积极建立完善长效机制
推动平安边界建设持久深入发展
山东省民政厅
2007年以来，山东省各级党委政府和民政部门认真贯彻中央综治办、中央维稳办、民政部的部署要求，坚持以科学发展观、构建社会主义和谐社会等党的创新理论为指导，紧密结合“平安山东”、和谐社会建设，从建立完善界线管理长效机制入手，广泛发动社会各界，深入扎实地开展了平安边界建设活动，坚持抓机制、夯基础，抓管理、促落实，抓创新、促发展，平安边界建设取得了显著成效，有力地促进了全省平安稳定和社会和谐发展。
一、提高思想认识，把建立完善长效机制作为促进平安边界建设深入发展的首要任务来抓
山东省陆地与河北、河南、江苏、安徽四省相邻，省际边界2000多公里，省内县级界线347条、17000多公里。2006年，我们紧紧抓住中央大力宣传推广山东济宁与江苏徐州化解百年边界纠纷、共建和谐边界经验的机遇，率先在全国启动了平安边界创建活动。2007年中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的意见》和《民政部关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》下发后，我省各级民政部门认真组织学习，深入贯彻落实文件精神，大力推进平安边界建设。各地把建立完善界线管理长
效机制作为深化平安边界建设的首要任务来抓，不断创新工作思路，改进工作方式，丰富工作内容，强化工作力度，全省平安边界建设呈现出蓬勃发展的良好局面。实践使我们认识到，建立完善平安边界建设长效机制，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是实现边界地区长治久安的重要举措，是推动我省平安边界建设工作持久深入发展、再上新水平的有力保障。
二、加强规范管理，夯实平安边界长效机制建设基础
规范管理是推进工作的基础和保证，是建立完善平安边界建设长效机制的有效手段和方法。我们主要抓了以下四个方面：（一）加强组织协调，健全工作机制。平安边界建设是一项系统工程，需要各级党委政府、各有关部门和社会各界的广泛参与和支持，需要建立完善的工作机制作保证。我省在平安边界建设中，着重抓了五个机制的建设：一是党委政府负总责的领导机制，做到各级党政“一把手”负总责、亲自抓；分管领导具体抓、靠上抓；综治委抓协调、抓督导。二是各部门齐抓共管的协作机制，做到各职能部门充分发挥主导作用，在平安边界建设中切实履行相应的工作职责。三是社会各界广泛参与的群众工作机制，做到一切工作从维护边界群众的利益出发，充分调动人民群众参与平安边界建设的积极性、主动性。四是矛盾纠纷排查化解机制，做到矛盾纠纷早排查、早化解，从源头上预防和消除边界不稳定因素。五是考核激励机制，做到考核有标准，奖惩有依据。民政部门根据职责分工，也建立了相应的工作机制，做到工作有目标，协调有办法，落实有保障。
（二）注重建章立制，构建法规体系。我省自开展平安边界建设以来，先后制定出台了《山东省行政区域界线管理办法》、《关于开展平安边界建设活动维护边界地区社会稳定的意见》、《山东省民政厅平安边界创建活动方案》、《山东省县级行政区域界线联合检查实施办法》、《创建平安边界工作考核标准》等10多个与平安边界建设有关的法规文件，各市、县都结合实际制定出台了一系列规范性文件，初步构建起与国家有关文件相配套的政策法规体系，保证了平安边界建设的各项工作，每个环节都有法可依、有章可循，促进了平安边界建设工作规范有序发展。全省17市普遍建立了边界纠纷应急处理机制，济南、青岛、枣庄、日照、菏泽等市还借鉴救灾应急预案的经验，建立起边界纠纷应急三级响应机制，以边界管理网络为依托，对边界纠纷进行排查、预警，制定相应的应急预案，做到小问题能提前发现、提前解决，大问题能迅速启动应急预案，及时控制和稳定局面，形成了维护边界社会稳定的长效机制。
（三）明确工作责任，坚持共建共创。围绕创建总体目标，各级民政部门都明确了相应的工作责任，坚持平安边界共建共创，一级抓一级，层层抓落实。在工作中着重加强了纵向协调和横向协作。全省实行平安边界“省、市、县、镇、村”五级联创，逐级签订责任状，省定期进行检查与督导。根据边界联检办法要求，省民政厅积极组织实施年度边界联检工作，各级民政部门认真履行职责，切实做到联检规范、及时。结合边界联检，我省主动与毗邻四省沟通协商，联合开展省界平安边界创建活动，共同
签订“平安边界建设协议书”，建立起省界管理会商协作机制和联席会议制度。在省厅的倡议下，各毗邻市、县（市、区）之间全部签订了平安边界建设协议书，大部分乡镇（街办）、村（居）之间也签订了共建协议书和睦邻友好公约。各毗邻单位之间定期走访，互通情况，协商处理问题，形成了友好、互信、和谐相处、密切合作、共创平安边界的良好氛围。
（四）积极协调争取，落实经费保障。根据国家文件精神，省民政厅积极协调省财政厅将省级行政区域界线管理经费列入财政预算，省级行政区域界线共计2175公里，省财政按照每公里500元的标准预算，每年列支界线专项管理经费110万元。为促进各地界线管理经费的落实，2008年初省民政厅与财政厅联合下发《关于加强行政区域界线管理的通知》，要求“设区的市界、县界管理经费，由当地根据实际确定标准，列入同级政府财政预算”。2009年初省民政厅又下发《关于开展平安边界创建示范活动的通知》，要求“行政区域界线专项管理经费未列入同级财政预算的不得推荐为平安边界创建示范线，市级行政区域界线管理经费原则上不低于每公里400元，县级行政区域界线原则上不低于每公里300元”。目前全省80%以上设区的市、70%以上县（市、区）已将界线专项管理经费列入同级财政预算，各级财政每年列支界线管理经费共计1200余万元，为平安边界建设各项任务的落实提供了有力的经费保障。
三、积极探索创新，推动平安边界建设持久深入发展
平安边界建设只有坚持与时俱进，开拓创新，根据新形势、
新任务、新要求，不断探索行之有效的方法途径，才能保持这项活动的持久活力。我们主要在以下几个方面进行了探索实践：一是全面落实“两图一责”管理模式。自2007年开始，在全省推广普及了“两图一责”的边界管理模式（即:行政区域界线管理网络图、示意图和责任书），建立起“个人管点、村庄管段、乡镇管线、民政管面”的管理网络，使边界管理任务一目了然，各级领导分级负责，管理人员工作职责、义务和责任明确，实现了界线管理动态化、网络化、规范化。截至2008年底，全省17个市140个县市区已经全部建立“两图一责”边界管理机制，部分市还将这一管理模式继续向基层延伸，济南、青岛、烟台、淄博、莱芜等市目前所有乡镇、街道办事处也都落实了“两图一责”。2009年初，省厅对140个县（市、区）“两图一责”进行检查验收，并采集“两图”电子版集中保存，做到省厅能够掌握省内每一个界桩的详细位置、每一个界线管理员的姓名和联系方式等，为提高矛盾纠纷应急处置速度、提升界线管理水平，打下了良好基础。
二是进一步规范行政区域界线管理员选聘、培训和管理。行政区域界线管理员是界线管理工作的重要组成部分，在界线管理工作中具有重要的基础性作用。为切实提高界管员的业务素质和履职能力，今年我省下发《关于进一步做好行政区域界线管理员选聘、培训和管理工作的通知》，明确规定界管员实行培训上岗和“资格证书”、“聘任书”制度，并对界管员的选聘条件、选聘程序、工作职责、业务培训、日常管理、奖惩激励等作了进一步
规范。2009年7月，省民政厅统一编印了界线管理培训教材，专题举办全省行政区域界线管理业务培训班，各基层单位从事界线管理的同志和部分界管员共计200多人参加了培训，学习了业务知识，听取了专家授课，互相交流了经验，培训收到良好效果。各地按照新的规范要求，认真组织开展界管员选聘、培训和管理工作。目前，全省已培训界管员3500余人，对符合条件要求的全部发放了上岗资格证书和聘任书。
三是组织开展平安边界建设“争先创优”活动。为建立工作激励机制，促进平安边界建设深入发展，在全省广泛组织开展平安边界建设“争先创优”活动，2009年初，省厅下发《关于开展平安边界创建示范活动的通知》，要求每个市每年选择1条市界、2条县界，作为平安边界建设示范线，毗邻外省的市还要选择1条省界（县段）作为示范线，按照省制定的创优《标准》开展创建活动，年底省厅统一组织对示范线检查验收，并对达标示范线进行通报表彰。《标准》包含了组织领导有力、法规政策配套、工作责任落实、管理经费落实、边界联检规范、按时完成勘界任务、实现边界管理信息化、边界矛盾纠纷排查调处机制健全等8个方面，对每个方面都提出了具体要求。各地按照省里的部署要求，周密制定计划，认真组织实施，逐条对照标准抓落实，活动取得了显著成效。
四是强化平安边界建设监督考核。平安边界建设已被山东省综治委列入对各地社会治安综合治理暨平安建设检查考核硬性指标，每年由民政部门考核打分。按照省综治委要求，省民政厅
以平安边界建设的目标要求和八项任务为基础，研究制定了《创建平安边界工作考核标准》，并自2007年起，采用循环考核的形式，组织17市民政局分组对各地平安边界建设工作进行全面考评打分，将考核情况在全省进行通报，并计入省综治委对各市社会治安综合治理暨平安建设考核总分。考核分数与各级政府的政绩紧密挂钩，并作为责任人晋职晋级和奖惩的重要依据。同时，各级人大、政协采取各种方式积极开展视察活动，发现问题及时督导解决，有力地促进了平安边界建设各项措施的落实。
四、我省平安边界建设工作的主要体会
（一）党委政府高度重视是搞好平安边界建设的根本保证。平安边界建设是一项政治性很强的工作，我省各级党委政府都高度重视，从讲政治、讲大局的高度，把平安边界建设纳入经济社会发展和平安山东建设的总体规划，列入重要议事日程来抓。省委常委会和省长办公会经常研究平安山东建设暨平安边界建设工作，就重大问题作出部署。省和各地都成立了平安边界建设领导机构，具体指导开展工作。省每季度召开一次平安边界建设工作协调会，分析形势，研究问题，排查矛盾纠纷引发点，制定应对解决措施。今年我省有两县市因海域界线不清造成资源开发矛盾纠纷，各级政府主要领导亲自靠上抓，使问题得到了妥善解决。
（二）各部门齐抓共管是平安边界建设顺利开展的有效方式。平安边界建设工作涉及面广，单靠一个部门的力量难以完成。我省平安边界建设工作在各级党委政府的统一领导下，形成了各有关部门分工协作、齐抓共管的良好局面。综治部门充分发挥组
织协调作用，加大对工作的检查指导；公、检、法、司部门坚决打击边界流窜作案等刑事犯罪活动，开展治安专项整治和社会调解工作；民族宗教部门积极做好边界地区民族团结和宗教稳定工作；国土、农业、水利、海洋渔业、林业等部门积极预防和及时处理因资源管理使用引发的边界地区矛盾纠纷，努力消除影响边界平安和谐的各类不稳定因素；宣传部门加大对平安边界建设的宣传力度，形成强大的舆论声势。各部门加强协调配合，优势互补，形成合力，保证了平安边界建设的顺利开展。
（三）社会群众广泛参与是平安边界建设取得实效的重要途径。群众工作是平安边界建设的生命线，如果没有广大群众的参与和支持，平安边界建设就会失去坚实基础。我省在平安边界建设中，以加强基层基础工作为重点，通过加大宣传力度，不断增强基层干部群众的大局意识和法制观念，自觉维护法定界线的权威性、严肃性。通过普法教育和加强行政执法等方式，引导广大干部群众依法反映合理诉求，通过法律渠道解决纠纷。坚持把群众满意作为衡量平安边界建设的根本标准和最终目标，从群众反映最强烈的事情入手，切实解决好边界群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持平安边界建设与平安乡镇（街办）、平安村（居）建设相结合，与社会主义新农村建设相结合，积极建立完善联防共治、快速处置等协作机制，深入开展睦邻友好、团结互助等群众性活动，努力消除不稳定因素，减少矛盾纠纷发生。近年来，我省边界地区刑事犯罪率一直呈下降趋势，治安乱点明显减少，无大的边界矛盾纠纷发生，社会呈现出和谐发展的良好
局面。
（四）民政部门结合职能积极作为是工作取得突破的重要方法。民政部门不仅要做平安边界建设的重要参与者，更要做积极推动者。省民政厅每年都对边界联检工作及时作出安排部署，各地历年联检都在9月底前完成。在界线管理过程中，只要发现有影响稳定的土地、矿产、水利、林业等资源管理使用及社会治安等方面的问题，民政部门都立即协调有关部门及时做出处理。各级加强调研论证，及时提出适合本地区特点的共建计划和方案，积极协助综治等部门组织实施。同时，积极探索开展平安边界建设活动的有效形式。省民政厅每年都精心设计、集中开展一项整体带动性强、群众关切度高、社会影响力大的平安边界建设主题行动，2007年以来先后组织开展了“边界连我家，我为边界和谐做贡献”集中宣传月、“争当优秀界管员”、“创建平安边界示范线”等活动，都取得了很好成效，在社会上产生了深刻而广泛的影响，受到省委、省政府领导、各有关部门和社会各界的广泛好评。
建立健全领导干部作风建设长效机制 党的作风是党的性质和宗旨的体现。保持和发扬党的优良作风，直接关系到党的形象和战斗力。而干部作风是党的作风的核心内容和集中反映，实践反复证明，有了好的路线政策，还必须有好的干部作风，必须靠真抓实干，才能推动党的事业不断前进。我市作风建设虽然取得了显著成效，但一些作风建设的深层矛盾和突出问题，还不可能在短时间内，从根本上解决并达到人民群众满意的程度。因此，要坚持不懈地把干部作风建设抓紧抓好，不断把干部作风建设提高到新的水平，必须积极探索建立干部作风建设的长效机制。 一、目前领导干部作风建设的基本情况 （一）基本现状 一是发展意识强，坚持以经济建设为中心的思想始终比较坚定。 二是精神状态进一步振奋，读书充电更新知识的风气日益浓厚。 三是权利运行机制进一步规范，民主集中制建设日益加强。 四是廉政勤政和服务意识有所强化。 （二）存在的问题 应该说，主流是值得肯定的。但少数干部中还存有不相适应的地方。 一是学习不够，不善于用科学的世界观、方法论认识、分析和解决问题。 二是思想解放程度不够，工作中有时偏重于求稳怕乱。 三是理论与实际联系得不够紧密。 四是群众观念树得不够牢固，存在不同程度的形式主义和官僚主义。 五是自身建设重视不够。 （三）产生问题的原因 领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。 一、主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观。 二、客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/017741747.html, 建立基层党建长效机制的探索 作者：庄颖慧 来源：《企业文化·下旬刊》2014年第07期 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层组织建设是党的建设的基础工程。加强和改进基层党的建设是当前党建工作的重中之重，也是夯实党的执政基础的重要保证。建立健全基层党建工作长效机制，是加强党的先进性建设和队伍建设的根本任务，对不断提高和增强基层党组织战斗力，发挥党员模范带头作用，具有一定的推动力。 一、加强党支部自身建设的机制 支部建设是一项系统的长期的工程，只有坚持不懈的努力才能见到明显效果。 一是从规范支部工作入手，建立支部工作制度和工作职责。 首先从规范支部工作入手，建立支部工作制度和工作职责，进一步明确党员的责任，并按照三会一课的要求坚持按时开会，确定党员岗位承诺，建立党员责任区、党员示范岗，结合生产经营和队伍现状制定了节能降耗党员工程并定期总结活动开展的效果。再好的管理方式，再先进的制度，只有真正落到了实处，才能发挥它应有的作用。落实的如何？这就是执行力的问题。什么是执行力？“执行力”是企业落实发展战略的能力，是各级领导干部在具体工作中解决问题、化解矛盾的能力。有关调查表明，成功的企业20%靠策略，60%靠企业各层的执行力。作为最基层的党支部，只有把落实工作抓到位，才能提高干部员工的执行力，各项管理才能上水平，基于这种认识，我认为应把主要精力放到了落实各级领导指示和文件精神上。采取一下几方面的措施，第一把基层千头万绪的工作，进一步整理细化规范，工作起来程序清晰，一目了然，如党支部的日常工作把它归纳到两本一夹里面，所干的工作和所要干的工作清清楚楚。 二是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。 为贯彻落实两级党委会议精神，我们积极探索基层党支部建设的新思路、新方法。党支部围绕中心工作，以服务职工群众为宗旨，从生产经营和员工队伍的思想实际出发，大力强化基层党建和思想政治工作，增强党支部的凝聚力和向心力，促进员工队伍的稳定和各项工作的顺利运行。 落实员工建档制度。党支部建立健全了员工基础资料台帐，把员工方方面面的资料数据统计清楚，甚至员工的喜好脾性都作了详细地了解登记。通过全面详尽的资料，使思想政治工作做到细致入微、有的放矢。 落实定期访谈制度。党支部加强家访和谈心制度，做到对有困难和遇有问题的职工不定期家访，每旬到班组谈心一次，每月抽部分员工谈话一次，时刻掌握员工的思想动态。
水务局创先争优活动长效机制建设情况 在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动开展以来的实践表明，科学合理的机制是深入开展创先争优活动、保持和发展党的先进性的有效举措。根据创先争优活动的目的要求，以及我局党支部和党员的实际情况，结合水务局本职工作，水务局创先争优的长效机制建设着重于思想教育、组织管理、服务群众、模范带头和考评激励几个环节。 着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制。建立健全思想教育机制，目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。目前我们党正面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”，正面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”。我局高度重视党员素质的提升与思想教育机制的建立健全。一是完善思想教育制度。严格落实“三会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党支部成员学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善
于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、引路人。 着眼于基层党组织夯实，建立健全组织管理机制。构建组织管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、法令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保党组织坚强有力。顺应时代的变化，尤其是针对我们党面临的“四大考验”和“四大危险”，我局大力创新管理的方式和方法，构建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活力，严把“入口”关，建立健全入党机制。二是健全党的组织生活机制。重点是完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评议党员制度，进一步落实党员目标管理制度。三是与时俱进，探索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设置，根据具体情况制定相对应的管理制度。 着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制。全心全意为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通过广大党员对党的群众路线和宗旨意识的内化，通过各种制度建设的作用，从内外两个方面使广大党员和各级党组织把宣传群众、了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性的大事情来抓，使党永葆先进性。一是健全调查研究机制。水务
创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保 护工作 创新监管方式建立长效机制全面推进消费者权益保护工作 创新监管方式建立长效机制 全面推进消费者权益保护工作 20XX年，XX市各级工商部门以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中和五中全会及中央经济工作会议精神，按照省局的要求，以食品安全监管为重点，深入开展了食品安全专项整治，稳步推进流通领域商品准入制度改革，强化商品质量监管，切实加强了流通领域和农村地区消费维权工作，全面提升了12315工作水平，
切实保护了消费者的合法权益，维护了市场经济秩序，为构建和谐社会营造了安全放心的消费环境，使我市消费者权益保护工作上了一个新的台阶。 一、以强化责任意识为重点，努力建立健全长效监管机制 （一）继续深化“五制两查一承诺一指导”监管模式 今年以来，市局结合省局“四制两查”的监管模式，继续完善和深化“五制两查一承诺一指导”的监管模式，我们一是帮助、指导企业建立商品质量保障制度；二是帮助、指导企业建立消费纠纷处理制度。在《行政许可法》实施后，我们又及时调整工作思路，将过去以监督管理为主的模式，逐步向以经营者自律为主的模式转变。我们重点加强了“商品质量查验登记制”、“索证索票制”制度的建立和推广，指导和督促经营者建立进销台帐，把好进货关，对所进商品的名称、规格、商标、厂名、厂址、生产日期、保质期、进货凭证等作好详细的登记，便于查验；要求经营者向供货方索要发票、检验报告等相关资料；要求经营者向消费者提供售货发票等资料。目前，全市各大中型超市、食品经营户均已实施了“五制一承诺”制度，并统一制作牌上墙公示，上墙率已达到100％。 （二）注重实际，在推行中求深入，求创新，使监管
对建立长效机制的思考(通用 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0455
对建立长效机制的思考(通用版) 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。 “机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机
制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安
浅谈如何健全完善党建工作长效机制 党支部是我党的基层党组织，作为执政党，党支部的工作在整个党务工作中占有举足轻重的位置，党建工作抓得好坏，对于党支部是否有凝聚力、战斗力，工作是否能开创新局面具有关键性的影响。加强党支部先进性建设，建立健全党建工作长效机制，充分发挥党员的先锋模范作用，是做好“十一五”开局之初的宣传思想工作的重要保证，是创新宣传思想工作，建设“廉洁、勤政、务实、高效”党支部的客观需要。在这里着重谈一下健全支部长效机制的重要意义。 一是重形象，塑立党员表率形象。党支部党员所处的地位、环境和其工作性质、职责，决定了党支部党员干部更应率先垂范，做全心全意为人民服务的公仆，永葆党的政治本色。中心现有党员20人，支部书记多是兼职，而且倾向年轻化。加强思想宣传、理论教育、文化体制改革、精神文明建设为够建和谐队伍提供思想保证、智力支持和精神动力。所以，党员素质的高低，为人民服务质量的好坏，党建工作是否制度化、规范化，直接关系着企业的整体形象。因此，我们必须认清肩负的历史使命，进一步提高政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党支部党委中心工作，抓住开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容，坚持把握方向不
错位，积极主动不越位，履行职责不缺位，积极探索党建工作的长效机制，更加扎实有效地做好党支部的各项工作。 二是抓学习，建立健全党员学习培训机制。学习，是共产党员政治生命的源泉。只有坚持不懈地加强学习和培训，才能使广大党员始终保持正确的方向，提高能力素质，增强服务本领，与时俱进，不断保持生机和活力。为保证学习培训的制度化、规范化，长抓不懈必须进一步建立健全党员和干部学习培训的机制。一是党组织要为党员学习培训创造条件，积极鼓励党员多读、多想、多写。学习包括理论学习、业务学习、知识储备和更新；二是继续坚持和完善党支部“三会一课”制度，组织党员过好党日，提高党员自身学习意识，服务意识。建立健全学习激励机制，把学习培训与提拔使用有机联系起来。当前，理论学习的重点是真信、真懂、真用“三个代表”重要思想，全面理解科学发展观的丰富内涵、精神实质和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动各项工作。 三是抓管理，建立健全党员教育管理机制。保持共产党员先进性，要靠自觉，也要靠教育和管理。只有把自律和他律结合起来，才能使党员的思想、行为沿着先进性的轨道前进。在新形势下，随着社会生活多样化趋势的发展，党员队伍也出现了新情况和新问题，有的淡化理想信念，单纯追求个人价值的实现；有的淡忘党的宗旨，极端个人主义膨胀；
建立长效机制促创争
建立长效机制促创争 作为集团公司系统各单位正在广泛开展并富有成效的一个活动形式，创先争优活动最终是要引领广大党员群众积极进取，把自己的精力和学识用在正“道”上，让企业各个角落充满正气，处处呈现出竞相怒放、满园春色的景象。而要想让创先争优活动保持长久生动的生命力并不断取得实效，就必须建立健全创先争优活动的长效机制。创先争优强调的是不断超越，“机制”强调的是有机地、主动地，所以，离开了厚积薄发的稳健做法和蓄势待发的思进态度，离开了与日常工作的有机结合，离开了激励手段，创先争优活动就难以扎实有效地开展下去。 精细是必要前提 需要有人去精细地干。我们知道，任何科技成果的取得和超群技艺的展示都是建立在大量实验数据和勤学苦练的基础上的，没做到扎实和务实，超越自我、超越别人实现优秀和领先是不可能的。电力系统常讲的“四个凡事”，即“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”，就是对精细化做事的具体描述。其中，“凡事有据可查”是基础，是检验一个人工作尽责、循章与否的载体，是一种厚积和蓄势。精细化的数据、依据和凭据的积累是无法复制和后补的，它不像规章制度那样可以从同行那里复制过来、后期补上。如果员工做完的工作没有清晰的台账留存，就是没做到“凡事
有据可查”，就会使得其它“三个凡事”失去了抓手，所以，应重视培养和督促下属建立健全各类工作台账。只有量变达到一定阶段和火候，才能获得质变，实现“先”和“优”。通过台账的日积月累，可以为工作经验的提炼和总结积累素材，给自己工作水平带来长进；通过对相关台账的分析对比，可以及时发现异常，堵塞管理漏洞；通过台账的汇总分析，可以为下一步工作计划的制定提供准确依据。台账让工作变得可控、在控、可追溯，可以使员工养成日事日毕、月结月清的良好习惯，可以让人体会到从台账中发现规律的成就感，只有这样，创先争优活动才能成为有源之水、有本之木。 需要有人去精心地管。作为一名管理人员，要在全体员工中加强“精细等于精品意识、精细等于过程控制、精细等于主动尽责”的思想引导，强调“精细是爱岗敬业的体现、是创先争优的前提”，强调“精细是一种能力、精彩源自于精细”。精细化管理应至少包含以下三点，才能称之为精细化管理。一是及时发现问题并立即着手解决；二是激励机制要与时俱进地去优化；三是奖惩要做到精细化，即在奖惩方面勿以“优”小而不奖，勿以“劣”小而不罚。笔者所在的大唐内蒙古鄂尔多斯硅铝科技有限公司提出了“六个凡事”的创新理念，在“四个凡事”的基础上增加了“凡事奖惩考核”和“凡事持续改进”，就是对精细化管人的进一步诠释。世间万物没有最好只有更好，这就让“凡事持续改进”有了必要性和可能性。为了有压力、有激情地去持续改进，就必须以“凡事奖惩考核”来促进
创新实践建设应急管理长效机制 神华集团是以煤为基础，矿、路、电、港、油一体化，产供销一条龙经营的特大型综合能源企业，项目横跨十几个省区，生产战线纵贯上万里，已经成为世界上最大的煤炭运营商。2009年，集团又提出了“科学发展，再造神华，五年实现经济总量翻番”的发展战略。为了不断适应新形势、新要求带来的新变化，近年来，神华集团深化认识、创新实践，将应急救援管理与日常安全管理两者相结合，应急救援工作由事后单纯救援向事前综合预防与事后救援相结合转变，全面探索建立与中央企业安全发展相适应的应急救援管理长效机制，逐步形成了“体系建设、队伍支撑、源头控制”“三位一体”的企业应急救援管理模式。 一、完善应急救援管理体系，提高安全应急保障能力 应急救援体系建设是搞好应急救援管理工作的基础，是提高安全应急处置能力的有效途径和重要保障。经过不断完善，神华集团根据企业特点，建立了以“组织指挥、应急预案、规章制度、信息平台”为核心的应急管理体系。通过建立健全应急组织指挥体系，为应急管理工作的实施提供组织保障；通过制定完善各级应急预案体系和相关的规章制度体系，对企业存在的各类重大事故风险，明确应急救援工作的责任、措施、流程和标准，为建立有效的应急救援工作机制提供制度保障；通过建设综合应急信息平台体系，为实现“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”应急管理提供技术保障。 一是建立健全应急组织指挥体系。神华集团按照现有管理层次，成立了由一把手挂帅的集团、分子公司、生产企业三级应急救援指挥机构，建立相应的应急管理指挥中心，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制。 二是制定完善各级应急预案体系。根据神华集团管理体制，建立了集团、分子公司、厂矿企业三级预案体系，三级预案的职责和侧重点各不相同，又保持有机联系。神华集团统一编制了包括1个综合预案以及煤矿、铁路、港口、发供电、煤化工等5个板块33个专项预案在内的
对建立长效机制的思考 以颁布和实施安全生产法为标志，以全面建设小康社会为目标，我国安全生产工作进入新的历史阶段。我们应根据安全生产工作的新要求，探索建立安全生产长效机制，彻底改变长期以来的被动局面：在监管方式上，治标多，治本少；在事故管理上，事后处理多，事前预防少；在管理思路上，重形式主义，轻实际效果；在制度建设、政策和体制设计上，应急对策多，长远考虑少，单项运作多，系统研究不够。“机制”一词源于希腊文，起初用于机械工程上的机械、机械装置、结构及制动原理和运行规则等，后用于说明有机体的构造、功能和相互关系。此后，宏观经济学用“机制”说明经济机体内部各构成要素的相互关系、协调方式和原理。因此，安全生产长效机制的内涵，从系统论的观点看，是立足根本，并从长期考虑的安全生产系统各构成要素间的相互关系、协调方式和运行体系。其构成要素具有“四性”：一是长期性：在制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施上，管理效应对今后相当长一段时期的工作产生影响，而不是一种短期行为。二是系统性：这是由安全生产是个系统工程和事故链的特点所决定的。三是根本性：立足防范，从治本上研究和考虑制度建设、立法思路、政策设计和采取的措施。四是自主性：使生产经营主体真正形成自我管理的意识，形成自我约束的机制。为此，笔者认为，应从九个层面思考如何建立安全生产长效机制，即健全三个体系、实现两个创新、制定一个产业政策，实施一个中长期规划、建立一个专项资金、形成一个自我约束
机制。 健全安全生产法律体系 完善的安全生产法律体系是安全生产长效机制有效的基石和法律保障。以安全生产法的颁布和实施为标志，我国安全生产法制建设进入一个新阶段，但安全生产法律体系还不完善。作为安全生产领域“宪法”的安全生产法，存在着法律调整范围过窄、对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置没有法定化、安全评价适用范围的法律规定不尽全面、有关行政执法主体的规定不明确、有关事故调查的法律规定缺乏可操作性、对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人的处罚缺乏法律规定等问题。当前，应尽快做好安全生产法的配套和细化的立法工作。一要尽快制定和出台有关单行法规、条例，如建设项目“三同时”评价、生产经营单位安全评估、重大危险源的监控及事故隐患整改、事故调查处理等，特别要抓紧制定《安全生产评价法》；二要补充和完善安全生产法，如对政府安全生产监督管理机构设置和人员配置、安全生产法行政执法主体以及对生产经营单位主要负责人以外的其他负责人处罚的法律规定等；三是研究制定高危行业市场准入的法律制度，提高生产经营单位市场准入的“门槛”；四应加强安全生产立法理论研究和司法总结，扩大安全生产立法的公开性、民主性和广泛性。 建立安全生产监管体系
关于建立健全作风建设长效机制的实施方案 公司各部门： 为进一步巩固和扩大我公司“作风建设年”活动成果，推动我公司作风建设深入开展，建立健全作风建设长效机制，创造良好的工作氛围，促进公司各项事务全面、协调、可持续发展,制定本方案。 一、指导思想和目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“抓作风建设、促创业创新”为主题，以巩固作风建设年成果，确保作风建设取得实效为目的，针对当前管理中的薄弱环节，认真做好建章立制工作，把落实整改措施与加强制度建设结合起来，与开展2014年作风建设重点工作和具体活动结合起来，使作风建设制度化、规范化，努力构建作风建设长效机制。 二、建立健全作风建设长效机制的内容 (一)建立健全学习和宣传教育机制 1．建立和完善定期学习制度。坚持和完善支部学习制度和各部门业务学习制度。党支部每年组织一次作风建设专题教育活动。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是中层领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神，全面贯彻落
实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习十八大对教育工作、文化工作提出的重大任务和方针政策以及现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。 2．开展作风建设专题教育活动。每年抓好一至两项专题教育活动。2014年重点抓好整治“四风”专题教育。 3．开展多种形式的作风建设宣传活动。 4．发挥先进典型的导向和示范作用。结合年度考核评比和评优评先，树立党员干部加强作风建设的先进典型，以文件、宣传报道、表彰会等形式，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在公司兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。 5．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的内容纳入公司干部培训计划；作为签订领导干部党风廉政承诺书和落实党风廉政责任制的重要内容，努力增强作风教育的针对性和实效性。 (二)建立健全联系和服务师生长效机制 1．健全为员工办实事制度。坚持以人为本理念，以项目为中心，以保障和改善员工工作、学习、生活条件为重点，进一步健全为员工办实事制度和机制。今年要重点抓好规划的基本建设建设项目和公司文化建设项目。 2．完善员工诉求表达机制。加强对公司各类意见箱、投
×长沙市人民政府法制办公室党组 ×建立党建工作长效机制工作计划 ×一、指导思想 ×认真贯彻执行市委保持共产党员先进性教育活动小组办公室《关于进一步做好第一批先进性教育活动“回头看”工作的通知》精神，坚持整改与建章立制工作相结合，开展保持共产党员先进性教育活动与抓好党员经常性的教育管理工作相结合，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，努力形成党员学习、教育、管理、联系群众和党内民主参与机制，建立健全使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，努力建设团结、务实、廉政、高效的文明和谐机关。 ×二、目标要求 ×结合在开展保持共产党员先进性教育活动中征求到的意见和提炼出的“市政府办公厅保持共产党员先进性十 。 任追究制，建立办事举报制度，做到热心周到地为基层为群众为部门提供优价服务。 ×（四）建立工作激励机制 ×除年终对工作成效突出者奖励以外，对于在创建“学习型机关”活动中学有成效者，包括有理论文章、调研报告等在相关报刊上发表，或得到有关领导批示的，年终给予学习成果奖；对于在工作中大胆创新，能促进机关办事效率提高、推动相关工作的，给予工作创新奖。从而，在全办上下形成良好的学习与创新氛围。 ×（五）强化廉洁自律机制 ×按照党风廉政建设责任制的要求，牢记“两个务必”，进一步加强机关干部廉洁自律工作。坚持和完善廉政谈话、廉政档案、定期通报和个人重大事项报告等制度，抓平时、抓苗头，确保每一名党员干部都能遵守廉政规定，树立机关勤政廉政的良好形象。 ×（六）构建工作评价与监督机制 ×通过发放征求意见函、开座谈会、处理群众来信来访、接受投诉电话等多种形式，广泛听取市直各部门、服务对象、基层群众以及人大代表、民主党派人士等对法制办工作的评价意见，自觉接受人民群众和有关部门的监督。同时，每年对各处室的工作进行一次综合测评，实行奖优罚劣。从而，促进机关作风的改进和办事效率的提高。 ×四、工作措施 ×（一）提高综合素质，把好学习关。 ×一个人素质的提高，关键在于加强学习。一是要注重学用结合。要将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想融入到各项工作中去，不断提高其政治素质、业务能力和专业本领，增强党员干部的战略意识、大局意识和发展意识，不断提高依法行政的能力。二是要创新学习方式。树立终身学习的观念，通过“推荐一本书”等学习活动，努力创新学习形式，丰富学习内容，拓展学习深度，确保学习效果。通过评选“学习型干部”、“学习型处室”等活动，提高机关学习自觉性、积极性。 ×（二）建立健全制度，把好落实关 ×在先进性教育活动中，我办健全和完善了项内部工作制度，使机关各项工作逐步步入制度化、规范化、科学化的良性轨道。在今后的工作中，将狠抓制度落实，从严规范日常管理，始终要求把党员先进性体现在求真务实，为部门为基层为群众办实事，不断提高办事效率上；体现在争先创优、创一流工作业绩上，不断开创工作新局面。 ×（三）注重工作实效，把好考评关 ×坚持把“群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为衡量和评价党员工作好坏的标准。
建立建全创先争优活动的长效机制 刚刚结束不久的党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为“十二五”时期发展指明了方向。全会要求切实加强党的基层组织建设深入开展创先争优活动带领广大群众推动经济社会又快又好发展.各地区各部门各单位争先创优活动领导小组要充分认识学习贯彻全会精神的重大意义把学习贯彻全会精神作为一项重大的政治任务抓紧抓好以全会精神为指导深入推进创先争优活动为“十二五”时期发展提供强大的政治动力和坚强组织保证。 创先争优活动是我党坚持的一项重要工作随着创先争优活动的深入开展在取得可喜成果的同时我们也应当看到创先争优作为先锋模范作用的重要体现对于广大党员提高自身修养有着重要的作用因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。推动创先争优活动必须构建创先争优长效机制。机制带有根本性和长期性有了长效机制各项工作才能形成良好的管理秩序和工作秩序。对实践验证的好做法我们要坚持下去固化下来。要持续开展“三走出”活动推动思想解放、观念更新以更加开阔的眼界和胸襟时刻关注本领域国际国内的领先水平及发展趋势以系统内外先进单位为标杆瞄准先进标杆抓好工作和管理的持续提升要注重学习成果的转化应用定期修正、完善创先争优的阶段性目标努力破解影响和制约建设发展的突出矛盾和问题要进一步完善“十二五”发展规划为在今后监狱建设中持续创先争优绘制蓝图。 创先争优重在经常难在长久。当前在市场经济的环境条件下各种社会思潮相互激荡腐败现象易发高发如何拒腐防变保持先进性是各基层党组织和党员面临的现实课题。长效机制的建立形成一个良好的制度进而在全党中形成一个保
解放军报/2013年/7月/10日/第001版 注重建立长效机制 ——六谈学习贯彻习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重 要讲话 本报评论员 “作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。”贯彻落实习总书记这一重要指示，就要以教育实践活动为契机，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。 近日，中央军委专门召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，对照检查贯彻落实中央八项规定精神和军委十项规定情况，研究提出进一步加强作风建设的措施。这为全军开展教育实践活动开了个好头，也为各级构建规范化制度化的长效机制作出了表率。 群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是党的制度性要求。开展教育实践活动，密切党同人民群众的血肉联系，既要立足当前、切实解决群众反映的突出问题，又要着眼长远、建立健全作风建设的长效机制；既要取得认识成果、实践成果，又要取得制度成果。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有通过制度规范和长效机制，才能持续发挥激励、约束作用，真正做到踏石留印、抓铁有痕，把作风建设提高到一个新水平。 经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线方面建立了很多行之有效的制度。但要看到，改进作风是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就。特别是当前，作风建设正处在不进则退的关键期、破解难题的攻坚期，如果没有制度上的规范、机制上的创新，就不可能解决深层次的矛盾和问题，就很难从根本上刹住“四风”，已经取得的成果也会丧失。我们要打赢改进作风这场硬仗，很重要的就是要在创新制度机制上有所作为，努力为坚持群众路线提供制度保障。 建立长效机制，首先要梳理完善现有制度机制。对实践检验行之有效的，要长期坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，重点在纠治训风演风、治松治软、端正选人用人导向、加强经费物资管理、装备采购、大项工程建设等方面，拿出解决问题的真招实策。 建立长效机制，必须研究建立新的制度规定。要坚持纠建并举，一边抓教育整治，一边抓建章立制，把教育实践活动中好的经验做法及时上升为制度规范，每批教育实践活动都要形成一批制度成果。 建立长效机制，还要强化制度执行力。“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。要用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。 第1页共1页
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 关于建立安全生产长效机制的 思考(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
关于建立安全生产长效机制的思考(通用 版) 1安全质量标准化长效机制运行程序 按照系统理论的戴明模型，安全质量标准化长效机制运行程序包括五部分主要内容：工作现状评价；策划；实施与运行；检查与考核；工作现状再评价。程序运行从工作现状评价开始，依次进行到工作现状再评价，完成一次循环，同时开始下一次循环。由此循环往复，从而实现逐次提高，持续改进。 2安全质量标准化长效机制实施办法 2.1工作现状评价 各单位、各部门按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，定期组织一次全方位的安全质量标准化大检查。检查内容包括：采煤、掘进、机电、运输、通风、地质等各专业井下现
场管理、地面大型设备和规章制度、图纸资料等。检查覆盖率要达到100％。通过检查，客观反映各单位的安全质量标准化管理现状。将检查问题专人负责，分类汇总，归档整理。 2.2策划 (1)确立安全质量标准化目标根据集团公司安全质量标准化总体安排和工作现状评价结果，各单位、各部门要制定年度、季度和月度矿井及各专业安全质量标准化目标。 (2)制定安全质量标准化实施办法根据确立的安全质量标准化目标，各单位、各部门要制定相应的安全质量标准化实施办法，对保证目标实现做出明确、具体和详细的规定。 2.3实施与运行 (1)建立健全安全质量标准化规章制度按照《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》的要求，各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比，召开考核会议进行严格奖惩。 (2)保障安全质量标准化投入各单位、各部门要根据安全质量标
作风建设长效机制情况汇报在作风建设中，丽水市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。 一、强化组织领导 丽水市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委XX常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。 二、健全学习长效机制
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“丽水论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座,每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进丽水新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。 二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
建立健全党建工作长效机制的几点探索 建立健全党建工作长效机制，是加强党的先进性建设和队伍建设的根本任务，是全面落实科学发展观的要求，是巩固和扩大先进性教育成果、推动党的事业创新发展的重要途径，对于不断提高和增强基层党组织的战斗力，发挥党员的先锋模范带头作用，具有一定的推动作用。现就建立和健全党建工作长效机制进行探索。 一、必须进一步加强党员思想政治教育，夯实思想基础 思想政治建设是党建工作的灵魂，加强党员思想政治教育的核心任务就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，发挥党的思想政治优势。 第一，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合工作实际，用科学理论来教育党员。可以利用党课、党日活动，组织党员深入学习党章、“三个代表”重要思想等党的理论，并结合工作实际开展讨论，以学习促思想、促工作。第二，要用优良的传统来教育党员，承前启后、继往开来。可以组织党员参观铁人纪念馆，用“大庆精神，铁人精神”来鞭策和激励党员更好地发挥先锋模范作用。第三，要用先进典型教育党员，既要有公司、厂的先进典型，也要树立工作身
边的典型。可以开展向油田公司新时期“五面红旗”学习教育活动，也可以结合本单位工作实际，树立有代表性的先进典型，号召广大党员进行学习。 二、必须进一步加强学习型党组织建设，夯实能力基础 党的十六大提出全面建设小康社会，其中一项重要目标和任务就是要领导全国人民把我国社会建成全民学习、终身学习的学习型社会。建设学习型党组织，全面提高党员的业务能力，是实现这一目标的重要举措。建设学习型党组织要在继承传统做法的基础上进行新的创造，形成具有自己特色的创建形式，在创建过程中要抓好以下五个方面： 1、确立建设学习型党组织的新理念。一是确立学习是个人进步和发展的需要，同时也是党的事业进步和发展需要的理念。二是确立终身教育、终身学习的理念。每一个党员干部，要适应当今知识经济时代环境的变化，就必须不断进行知识更新，终身学习。三是确立工作学习化、学习工作化的理念。把学习融入党员自身的工作和各级组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。 2、科学选择学习内容。第一，要大力加强党员干部的党性修养，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。第二，要大力拓宽党员干部的视野，使他们能够善于观察世界大势
创新思路，加强大联动长效机制建设 确保城市管理综合治理实效 面对城市发展进程快速推进、流动人口迅速增加的新情况，位于城郊接合部的地区，如何有效医治城市管理中的顽症？在城市管理中，城管、工商、卫监、环保、公安、等部门怎样实现协同执法、提高效率？建立大联动长效机制，不乏为行之有效的途径。仙霞地区半年多大联动联合执法实践，有力地证明了这一行之有效的方法。 仙霞地区由于KTV等娱乐场所众多，从业人员多，外来人员在仙霞地区内租住人员较多，导致了各类设摊商贩云集于仙霞地区随处占道设摊，经营夜排档、小百货，造成了夜间辖区市容环境脏乱、交通拥堵，并有泛滥之势。尽管城管进行多次整治，也组织过突击联合整治，但效果不明显，针对上述突出问题，今年仙霞街道召开各相关部门会议，研究对策，最终确定了开展仙霞地区以大联动形式集中整治的方案。 此次集中整治由仙霞街道牵头，自2011年5月12日起采取大联动模式，每天由仙霞街道书记、主任、科长轮流带班，组织了区工商局1人、药品食品监督所1人、长宁交警支队2人执法车1辆、仙霞市容所2人环卫清运车1辆、城管大队机动队6人执法车1辆、城管六分队5人执法车1辆、市容指导员10人执法车1辆、派出所副所长带领2名警察1辆警车，一起参与执法保障。每天出动近30人次，从晚上7点一直至凌晨2点，对辖区内的夜排档进行全面整治，对辖
区乱设摊容易出现的地点，反复进行集中巡查整治。大联动实行综合治理的形式，采用多部门、多层面、多重点、多方法。 一、宣传教育先行。我们采取整治前张贴公告，并加强大联动执法现场的宣传教育力度，使群众明确整治要求，了解整治目的，理解整治难度，进而支持大联动整治。 二、整治方法由刚性执法向柔性执法转变。 不是单纯等摊贩设摊后，再进行暂扣取缔，而是在对夜间设摊的治理上，坚持巡查整治与固守相结合，我们坚持在他们还未出摊前即进行固守和管理，使摊贩无法随地设摊，通过一段时间的实践取得了明显的成效，水城路仙霞路、水城路虹古路、古北路茅台路夜间乱设夜排挡现象明显改观，仙霞路水城路口、水城路洛城广场、茅台路水城路口乱设摊经营小百货情况明显减少。 三、发现难点、重点问题有针对性进行解决。 太阳市场西南侧商户夜间跨门烧烤烟雾缭绕，影响居民的问题，我们在仙霞街道的牵头组织下，联系九华集团、周桥工商所，太阳市场等部门逐户上门做好宣传教育工作，通过耐心细致的工作，敦促商户自行整改不再进行烧烤经营。 从实践情况看，大联动工作机制的构建是一项涉及面广，需要有关部门共同发挥作用的社会工程，也是抓住结合点、找准切入口，及时处臵和化解城市管理中的违法违章问题，用体制创新破解城市管理难题的好方法。 1、联动工作机制可以充分发挥各部门的责能。
关于建立志愿服务体系长效机制的思考
关于建立志愿服务体系长效机制的思考 王 敏 [摘要] 近年来，我市在建立志愿服务长效机制方面进行了一些探索和思考，在志愿服务信息化建设上进行了大胆的尝试，本文从志愿服务信息化建设的认识层面、政策层面、技术层面、长效层面等方面阐述了志愿服务信息化建设对建立志愿服务体系长效机制的意义。 [关键词] 志愿服务 长效机制 信息化建设 志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。自愿从事志愿服务的人为志愿者。近年来，我市志愿者协会组织和指导全市志愿服务活动，倡导志愿者精神，推广志愿服务理念，在提高市民素质和城市文明程度、形成社会力量动员机制和社会保障体系等方面发挥了积极作用。在建立健全志愿服务体系长效机制上进行了一些探索和思考。 一. 搭建平台，解决认识层面的问题 志愿服务信息化平台建设旨在通过网络、媒体及通信等现代信息技术的实施，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。 （一）.服务与需求的沟通渠道 信息化平台为志愿服务组织与志愿者个体之间、志愿服务组织之间、志愿服务组织与其他社会机构之间以及志愿者个体之间的信息发布与获取提供了高效、便捷的渠道。通过信息化平台，“志愿者有机会为越来越多样化的对象提供服务，同时对象也可以越来越多地挑选志愿组织前来服务，南京市青少年和青少 年工作调研奖成果
对于服务质量与效益的要求逐渐提高。” 作为全市志愿服务工作的管理协调部门，团市委志愿者工作部承担了我市大型志愿服务活动需求的信息发布工作，今年1月1日至11月30日之间，共有4000人次通过这里获得服务需求并从事志愿服务工作。我市目前注册志愿服务队（站）共有111家，目前，这些站点已全部完成在我市志愿服务信息网上的信息化管理。 （二）.评价与激励的有效计量 “虽然志愿者的捐赠行为、服务行为是不计报酬的，但是它们对于社会经济发展的贡献率不可忽视。”信息化平台为志愿者、志愿服务组织的志愿服务计量工作提供了客观、翔实的依据。“计量志愿服务的目的之一是通过计量把目前还是一种隐形现象的志愿服务变成一种可视现象，以便配置相应的资源来支持这种涉及大多数人民的活动。” 据广东省志愿者事业发展基金会、广东省青年志愿者协会研究中心、广东青年干部学院青年研究所联合调查（《志愿者事业现状、问题与对策调查报告》）的情况来看，志愿服务还存在“缺乏社会认知”、“缺乏激励机制”等困难和问题。这种志愿服务计量工作将为志愿服务的评价体系、激励机制提供参考和帮助。计量的结果无论是对志愿服务组织还是志愿者个人，甚至整个志愿服务事业来说，都是极有价值的。 （三）.培训与交流的重要载体 马斯洛的需要层次理论指出人类的五种需要：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要以及自我实现的需要。志愿者虽说在从事传承文明、扶贫助困、环保卫生等社会公益事业，但其自身还是具有多样性的实际需要。同样据广东省三部门的调查报告来看，志愿服务还存在“缺乏培训提升”等困难，报告指出：“有超过1／3的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，但是并不具备帮助对象所需要的知识和技巧。这样又导致服务项目的‘低水平徘徊’，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。”信息化平台则可利用其便捷的网络条件和人力资源优势，为他们提供获得业务水平提升、人际交往、心理疏导等方面的服务。 （四）.宣传与教育的生动阵地 经过20余年的不断发展，我国志愿服务事业取得了长足的进步。志愿服务的品牌已在相当广泛的范围内得到推广和认知，但是和西方发达国家