作满意度的重要因素，通过劳动关系管理可以强化员工的组织认同感和忠诚度，提高员工的工作热情和投入程度，营造一个和谐共进的组织氛围，从而可以确保员工对绩效管理工作的支持和配合，促进员工个人绩效的改善和组织整体绩效目标的实现，
2）绩效管理对于劳动关系管理也十分重要。科学有效的绩效管理可以加强管理者与员工之间的沟通和理解，有效避免或缓和矛盾与冲突，促进双方意见的达成和统一，确保员工的合法利益得到保护，促使劳动关系更加和谐。
7，绩效管理与员工流动管理的关系
1）员工流动管理是强化绩效管理的一种有效形式。通过晋升、解雇等员工流动管理的方法可以激励员工不断的提高工作绩效，努力达成绩效考核目标，促进绩效管理工作的顺利进行。同时绩效管理的结果也会有效员工流动管理的相关决策。
8，人力资源管理最直接的目标就是提高员工的工作绩效，而绩效管理的结果正是对这一核心目标的直接体现。绩效管理的结果在很大程度上判断了各项人力资源管理职能是否取得了预期的效果，因而成为指导各项人力资源管理职能的“风向标”。绩效管理是否能
第三章 项目可行性研究报告 第一节第一节 概述 一、可行性研究的作用 1.投资决策的依据：政府投资主管部门审批决策的依据；是企业内部投资决策的依据；作为编制项目申请书的依据。 2.筹措资金和申请贷款的依据 3.编制初步设计文件的依据 二、可行性研究的依据和要求 依据：建议书（初可，政府项目有批复）；规划、法律法规政策、标准规范定额、拟建厂址的基础资料、协议书或意向书、专题报告、市场信息或公众需求。 要求：1.预见性；2.客观公正性；3.可靠性；4.科学性；5.合规性。 三、可行性研究的重点内容,10个部分 论证项目建设的可行性（技术合理经济可行），必要时进一步论证可行性。 （1）项目建设的必要性：项目功能定位；国民经济和社会发展 （2）市场与竞争力分析：供需状况和销售价格；目标市场；市场份额；营销策略；市场风险. （3）建设方案，10块内容：主要包括产品方案与建设规模，工艺技术和主要设备方案，场(厂)址，主要原材料、辅助材料、燃料供应，总图运输和土建方案，公用工程，节能、节水措施、环境保护治理措施方案，安全、职业卫生措施和消防设施方案，项目的组织机构与人力；资源配置等；对政府投资项目，还应包括招标方案和代建制方案等。提出技术、装备、环境、安全等相关风险。 （4）投资估算与融资方案：投资估算，融资方案：融资额、融资主体、投资构成、融资方式、资金结构、融资成本、融资风险。 （5）财务分析(也称财务评价)与经济分析(也称国民经济评价)：不同项目，不同的分析要求。 （6）经济影响分析：涉及国家经济安全的项目，从五个角度分析：产业技术产业技术 产业技术安全、资源资源供应供应安全、资本控制资本控制资本控制安全、产业成长产业成长产业成长安全、市场环境市场环境 市场环境安全。 （7）资源利用分析：一般项目也应进行节能、节水、节地、节材分析。所有项目都要提出降低资源消耗的措施。 （8）土地利用及移民搬迁安置方案分析：涉及社会稳定风险分析与评估。 （9）社会评价或社会影响分析
《项目决策分析与评价》真题及答案 1．投资项目决策分析与评价的基本要求包括贯彻落实科学发展观、资料数据准确可靠和（）等。 A．以定性分析为主 B．以静态分析为主 C．风险分析与不确定性分析相结合 D．多方案比较与优化 答案：[D] 2．投资项目决策分析与评价结论阐述的具体内容包括推荐方案、未推荐方案概述以及（）三部分。 A．项目实施进度计划 B．项目资金筹措计划 C．对项目有关各方的建议 D．项目的风险分析 答案：[C] 3．调查周期较长、费用较高，调查对象易受调查的心理暗示影响，但应用灵活，调查信息充分，又有利于对调查的控制，具备以上特点的市场调查方法是（）。 A．重点调查 B．实地调查 C．专家调查 D．文案调查
4．投资项目产品价格预测除了劳动生产率、成本和利润等情况外，更重要的是要考察（）。 A．产品市场供求状况 B．劳动力市场状况 C．原材料供应状况 D．市场营销状况 答案：[A] 5．采用简单移动平均法进行市场预测，应注意合理选择用于计算移动平均值的历史数据数目（n）。下列关于n的表述，正确的是（）。 A．预测目标的趋势不断变化时，n值应取大一点 B．具有阶跃型特点的数据，n值应取小一点 C．n值越小，预测值的修匀程度越高 D．n值越大，表明近期观测值作用越大 答案：[B] 6．产品定型、成本下降、利润水平高，但行业增长速度减慢、竞争日趋激烈、企业进入门槛高，具备以上特点的时期属于产品生命周期中的（）。 A．导入期 B．成长期 C．成熟期 D．衰退期
7．行业增长率较高，但企业产品的市场相对占有率较低；企业获利不高，但该业务有发展潜力。在波士顿矩阵分析中，这种业务被称为（）。 A．“金牛”业务 B．“明星”业务 C．“瘦狗”业务 D．“问题”业务 答案：[D] 8．比选推荐投资项目的生产工艺技术和设备方案，应详细说明推荐的理由，除了说明对产品质量和产品竞争力的影响以外，还应说明（）等。 A．对市场供需预测的影响 B．对项目施工管理的影响 C．对项目财务效益的影响 D．对人力资源配置的影响 答案：[C] 9．某投资项目建设投资2亿元，总用地面积5公顷，其中行政办公、生活服务设施用地面积3000平方米，占比是（）。 A．0.17％ B．6.00％ C．17.00％
《项目决策分析与评价A》 程首页 一、单项选择题(只有一个选项正确，共26道小题) 1. 机会研究的主要目的是对（A ）进行分析，寻找投资机会，鉴别投资方向，选定项目，确定初步可行性研究范围，确定辅助研究的关键方面。 (A) 政治经济环境 (B) 市场环境 (C) 供求关系 (D) 国民生产总值 正确答案：A 2. 在市场经济条件下，（）是反映投资机会的最佳机会的重要来源。 (A) 汇率 (B) 市场 (C) 政策 (D) 供求关系 你选择的答案： B [正确] 正确答案：B 解答参考： 3. 在投资机会研究阶段，机会研究的重点是（），鉴别投资方向，选定建设项目。 (A) 投资市场的调查 (B) 投资环境的分析 (C) 投资风险的预测 (D) 投资目标的定位 你选择的答案： B [正确] 正确答案：B 解答参考： 4. 方案评价与选择的方法很多，一般可归纳为三类，下面（）不属于其中。 (A) 经验判断法 (B) 数学分析法 (C) 案例比较法 (D) 实验法 你选择的答案： C [正确] 正确答案：C
解答参考： 5. （）的工作是投资项目的首要环节和重要方面，对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。 (A) 项目策划和决策阶段 (B) 项目实施前的准备工作阶段 (C) 项目实施阶段 (D) 项目建成和总结阶段 你选择的答案： A [正确] 正确答案：A 解答参考： 6. 建设项目具有（）的特点，一旦投资下去，工程建起来了，设备安装起来了，即使发现错了，也很难更改，损失很难挽回。 (A) 周期长 (B) 投资大 (C) 风险大 (D) 不可逆转性 你选择的答案： D [正确] 正确答案：D 解答参考： 7. 全面准确地了解和掌握决策分析与评价有关的（）是决策分析和评价的最基本要求。 (A) 信息 (B) 资料数据 (C) 国家颁布的有关项目评价的基本参数和指标 (D) 有关项目本身的市场、原材料、资金来源等各项数据资料 你选择的答案： B [正确] 正确答案：B 解答参考： 8. 在项目决策分析与评价时，对包括较多难以定量化的抽象因素（如社会因素、心理因素、道德因素等）的决策问题进行分析时，（）是绝不可少的。 (A) 数学分析法 (B) 实验法 (C) 经验判断法
公共管理学案例及案例分析 2004-12-13 案例一 温州市政府的“无为与有为” 保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。 1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。 在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。 强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。 总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。 请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？ 案例二 改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。 1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。 1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改
2017年《项目决策分析与评价》真题 一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意) 1. 关于项目评估的说法，正确的是（） A.不同的委托主体对评估的内容和侧重点的要求是一样的 B.企业委托的项目评估内容包括项目财务风险评估 C.进一步完善项目方案是项目评估的重点 D.项目评估的意见充分体现委托方的意愿 2．关于政府投资项目的说法，正确的是( )。 A．政府直接投资不能用于非营利项目 B.政府投资项目是指使用国有资金的项目 C政府投资项目立项后，可纳入政府投资年度计划 D.政府投资项目的投资决策依据是项目申请书 3. 关于建设项目可行性研究报告中人力资源配置的说法，正确的是( )。 A．可行性研究阶段不涉及人力资源配置 B. 一般制造业项目人力资源配置可以忽略 C．各行业要按照统一规定进行人力资源配置 D．人力资源配置应作为投资估算和成本估算的条件 4．关于外商投资项目决策程序的说法，正确的是( )。 A.外商投资项目的核准事权应按照地方行政主管部门颁发的相关文件和标准执行 B外商投资项日实行核准和各案两种分类管理方式 C.项目核准机关对外商投资项目的核准必须采取适当方式征求公众意见 D．项目核准机关自受理项目核准申请之日起应在15个工作日内完成核准5．关于境外投资项目决策程序的说法，正确的是( )。 A．国家对境外投资项目全部实行核准管理
B．境外投资项目的主体不包括国内投资主体控股的境外企业或机构 C．中方投资额20亿美元及以上的境外投资项目由国家发展改革委核准 D.境外投资项目包括对境外投资项目提供担保的项目 6．关于园区规划的说法，正确的是( )。 A．园区规划是产业规划的基础 B．园区规划要明确园区内产业空间布局 C．园区规划的重点是谋划企业发展前途 D．园区规划主要研究产业体系和产业结构 7. 下列资源利用指标中，符合“十三五”规划中2020年规划指标要求的是( )。 A.能源消费总量要控制在50亿吨标准煤以内 B.单位生产总值能源消耗量比2015年降低10% C.用水总量控制在6000亿立方米以内 D.资源产出率比2015年提高10% 8. 下列建设项目前期工作中, 通常可以代替项目建议书的是( ). A.机会研究报告 B.项目申请书 C.初步可行性研究报告 D.可行性研究报告 9.关于项目申请书中资源利用情况分析的说法，正确的是( ). A.资源利用指不可再生资源的利用 B.应说明提高资源利用效率的措施 C.资源消耗应与项目所在地区企业作比较 D.技术改造项目的新增资源消耗应与现状保持一致 10.关于项目申请书中生态环境影响分析的说法，错误的是( ). A.技术改造项目要给出企业环境现状和环境容量指标 B环境保护措施应包括项目环境保护机构的设置 C.建设项目的污染物排放是指项日运营期的排放物 D.应说明拟建项目所在地的自然环境和生态环境条件 11. 关于项目投资补助、项目贴息及其决策程序的说法，正确的是（）。 A.项目单位申请投资补助或贴息资金时，应编制项目资金申请报告
《项目决策分析与评价》 一、单项选择题（共200题，每题的备选项中，只有1个最符合题意） 1．根据我国2009年度进出口相关税率情况，某进口设备的离岸价是100万美元，已知：国外运费费率6％，国外运输保险费费率0.35％，外汇牌价1美元=7.5元人民币，进口关税税率10％，增值税税率17％，该设备的进口关税为（）万元。 A B C D 2 A B C D．联合试运转费 答案：[D] 3．某投资项目工程费用为2000万元，建设期为2年，分年的工程费用比例为第1年45％，第2年55％，建设期内年平均价格上涨指数为4％，则第2年的涨价预备费为（）万元。
A．72.00 B．73.44 C．88.00 D．89.76 4 A B C D 5 A B．从公司债权人立场看，优先股可视为项目债务资金C．优先股股东补偿金公司经营管理，当享有公司的控制权D．优先股相对与公司债务，通常处于较先的受偿数顺序答案：[A]
6．下列关于投资项目债券融资的表述中，正确的是（）。 A．企业可以执行决定发行普通企业债券 B．企业债券资信评级较高的，需一较高的利率发行 C．可转换债券利率一般高于普通企业债券利率 D 7 （）A B C D 8．设社会无风险投资收益率为4％，市场投资组合预期收益率为12％，项目的投资风险系数为1.2，则采用资本资产定价模型计算的普通股资金成本为（）。 A．9.6％ B．13.6％
C．16.0％ D．18.4％ 答案：[B] 9．某项目借款，有效年利率7％，若通货膨胀率为3％，企业所得税税率为25％，则扣除 A B C D A B．10.8％ C．11.5％ D．12.8％ 答案：[A]
公共管理学案例分析题参考答案
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。
学易网提供新版《注册咨询工程师（投资）资格考试大纲》变化 以2003年第一版考试大纲为基础，作了以下调整、补充和修改： 一、新版考试大纲注重检验注册咨询工程师（投资）综合运用工程咨询理论、政策、规定、方法和手段，分析解决实际问题的能力； 二、新版考试大纲体现了4年多来国家有关新方针、新政策、新规定精神，吸收了已推广应用的最新研究成果和先进经验，加重了国际规则和管理的考核内容； 三、新版考试大纲的所有内容均体现了注册咨询工程师（投资）准入岗位的职业能力，取消了掌握、熟悉、了解3个层次的划分。 本考试大纲是注册咨询工程师（投资）资格考试的国家标准和命题依据，是测评专业技术人员能力的依据。新版《注册咨询工程师（投资）资格考试大纲》从2008年起使用，2003年第一版考试大纲自动失效。 本大纲是考试命题、考前辅导和考生学习的参考用书。新版考试参考教材分为4册，将原教材之五《现代咨询方法与实务》的内容，分别并入另外4册的相关章节。2007年10月，新成立的全国注册咨询工程师（投资）资格考试专家委员会，组织编写了2008年版《注册咨询工程师（投资）资格考试大纲》，已经人事部审定。从2008年起，新的考试大纲将成为考试命题和能力测评的依据。为便于广大考生按照新的考试大纲学习有关知识和应对考试，中国工程咨询协会重组了全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会，组织业内数十位资深专家、知名学者，修订了2003年出版的《注册咨询工程师（投资）执业资格考试教材》。 具本章节变化如下： 《工程咨询概论》变化如下： 概述、注册咨询工程师（投资）、工程咨询单位、工程咨询服务的内容（一）、工程咨询服务的内容（二）、现代工程咨询方法和信息化手段、工程咨询服务的采购、中国工程咨询行业组织和管理、国际工程咨询行业组织和管理、工程咨询的法律责任，并附工程咨询相关法律法规目录。 《宏观经济政策与发展规划》变化如下： 科学发展观概要、宏观经济管理、投资政策和产业结构调整、财税体制与财政政策、金融体系与货币政策、规划体制与规划方法、“十一五”经济社会发展总体规划、基础设施和基础产业专项规划、资源节约及科技文化发展专项规划、区域规划。 《工程项目组织与管理》变化如下： 概述，工程项目主要参与方的项目管理，工程项目综合管理，工程项目范围管理，工程项目管理的组织，工程项目的人力资源管理，工程项目招投标管理，工程项目合同管理，工程项目进度管理，工程项目费用管理，工程项目质量管理，工程项目风险管理，工程项目健康、安全、环保管理。 《项目决策分析与评价》变化如下： 概述、市场分析与市场战略、建设方案研究、资源利用分析与评价、环境影响与安全预评价、投资估算、融资方案研究、资金时间价值与方案经济比选、财务分析、经济分析、经济影响分析、社会评价、不确定性分析与风险分析。
四、公共管理学案例分析题(均为单选题) (1)据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于（D） A．政企不分B．人员分流C．法制欠缺D．配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（B） A．缺乏服务意识和独立意识B．缺乏服务意识和效率观念 C．缺乏效率观念和法律意识D．缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为（C） A．实现人员分流B．建立健全法制C．转变政府职能D．机构协调配置 4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（B） A．政治职能B．经济社会职能C．文化职能D．军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（D） A．协调、服务、评估、管理B．协调、服务、生产、管制 C．评估、管理、供应、补贴D．供应、补贴、生产、管制 （2）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（D） A．供应工具B．补贴工具C．生产工具D．管制工具 2、政府运用审批权，所针对的主要是（D） A．信息对称和内部性问题B．信息对称和外部性问题 C．信息不对称和内部性问题D．信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D） A．自由、放权、合法、合理、公平B．自由、放权、经济、效能、监督 C．合法、合理、经济、公平、责任D．合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是（D） A．政府主体B．社会主体C．文化主体D．市场主体 5、行政审批要解决的是（C） A．政府准入问题B．社会准入问题C．市场准入问题D．法律准入问题 （3）南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该
项目决策分析与评价笔记，考点总结 ——C.Y.M 1请注意，我在笔记总结中，为了方便记忆，尽量省略字。 2此笔记免费，分享，请你们也把它分享给其他需要的人。 第一章 项目目标：宏观目标和具体目标 宏观：项目建设对国家，地区，部门，行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。具体4目标： 1效益目标：项目要实现的经济效益，社会效益，环境效益 2规模目标：建设规模确定的目标值 3功能目标：项目功能的定位 4市场目标：对项目产品/服务目标市场及市场占有份额的确定 项目目标与宏观规划发展目标的一致性：3个符合： 2政策：国家产业政策，技术政策的要求 3规划：区域发展，行业发展，城市规划的要求 5点：合理配置，有效利用资源，保护环境，可持续发展，建设和谐社会的要求 决策过程4阶段：信息收集，方案设计，方案评价，方案抉择 决策对象不同：投资，融资，营销（决策） 决策目标数量：单目标，多目标 面临条件不同：确定型，风险型，不确定型
项目决策应遵循的5原则： 1科学决策 2决策：特别重大项目实行专家评议制度 3多目标综合决策：从实现“经济，环境，社会”三效益统一的社会责任出发 4风险责任：谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险 5可持续发展：加快建设资源节约型，环境友好型社会，是经济社会可持续发展的基本国策环境生态保护，土地利用，项目节能（这些可持续发展原则）是审批的前置条件 投资体制改革基本6容：（自主权，制度，渠道，自律，手段，立法） 1改革政府对企业投资的管理制度，按照“4谁”原则，落实企业投资自主权 2合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化，化水平，建立投资决策责任追究制度 3进一步拓展项目融资渠道，发展多种融资方式 4培育规的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争 5健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段 6加快投资领域的立法进程 企业不使用政府投资，建设的项目，政府只实行核准制或备案制 政府用直接投资和资本金注入方式的项目，只审批项目建议书，可行性研究报告 政府用投资补助，转贷，贷款贴息方式的，只审批资金申请报告 《核准目录》的项目，从维护公共利益角度进行核准 企业的核准制项目，仅需提交项目申请报告，政府6核准，外商+2核准：P6 1．维护经济安全 2．合理开发利用资源 3．保护生态环境
2017-2018学年第1学期课程离线作业 课程名称：项目决策分析与评价B （必填） 班级（全称）：土木工程(工程管理)2016-3班（必填） 学号： 16821049 （必填） 姓名：韩延全（必填）西南交通大学网络教育学院直属学习中心
项目决策分析与评价第1次作业 三、主观题(共16道小题) 57. 项目目标一般可以分为宏观目标和具体目标两个层次。 58. 项目的具体目标主要有效益目标、规模目标、功能目标 _和市场目标。 59. 从不同决策者的角度，投资项目决策可以分为企业投资项目决策、政府投资项目决策和金融机构贷款决策。 60. 项目决策分析与评价的方法可以归纳为经验判断法、数学分析法和试验法三大类。 61. 项目决策分析与评价一般分为投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究 _和项目前评估四个阶段。 62. 市场调查的内容包括市场需求调查、市场供应调查、消费调查和竞争者调查。 63. 市场调查的方法有文案调查法、实地调查法、问卷调查法和实验调查法。 64. 投资项目市场预测的内容主要有实验调查法、产品出口和进口替代分析和价格预测。 65. 产品的生命周期可以分为导入期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段。 66. 市场战略一般包括总体战略、基本竞争战略和职能战略三个层次。 参考答案： 67. 建设方案比选指标体系包括技术层面、经济层面和社会层面 _。 68. 建设方案经济比选方法中费用比选法包括费用现值比选法和年费用比较法。 69. 影响项目选址的区域因素有自然因素、运输因素、市场因素、劳动力因素、社会和政策因素和集聚因素。 70. 衡量项目总平面布置水平的重要指标是建筑系数和场地利用系数。 71. 容积率是总建筑面积与总用地面积的比值，当建筑物层高超过 8m 时，计算容积率该层建筑面积加倍计算。 72. 环境保护中“三同步”是环境保护与生产建设同步规划、同步实施和同步发展；“三统一”是实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 项目决策分析与评价第2次作业
2017项目决策分析与评价真题及答案
2017年工程咨询考试项目决策分析与评价 真题及答案(仅供参考) 一、单项选择题(共60题,每题1分.) 1、对于政府直接投资的项目,投资主管部门需要审批( A ). A.可行性研究报告 B.资金申请报告 C.项目申请报告 D.节能评估报告 2、项目决策过程可以依次分为( B )四个阶段. A.项目设想、项目研究、项目设计和项目决策 B.信息收集、方案设计、方案评价和方案抉择 C.可行性研究、环境影响评价、申请报告和项目核准
D.前评价、中间评价、完工评价和后评价 3、关于项目建设目标的说法,错误的是( D ). A.项目目标可以分为宏观目标和具体目标 B.提高生活质量属于项目宏观目标的内容 C.效益目标属于项目的具体目标 D.不同性质项目的宏观目标是相同的,但具体目标各有不同 4、关于项目市场调查工作内容的说法,正确的是( C ). A.市场调查内容应从项目运营的角度进行界定 B.市场供应调查需要确定市场潜在需求
C.需求增长速度是市场需求调查的内容 5.项目市场预测要解决的基本问题不包括项目的(D) A.投资方向 B.产品方案 C.生产规模 D.工程方案 6.关于简单移动平均法的说法,正确的是(B) A.简单移动平均法不属于平滑技术 B.简单移动平均法只能用于短期预测 C.简单移动平均法需合理确定加权权重 D.时期数n的选择不影响计算结果
7.下列市场预测方法中,属于因果分析法的是 (D) A.移动平均法 B.趋势外推法 C.专家会议法 D.弹性系数法 8.关于市场预测中德尔菲法优点的说法,正确的是(D) A.便于思想沟通交流 B.照顾少数人的意见 C.能消除组织者的主观影响 D.能解决历史资料不足的问题
案例分析题【共l题，20分） 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度，计划到2012年，省级机关录用公务员除部分特殊职位外，应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定，省级党政机关录用公务员，原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且，上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位，专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任，以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员，把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前，本市将组织开展全市公务员选调交流工作，市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇（街道）机关等基层单位选调，一般按从一线专业岗位到综合管理岗位，从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外，上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼，其中市级机关中担任处级领导职务，以及市级综合部门的公务员，任职前没有基层工作经历的，将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼，各区县、各部门也将结合自身特点，制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制：各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位，将部分通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职，实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求：请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。（5分） 具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引入聘任制，实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链；有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题；有利于加强在职公务员的基层工作体验；有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长；有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。（5分）
项目决策分析与评价的相关知识点 一、项目决策分析与评价的工作顺序 1、投资机会研究阶段 （1）投资设想：概略的投资建议； （2）重点：是投资环境分析； （3）作用：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。 2、编制项目建议书阶段（也称初步可行性研究阶段，围绕项目的必要性进行分析研究） （1）项目建议书：项目总体轮廓设想 （2）依据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策 （3）重点：项目建设的必要型和项目建设的可能性 3、可行性研究阶段（围绕项目的可行性进行研究） 在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。 以上可见，项目建议书是围绕项目的必要性进行分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。初步可行性研究时在机会研究的基础上，对项目方案
的技术、经济条件进一步论证。可行性研究是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。 4、项目评估阶段 在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资质的咨询评估单位对拟建项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济上的评价论证。这种评价论证时站在客观角度，对项目进行分析评价，决定项目可行性研究报告提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提出对项目可行性研究报告的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。重要的项目，项目建议书编写出来以后也要进行一次评估。 5、项目决策审批阶段 项目主管单位或业主，根据咨询评估单位对项目可行性研究报告的评价结论，结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审定。 项目阶段时项目过程的区分，各阶段直接不能截然分开，而时具有内在逻辑联系，在一定意义上，是一种科学的程序化。为此，凡国家投资项目，都规定了必须遵循的基本建设程序。
项目决策分析与评价 第一章概述 一、项目决策：指投资者按照自己的意图目的，在调查分析、研究的 基础上，对投资规模、投资方向、投资结构、投资分配以及投资项目的选择和布局等方面进行技术经济分析，决断投资项目是否必要和可行的一种选择。 项目决策遵循的原则：科学化、化 投资项目的首要环节是：项目策划和决策。 ★二、项目决策分析与评价的目的：为项目决策提供科学的可靠依据。 1、拟建项目是否符合国家经济和社会发展的需要 2、产品方案、产品质量、生产规模是否符合时常需要，在市场竞争 中是否具有竞争力。 3、生产工艺技术是否先进适用 4、项目建成后，投入品的供应和有关配套条件是否满足持续生产的 需要 5、项目建成后，财务效益、国民经济效益、社会效益、环境效益能 否满足各方需要 6、资金投入和各项建设条件是否满足项目实施的要求 7、项目各项风险是否识别并采取措施 8、建设方案是否进行了多方案比较，达到方案的最优化 ★★★三、项目决策分析与评价的工作顺序——一般采取分阶段由粗到细，由浅到深地进行。
1、投资机会研究阶段——①投资设想：概略的投资建议； ②重点：是投资环境分析；③作用是：鉴别投资方向，选定建设项目，为下一步研究打基础。 2、编制项目建议书阶段，也称初步可研性研究阶段——围绕项目的 必要性进行分析研究 ①目建议书：项目总体轮廓设想 ②据：国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划，国家产业政策 ③重点：项目建设的必要型和项目建设的可能性 3、可行性研究阶段——围绕项目的可行性进行研究 在可行性研究中，对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择并推荐优化的建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。以上可见，项目建议书是围绕项目的必要性进行分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性进行分析研究，必要时还需对项目的必要性进一步论证。初步可行性研究时在机会研究的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证。可行性研究是在初步可行行研究的基础上，通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测。 4、项目评估阶段——由具有一定资质的咨询评估单位进行技术上、 经济上的评价论证
（一）公共政策的规划是指在原则指导下，对政策方案进行的设计、分析、整理、选择等活动过程。公共政策的原则是指政策规划需要遵循的基本的 原则。主要原则①公正原则：指在政策规划是要兼顾相对主体利益，不能以牺牲一部分人利益地成全另一部分人②受益原则：指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能从中得到益处。受益是普遍性的，也有局部性的③系统性原则：指政策规划要从社会不同范围、不同领域、不同社会层次存在着的问题之间的相互关系出发，综合地、辨证地规划政策④权变原则：指政策规划要具体问题具体分析，实事求是地认识影响政策规划的环境因素，灵活客观地选择规划方案⑤优化原则：指对同一政策问题要有多个政策规划方案以备选择（二）从以上理论看分为①公正原则。也就是要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益，只有坚持公正的原则，政策规划才能被普遍认同②系统原则。中国幅员辽阔，地区差异大，政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性。 （一）该省直机关招考公务员时面试引入公民旁听制度，取得比较满意的效果，这一改革措施是对传统的干部人事管理制度一次创新，避免在用人问题上的不正之风，使得整个过程体现出“公平，公正，公开”，保障了公民的知情权，也使得此项工作受到全面有效的监督（二）完善公务员制度还需要做到①营造良好的社会环境是完善公务员制度的前 提②解放思想是完善公务员制度的保证：更新公务员思想观念和坚持实事求是的原则③创新制度是 完善国家公务员制度关键：主要有理论创新和机制创新两方面④队伍建设是完善公务员制度根本。第一，加大培训国度，造就德才兼备的复合型国家公务员，第二，加强管理，造就一支高效廉洁，相对稳定的公务员队伍，第三，加强公务员职能专业化与身份职业化管理。⑤健全法规体系是完善公务员制度的根本保障。第一，公务员管理必须有法可依；第二，公务员行为必须用法律加以规范（二）建议（1）对公务员的监督要引入长效机制，仅仅是一次面试监督是不够的（2）营造良好的社会环境，切实提高政府职能，形成良好的社会竞争氛围，加快配套改革的步伐（3）不断进行理论创新的制度创新，大胆吸收两方先进的成熟的公务员管理制度。（4）健全有关公务员制度的法规体系。 （一）从公共管理责任的角度来看，事故的原因是一些地方煤矿安全监管不扎实，执法不严格，责任不落实，措施不到位，同时暴露了有些地方政府官员，对民众的要求没有及时了解和反映，工作效率低下，不依法办事，官煤勾结，出现问题相互推诿责任（二）公共管理责任指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会规范要求，对公共管理客体所承担的义务。其特征有①对公共管理客体要求的回应：公共管理只有及时回应民众，才能解决民众所需要解决的事情。而该案例中，政府对公众要求没有做出回应，才导致事故发生②对行为结果的负责性③对制定政策的弹性：在制定与实施政策过程中，管理者不可忽视各地区间差异。必要性①是实现发主政治要求②是实现责任政府要求（三）对策：要建立有效的责任机制，其中包括行政控制机制，立法控制机制和立法机制。所有安监总局将支持地方政府加大严惩力度，对违法矿主的直接责任人依法追究刑事责任，并严查公务人员失职渎职的事故背后的腐败问题。 （一）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务（二）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。公共部门的特殊性①公共部门的垄断性。主要是公共服务的非营利性、管制等原因造成②公共部门具有目标多元性和目标弹性③公共部门产出特征④公共部门生产过 程特点⑤公共部门内部管理机制的特点⑥群众监 督困难⑦绩效评估标准限制（三）完善公共部门绩效管理的策略：①强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进②转变观念，建立民本主义的绩效观念③绩效管理的制度化、法制化④制定灵活多样的绩效目标和绩效规则⑤建立多重绩效 评估体制⑥建立全新的激励机制⑦重视管理者的 作用（四）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。 （一）如何使政府机构改革真正取得成效，摆脱“精简——膨胀”的怪圈，关键性的问题还在于转变政府职能，简政放权。主要弊端是①政企不分，政事不分②机构臃肿，效率低下③权力过于集中④政治民主化、科学化、制度化薄弱。我国政府职能的转换有以下方面①改变管理理念，为全社会提供服务②改革企业制度，实现政企分开。包括：建立适应市场经济要求的产权清晰，责权明确、政企分开、
第一节第一节 概述 一、项目规划分类 产业规划：服务于产业发展；企业规划：用于企业发展决策；园区规划：用于园区的开发建设和管理 在产业规划的基础上进行 二、项目规划的项目规划的含义含义含义：： 产业的、企业的（一定时期内发展方向和具体目标，介于企业发展战略-灵魂和纲领，和企业计划-实施方案，之间的中间环节）、园区（工业园区、农业、科技、物流、文化创意等）的 三、项目规划的任务 产业的：引导、培育和发展产业体系，推动形成产业内生动力，产业创新机制和再生再造能力，促进产业结构优化和产业技术升级，打造优势产业集群 企业的：落实企业战略，提出企业发展路径，去顶去也业务结构和规模，确定规划期内的最佳业务组合、投资方向和重点投资项目，合理配置内外部资源，制定实施方案，实施目标和保障措施 园区的：确定远去的发展定位，对产业机构、空间布局、土地利用、基础设施、汇报、安全防灾等进行总体安排 四、项目规划的特点 （一）产业的：导向性、相关性、约束性、时效性 （二）企业的：前瞻性、针对性、认同性、时效性 （三）园区的：包含产业的和企业的双重特点 五、项目规划的作用 （一）产业的：1指导产业合理有序发展；2推动区域产业优势组合；3引导和约束投资方向；4促进资源合理配置；5优化完善产业结构6为专项规划提供基础和依据 （二）企业的：指导作用（选择投资方向、企业战略制定、资源优化配置、组织架构设计等） （三）园区的：1服务招商引资；2落实资源条件；3促进园区建设 六、项目规划项目规划报告的编制原则报告的编制原则 （一）产业的：前瞻性、合规性、产业关联、可操作性、持续性 （二）企业的：合规性、差异化、价值递增、取舍、创新、可持续 （三）园区的：绿色发展、集约发展、循环发展、弹性发展、针对性