建立长效机制的对策建议
下一步，我们将按照区委、区政府“进一步巩固、提升创卫工作成果，创卫工作继续保持机构不散，机制不变，并着力加强常态、长效化管理”的工作要求，立足自身实际，以为广大群众营造良好的生活和工作环境为己任，不断巩固创卫成果，建立和完善创卫长效机制，加强制度的执行和监管体制，努力实现城市管理的科学化、标准化、高效化、常态化。
（一）加强宣传，树立创卫长期作战的思想
创建难，巩固更难，难在城市卫生动态性强，反复性高。因此，要进一步强化广大干部群众“创卫只有起点没有终点”的意识，要将创卫与城市经济社会发展紧密结合起来，以群众满意为标准履行职能，从促进城市管理的高度去思考创卫工作，坚持高起点、高标准，持之以恒不断把城市卫生各项工作推向新高度。同时，通过各种途径加强常态化宣传，不断提高居民的思想觉悟和道德素质，提高居民公共卫生意识。特别是XX政府公众网、XX日报社、电视台、广播电台等新闻媒体、官方网络要充分发挥媒体的监督作用，开设城市卫生管理专题、专栏，大力宣传中心城区国家卫生城市长效管理规定，展示城市卫生管理新亮点，曝光不文明行为，营造良好的舆论环境。
（二）明晰责任，建立健全部门联动机制
1、建立健全工作机制。中心城区国家卫生城市长效管理工作由继续区爱卫办负责组织实施，区爱卫办负责日常工作的组织、督查与协调，卫生局、城镇执法局等爱卫成员单位和各街道、社区按照各自职能，负责具体工作的落实。
2、明晰工作职责。坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的原则，进一步明确市、区各部门各单位在创卫长效管理工作中的职责，形成“决策考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以行业主管部门为主、市民自治以街道社区为主”的“两级政府、三级管理、四级网络”的创卫长效管理组织体系。同时，充分发挥联创联建、市民自治机制的作用，发动和引导广大市民增强社会公德和文明卫生意识，形成全民支持、全民参与、全民监督的创卫长效管理工作格局。
3、部门联动。严格按照《国家卫生城市标准》，进一步明确部门职责和协调合作机制，完善城市卫生综合治理工作制度，推进城市卫生管理规范化、制度
化、法制化，以顺利通过全国爱卫会每三年一轮的创卫工作复审，全力打造省西地区生态宜居城市。
（三）细化管理，落实具体工作责任
1、城区日常保洁管理。一是落实城区清扫保洁责任。区城镇执法局全面接手市城市综合管理局下放的职能后，今年八月重新进行城区第七轮环卫服务项目招标，新的环卫公司和各街道、社区将是城市清扫保洁工作的责任主体。环卫公司负责主次干道和有人行道的小街小巷清扫保洁任务，街道负责辖区内没有人行道的小街小巷保洁工作。今后责任单位要严格按照规定线路、频率和标准，全方位、全覆盖、不留“盲点、死角”地做好清扫保洁、垃圾清运和道路冲洗工作。
二是规范居民区保洁管理。按照属地管理的原则，居民区的保洁工作由所在街道、社区负责，有物业管理的住宅小区清扫保洁工作由物业管理公司负责，社区负责督促；未实行物业管理的住宅小区及其它居民区由所在街道、社区落实清扫保洁。各街道、社区要加强居民区保洁工作的管理，建议每月开展一次卫生检查评比，并将结果公示。三是强化“门前三包”和“门内达标”制度。坚持“环境卫生每日小扫除、每周大扫除”的卫生制度，各街道、社区负责督查辖区内各单位“门前三包”、“门内达标”工作，并将督查结果公示。区城镇执法局负责临街店面“门前三包”的落实和监管，凡不履行“门前三包”责任的，要予以相应处罚。
2、食品、公共场所卫生管理。一是严把卫生行政许可准入关。明确“谁发证、谁监督、谁负责”的原则，建立卫生行政许可责任追究机制，增强执法人员的责任感，确保许可工作质量。卫生监督机构负责统一发证标准和程序，严把卫生许可的审核准入关；环保部门负责对符合环保许可标准的餐饮业和公共场所实行环境影响评价及审批；工商部门负责在卫生、环保前置审批的基础上，发放工商营业执照；城管部门负责取缔违章搭建、流动占道经营摊点，划定满足基本经营条件的区域。对未取得合法证照的餐饮和公共场所单位，由工商、卫生、环保、城管等部门依据相关规定处理。二是细化行业标准，加强食品与公共场所卫生管理。市、区各有关部门要细化行业标准，并各负其责，确保食品卫生安全。卫生部门要全面推行食品卫生量化分级管理和餐饮单位现场卫生监督公示制度，切实加强各类公共场所和餐饮业等消费环节食品单位的监管，每半年在媒体公布一次
食品和公共场所卫生信息。质监、工商部门要分别抓好食品生产、流通环节的安全责任落实工作。
3、集贸市场卫生管理
中心城区由市城管局、区城镇执法局负责协调相关职能部门加强对集贸市场的行政监管，建立健全各项管理制度，配齐配强市场监管、清扫保洁人员，定岗定责，使集贸市场做到制度健全、管理规范、设施配套、划行归市、摆放整齐、清洁卫生。工商部门负责对产品检疫的监管；卫生监督机构负责对市场内熟食摊位的食品卫生监管。
4、健康教育
市、区各部门、各单位要把健康教育纳入全年工作计划，并根据行业特点每月至少开展一次职工健康教育。教育部门要强化学校健康教育，在中、小学开设健康教育课程，培养学生文明卫生习惯。新闻媒体要设立爱国卫生工作专题、专栏，紧密结合卫生防病工作和市民普遍关心的卫生热点问题，每周至少播放一次卫生防病健康教育知识。中心城区各街道、社区要以人员聚集地段作为宣传重点，定期开展形式多样的健康教育活动，使广大市民自觉增强与国家卫生城市相适应的卫生意识和文明意识。
5、环境保护
市、区各有关部门要严格按照《环境保护法》的规定开展工作，确保不发生特大环境污染与破坏事故。环保部门要加强大气污染治理，确保城区范围内工业企业、洗浴业和餐饮业烟尘及汽车尾气达到国家排放标准；对建筑业、洗浴业、餐饮业、文化娱乐业等各类生产经营活动中产生的噪声进行全面监控和综合治理；对影响市民生产生活的扬尘、异味、餐饮业油烟进行集中整治，确保达标排放。卫生部门要加大对医疗废弃物、医疗性污水处理的监管力度；配合加强对大气、水体、固体废弃物、有毒化学品等污染的防治监管。城管部门要加强城市生活污水集中处理工作。
6、传染病防治管理
市、区疾病预防控制机构和有关部门要认真贯彻《传染病防治法》，按照职责要求，制订工作计划，落实防治措施，依法开展监督和管理，确保疫情报告网
络健全，确保无甲、乙类传染病疫情的暴发，确保无院内感染引发的重大疫情和死亡事故发生。
7、除“四害”工作
进一步落实市、区、街道各级爱卫机构和城管、建设、工商、卫生等部门除“四害”工作职责，坚持开展全市统一消杀活动，有效控制“四害”密度。市、区疾控中心要定期开展“四害”密度监测，掌握“四害”消长规律和密度分布情况，为科学制定除“四害”方案提供依据。各街道办事处要加强街道消杀站人员、技术力量配置，保障消杀工作经费；社区居委会要配备专兼职消杀员，组织开展除“四害”工作。
8、城中村、城乡结合部管理。一是区政府要在加快城中村改造步伐的基础上，加大对城中村环境卫生综合整治力度，实施道路硬化和环境绿化，完善环卫设施，提高清扫保洁水平。二是按照属地管理的原则，各街道要加强辖区内城乡结合部环境卫生综合治理，落实管理责任和管理经费，提高管理标准，完善基础硬件设施，加强清扫保洁、垃圾收集、运输管理和绿化管养工作。
（四）加强监督，健全城市卫生管理工作的奖惩机制
1、强化领导。市、区各部门各单位主要负责人为巩固国家卫生城市成果的第一责任人，要高度重视国家卫生城市长效管理工作，将其列入重要议事日程和办事日程，根据所分解的任务和标准要求，制定本系统、本单位的具体实施办法，切实抓好落实。市、区创卫领导小组成员单位的各项长效管理职责要转化为各有关单位的日常具体工作，按照统一部署和要求，认真履行职责，努力形成条促块保、上下联动、齐抓共管的长效管理新格局。
2、加大投入。市、区政府要把巩固国家卫生城市成果所需要的基础设施维护、爱国卫生、除“四害”、健康教育等工作经费纳入年度财政预算。市、区各部门各单位要把创卫长效管理所需经费列入年初开支计划，明确分管领导，明确职能科室，明确专（兼）职人员，统筹协调本单位的创卫长效管理工作。各街道办事处要充分发挥国家卫生城市长效管理责任主体的作用，设置爱卫机构，保障爱卫经费，配备专（兼）职人员，切实做好本辖区内创卫成果巩固及爱国卫生管理工作。
3、建立健全考核奖惩机制。市、区爱卫会要制定相关规定，对中心城区各部门各单位创卫长效管理工作进行量化考核，考核结果作为市、区政府评价各部门各单位全年工作的重要依据。对在创卫长效管理工作中作出突出贡献的单位和个人要予以表彰。对履行职责不到位而影响中心城区城市卫生管理工作的单位和个人，取消其年终评先评优资格；情节严重的，予以通报批评，并追究相关责任。
4、发挥全民参与和社会监督的作用。充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、市民投诉、新闻舆论曝光等方式，对政府的城市管理工作和违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，积极引导居民参与城市管理，强化市民的城市意识、文明意识和卫生意识教育，着力提高市民素质。通过宣传教育，不断增强人民群众自觉维护市容环境的责任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我规范的良好习惯，共同参与城市管理的良好氛围。
一座美丽卫生城市是靠“管”出来的！创建国家卫生城市只有起点，没有终点！三年来，我们在迎检的过程中已经积累了丰富而有效的经验和措施，这些宝贵经验措施，我们要坚持并不断加以完善，积极探索和建立长效机制，以严格的制度来管人管事，以良好的执行力落到实处，以长效的机制监督到位，届时，我们居民的卫生意识将会越来越强，我们的城市将变得越来越美丽！
关于建立健全国家卫生城市
管理长效机制问题的研究
“国家卫生城市”是一个城市涉及卫生方面的系统工程，需要通过各项指标的考核，是由国家对城市做出的荣誉评价，也是城市综合功能和文明程度的标志。包头市自2009年向全国爱卫办提出创建国家卫生城市申请以来，以社会、环境、经济效益相统一，打造生态宜居城市的发展理念谋划卫生城市创建工作。把创卫工作作为优化发展环境，增强发
展后劲的重要举措，作为改善民生，提高幸福指数的重要工程，放在全市大局工作中通盘考虑、科学规划。以加快城市基础设施建设，改善市容市貌、增强市民卫生意识为突破口，广泛动员，精心组织，加大投入，不断提高城市管理水平，努力提升市民文明素质，创卫工作取得了明显的成效。农工党包头市委按照“市委出题、党派调研、政府协调、部门落实”的机制组成调研组，就我市创卫工作的进展情况进行调研，先后深入市卫生局、市创卫办及昆区、青山区、九原区的部分社区、企业，听取有关部门关于创卫工作的情况介绍，实地了解了创卫工作取得的效果及存在的问题，并搜集了关于建立健全国家卫生城市管理长效机制的有关资料，通过调研这一课题有了初步的认识，现报告如下：
一、我市创建国家卫生城市工作进展情况
包头是我国中西部地区的重工业城市，地处西部干旱半干旱区域，自然条件相对较差，生态环境脆弱，历史欠账比较多，创建国家卫生城市需要付出比其他城市更多的努力。我市各部门通力合作，通过五大举措使市容市貌、园林道路绿化美化、城市基础设施建设、城市十乱和全民健康教育等有了明显提升。
举措一：强力推进城乡环境综合治理。成立了集贸市场专项整治督查组，由市工商局牵头对农贸市场、进行高频次、高密度的督促检查，下发整改通知354份，取缔环境卫生设
施不达标、管理混乱的集贸市场2家。26个农贸市场全面升级改造，无照经营现象得到根治，市场内外卫生脏、乱、差现象得到有效治理。创卫三年来，我市结合全市城中村和城边村改造建设，采取“以块为主、专群结合”的方式，每年定期组织开展城乡结合部春季环境卫生综合整治月活动，集中清理城中村、城乡结合部以及周边地区的积存垃圾。着力解决了影响群众生活的公厕不足、白色污染、垃圾积存等问题。为强化小餐饮和五小行业网格化管理，制定行业卫生标准，制定目标化管理实施方案严厉打击违规经营，并通过树立典型以点带面促进店铺达标，已打造示范街39余条，餐饮单位示范点1000余个，全市小餐饮达标以上。针对十乱现象，市四区及稀土高新区共清理商业圈、道路两侧集贸市场等地十乱11008处。并通过增划停车位、增设隔离栏等方式有效治理道路交通秩序，保障道路安全畅通。为强化社区单位专项整治工作共投入2.63亿元改造旧小区65个，社区综合环境整治工作明显加强，社区和单位卫生状况根本好转。
举措二：加大基础设施建设力度，全面改善城市功能。一是实施基础设施改造工程，累计投入建设资金262.5亿元，实施了包括市容环境卫生、道路交通改造、亮化工程、城区排水管网建设和污水处理改扩建等100个项目。二是实施百万大树绿鹿城和城乡结合部绿化工程，全市累计造林337.6
万亩绿化覆盖率40%，建成大型广场绿地39个，街头绿地300个，免费向公众开放，获得国家森林城市称号。三是实施安全饮水工程，投入资金革新黄河水质净化工艺技术。在全国百万人口以上的城市中，率先实施健康水工程，为具备条件的社区居民分户免费安装健康直饮水管道，其余地方设臵健康水自助式水屋。加大水站建设力度，改造旧小区配套设施。农牧区推进安全水工程，建成集中式供水工程1018个，自来水普及率达91%。四是大力实施环境保护工程。先后颁布了《包头市大气污染防治条例》、《包头市废弃食用油脂管理条例》等地方环保法规，全面强化污染源监管，建立了污染源在线监控平台，完成1555户餐饮、企业燃煤设施整治和清洁能源替代，取缔燃煤茶炉330台。开展了扬尘污染专项治理，2008年—2010年空气质量二级以上良好天气分别达到295天、309天和316天，空气三项污染物全面达标2010年集中式饮用水水源地水质达标率达100%，城市生活污水集中处理率从76.58%提高到82.42%。
举措三：提升全民健康水平。一是进一步规范食品安全卫生，出台了《关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的意见》、《包头市食品安全整顿工作实施方案》、《包头市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》，全面落实食品生产主体责任，加大对集贸市场、前店后厂加工小作坊的监管力度，切实解决了食品生产加工小作坊、小摊贩、小食
杂店、城乡结合部流通领域无证经营、生产经营标准低、部分领域监管职责不清等问题。实施了放心早餐工程、开展餐饮单位标准化管理，建立了重大活动食品卫生保障机制，规范了企业、单位、学校和幼儿园食堂食品卫生管理。2008年以来全市未发生重大食品安全事故。二是认真落实《公共场所卫生管理条例》，各窗口单位卫生指标合格、环境整洁。所有农贸市场均实现精细化管理，集贸市场熟食销售点的防蝇防尘设施得到有效使用。三是传染病防治工作进一步深入。市区疾控机构健全，设施设备齐全，管理制度完善，疫情处理规范，疫情资料完整。传染病疫情及突发公共卫生事件报告及时率、处理及时率均达100%。四是建立了市、区、街镇、社区、单位五级病媒生物防治网络体系，组建了专业消杀队，使四害密度始终控制在国家规定标准之内，2009年顺利通过国家验收。
举措四：广泛宣传，全民动员，营造创卫氛围。在新闻媒体开辟创卫专栏，制作播出创卫公益广告和宣传标语，建立新闻监督机制，对工作不到位的在媒体上进行曝光，通过行风热线处理市民投诉，在社区设臵宣传栏。入户发放宣传资料，营造了全民参与全民创建的良好氛围。各地区积极开展义务清洁卫生活动，全市共有60万群众先后参与了创卫社区义务劳动。为了切实加强健康教育工作，下发了《包头市创建国家卫生城市健康教育规范和考评标准》进一步明确
了健康教育总体目标、责任、任务和措施。健全了“一纵到底、四点覆盖”的健康教育网络。制订了《包头市创建“健康促进企业”实施方案》及评估标准，职业人群健康水平不断提高，中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率局均大于等于80%，社区居民健康行为形成率达80%，支持率达99%。全民控烟工作成效显著，命名无烟单位20余个，建成区全部取缔了烟草广告。
举措五：健全机制，构建常态管理体系。为了切实保障成创卫成果的巩固和提高，我市在创建过程中努力探索完善长效机制。一是各级爱卫办实现了机构、编制、人员、经费、任务的五落实，形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的长效机制。二是先后制定了40多项创卫管理制度、工作方案和一系列创卫长效管理考评办法细则。市创卫办定期对各责任地区检查评比，检查结果排名定期向社会公布，营造了比学赶帮的氛围。三是健全了工作例会制度、调度制度、通报制度、督查制度、问责制度，各责任单位签订网格化管理，明确了专人定点负责，主要负责人积极承担责任的创卫机制。四是满足城市建设维护和环境卫生整治经费预算、城市卫生建设的资金需求，进一步加强资金监管力度。五是严格问责制度、实施严格的督导检查，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿的单位和个人进行责任追究，推动了创卫工作的扎实开展。
二、存在的问题
经过全市人民的共同努力，我市创建国家卫生城市的工作取得了明显的成果，在2011年5月和6月分别接受了全国爱卫会暗访组和专家组的暗访调研和技术评估，结合上述全国爱卫会的暗访组和专家组的评估意见，以及在农工党包头市委调研过程中了解到情况，关于建立健全国家卫生城市管理长效机制过程中存在的问题，主要有以下几点：
1、城市基础设施建设历史欠账较多，创建工作虽投入了大量经费，但仍有一些旧城区街道破旧，改造任务重，规范管理难度较大。城市卫生设施经过大力投入已有了明显的改善，但是今后能否较好地维护使用，仍然需要在管理和资金投入上加大力度。例如，保证新建的活动公厕等设施的正常使用等。随着城市经济的发展和群众生活水平的提高，市场、停车场建设不足的问题将持续存在，小商小贩沿街叫卖、车辆随意停放等问题仍然层出不穷。部分小区绿化覆盖率低，亮化、美化工程保持维护不好等。
2、周边城郊结合部综合配套缺口较大，整治难度大，而且极易反弹。从全国爱卫办暗访的情况看，城郊结合部、旧小区的环境卫生秩序差、道路破损严重、三包责任不落实、垃圾清理不及时、食品生产加工小作坊、小摊贩、小食杂店无证经营、生产经营水平低监管职责不清等问题比较突出，
绿化美化、集镇建设、十乱整治、饮食卫生、改水改厕等项目都有待于进一步推进。
3、包头是一个经济发展水平不高的西部工业城市，由于创卫知识、健康知识宣传力度不够，加之群众思想观念、传统生活方式、不良健康行为等因素的制约和影响，城乡居民的创卫意识和健康卫生的生活习惯还需提高。而这也是今后我市建立完善长效机制，巩固和提高创建国家卫生城市成果的重要内容。
4、长效机制落实的监督和管理力度需进一步加强。我市在创建国家卫生城市长效管理机制的制度建设方面做了
许多工作，先后出台了41项规章制度，涵盖了健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品、饮用水安全、传染病防治病媒生物防制等各个方面，但是制度的执行和监管体制还有待于加强，随整治随反弹的现象时有发生。城市环境、交通、卫生监督等执法机构的人员少，设施财政经费投入不足，环卫人员少、工资待遇差等问题突出。严重制约了创建国家卫生城市成果的保持和提高。
三、对策建议
1、持续增大财政投入，增强城市综合承载能力，是建立健全国家卫生城市管理长效机制的基础。
创建国家卫生城市首先是保障和改善民生的需要，而不仅仅是为了争取一项荣誉，一块牌子，我们应以创卫为契机，
通过持续的投入，坚持高起点规划、高标准建设的方向，进一步完善市政基础设施建设，切实增强城市承载和综合服务功能，提高精细化、科学化管理水平，全方位提升城市品位和素质。全民提高城区绿化覆盖率，坚持以大环境绿化为基础，道路绿化为骨干，公共绿化为重点，居民区和庭院绿地为普及的思路，全面推进城市园林建设。尤其是要加大居民区和庭院绿化水平，努力打造生态宜居城市。资金的筹集和使用过程中要强化经营城市的理念，注重运用市场的办法，多渠道筹资，形成中央、自治区、市、区各层次配臵，政府、企业、社会多元化投入的资金运行模式。
2、完善机制，强化监管，加大投入，综合整治城中村、城乡结合部的环境卫生和五小行业监管是建立健全国家卫
生城市管理长效机制的手段。
继续加大对城乡结合部、城中村市政设施和环卫设施的改造建设力度。重点加大对地下污水管网建设、旱厕改造、违章建筑清理等。在实践中要注重完善长效机制，加强多部门联动，形成长期的、完整的监督管理机制。在工作中要学会创新方法，一街一巷要有整治方案，对整治后的要实行清单责任移交，落实到部门和责任人以一年为期限进行保
持，杜绝整治之后的反弹无人负责的现象。对五小行业的监管要严格依法落实，加强监督，将餐饮服务单位的四防作为关键项目，加大审查力度，不符合要求的坚决不予发放《许
可证》，加大对城乡结合部、城中村食品生产、经营抽检的力度和密集度。并联合新闻媒体定期对抽检结果进行公布，接受群众的监督。通过部门、群众、媒体多方联动，建立综合整治，长期监督的有效机制。创卫是一项艰巨复杂的系统工程，在这一过程中，没有捷径可走，只有通过全市上下的共同努力，通过一项项措施细致、扎实的贯彻落实才能达到预期的目的。
3、发动群众、广泛宣传，规范行为，营造氛围，是建立健全国家卫生城市管理长效机制的关键。
创卫能否取得成功，并且持久保持，不断提高，很大程度上取决于全市干部群众的广泛认同，积极参与和热情支持，因此必须进一步宣传动员群众，充分调动群众的积极性和创造性，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，集全民之智，做好做实创卫工作。一是继续在全市加大宣传力度，通过发放倡议书、新闻报道、设臵公益广告、举办大型文艺宣传活动等形式，积极营造好创卫的工作氛围和舆论环境。二是加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，引导广大市民树立良好的社会文明风尚。三是加大健康教育的普及宣传力度，动员全社会力量，通过不同形式，大力开展健康教育和健康促进工作，形成从市到旗县区、街镇、社区，从学校到医院、媒体、企业的多方位辐射和覆盖。三是增强党员干部创卫的责任意识，把创卫工作作为检验执政能
力、执政水平的标尺，作为党风廉政建设、作风建设的责任来落实。在全市干部群众中形成共识，使创卫工作作为常态工作，深入人心。
4、理顺管理机制，完善规章制度，是建立健全国家卫生城市管理长效机制的保证。
俗话说，行百里者半九十，虽然在全市人民的共同努力下，创卫工作已取得了阶段性的成果，顺利通过了全国爱卫会的暗访和专家组的技术评估，但是建立健全长效机制，把各项工作纳入规范化运行，常态化管理是我市全方位提升城市建设的精细化、科学化、现代化水平，不断巩固和扩大创卫城的必由之路。创卫是一项民心工程，不是政治工程，是为人民群众办实事的具体体现，严把质量关、严格时间、严格管理、严格依法执法、严格检查考核。必须在创建工作中探索如何形成长效机制下功夫。在抓好长效机制的同时，强化监督考核管理。邀请专家对包头创卫工作进行指导性检查，对检查中发现的问题，进行立即整改。对改造工程要严把质量关，不能出现豆腐渣工程，在工程招投标过程中可以简化的程序要进行简化；时间进度上要与干部执政能力、执政水平挂钩；严格管理、严格执法，要多选几个难点大张齐鼓地进行拆除，严管重罚；严格考核检查，对所有片区与职能部门定期进行考核。建立创卫长效机制是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强领导，精心组织。各级各单位要
成立以行政主要负责人为组长的专门班子，负责统一组织领导，研究决定创卫工作中的重大问题，协调解决创卫工作中的难点问题，督查有关创卫工作部门履行职责情况。要将落实创卫长效机制纳入年度文明目标管理考核体系，层层签订创卫工作管理目标责任书，并与党政领导干部的政绩考核挂钩。要大力推进相对集中行政处罚权和综合执法工作，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，解决多头处罚、重复处罚等问题，克服“不作为”和“乱作为”现象，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，并着力改善城市管理综合执法环境。
巩固创卫成果（国家卫生城市长效管理）的调查与思考
（白云区爱卫办 2012年5月13日）
我区爱国卫生及国家卫生城市长效管理工作得到了区委、区政府的关心支持。去年8月区爱卫办恢复独立建制，编制科级干部职数2名，内设综合、业务两个科室，现在正式干部6人（编制数10人）。按照抓班子、带队伍、出业绩、树形象的要求，明确了工作人员工作职责，建立健全了各项管理制度。去年9月区政府投入开办资金30万元完成了办公室装修，购置了办公设备。今年4月区委、区政府按照白云区常驻人口人均1元的标准划拨工作经费26.87万元，按计划和工作进度足额拨付。同时，各乡镇、社区及相关职能部门积极投入经费共计1487.57万元，保证了巩固创卫成果（长效管理）工作的开展。
一、巩固创卫成果的工作情况
爱卫办自去年8月独立建制后，认真履行工作职责，积极开展综合、协调、检查、评比等工作，先后组织开展了“迎九运、迎创文国检、爱国卫生大扫除”、“迎接省十一次党代会环境卫生整治活动”、环境卫生大扫除活动、2011年度卫生达标检查工作。今年以来，先后出台了“爱国卫生工作要点”、“城乡环境卫生整洁行动实施方案”、“创建卫生乡镇（村寨）实施方案”、“国家卫生城市长效管理实施意见及长效管理考核办法”、“爱国卫生目标责任书”等一系列文件。加强市容环境卫生和公共场所卫生的日常督查工作，下发督查通报5期，下达整改令180余件，完成了一季度对11个乡镇、社区的长效管理考核
工作，全区各单位各部门的巩固创卫成果（长效管理）工作取得了一定成效，但离组织的要求和人民群众的期望尚有差距。
二、制约和影响巩固创卫成果的九大突出问题
㈠各级各部门、各单位在巩固创卫成果上有所松懈，领导重视力度减弱，经费投入减少；人员保障缺失，从事城管、卫生监管、社区工作的人员缺编，不利于城市管理工作的有效开展；
㈡我区市政环卫设施投入不足，欠账较多。现有城区敞开式垃圾斗大量存在，仅城区含麦架、艳山、贵铝的敞开式垃圾斗就235个，不符合创卫标准，不利于病媒生物防制工作的开展；
㈢城市基层管理体制改革后，由于配套的政策措施滞后，城管部门与各社区之间正处于移交、整合期间，受人员经费等制约，在管理、服务方面脱节，导致农贸市场周边占道经营、车辆乱停现象严重，环境卫生差。背街小巷、居民院落环境卫生反弹，回潮现象严重；
㈣城效结合部、城中村、农贸市场内外环境卫生脏乱突出；
㈤部分市民的文明卫生意识淡薄，乱扔乱丢、乱穿乱窜、车辆乱停现象突出（公共场所、绿化带、闯红灯、白云中路、同心路、云峰大道）；
㈥老城区规划不尽合理，基础设施相对落后，绝大部分居民小区无物业管理。随着城镇化、工业化、农业现代化的加速推进，城市的扩张、人口的聚增，农贸市场容量不够，导致市场外形成马路市场（大山洞社区红云巷、铝兴社区中坝金塘西街2号周边、艳山红社区三矿片区）；
㈦贵州铝厂近年来受国际金融危机和欧债危机的影响，经济效益持续下滑导致无力承担城市管理职能，诸如：市政环卫绿化等基础设施建设、道路清扫保洁、垃圾清运等社会管理职能；
㈧由于麦架镇麦架桥承载能力有限，加之麦沙线公路及周边工业基地建设，大型货车多，堵车现象严重，对我区垃圾清运造成严重影响；
㈨粉尘污染不容忽视。贵州铝厂通过最近10多年投入巨资减排降排环境综合整治，粉尘污染得到一定遏制，但治理粉尘污染工作还需加强。
以上客观和主观的九大问题导致我区现阶段城市管理工作出现盲点和盲区，市容环境卫生和公共场所环境卫生反弹回潮现象严重，创卫成果难以巩固。这些问题是我区城市管理的难点和薄弱环节，也是我们下一步的工作重点。
三、对策措施和工作建议
针对以上制约和影响我区创卫成果巩固提高（长效管理）的突出问题，我们提出九个方面的措施和建议：
㈠加强领导，落实责任。按照白党办发〔2012〕22号文件精神认真抓好国家卫生城市长效管理的各项工作，针对存在的突出问题，各单位各部门拿出长效管理办法，明确责任领导，责任工作人员，切实解决存在的突出问题并长效管理；
㈡加强队伍建设，加大执法力度。严格依法行政，在配备、充实执法人员、工作人员的基础上，保持一支廉洁高效、执法有力的创卫（长效管理）执法队伍，对不支持创卫（长效管理）工作，违反有关行为规范及违反卫生、城管、交通等有关法规者严管重罚，决不手软；
㈢确保硬件投入，抓好硬件建设。区城管、住建、商务等相关部门制定市政环卫设施及农贸市场、停车场等投入预算方案以及社区城管工作移交，全面接管贵铝及社区主次干道环境卫生管理的工作方案，报区政府研究解决；
㈣开展调研，掌握情况。针对各部门各单位的管理目标和工作任务，认真调查，建立基础工作档案，真正做到底数清、情况明；
㈤理顺关系，明确责任。爱卫办牵头，创建办、城管局、各社区、相关乡镇等部门参加，界定我区城市管理的主次干道与背街小巷的职责任务，逐步形成管理无缝隙、责任全覆盖的“大卫生城市管理”格局；
㈥完善机制，狠抓落实。各级各部门要建立和完善“三级”巡查、公众媒体监督、责任追究和问责制等长效管理机制，进一步完善包保责任制，责任倒逼机制，信息报送等工作机制；
㈦专项整治，取信于民。爱卫办牵头，各职能部门拿出具体工作方案，如城中村、城乡结合部，背街小巷、居民院落，农贸市场经营秩序和周边经营秩序，占道经营，沿街户外广告，交通秩序，“五小行业”、夜市摊点卫生等专项综合整治工作；
㈧堵疏结合，规范管理。针对农贸市场容量小、停车场少的问题，区有关职能部门尽快拿出方案。在城市建设中统筹规划。
㈨落实奖惩，长效管理。各级各部门要认真落实白党办发〔2012〕22号文件精神，扎实开展区，乡（镇）、社区，村（居）三级长效管理考核评比工作。全区各部门各单位要：①定期开展爱卫（创卫）竞赛评比、挂红牌活动，开展经常性创卫（爱卫）检查，发现问题及时整改；②广泛开展“争当文明市民、文明单位、文明小区、文明村寨、文明家庭、满意在白云”系列活动，发动群众积极支持参与创卫工作；③加大创卫宣传力度与舆论监督力度，搞好环境、阵地、媒体宣传教育；④公布卫生、城管、交通等法规标准，分别设立城管、卫生、道路交通、社区卫生服务等投诉举报电话，让群众了解参与创卫日常工作，接受群众监督，提高满意度，从而提高人民群众文明卫生意识；⑤创造性开展工作，苦干巧干，通过抓载体来推动创卫工作，把创卫工作和社区服务工作结合起来走出新路子；⑥严格考核，兑现
奖惩。区政府设立长效管理考核奖励基金，坚持按季度检查评比排名，年终按白党办发〔2012〕22号文件精神兑现奖惩，推进长效管理；⑦按照“建机制、强巡查、盯薄弱、抓整改、防反弹、促长效”的工作思路，逐级抓落实，巩固提高我区“创卫”成果，为人民群众的健康生活营造良好的环境，为我区“121”的奋斗目标做出积极贡献。
国家卫生城市长效管理的基本方法
爱国卫生工作，特别是创建国家卫生城市，是每天要做，又与每个人的行为密切相关的一项面广量大的群众性、动态性、反复性极大的工作。即使创卫成功了，还有一个长期巩固的问题。要实现创卫成功并巩固成果，必须实行长效管理。长效管理的基本要求，就是要保持目标的渐进性，内容的连续性，方法的可行性，成果的有效性。
一、科学管理法
科学管理是创卫基本功。要实行科学管理，落实远、近期规划目标，奖优罚劣，逐步使爱国卫生和创卫经常化、制度化、规范化。创卫是社会大卫生，具有社会群众性的特点，又是一项面向社会的系统工程。它要求社会方方面面、上上下下都要参与，要求每个单位每个家庭每个人都要介入。同时，巩固创卫成果又具有时间持续性的特点，需要一年四季不间断地进行，是一项功夫在平时的“持久战”工作。这二个特点，要求创卫工作必须实行科学管理，统筹协调。
科学管理至少表现在处理好两个关系上。一是要处理好大系统与子系统的关系。科学管理，就是要善于把这个独立的子系统纳入到一个地区的大系统中去。做好了，创卫就自然地在这个大
系统中有了确定的位臵，创建工作的内容就会年复一年地纳入当地经济和社会发展的奋斗目标之中，成为当地落实科学发展观的重要组成部分，做到“任务一同下达，工作一起实施，考核一块进行”。从而避免“检查前拼命干，检查后马上松”应付式的工作机制，保证任何时候、任何情况下创卫和今后的巩固工作都有一席之地。二是要处理好创卫办（爱卫办）系统与其他子系统的关系。一个地区是由若干个与创卫办相并列的独立子系统组成，这些子系统之间具有相对独立性，但又是相互关联的。因此，创卫办（爱卫办）系统要将创卫工作融入其他子系统，可事半功倍。创卫属于精神文明建设范畴，又是以物质文明建设为基础，是社会文明的具体体现。创卫必须善于利用其他子系统的物质文明建设落实创建卫的硬件任务，利用其他子系统的精神文明和社会文明建设落实创卫的软件任务，通过多种形式来实现创卫既定目标。
二、标准规范法
经过几十年努力，我国的法制建设已经形成一定规模，构建起社会主义法制体系，依法治国，建立社会主义法治国家已确立为治国方略。创卫《标准》都是建立在现有法律法规基础上，直接点明的法律法规标准至少有108个。与这些法律法规相对应的，还有很多具体行业标准、政策文件精神。对于具体的每一个单位，特别是一些“五小行业”的经营者，他们不可能对所有的相关法律法规、行业标准、政策精神都了解。没有可操作的规范
城市管理存在的问题及对策建议 城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。 一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。
积极建立完善长效机制 推动平安边界建设持久深入发展 山东省民政厅 2007年以来，山东省各级党委政府和民政部门认真贯彻中央综治办、中央维稳办、民政部的部署要求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论为指导，紧密结合“平安山东”、和谐社会建设，从建立完善界线管理长效机制入手，广泛发动社会各界，深入扎实地开展了平安边界建设活动，坚持抓机制、夯基础，抓管理、促落实，抓创新、促发展，平安边界建设取得了显著成效，有力地促进了全省平安稳定和社会和谐发展。 一、提高思想认识，把建立完善长效机制作为促进平安边界建设深入发展的首要任务来抓 山东省陆地与河北、河南、江苏、安徽四省相邻，省际边界2000多公里，省内县级界线347条、17000多公里。2006年，我们紧紧抓住中央大力宣传推广山东济宁与江苏徐州化解百年边界纠纷、共建和谐边界经验的机遇，率先在全国启动了平安边界创建活动。2007年中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省各级民政部门认真组织学习，深入贯彻落实文件精神，大力推进平安边界建设。各地把建立完善界线管理长
效机制作为深化平安边界建设的首要任务来抓，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，强化工作力度，全省平安边界建设呈现出蓬勃发展的良好局面。实践使我们认识到，建立完善平安边界建设长效机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现边界地区长治久安的重要举措，是推动我省平安边界建设工作持久深入发展、再上新水平的有力保障。 二、加强规范管理，夯实平安边界长效机制建设基础 规范管理是推进工作的基础和保证，是建立完善平安边界建设长效机制的有效手段和方法。我们主要抓了以下四个方面：（一）加强组织协调，健全工作机制。平安边界建设是一项系统工程，需要各级党委政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和支持，需要建立完善的工作机制作保证。我省在平安边界建设中，着重抓了五个机制的建设：一是党委政府负总责的领导机制，做到各级党政“一把手”负总责、亲自抓；分管领导具体抓、靠上抓；综治委抓协调、抓督导。二是各部门齐抓共管的协作机制，做到各职能部门充分发挥主导作用，在平安边界建设中切实履行相应的工作职责。三是社会各界广泛参与的群众工作机制，做到一切工作从维护边界群众的利益出发，充分调动人民群众参与平安边界建设的积极性、主动性。四是矛盾纠纷排查化解机制，做到矛盾纠纷早排查、早化解，从源头上预防和消除边界不稳定因素。五是考核激励机制，做到考核有标准，奖惩有依据。民政部门根据职责分工，也建立了相应的工作机制，做到工作有目标，协调有办法，落实有保障。
场部门存在的主要问题及对策分析
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市场部门存在的主要问题及对策分析 一、市场部门目前的现状 目前市场部门（不包括市场一部）共有8名员工。岗位设置如下：市场部经理一名、品牌推广人员一名、销售代表6名。市场二部主要负责家装市场业务开拓，组建于今年的2月份，员工全部从公司外部招入，到岗时间均在三个月内。员工队伍中，平均年龄25岁，有4人工作年限在一年以内，除市场部经理外普遍缺乏装饰行业的工作经验。截止到目前，市场二部尚未达成签单。 二、市场部门存在的主要问题 市场部门普遍员工比较年轻，有活力，具备一定市场意识，可塑性较强。但从目前的情况来看，也存在这不少的问题。主要如下： 1、员工士气及凝聚力不足 通过和员工们的深入交流，普遍感觉到大家工作热情和队伍凝聚力受到了影响。主要原因集中在部门长期没有签单，年轻员工在工作情绪自我调节上成熟度有待提高。此外公司在对市场人员的人文关怀、工作量安排、奖惩体系制度上还需要进一步完善。 2、员工职业素养及经验技巧欠缺 销售人员普遍年轻，缺乏社会经验和销售历练，自身也感觉到不足和欠缺。而公司业务面向的是高端客户人群，本身对于销售人员的综合素质和销售水平提出了很高的要求。 3、销售日常管理制度较为薄弱 目前市场二部基本没有建立销售管理制度。一方面公司需要制度去约束管理销售人员，另一方面销售人员也需要通过科学化的管理制度去推动销售工作的有序进行。所以在公司内部建立销售管理制度是非常有必要的。 4、现有客户开拓模式单一 目前市场二部主要通过定点楼盘、电话销售、材料商推荐几种形式寻找潜在客户。从现有情况来看，客户开拓模式不是特别理想，需要我们进一步丰富完善客户开拓模式。 5、缺乏品牌传播推广支撑 目前公司基本没有品牌传播推广方式，销售人员普遍反映公司品牌知名度方面非常薄弱。而在装饰行业，竞争对手对于品牌传播推广手段运用的非常丰富，这在很大程度上制约了销售工作的推动。 6、部门间沟通协调亟需加强 目前销售人员反映的部门间沟通配合工作的不足之处主要集中在：预算部报价体系较为简单、项目报价过高、设计师与客户沟通能力较弱、设计师销售意识不足等问题。 7、缺乏完善的考核激励体系 市场部门成立较晚，现阶段缺乏完善的考核激励体系，这在较大程度上影响了员工的工作效率和积极性。 8、员工对于自身岗位职责不明确 市场部门员工普遍为90后，本身自律性上容易出现问题，而公司目前对于
企业经营中存在的问题及应对措施 下面跟着一起来探讨企业经营管理中存在的问题及应对措施。 企业经营中存在的问题做好经营管理，企业才能有发展的后劲，才能实现制定的战略目标，并通过不断优化，实现永续经营。 当前在企业经营过程中存在以下问题：(一)经营管理理念还没有落地生根由于我国是在计划经济下逐步转换为市场经济，人们对企业经营中的主要关系的认识存在差距。 过去计划经济下很适用的一些经营理念、管理办法，在新形势下有些不适用了。 适应市场需求新的市场理念、效益理念、创新理念还没有真正在企业实行，造成一些企业在经营管理方面存在的短板，严重制约了新形势下企业的发展。 (二)经营管理的龙头作用不突出在激烈的市场竞争环境下，优秀的企业会紧紧抓住经营这条主线，销售收入、成本、利润会成为它每时每刻都关心并为之努力的目标，因为它知道自己生存靠什么。 可是有些企业，尤其是承担很多社会职能的国企，经营这条主线不是很清晰。 其表现就是一些部门忘掉了公司“追求效益最大化的目标，而只斤斤计较和追逐局部利益的得失，摆不正过程和结果、局部和全局的关系，致使经营的龙头指导作用淡化企业经营管理体系的优化企业经营管理体系的优化。
新形势下做好经营管理工作对策和建议(一)强化经营管理的手段开源与节流是搞好经营的两条途径，是企业迅速发展起来，取得很好的经营成果，最有效的手段。 开源方面首先要以创新为驱动力，不断提升产品技术含量，用全新的、满足客户的多样化的产品来提升企业实力。 产品创新可以采取多种形式，要充分发挥企业中技术人员的聪明才智，从产品研发投入上加大力度，与高科技公司或与著名院校合作，满足企业在产品创新上的需求。 其次要不断开拓新兴市场，通过前期的市场需求的调研，通过用户需求的引导，拓展企业产品的发展空间。 尤其是新形势下，要加大国际市场的开拓力度，把企业成熟的产品推广到有市场需求的国家。 节流方面关键是成本控制。 成本管理是企业管理的一项十分重要工作，企业在扩大市场份额的同时，只有不断降低成本，才会在激烈的市场竞争中立于不败之地。 而有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的关键环节。 成本管理要求系统而全面、科学和合理，要关注企业的设计成本、采购成本、制造成本、及各项费用的支出，统筹考虑，系统规划，规范执行，通过全员、全过程、全系统的控制，才能让企业提质增效，健康发展。
对建立长效机制的思考(通用 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0455
对建立长效机制的思考(通用版) 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。 “机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机
制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安
海量免费资料尽在此 恒康目前工作中存在的问题和对策建议 1 ?原奶供应不 上 1、短期 5月14日任命曹老师在10天内筹建10个奶站，收奶量达到30吨 每天；人力资源部招10个农大食品专业的学生，经夏工3-5天培 训后，到各奶站去做质检员一一总的说来是个好策略，实际操作 要注意 (1)奶源、生产、销售，每天的总量平衡 生产上三方商定后两周计划：再一次强调质量和产量稳定前 不要急于上量(无论是奶源、生产还是销售)。生产几日可以 稳定？暂时请逐步上量 工厂的储奶罐只能储存96吨原奶，所以需要同周边的奶粉 厂、太原奶厂或乳品厂建立合作关系，以备万一生产线出现 问题时帮助消化所收的鲜奶(或在鲜奶收购合同中规避这一 点) (2)曹老师需要一个到三个助手，组成一个专门的工作班子负责 外够鲜奶 (3)质量控制是关键之一：A.质检员的技能和检验设施要及时到 位；B.多储备几名质检员；C.检验应以加工厂入库前检验为准。 所以，建议由供应方送货，恒康派人押车。 (4)是否建10个奶站要根据实际情况，我们要控制的是供奶的 数量、质量、供应及时性和价格四个点，而不是奶站的数量 2、长期 应进一步重视对奶源的控制不要忽视控制奶源和控制市 场份额的互动作用： (1)全球范围来看，3-5年内的原奶求大于供，中国也一样 (2)原奶价格将继续上涨到约 1.8-2.0 元/kg，并在未来的 3-5年中居高不下。3-5年内投资养牛的收益会高于生产 与销售牛奶 (3)控制奶源有以下几种方式 自建牛场 购买现有牛场的部分或全部股份同现有牛场及散户建立长期 合同在散户聚集地建立奶站，通过供应饲料、定期防疫、提 供良种牛犊等建立紧密合作关系并确保原奶的质量当恒康在 销售的市场份额上获胜时，可以在一定程度上获得收购原奶 或牛场股份的侃价实力一一恒康可以把在适当的时机以适当 的价格购入牛场股份作为一种投资渠道当公司在山西站稳脚 跟后准备向全国扩展时，可以考虑以
五是要建立长效机制，巩固活动成果。以这次作风整顿活动为契机，制定好渭城区司法局落实《渭城区机关干部纪律作风教育整顿活动实施方案》中重点解决八个方面问题的措施，制定渭城区司法局工作人员职业道德规范； 四、活动具体要求 1、成立领导小组。为搞好这次集中教育整顿活动，司法局将成立由于福元局长任组长的集中教育整顿活动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，切实把思想统一到市委的总体部署上来，确保思想到位、工作到位、指导到位，坚决杜绝形式主义、严防“走过场”。 2、突出活动重点。这次集中教育整顿活动，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把学习教育贯穿整个活动的始终，突出解决存在的问题，本着实事求是，注重实效的原则，因地制宜、因人而异，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，增强活动的针对性，真正使活动取得实效。 3、强化工作措施。这次集中教育整顿活动，时间短，任务重，压力大。全局机关干部要强化时效观念，集中精力，珍惜时间，利用一切能够利用的时间，确保按时完成这次集中教育整顿活动的各项任务。每一个机关干部都要强化组织纪律观念，严格作息时间，保证这次集中教育整顿活动的顺利进行和健康发展。 一、目标任务
通过开展纪律作风整顿活动，切实解决司法行政队伍中存在的纪律不严、管理松懈等问题，使局机关、市监狱、市劳教所广大干警的宗旨意识、大局意识、安全意识、责任意识和使命意识得到明显增强；使局机关、市监狱、市劳教所广大干警纪律作风有明显改观；使监狱劳教干警的规范执法水平和管理罪犯劳教人员的能力有明显提高；使狱所工作的管理水平明显提高。大力营造团结向上、锐意进取、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，严格纪律、严格制度，确保政令畅通，推动安全稳定工作、平安建设各项措施落实到位，圆满完成全年各项目标任务。 二、方法步骤 这次纪律作风整顿活动从 10月 8日开始，到 11月 8日结束，共分四个阶段进行。 第一阶段：学习动员阶段（ 10月 8日至 10月 18日）局机关每周集中学习两个半天；监狱、劳教所集中学习时间自行安排。 学习内容：
议单位发展现状存在的问题及改进建议 任去珍 单位存在的问题： 1、缺乏主人翁精神： 表现为定位不明确，积极性不高，未全力以赴发挥自身主观能动性，工作停留在表面，未形成我要怎么做； 解决方法：按时发放工资；有相应的晋升通道，奖惩分明；提高员工积极性。 2、制度不够规范化，流程化： 解决方法：规范制度，制定相关事项的流程细节；做到无论新员工还是老员工有章可寻，可以通过流程查漏补缺。 3、员工缺乏大健康意识、营销意识、竞争意识： 解决方法：1、大健康意识：在日常工作中学习健康小常识（如每个员工每天学习1-2个健康小常识并应用于居民，日积月累从而为居民提供足够专业的人文关怀） 2、营销意识：只要想出有效可行的营销点子即“金点子”给予相应的奖励； 3、竞争意识：分组进行打分竞争，并有相应的奖惩措施。 4、凝聚力，团队精神欠佳： 解决方法：部分考核以团队形式考核，一荣俱荣，一损俱损；形成相互帮衬、共同进步的局面。 岗位存在的问题： 1、留于形式：健康教育讲座、咨询等停留于形式，未真正实现价值；解决方法：丰富讲座内容，把日常保健常识贯穿其中，理疗相应好处贯穿于中，从而实现经济效益。 2、宣传推广力度不足：仅停留在国家所要求的健康教育活动 解决方法：加大宣传力度，了解可开发市场，并有相应的延伸宣传； 3、高度不够：局限于社区居民 解决方法：站在社会大健康的层面，全局考虑发展趋势、市场空缺、并结合当前形势找出如何循序渐进引导居民消费观念的方法； 四、宣传形式单一，缺乏创新：仅停留在讲座、咨询等方面 解决方法：开发新的活动方式，如和居民共同举办活动，激发居民热情； 五、自身原因：没有主动学习，做好自我定位、明确目标，积极主动性不够，未发挥主人翁精神
对建立长效机制的思考 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。“机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束
机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置没有法定化、安全评价适用范围的法律规定不尽全面、有关行政执法主体的规定不明确、有关事故调查的法律规定缺乏可操作性、对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人的处罚缺乏法律规定等问题。当前，应尽快做好安全生产法的配套和细化的立法工作。一要尽快制定和出台有关单行法规、条例，如建设项目“三同时”评价、生产经营单位安全评估、重大危险源的监控及事故隐患整改、事故调查处理等，特别要抓紧制定《安全生产评价法》；二要补充和完善安全生产法，如对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置、安全生产法行政执法主体以及对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人处罚的法律规定等；三是研究制定高危行业市场准入的法律制度，提高生产经营单位市场准入的“门槛”；四应加强安全生产立法理论研究和司法总结，扩大安全生产立法的公开性、民主性和广泛性。 建立安全生产监管体系
档案管理存在的问题及对策建议 一、存在的问题 （一）没有统一移交保管。县局档案的保管主要在县局档案室，每年都由档案管理员整理归档，归档的主要有文件、票证、财务类档案。征管类档案、稽查类档案、两税征收档案、各分局档案等仍各自保存，没有移交县局综合档案室统一保管。 （二）没有给予足够重视。目前我局的档案等级只有机关是省一级，而且是在2005年申报升级的，档案室是在2008年建成的，多年来一直没有对档案室进行升级。大部分单位档案室硬件设施的配置不完善，档案室保管条件普遍较差。个别单位管理体制落实不到位，对档案的保管不够规范，放置无序，存在遗失隐患。档案管理员多数为兼职，对档案管理存在应付思想，归档不及时、随意现象普遍存在。 （三）档案员业务不够精通。档案管理工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。现有的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训，对档案的整理归档标准多数是前后任口口相传，对档案的分类、保管期限等标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成归档立卷、分类不准确。 （四）队伍配置不稳定。各单位人员调动频繁，加之基
层单位人数较少，使档案管理队伍不稳定，对档案管理的持续性造成了影响，档案管理工作无法深入、有序开展。 （五）档案电子化程度低。目前，我局档案保存以纸质为主，还没有电子档案。纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。 二、对策及建议 （一）建立健全档案管理制度。以《档案法》为指导，建立健全管理员职责、归案、调阅、管理等制度，使档案管理有章可循、有据可依，保证档案管理制度化、规范化。 （二）加强培训力度。加强对档案员的培训，提高其档案管理重要性认识，提高其档案管理业务知识专业化程度，增强对档案管理流程的熟悉程度，促进档案管理工作效率的提高。 （三）加大档案设施资金投入。要充分认识当前档案设施的不足对档案管理工作的影响，加大对档案设施购置的资金投入，最大程度地满足档案管理工作的设备需求，以利于对档案的保存、管理、调阅。 （四）建立综合性档案室。建立综合性档案室，改变当前档案收集、归档、保管各据一方的混乱局面。各方档案在收集整理、归档后，统一移交综合档案室管理，减少出现档案受损。 （五）发展档案电子化。在各行信息化飞速发展的时代，
建立安全生产长效机制，实现本质安全矿井建设目标 职安办：于林成王贡利 摘要:本文系统论述了煤矿企业安全生产长效机制的概念及煤矿企业需要在安全管理方面建立的安全生产管理体系，实现矿井的本质安全。煤矿企业作为高危行业，煤矿事故的发生具有不可预测性和偶发性，同时又有其必然性。要有效控制重特大事故，实现安全生产的稳定发展，煤矿企业必须建立一套能够自我运行、长效监督、自我完善的安全管理与运行机制，推动安全生产稳步发展，最终实现矿井的本质安全。 关键词：安全生产长效机制本质安全目标 党中央、国务院高度重视煤矿安全生产，近年来采取了一系列重大措施，加强安全生产法制建设，出台了《安全生产法》《安全生产许可证条例》《煤矿安全监察条例》，成立了煤矿安全监察机构，制定《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，建立安全生产问责制，加大对事故处理的力度。煤矿安全取得了显著的成绩，全国煤矿百万吨煤的死亡人数从2000年的5.77下降到去年的3.1。绝大多数煤矿的技术装备、管理素质、培训水平有了大幅度提高；煤矿企业大力开展了安全质量标准化建设、“双基”建设；企业安全文化的建设也轰轰烈烈；煤矿安全监察机构严格执法力度也越来越大。然而全国煤矿的事故还没有得到根本性控制，重特大事故时有发生。 本质安全型矿井指不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施，形成了安全管理体系能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产的矿井。本质安全型矿井的特征应体现在以下几个方面： 1、矿井基本条件、自然灾害的控制程度: 矿井不存在重大安全隐患、或对重大安全隐患采取了有效控制措施。矿井建立了重大事故隐患排查治理制度，
部办公室工作中存在的问题及建议梳理 2013年9月5日上午，副部长主持召开部办公室全体干部职工会议，专题分析讨论了部办公室工作中存在的问题，并提出了相应的整改建议，现将有关情况梳理如下： 一、办文方面 （一）公文运转。存在收文处理不及时、分类不够准确等问题，致使公文运转效率偏低。建议借鉴市委办的运转模式，阅件和办件统一收文，做到当日收文当日处理。（责任人：） （二）发文管理。对各科室拟稿文件核稿不够严格，易出现文稿错误；已印发文件未及时反馈至分管领导。建议认真细致对各科室文稿进行审核，并将印发稿件抄送有关分管领导。（责任人：） （三）文件保管。存在文件外借不登记，文件传送不装封等问题，文件丢失、泄密等隐患较大。建议严格文件外借登记制度，传送文件必须用信封等密闭。（责任人：） （四）网络安全。存在泄密文件在联网电脑上拷贝、使用等问题，网络泄密隐患大。建议严格执行相关保密要求，涉密文件用专用保密电脑处理。（责任人：） （五）印章管理。未严格按照有关用印管理的规定，对印章使用进行审批、登记，建议严格印章管理，对印章使用进行审批、登记。（责任人：） 二、办事方面 （一）车辆维护。车辆紧急报修、紧急加油程序较繁琐，对出差期间车辆维修和加油造成不便。建议按照常态管理和特事特办相结合的原则对车辆报修和用油进行管理。（责任人：）
（二）洗车补贴。洗车费补贴标准较低，建议先行了解其他部门的洗车补贴标准，再报部领导决定是否进行调整。（责任人：） （三）复印室管理。复印室钥匙管理不严格，易造成财产损失；文件头等资料管理不到位，易外流、隐患大；复印机管理不规范，可以任意使用，易损耗。建议由专人负责复印室钥匙、文件头使用和复印机使用的管理。（责任人：） （四）休息室管理。司机休息室未设置休息床铺。因休息室位于过道旁，设置床铺休息不太雅观，建议到车辆上休息。（责任人：） 三、办会方面 （一）会议室管理。会议室安全管理不到位，会议室电源、门窗未及时关闭的情况时有发生。建议由专人负责会议室设施的管理。（责任人：） （二）会议服务。会议服务不周到，会议茶水、茶杯等准备不足的情况时有发生。建议由专人负责管理，其他人员及时关注并提醒。（责任人：）
中国跨国公司经营存在的问题及对策分析08国贸（3）班 200810430304 王聪 摘要:世界成多极化发展，这是当今国际形势的一个突出特点。无论是在全球还是在地区范围，无论是在政治还是在经济领域，多极化趋势都在加速发展。而这多极化发展必然导致经济全球化中各国经济的相互依存、相互影响日益加深。可以说经济全球化趋势是当今世界经济和科技发展的产物，他给世界各国带来了发展的机遇。在这机遇中，中国跨国公司经营或者说的更准确些，中国跨国公司经营应当如何应对这一趋势带来的机遇和挑战。中国跨国公司经营的问题有哪些，其又应当如何应对，跨国公司经营的未来发展走向又是怎样的？这些问题都是值得我们探讨和深思的。 关键词：跨国公司经营问题对策
目录 中国跨国公司经营存在的问题及对策分析........................................... - 0 -第一章引言 (2) 一、跨国公司的界定 (2) 二、中国跨国公司的现状 (2) 第二章中国跨国公司经营存在的问题 (5) 一、经营格局和投资结构不合理 (5) 二、跨国公司决策机制和内部管理机制不健全 (5) 三、我国大多数企业受企业自身规模及资本项目外汇管理的约束，企业很难进行有规模的对外 投资 (6) 四、我国跨国公司在技术上还缺乏优势 (6) 五、缺乏跨国公司经营方面的人才 (6) 第三章中国跨国公司经营中存在问题的应对策略 (7) 一、针对我国跨国公司发展的微观政策 (7) 二、加大政府支持，促进我国跨国公司发展的宏观政策 (8) 参考文献...................................................................... - 10 -
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 关于建立安全生产长效机制的 思考(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
关于建立安全生产长效机制的思考(通用 版) 1安全质量标准化长效机制运行程序 按照系统理论的戴明模型，安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容：工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。 2安全质量标准化长效机制实施办法 2.1工作现状评价 各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现
场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。 2.2策划 (1)确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。 (2)制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法，对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。 2.3实施与运行 (1)建立健全安全质量标准化规章制度按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比，召开考核会议进行严格奖惩。 (2)保障安全质量标准化投入各单位、各部门要根据安全质量标
牡佳客专九标项目部经理部----建立长效机制、严控质量安全确保质量安全是稳定和发展的基础。质量安全问题一直是项目部管理干部和全体员工高度关注的问题。一方面，铁路对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，我项目部在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全有序可控，如何全面贯彻落实质量安全制度，彻底消除质量安全隐患，这是我项目部目前的重要工作。 一、对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 客运专线快速发展，动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响。所以我们说质量安全是我项目部的生命，安全大于天，务必常抓不懈。 二、正确理解对待质量安全形势和存在的问题 客运专线的施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重；技术方案变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要，但仍有许许多多的问题存在： 1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的管理人员、
技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在实施中未能处理好质量安全与进度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。 2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。 3、质量安全管理水平有待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。 4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。 三、建立健全质量安全管理长效机制 确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。 （一）建立健全组织机构。 我项目部成立安全生产和质量领导小组，进一步完善领导小组的职责、权利。项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量
办公室工作存在的问题与对策 办公室是组织干部职工从事日常工作和参加社会活动的协调机构。它不仅是公司领导者的参谋和助手，还是沟通上下左右的桥梁和枢纽，也是公司的门面、窗口和后勤部。 近年来，由于机关职能的优化重组，将原先属于监察室、人教科的部分工作纳入办公室后，办公室的地位得到进一步突出。自然，处于如此重要地位的办公室工作，其质量的好坏与否，将直接影响到全局的整体形象和工作绩效。 因此，要建设和谐国税机关，必须从办公室工作抓起。现在，笔者就如何提高办公室人员工作质效谈点个人粗浅看法。 一、目前办公室人员工作存在的问题 （一）工作目标不明。一是办公室整体工作缺乏总体目标和规划，不清除办公室工作应该做到什么程度，什么样子，向一个什么方向发展。二是办公室人员个人对自己的岗位也缺乏正确定位，上级安排一件事就做一件事，缺乏自己工作规划和目标。不会积极主动去思考，去构想以后的工作。 （二）服务对象不清。办公室人员服务对象不仅仅是单
位领导，还有全局干部职工和整个单位形象。许多人很多时候都是认为只要领导交办的眼前事情做完做好就行，不急、不管、不问、不深入了解基层干部职工的需求和社会对国税局的需求。 （三）自身职责定位不准。办公室人员没有明白办公室工作就是服务的基本职责，认为办公室是机关中枢，是指挥机构，什么都作单方面决定，而不是先向干部职工征求工作意见和建议，造成制订的许多办法和措施，得不到领导的肯定和职工心悦诚服的执行。 （四）工作措施创新不够。目前，办公室的工作措施基本上是延续以前年度的工作措施，依样画葫芦，其管理方式也基本是按照岗位职责上面规定的主要事项而进行。办公室没有根据时间、地点、人员、机构、工作要求和社会形势等客观环境的变化而完善相关措施，更没有提出新颖的创新举措来提高工作效率。 （五）人员缺乏激情与活力。工作不紧不慢，不讲速度，人员精神面貌萎靡不振，没有进取之心，不积极主动地承办工作。对待来人来客不热情，协助工作不热心。不积极主动为领导建言献策，不积极主动做好自身工作，遇事拖沓，办事推诿。甚至有部分人觉得工作创新思路提得越多就是自己给自己增加更多麻烦，纯粹是自找苦吃。
目录 摘要 (1) 关键字 (1) 一、库存管理的概述 (2) (一) 库存管理的发展 (2) （二）库存管理的意义 (2) 二、库存管理面临的问题及分析 (3) （一）库存管理面临的问题 (3) （二）库存管理问题的分析 (4) 三、解决库存管理所存在问题的方法 (4) （一）对库存物品实施ABC库存控制 (4) （二）分别对不同的物资采取不同的库存控制 (5) （三）库存物料管理信息分析 (5) （四）重视库存成本的降低途径 (6) （五）“零库存”管理 (6) 四、案例分析：日本丰田式“零库存”管理 (8) 参考文献 (10)
库存管理存在的问题及对策 摘要：本文就现今经济体制下，库存管理对企业的生存和发展起着极大的影响，企业要保证更经济，更好，更快的发展，必然要做好库存管理方面的控制。文章就企业在库存管理方面可能存在的问题进行了分析和解答，最后并以日本丰田企业采用零库存管理作为实例，来说明库存管理的重要及其作用。 关键字：库存管理；库存控制；零库存； Abstract：This paper on the current economic system, the inventory management of enterprises survival and development plays a great influence, the enterprise should ensure more, better, faster development, must do well management stock control. The enterprises in the inventory management problems are analyzed and solutions, and finally to the Japanese Toyota company adopts zero inventory management as an example, to illustrate the importance and role of inventory management. Keyword: inventory management; inventory control; zero inventory;
关于建立志愿服务体系长效机制的思考
关于建立志愿服务体系长效机制的思考 王 敏 [摘要] 近年来，我市在建立志愿服务长效机制方面进行了一些探索和思考，在志愿服务信息化建设上进行了大胆的尝试，本文从志愿服务信息化建设的认识层面、政策层面、技术层面、长效层面等方面阐述了志愿服务信息化建设对建立志愿服务体系长效机制的意义。 [关键词] 志愿服务 长效机制 信息化建设 志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。自愿从事志愿服务的人为志愿者。近年来，我市志愿者协会组织和指导全市志愿服务活动，倡导志愿者精神，推广志愿服务理念，在提高市民素质和城市文明程度、形成社会力量动员机制和社会保障体系等方面发挥了积极作用。在建立健全志愿服务体系长效机制上进行了一些探索和思考。 一. 搭建平台，解决认识层面的问题 志愿服务信息化平台建设旨在通过网络、媒体及通信等现代信息技术的实施，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。 （一）.服务与需求的沟通渠道 信息化平台为志愿服务组织与志愿者个体之间、志愿服务组织之间、志愿服务组织与其他社会机构之间以及志愿者个体之间的信息发布与获取提供了高效、便捷的渠道。通过信息化平台，“志愿者有机会为越来越多样化的对象提供服务，同时对象也可以越来越多地挑选志愿组织前来服务，南京市青少年和青少 年工作调研奖成果
对于服务质量与效益的要求逐渐提高。” 作为全市志愿服务工作的管理协调部门，团市委志愿者工作部承担了我市大型志愿服务活动需求的信息发布工作，今年1月1日至11月30日之间，共有4000人次通过这里获得服务需求并从事志愿服务工作。我市目前注册志愿服务队（站）共有111家，目前，这些站点已全部完成在我市志愿服务信息网上的信息化管理。 （二）.评价与激励的有效计量 “虽然志愿者的捐赠行为、服务行为是不计报酬的，但是它们对于社会经济发展的贡献率不可忽视。”信息化平台为志愿者、志愿服务组织的志愿服务计量工作提供了客观、翔实的依据。“计量志愿服务的目的之一是通过计量把目前还是一种隐形现象的志愿服务变成一种可视现象，以便配置相应的资源来支持这种涉及大多数人民的活动。” 据广东省志愿者事业发展基金会、广东省青年志愿者协会研究中心、广东青年干部学院青年研究所联合调查（《志愿者事业现状、问题与对策调查报告》）的情况来看，志愿服务还存在“缺乏社会认知”、“缺乏激励机制”等困难和问题。这种志愿服务计量工作将为志愿服务的评价体系、激励机制提供参考和帮助。计量的结果无论是对志愿服务组织还是志愿者个人，甚至整个志愿服务事业来说，都是极有价值的。 （三）.培训与交流的重要载体 马斯洛的需要层次理论指出人类的五种需要：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要以及自我实现的需要。志愿者虽说在从事传承文明、扶贫助困、环保卫生等社会公益事业，但其自身还是具有多样性的实际需要。同样据广东省三部门的调查报告来看，志愿服务还存在“缺乏培训提升”等困难，报告指出：“有超过1／3的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，但是并不具备帮助对象所需要的知识和技巧。这样又导致服务项目的‘低水平徘徊’，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。”信息化平台则可利用其便捷的网络条件和人力资源优势，为他们提供获得业务水平提升、人际交往、心理疏导等方面的服务。 （四）.宣传与教育的生动阵地 经过20余年的不断发展，我国志愿服务事业取得了长足的进步。志愿服务的品牌已在相当广泛的范围内得到推广和认知，但是和西方发达国家
思想作风方面存在问题及对策建议 近几年来，各级党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题： 一、党性观念不够强 （一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气； For personal use only in study and research; not for commercial use （二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发生。 二、党风方面存在的问题 （一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。 （二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的领导干部习惯于上传下达，不能联系本公司、本部门实际提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。 （三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识