陕西省考核办王德民：建立科学考核的长效机制按照中央要求和省委部署，在我省建立和推行促进科学发展的考核制度，使之不断走向规范化、系统化、科学化，逐步形成以科学考核推动科学发展的制度保证和长效机制，是深入学习和贯彻落实党的十七届四中全会精神、巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是贯彻落实胡锦涛同志在陕西讲话精神和中央“一意见、三办法”，总结三年来的考核实践经验，努力提高考核工作科学化水平的关键所在。当下，建立以促进科学发展为根本目的，以年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设三位一体考核为基本格局，以考核干部的工作实绩和德才能力状况为重点内容，形成思路清晰、布局明确、重点突出、特色鲜明、操作规范，便捷高效的考核制度，构建有机联系、相互配套、有效运用、持久稳健的考核评价机制，已成为我们坚定不移的努力目标。从我省实践和长远发展需要看，要真正建立科学的考核评价机制，使之成为推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省的制度保障和长效机制，建立健全以下六个方面的机制十分重要。
一是建立健全考核的目标任务机制。合理制定目标任务和建立科学的指标体系是考核的第一导向。目标任务的制定，要充分体现科学发展观的要求，充分体现不同层次、不同类型和不同区域的发展功能与特点，充分体现人的主观能动性与创造力，充分体现人民群众的愿望与呼声。目标任务的提出要依据可靠、程序
规范、结构合理、重点突出、特色显明、权重公平、协调配套、便于操作。要既注重考核经济发展的速度，更注重考核经济发展方式和发展质量；既注重考核经济建设情况，更注重考核经济和社会协调发展、人与自然和谐发展、保障和改善民生、履行和维护社会稳定第一责任等实际成效；既注重考核发展指标，又注重考核控制指标；既注重考核已经取得的显绩，又注重考核利长远、打基础的潜绩；既考虑全面发展，又注重经济、文化、科教等强省指标的发展。市区“五大指标”的设定，要研究不同区域、不同层次、不同类型对象考核指标设置的合理性，根据资源禀赋、基础条件、地域特征、区域功能、发展潜力等情况的不同，合理设置关中、陕南、陕北各市区的考核指标及权重分值，形成既符合客观实际、又刚性化的可操作的指标体系。省直部门主要看职能作用的发挥和服务中心、服务基层的情况。制定目标任务要准确把握年度空间，实事求是设定指标，防止“低定高超”，不能让“跳起来摘桃子”的老实人吃亏。审核指标，首先是以当年省委工作要点和政府工作报告为主要依据；其次是看上年和前几年实际完成的基础，鼓励每年有积极的推进与合理的增幅；再就是要与全国同行业横向比较，努力争先创新多贡献。考核评价领导班子和领导干部要坚持以考实为主，全面客观公正。对领导干部的考核，要以提高领导科学发展能力为目的，既看勤政，又看廉政和德政。领导干部既要述职述廉，又要述效。对领导干部个人目标任务完成和工作实绩考核，可试行过失扣分的办法，增强操
作性和针对性。要按照中央新的年度考核办法的要求，完善市（区）和省直部门指标配套分解，做到目标明确，逐级分解，责任到人，岗责配套。
二是建立健全考核的评价标准机制。建立与时俱进的评价标准体系，是衡量各项事业科学发展的标尺，是精细化、标准化、集约化管理的必然要求。只有目标任务体系而没有评价标准体系的考核是盲目的、残缺不全的考核。要认真学习研究和吸收消化中央考核《意见》中的新思想、新观点、新理念、新要求；认真吸收消化中央考核《意见》中体现科学公正考核评价的新内容、新维度、新标准和新评价点，明确引领考核的新境界、新视角、新标尺、新导向。全省宏观的评价点和考核标准，就是要实现治懒、治庸、治散，实现各行各业科学和谐发展，把富民强省的年度阶段目标变为现实，在全国敢于争创一流。要下功夫研究各类专项指标考核的衡量标准、认定依据以及考量计算的正确方法，研究对本体指标如何考准、考实。定量指标的考核要注意质量，定性指标的考核要把握评价要点。制定专项指标的评价标准要左右权衡、上下衔接。干部的考核要细化出德才兼备、以德为先的具体考核标准。要按照中央考核《意见》的要求，注重对领导班子的工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等方面进行全面综合分析，突出对领导科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，突出对各领域综合改革效益和长远效益的考核。制定“五大指标”中发展指标的考核标准
和计算办法，要尽量综合考虑增幅、增量及人均值、难易度、贡献度等各方面的因素。对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、社会稳定、党风廉政、群众满意度等约束性指标的考核，要由职能部门根据当年实际，认真研究提出体现科学发展的操作便捷的评价标准和考量计算方法，提出体现拉开档次的评价点和评价刻度。班子队伍建设方面共性指标的考核评价，要注意不同考核对象的特殊性、差异性。要与时俱进，不断完善和采用新的评价维度，拓展反映时代精神和社会主义核心价值取向的新的评价要点，善于吸收借鉴东、中部地区专项指标的考核评价标准与方法，形成**独特的评价标准体系平台，构建共性要求与岗位职责特殊要求相统一的考核内容和评价标准，增强评价的全面性、系统性、准确性和导向性，为科学准确考核评价班子和干部工作实绩提供科学化、规范化的依据。
三是建立健全考核的方式方法机制。这是关系考核目标能否有效实施的重要保证。首先，抓好平时考核，坚持平时考核与年终考核相结合。对于被考核单位来说，平时考核主要是按时有序抓好工作落实，做好监督检查，实行月报告、季通报、半年检查小结或观摩分析点评，记好专项指标和工作考核台账，搞好年度自查总结，实行专项指标完成目标责任制和问责制。全省主要是建立专项指标档案、信息库和门户台账，开展工作检查和专项调查，收集积累好专项指标管理、巡视组巡视、督查工作、经济责任审计、民主生活会、述职述廉述效、个别谈话询访、廉政建设、
突发事件处理等重要信息和基础性资料，尤其注意对造成重大不良影响的事件、完成重大任务和涉及个人利益时干部的表现等情况的收集积累，为年终考核全面评价分析提供依据。其次，不断完善考核制度。每年的考核办法、配套文件及实施方案，要把握不断发展变化的新形势、新特点和省委的新部署、新要求，认真组织修改完善，不断调研和总结探索，真正做到有的放矢、简便易行、务实管用。第三，实行定量考核与定性考核相结合。实行量化考核，把定量分析作为重要手段运用到考核的各个环节，采用纵横比较和看人均等方法不断优化、改进有关重要指标的量化评价方法；对不可量化指标、共性指标和整体工作情况，要结合可量化内容综合进行定性分析考核，着重对完成目标任务的速度、质量、效益、成本、廉洁度等评价要点进行考评分析。在年终考核的综合分析环节，一定要对被考核单位全面履行职能、完成重点目标任务的状况，对工作创新、创业、创优和打基础、利长远的潜绩状况，对存在问题与过失状况以及各方面评价、征求意见情况等进行综合比较分析，防止简单地以分定考。社会评价要注意评价主体结构的合理性，以服务对象和知情者为主体，增强评价的准确性、科学性，防止出现“印象评价”、“趋利评判”和“以评定考”，避免把干部的精力吸引到拉票上去。第四，加强整体统筹和调控管理，按照公开公平、便捷实用、提高效率、降低成本的要求，对年终考核的人员组成、时间安排、工作范围、方式方法等，逐年做出相应的改进和调整，完善对省直部门的趋
近分类考核制度。第五，强化激励、严明奖惩。要从科学和谐发展需要和实际情况出发，合理确定优秀等次比例和奖金额度等差，最大限度地调动和激发被考核单位和广大干部群众的积极性、创造性。
四是建立健全考核结果的运用机制。这是关系考核工作能否具有权威性、保持长效性、体现人本性的关键举措。要逐步建立和完善考核结果与干部使用和干部工作全程对接、全面结合制度，完善我省考核办法中成果运用的落实程序、运作方法等相关制度，明确建立考核结果入库建档、交接反馈、沟通衔接、结果使用和信息资源共享等制度，使考核结果真正成为推进领导班子建设、进行领导干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束，班子换届考察、重点研判和干部任用考察的重要依据。要对历年的考核结果进行延伸性消化运用，结合对县（市）区一把手的考核，认真培养和积极发现特别优秀的年轻干部。对自觉坚持科学发展、善于领导科学发展，坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的领导班子和领导干部，要认真予以表彰奖励，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。建立完善结果运用、奖优罚劣、与干部使用挂钩的配套机制，防止出现考用“两张皮”、失去考核的权威性。
五是建立健全考核的民主监督机制。这是考核工作坚持与时俱进，不断提高科学化水平的不竭动力。要扩大考核民主，强化
党内外干部群众的广泛参与和监督，不断优化评价主体，完善评价面与评价链，改进评价方法与手段，把上级评价、职能部门评价、单位内部测评、部门同级互评、“两会”评价、基层评机关和民意调查结合起来，多层次、多渠道、多角度评价班子和干部的功过，增强评价的全面性、准确性；要公开考核工作的内容、标准、程序、方法和结果，增强考核的透明度，把考核政策和标准交给被考核单位和广大干部群众，合理确定目标任务考核与民意调查、社会评价的分值权重，真实体现群众的知情权、参与权、评价权与监督权，以民意的趋向性印证考核结果的真实性；要十分注意考核的坚定性和原则性，注意排除各种不良因素的影响。各级领导干部尤其要善于领导考核工作，正确对待考核结果。要建立和完善按照“三位一体”要求推动考核工作的监督机制，加强优良传统和作风养成，落实定期调研考察、征求意见、总结工作、解决突出问题制度，不断吸收新营养、积累新经验、进行新突破、实现新提高，使考核工作置身于干部群众的广泛监督之中，不断总结完善，提升考核的科学化、民主化、规范化水平。
六是建立健全考核的工作运行机制。这是考核工作逐步走向规范化、效能化、集约化的基本保证。坚持和完善我省年度考核“三位一体”的总体格局，把握和规范“三位一体”考核的内容、范围、工作方式和运行机制，整合党委、政府、纪检（监察）等各方面的考核力量和信息资源，充分发挥职能部门对专项指标考核的基础作用，使考核工作与各有关方面的工作成龙配套，与各职
能部门协调运作、有机结合、相互促进。加强各级考核机构队伍建设，调研提出考核干部培训教育管理和考核机构队伍建设的统筹性意见，打造一支真正德才兼备、能力突出、作风过硬的专兼职考核工作队伍，为考核工作的健康顺利发展提供坚强组织保证；建立完善各级考核办对面上工作和重点目标任务的检查指导、预警分析、集中研判和有效监控制度，为各级党委（党组）、政府当好参谋；建立和完善年度考核工作运行流程，包括年初对上年度工作考核、当年指标制定下达、考核办法制定完善、工作调研与半年检查、考核结果运用、考核的全程监督、专项指标完成等考核制度，使整个考核工作布局合理、进展有序、高效运行。加强考核工作的信息化建设，提倡运用现代化信息监测监控手段提高考核管理效率。不断调研总结和推广先进典型经验，借鉴采用高科技手段，努力提高考核工作的科技含量和质量效率。加强考核制度的立法调研与建设，推动考核工作逐步走上规范化、常态化、法制化的轨道。
积极建立完善长效机制 推动平安边界建设持久深入发展 山东省民政厅 2007年以来，山东省各级党委政府和民政部门认真贯彻中央综治办、中央维稳办、民政部的部署要求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论为指导，紧密结合“平安山东”、和谐社会建设，从建立完善界线管理长效机制入手，广泛发动社会各界，深入扎实地开展了平安边界建设活动，坚持抓机制、夯基础，抓管理、促落实，抓创新、促发展，平安边界建设取得了显著成效，有力地促进了全省平安稳定和社会和谐发展。 一、提高思想认识，把建立完善长效机制作为促进平安边界建设深入发展的首要任务来抓 山东省陆地与河北、河南、江苏、安徽四省相邻，省际边界2000多公里，省内县级界线347条、17000多公里。2006年，我们紧紧抓住中央大力宣传推广山东济宁与江苏徐州化解百年边界纠纷、共建和谐边界经验的机遇，率先在全国启动了平安边界创建活动。2007年中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省各级民政部门认真组织学习，深入贯彻落实文件精神，大力推进平安边界建设。各地把建立完善界线管理长
效机制作为深化平安边界建设的首要任务来抓，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，强化工作力度，全省平安边界建设呈现出蓬勃发展的良好局面。实践使我们认识到，建立完善平安边界建设长效机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现边界地区长治久安的重要举措，是推动我省平安边界建设工作持久深入发展、再上新水平的有力保障。 二、加强规范管理，夯实平安边界长效机制建设基础 规范管理是推进工作的基础和保证，是建立完善平安边界建设长效机制的有效手段和方法。我们主要抓了以下四个方面：（一）加强组织协调，健全工作机制。平安边界建设是一项系统工程，需要各级党委政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和支持，需要建立完善的工作机制作保证。我省在平安边界建设中，着重抓了五个机制的建设：一是党委政府负总责的领导机制，做到各级党政“一把手”负总责、亲自抓；分管领导具体抓、靠上抓；综治委抓协调、抓督导。二是各部门齐抓共管的协作机制，做到各职能部门充分发挥主导作用，在平安边界建设中切实履行相应的工作职责。三是社会各界广泛参与的群众工作机制，做到一切工作从维护边界群众的利益出发，充分调动人民群众参与平安边界建设的积极性、主动性。四是矛盾纠纷排查化解机制，做到矛盾纠纷早排查、早化解，从源头上预防和消除边界不稳定因素。五是考核激励机制，做到考核有标准，奖惩有依据。民政部门根据职责分工，也建立了相应的工作机制，做到工作有目标，协调有办法，落实有保障。
水务局创先争优活动长效机制建设情况 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。根据创先争优活动的目的要求，以及我局党支部和党员的实际情况，结合水务局本职工作，水务局创先争优的长效机制建设着重于思想教育、组织管理、服务群众、模范带头和考评激励几个环节。 着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制。建立健全思想教育机制，目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。目前我们党正面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，正面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。我局高度重视党员素质的提升与思想教育机制的建立健全。一是完善思想教育制度。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党支部成员学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善
于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。 着眼于基层党组织夯实，建立健全组织管理机制。构建组织管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、法令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保党组织坚强有力。顺应时代的变化，尤其是针对我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，我局大力创新管理的方式和方法，构建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把“入口”关，建立健全入党机制。二是健全党的组织生活机制。重点是完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评议党员制度，进一步落实党员目标管理制度。三是与时俱进，探索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设置，根据具体情况制定相对应的管理制度。 着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通过广大党员对党的群众路线和宗旨意识的内化，通过各种制度建设的作用，从内外两个方面使广大党员和各级党组织把宣传群众、了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性的大事情来抓，使党永葆先进性。一是健全调查研究机制。水务
创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保 护工作 创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保护工作 创新监管方式建立长效机制 全面推进消费者权益保护工作 20XX年，XX市各级工商部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会及中央经济工作会议精神，按照省局的要求，以食品安全监管为重点，深入开展了食品安全专项整治，稳步推进流通领域商品准入制度改革，强化商品质量监管，切实加强了流通领域和农村地区消费维权工作，全面提升了12315工作水平，
切实保护了消费者的合法权益，维护了市场经济秩序，为构建和谐社会营造了安全放心的消费环境，使我市消费者权益保护工作上了一个新的台阶。 一、以强化责任意识为重点，努力建立健全长效监管机制 （一）继续深化“五制两查一承诺一指导”监管模式 今年以来，市局结合省局“四制两查”的监管模式，继续完善和深化“五制两查一承诺一指导”的监管模式，我们一是帮助、指导企业建立商品质量保障制度；二是帮助、指导企业建立消费纠纷处理制度。在《行政许可法》实施后，我们又及时调整工作思路，将过去以监督管理为主的模式，逐步向以经营者自律为主的模式转变。我们重点加强了“商品质量查验登记制”、“索证索票制”制度的建立和推广，指导和督促经营者建立进销台帐，把好进货关，对所进商品的名称、规格、商标、厂名、厂址、生产日期、保质期、进货凭证等作好详细的登记，便于查验；要求经营者向供货方索要发票、检验报告等相关资料；要求经营者向消费者提供售货发票等资料。目前，全市各大中型超市、食品经营户均已实施了“五制一承诺”制度，并统一制作牌上墙公示，上墙率已达到100％。 （二）注重实际，在推行中求深入，求创新，使监管
对建立长效机制的思考(通用 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0455
对建立长效机制的思考(通用版) 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。 “机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机
制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安
县环保局 关于建立健全行风建设长效机制的指导意见 各科室、站、队： 根据县委、县政府统一部署，2009年民主评议政风行风工作现已进入整改建制阶段。为了推动整改工作的全面落实，进一步建立健全我局行风建设长效机制，促进行风建设制度化、规范化和长期化，特提出以下指导意见，请认真贯彻执行： 一、进一步深化对构建风行风建设长效机制重要性的认识 环保系统的各项工作与人民群众生产生活息息相关，直接为人民群众所感受、所评判。开展行风建设的最终目的，是要构建行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风。只有努力构建行风建设的长效机制，才能使行风建设制度化、规范化、长期化，才能打造环保队伍依法、勤政、廉洁、高效、务实的新形象。 二、建立健全各项规章制度，构建政风行风建设的长效机制 构建行风建设的长效机制，制度建设是根本。要坚持教育、制度和监督并重，坚持预防为主、纠建并举、把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置，逐步建立健全规范的规章制度和监督、约束、激励机制，从根本上解决行风方面存在的问题。近阶段重点要建立完善以下五个方面的规章制度：
一是建立健全群众参与和制约监督制度。要深化民主评议制度，扩大民主评议范围，真心欢迎社会各界参与，广泛听取人民群众意见，使阶段性、集中性评议向常态化过渡，真正取得实效、真正促进工作；要进一步完善举报投诉制度，健全领导干部信访接待日制度，通过设立举报信箱、公开举报电话、充分利用网络平台等途径和领导干部下访等方式，畅通民意渠道，完善群众监督的平台，使群众合法权益得以维护，民主权利得以实现；要积极推行听证、质询制度，把群众关注的热点和一些重要事项，通过召开听证会形式，加以解决，切实提高和扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权；要完善各项制约监督制度，综合运用党内监督、人大政协监督、法律监督、纪律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式，形成监督合力，做到全方位、全过程监督，有效防止权力失控、决策失误的行为失范。 二是建立健全民主议事和科学决策制度。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，完善调研、论证、咨询等制度，在重大问题决策和重要文件出台前，认真进行调查研究，充分听取各方面的意见，坚持和完善专家论证和咨询制度，确保决策的前瞻性、科学性和可操作性；要建立完善领导班子民主议事制度，对领导班子重大决策内容进行明确界定，并对议事和决策原则、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出严格规定，使领导班子的工作既充满活力又运作有序；要建立重要决策的公示、执行跟踪、反馈等制度，对重要决策及时进行
建立长效机制促创争
建立长效机制促创争 作为集团公司系统各单位正在广泛开展并富有成效的一个活动形式，创先争优活动最终是要引领广大党员群众积极进取，把自己的精力和学识用在正“道”上，让企业各个角落充满正气，处处呈现出竞相怒放、满园春色的景象。而要想让创先争优活动保持长久生动的生命力并不断取得实效，就必须建立健全创先争优活动的长效机制。创先争优强调的是不断超越，“机制”强调的是有机地、主动地，所以，离开了厚积薄发的稳健做法和蓄势待发的思进态度，离开了与日常工作的有机结合，离开了激励手段，创先争优活动就难以扎实有效地开展下去。 精细是必要前提 需要有人去精细地干。我们知道，任何科技成果的取得和超群技艺的展示都是建立在大量实验数据和勤学苦练的基础上的，没做到扎实和务实，超越自我、超越别人实现优秀和领先是不可能的。电力系统常讲的“四个凡事”，即“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”，就是对精细化做事的具体描述。其中，“凡事有据可查”是基础，是检验一个人工作尽责、循章与否的载体，是一种厚积和蓄势。精细化的数据、依据和凭据的积累是无法复制和后补的，它不像规章制度那样可以从同行那里复制过来、后期补上。如果员工做完的工作没有清晰的台账留存，就是没做到“凡事
有据可查”，就会使得其它“三个凡事”失去了抓手，所以，应重视培养和督促下属建立健全各类工作台账。只有量变达到一定阶段和火候，才能获得质变，实现“先”和“优”。通过台账的日积月累，可以为工作经验的提炼和总结积累素材，给自己工作水平带来长进；通过对相关台账的分析对比，可以及时发现异常，堵塞管理漏洞；通过台账的汇总分析，可以为下一步工作计划的制定提供准确依据。台账让工作变得可控、在控、可追溯，可以使员工养成日事日毕、月结月清的良好习惯，可以让人体会到从台账中发现规律的成就感，只有这样，创先争优活动才能成为有源之水、有本之木。 需要有人去精心地管。作为一名管理人员，要在全体员工中加强“精细等于精品意识、精细等于过程控制、精细等于主动尽责”的思想引导，强调“精细是爱岗敬业的体现、是创先争优的前提”，强调“精细是一种能力、精彩源自于精细”。精细化管理应至少包含以下三点，才能称之为精细化管理。一是及时发现问题并立即着手解决；二是激励机制要与时俱进地去优化；三是奖惩要做到精细化，即在奖惩方面勿以“优”小而不奖，勿以“劣”小而不罚。笔者所在的大唐内蒙古鄂尔多斯硅铝科技有限公司提出了“六个凡事”的创新理念，在“四个凡事”的基础上增加了“凡事奖惩考核”和“凡事持续改进”，就是对精细化管人的进一步诠释。世间万物没有最好只有更好，这就让“凡事持续改进”有了必要性和可能性。为了有压力、有激情地去持续改进，就必须以“凡事奖惩考核”来促进
五是要建立长效机制，巩固活动成果。以这次作风整顿活动为契机，制定好渭城区司法局落实《渭城区机关干部纪律作风教育整顿活动实施方案》中重点解决八个方面问题的措施，制定渭城区司法局工作人员职业道德规范； 四、活动具体要求 1、成立领导小组。为搞好这次集中教育整顿活动，司法局将成立由于福元局长任组长的集中教育整顿活动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，切实把思想统一到市委的总体部署上来，确保思想到位、工作到位、指导到位，坚决杜绝形式主义、严防“走过场”。 2、突出活动重点。这次集中教育整顿活动，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把学习教育贯穿整个活动的始终，突出解决存在的问题，本着实事求是，注重实效的原则，因地制宜、因人而异，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，增强活动的针对性，真正使活动取得实效。 3、强化工作措施。这次集中教育整顿活动，时间短，任务重，压力大。全局机关干部要强化时效观念，集中精力，珍惜时间，利用一切能够利用的时间，确保按时完成这次集中教育整顿活动的各项任务。每一个机关干部都要强化组织纪律观念，严格作息时间，保证这次集中教育整顿活动的顺利进行和健康发展。 一、目标任务
通过开展纪律作风整顿活动，切实解决司法行政队伍中存在的纪律不严、管理松懈等问题，使局机关、市监狱、市劳教所广大干警的宗旨意识、大局意识、安全意识、责任意识和使命意识得到明显增强；使局机关、市监狱、市劳教所广大干警纪律作风有明显改观；使监狱劳教干警的规范执法水平和管理罪犯劳教人员的能力有明显提高；使狱所工作的管理水平明显提高。大力营造团结向上、锐意进取、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，严格纪律、严格制度，确保政令畅通，推动安全稳定工作、平安建设各项措施落实到位，圆满完成全年各项目标任务。 二、方法步骤 这次纪律作风整顿活动从 10月 8日开始，到 11月 8日结束，共分四个阶段进行。 第一阶段：学习动员阶段（ 10月 8日至 10月 18日）局机关每周集中学习两个半天；监狱、劳教所集中学习时间自行安排。 学习内容：
创新实践建设应急管理长效机制 神华集团是以煤为基础，矿、路、电、港、油一体化，产供销一条龙经营的特大型综合能源企业，项目横跨十几个省区，生产战线纵贯上万里，已经成为世界上最大的煤炭运营商。2009年，集团又提出了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略。为了不断适应新形势、新要求带来的新变化，近年来，神华集团深化认识、创新实践，将应急救援管理与日常安全管理两者相结合，应急救援工作由事后单纯救援向事前综合预防与事后救援相结合转变，全面探索建立与中央企业安全发展相适应的应急救援管理长效机制，逐步形成了“体系建设、队伍支撑、源头控制”“三位一体”的企业应急救援管理模式。 一、完善应急救援管理体系，提高安全应急保障能力 应急救援体系建设是搞好应急救援管理工作的基础，是提高安全应急处置能力的有效途径和重要保障。经过不断完善，神华集团根据企业特点，建立了以“组织指挥、应急预案、规章制度、信息平台”为核心的应急管理体系。通过建立健全应急组织指挥体系，为应急管理工作的实施提供组织保障；通过制定完善各级应急预案体系和相关的规章制度体系，对企业存在的各类重大事故风险，明确应急救援工作的责任、措施、流程和标准，为建立有效的应急救援工作机制提供制度保障；通过建设综合应急信息平台体系，为实现“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”应急管理提供技术保障。 一是建立健全应急组织指挥体系。神华集团按照现有管理层次，成立了由一把手挂帅的集团、分子公司、生产企业三级应急救援指挥机构，建立相应的应急管理指挥中心，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制。 二是制定完善各级应急预案体系。根据神华集团管理体制，建立了集团、分子公司、厂矿企业三级预案体系，三级预案的职责和侧重点各不相同，又保持有机联系。神华集团统一编制了包括1个综合预案以及煤矿、铁路、港口、发供电、煤化工等5个板块33个专项预案在内的
对建立长效机制的思考 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。“机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束
机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置没有法定化、安全评价适用范围的法律规定不尽全面、有关行政执法主体的规定不明确、有关事故调查的法律规定缺乏可操作性、对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人的处罚缺乏法律规定等问题。当前，应尽快做好安全生产法的配套和细化的立法工作。一要尽快制定和出台有关单行法规、条例，如建设项目“三同时”评价、生产经营单位安全评估、重大危险源的监控及事故隐患整改、事故调查处理等，特别要抓紧制定《安全生产评价法》；二要补充和完善安全生产法，如对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置、安全生产法行政执法主体以及对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人处罚的法律规定等；三是研究制定高危行业市场准入的法律制度，提高生产经营单位市场准入的“门槛”；四应加强安全生产立法理论研究和司法总结，扩大安全生产立法的公开性、民主性和广泛性。 建立安全生产监管体系
建立健全领导干部作风建设长效机制 党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。 一、目前领导干部作风建设的基本情况 （一）基本现状 一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。 二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。 三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。 四是廉政勤政和服务意识有所强化。 （二）存在的问题 应该说，主流是值得肯定的。但少数干部中还存有不相适应的地方。 一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。 二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。 三是理论与实际联系得不够紧密。 四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。 五是自身建设重视不够。 （三）产生问题的原因 领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。 一、主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。 二、客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方。
建立建全创先争优活动的长效机制 刚刚结束不久的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为“十二五”时期发展指明了方向。全会要求切实加强党的基层组织建设深入开展创先争优活动带领广大群众推动经济社会又快又好发展.各地区各部门各单位争先创优活动领导小组要充分认识学习贯彻全会精神的重大意义把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好以全会精神为指导深入推进创先争优活动为“十二五”时期发展提供强大的政治动力和坚强组织保证。 创先争优活动是我党坚持的一项重要工作随着创先争优活动的深入开展在取得可喜成果的同时我们也应当看到创先争优作为先锋模范作用的重要体现对于广大党员提高自身修养有着重要的作用因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。推动创先争优活动必须构建创先争优长效机制。机制带有根本性和长期性有了长效机制各项工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。对实践验证的好做法我们要坚持下去固化下来。要持续开展“三走出”活动推动思想解放、观念更新以更加开阔的眼界和胸襟时刻关注本领域国际国内的领先水平及发展趋势以系统内外先进单位为标杆瞄准先进标杆抓好工作和管理的持续提升要注重学习成果的转化应用定期修正、完善创先争优的阶段性目标努力破解影响和制约建设发展的突出矛盾和问题要进一步完善“十二五”发展规划为在今后监狱建设中持续创先争优绘制蓝图。 创先争优重在经常难在长久。当前在市场经济的环境条件下各种社会思潮相互激荡腐败现象易发高发如何拒腐防变保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。长效机制的建立形成一个良好的制度进而在全党中形成一个保
建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，
解放军报/2013年/7月/10日/第001版 注重建立长效机制 ——六谈学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重 要讲话 本报评论员 “作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”贯彻落实习总书记这一重要指示，就要以教育实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。 近日，中央军委专门召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，对照检查贯彻落实中央八项规定精神和军委十项规定情况，研究提出进一步加强作风建设的措施。这为全军开展教育实践活动开了个好头，也为各级构建规范化制度化的长效机制作出了表率。 群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的制度性要求。开展教育实践活动，密切党同人民群众的血肉联系，既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又要着眼长远、建立健全作风建设的长效机制；既要取得认识成果、实践成果，又要取得制度成果。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有通过制度规范和长效机制，才能持续发挥激励、约束作用，真正做到踏石留印、抓铁有痕，把作风建设提高到一个新水平。 经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线方面建立了很多行之有效的制度。但要看到，改进作风是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。特别是当前，作风建设正处在不进则退的关键期、破解难题的攻坚期，如果没有制度上的规范、机制上的创新，就不可能解决深层次的矛盾和问题，就很难从根本上刹住“四风”，已经取得的成果也会丧失。我们要打赢改进作风这场硬仗，很重要的就是要在创新制度机制上有所作为，努力为坚持群众路线提供制度保障。 建立长效机制，首先要梳理完善现有制度机制。对实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，重点在纠治训风演风、治松治软、端正选人用人导向、加强经费物资管理、装备采购、大项工程建设等方面，拿出解决问题的真招实策。 建立长效机制，必须研究建立新的制度规定。要坚持纠建并举，一边抓教育整治，一边抓建章立制，把教育实践活动中好的经验做法及时上升为制度规范，每批教育实践活动都要形成一批制度成果。 建立长效机制，还要强化制度执行力。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。 第1页共1页
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 关于建立安全生产长效机制的 思考(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
关于建立安全生产长效机制的思考(通用 版) 1安全质量标准化长效机制运行程序 按照系统理论的戴明模型，安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容：工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。 2安全质量标准化长效机制实施办法 2.1工作现状评价 各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现
场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。 2.2策划 (1)确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。 (2)制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法，对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。 2.3实施与运行 (1)建立健全安全质量标准化规章制度按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比，召开考核会议进行严格奖惩。 (2)保障安全质量标准化投入各单位、各部门要根据安全质量标
关于建立健全作风建设长效机制的实施方案 公司各部门： 为进一步巩固和扩大我公司“作风建设年”活动成果，推动我公司作风建设深入开展，建立健全作风建设长效机制，创造良好的工作氛围，促进公司各项事务全面、协调、可持续发展,制定本方案。 一、指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“抓作风建设、促创业创新”为主题，以巩固作风建设年成果，确保作风建设取得实效为目的，针对当前管理中的薄弱环节，认真做好建章立制工作，把落实整改措施与加强制度建设结合起来，与开展2014年作风建设重点工作和具体活动结合起来，使作风建设制度化、规范化，努力构建作风建设长效机制。 二、建立健全作风建设长效机制的内容 (一)建立健全学习和宣传教育机制 1．建立和完善定期学习制度。坚持和完善支部学习制度和各部门业务学习制度。党支部每年组织一次作风建设专题教育活动。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是中层领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神，全面贯彻落
实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习十八大对教育工作、文化工作提出的重大任务和方针政策以及现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。 2．开展作风建设专题教育活动。每年抓好一至两项专题教育活动。2014年重点抓好整治“四风”专题教育。 3．开展多种形式的作风建设宣传活动。 4．发挥先进典型的导向和示范作用。结合年度考核评比和评优评先，树立党员干部加强作风建设的先进典型，以文件、宣传报道、表彰会等形式，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在公司兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。 5．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的内容纳入公司干部培训计划；作为签订领导干部党风廉政承诺书和落实党风廉政责任制的重要内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。 (二)建立健全联系和服务师生长效机制 1．健全为员工办实事制度。坚持以人为本理念，以项目为中心，以保障和改善员工工作、学习、生活条件为重点，进一步健全为员工办实事制度和机制。今年要重点抓好规划的基本建设建设项目和公司文化建设项目。 2．完善员工诉求表达机制。加强对公司各类意见箱、投
牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。 一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。 二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题 客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在： 1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、
技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。 2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。 3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。 4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。 三、建立健全质量安全管理长效机制 确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。 （一）建立健全组织机构。 我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量
创新思路，加强大联动长效机制建设 确保城市管理综合治理实效 面对城市发展进程快速推进、流动人口迅速增加的新情况，位于城郊接合部的地区，如何有效医治城市管理中的顽症？在城市管理中，城管、工商、卫监、环保、公安、等部门怎样实现协同执法、提高效率？建立大联动长效机制，不乏为行之有效的途径。仙霞地区半年多大联动联合执法实践，有力地证明了这一行之有效的方法。 仙霞地区由于KTV等娱乐场所众多，从业人员多，外来人员在仙霞地区内租住人员较多，导致了各类设摊商贩云集于仙霞地区随处占道设摊，经营夜排档、小百货，造成了夜间辖区市容环境脏乱、交通拥堵，并有泛滥之势。尽管城管进行多次整治，也组织过突击联合整治，但效果不明显，针对上述突出问题，今年仙霞街道召开各相关部门会议，研究对策，最终确定了开展仙霞地区以大联动形式集中整治的方案。 此次集中整治由仙霞街道牵头，自2011年5月12日起采取大联动模式，每天由仙霞街道书记、主任、科长轮流带班，组织了区工商局1人、药品食品监督所1人、长宁交警支队2人执法车1辆、仙霞市容所2人环卫清运车1辆、城管大队机动队6人执法车1辆、城管六分队5人执法车1辆、市容指导员10人执法车1辆、派出所副所长带领2名警察1辆警车，一起参与执法保障。每天出动近30人次，从晚上7点一直至凌晨2点，对辖区内的夜排档进行全面整治，对辖
区乱设摊容易出现的地点，反复进行集中巡查整治。大联动实行综合治理的形式，采用多部门、多层面、多重点、多方法。 一、宣传教育先行。我们采取整治前张贴公告，并加强大联动执法现场的宣传教育力度，使群众明确整治要求，了解整治目的，理解整治难度，进而支持大联动整治。 二、整治方法由刚性执法向柔性执法转变。 不是单纯等摊贩设摊后，再进行暂扣取缔，而是在对夜间设摊的治理上，坚持巡查整治与固守相结合，我们坚持在他们还未出摊前即进行固守和管理，使摊贩无法随地设摊，通过一段时间的实践取得了明显的成效，水城路仙霞路、水城路虹古路、古北路茅台路夜间乱设夜排挡现象明显改观，仙霞路水城路口、水城路洛城广场、茅台路水城路口乱设摊经营小百货情况明显减少。 三、发现难点、重点问题有针对性进行解决。 太阳市场西南侧商户夜间跨门烧烤烟雾缭绕，影响居民的问题，我们在仙霞街道的牵头组织下，联系九华集团、周桥工商所，太阳市场等部门逐户上门做好宣传教育工作，通过耐心细致的工作，敦促商户自行整改不再进行烧烤经营。 从实践情况看，大联动工作机制的构建是一项涉及面广，需要有关部门共同发挥作用的社会工程，也是抓住结合点、找准切入口，及时处臵和化解城市管理中的违法违章问题，用体制创新破解城市管理难题的好方法。 1、联动工作机制可以充分发挥各部门的责能。
关于建立志愿服务体系长效机制的思考
关于建立志愿服务体系长效机制的思考 王 敏 [摘要] 近年来，我市在建立志愿服务长效机制方面进行了一些探索和思考，在志愿服务信息化建设上进行了大胆的尝试，本文从志愿服务信息化建设的认识层面、政策层面、技术层面、长效层面等方面阐述了志愿服务信息化建设对建立志愿服务体系长效机制的意义。 [关键词] 志愿服务 长效机制 信息化建设 志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。自愿从事志愿服务的人为志愿者。近年来，我市志愿者协会组织和指导全市志愿服务活动，倡导志愿者精神，推广志愿服务理念，在提高市民素质和城市文明程度、形成社会力量动员机制和社会保障体系等方面发挥了积极作用。在建立健全志愿服务体系长效机制上进行了一些探索和思考。 一. 搭建平台，解决认识层面的问题 志愿服务信息化平台建设旨在通过网络、媒体及通信等现代信息技术的实施，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。 （一）.服务与需求的沟通渠道 信息化平台为志愿服务组织与志愿者个体之间、志愿服务组织之间、志愿服务组织与其他社会机构之间以及志愿者个体之间的信息发布与获取提供了高效、便捷的渠道。通过信息化平台，“志愿者有机会为越来越多样化的对象提供服务，同时对象也可以越来越多地挑选志愿组织前来服务，南京市青少年和青少 年工作调研奖成果
对于服务质量与效益的要求逐渐提高。” 作为全市志愿服务工作的管理协调部门，团市委志愿者工作部承担了我市大型志愿服务活动需求的信息发布工作，今年1月1日至11月30日之间，共有4000人次通过这里获得服务需求并从事志愿服务工作。我市目前注册志愿服务队（站）共有111家，目前，这些站点已全部完成在我市志愿服务信息网上的信息化管理。 （二）.评价与激励的有效计量 “虽然志愿者的捐赠行为、服务行为是不计报酬的，但是它们对于社会经济发展的贡献率不可忽视。”信息化平台为志愿者、志愿服务组织的志愿服务计量工作提供了客观、翔实的依据。“计量志愿服务的目的之一是通过计量把目前还是一种隐形现象的志愿服务变成一种可视现象，以便配置相应的资源来支持这种涉及大多数人民的活动。” 据广东省志愿者事业发展基金会、广东省青年志愿者协会研究中心、广东青年干部学院青年研究所联合调查（《志愿者事业现状、问题与对策调查报告》）的情况来看，志愿服务还存在“缺乏社会认知”、“缺乏激励机制”等困难和问题。这种志愿服务计量工作将为志愿服务的评价体系、激励机制提供参考和帮助。计量的结果无论是对志愿服务组织还是志愿者个人，甚至整个志愿服务事业来说，都是极有价值的。 （三）.培训与交流的重要载体 马斯洛的需要层次理论指出人类的五种需要：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要以及自我实现的需要。志愿者虽说在从事传承文明、扶贫助困、环保卫生等社会公益事业，但其自身还是具有多样性的实际需要。同样据广东省三部门的调查报告来看，志愿服务还存在“缺乏培训提升”等困难，报告指出：“有超过1／3的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，但是并不具备帮助对象所需要的知识和技巧。这样又导致服务项目的‘低水平徘徊’，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。”信息化平台则可利用其便捷的网络条件和人力资源优势，为他们提供获得业务水平提升、人际交往、心理疏导等方面的服务。 （四）.宣传与教育的生动阵地 经过20余年的不断发展，我国志愿服务事业取得了长足的进步。志愿服务的品牌已在相当广泛的范围内得到推广和认知，但是和西方发达国家