扩大内需的十项措施
国务院总理温家宝5月5日主持召开国务院常务会议，研究和部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活、审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前应实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施：
一加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持的力度，加快棚户区的改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二加快农村的基础设施建设。加大农村沼气，饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网工程，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七加快地震灾区灾后重建的各项工作。
八提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。要突出重点，认真选择，加强管理，提高质量和效益。要优先考虑已有规划的项目，加大支持力度，加快工程进度，同时抓紧启动一批新的建设项目，办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整;既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲;既有效扩大投资，又积极拉动消费。要把促进增长和深化改革更好地结合起来，在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用;发挥中央和地方两个积极性。
会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强，世界经济调整为我国加快结构升级、引进国外先进技术和人才等带来新的机遇。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。
节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路;是维护中华民族长远利益的必然要求，是应对全球气候变化的迫切需要。
节能减排的工作重点：加快产业结构调整，大力发展循环经济，强化技术创新和加强组织领导，健全考核机制。
实现节能减排的措施有：调整和优化产业结构，控制高耗能、高污染行业过快增长，淘汰落后生产能
力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展;加大投入，全面实施重点工程;创新模式，加快发展循环经济;依靠科技，加快技术开发和推广;加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作;夯实基础，强化节能减排管理，建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系;健全法制，加大监督检查执法力度;完善政策，形成激励和约束机制;积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策;加强宣传，提高全民节约意识;政府带头，发挥节能表率作用。
加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。
应对“猪流感”，公众该做什么
猪流感正在向人类叫板，不仅变得凶猛，而且扩大到了全球。疫源地墨西哥卫生部26日晚宣布，墨全国确认和疑似死于猪流感的总人数升至103人，猪流感病毒感染者超过1300人，疑似病例超过4000人。截至27日，美国、英国、加拿大、新西兰、西班牙、以色列、巴西、瑞士、法国均发现疑似人感染猪流感病例，有的已经确认。
尽管疫情远在其他国家，但中国决不可能置身事外，因为中国也有旅游和商务人员到达墨美两国，有的旅行团至今尚未归国。因此，防范猪流感不仅仅是政府的责任，而应人人有责，正如守卫疆土。
每位公民对防范猪流感的责任，首先体现在配合海关、检疫、医疗卫生部门，自觉执行相关规定和措施。例如，国家质检总局已经发布紧急公告，要求来自人感染猪流感流行地区如墨西哥和美国的人员，有流感样症状的，入境时应主动向出入境检验检疫机构口头申报。同时，边防检验检疫机构也已启动应急措施，加强自动体温监测，对过去两周去过流行地区的人员，入境后出现流感样症状的，按照相关规定，及时进行医学巡查等工作。
因此，到过上述疫源地的人员，无论是旅游还是公事，回国入境都要积极配合相关部门的检疫工作，千万不能抱有侥幸心理躲避检查。
不仅仅是来自疫源地的归国人员需要主动配合疫情检查，就是归国人员通过了海关口岸的检查也不能掉以轻心。因为流感病毒从感染到发病一般有三至五天时间，口岸的卫生检疫对潜伏期的患者是不能百分之百拦截的。因此，从疫情地区归国的人士如果出现疑似症状，如发热、咳嗽和食欲不振等，要及时主动到医院，尤其是到发热门诊就诊。
有疑似症状者除了主动到医院检查，也要自我防范。最重要的一点是，要避免接触亲朋好友和同事，主动向他人说明情况，向单位请假。因为，处于潜伏期的病毒携带者通过喷嚏、咳嗽、唾液和物理接触等多种方式，都会把猪流感病毒传播给所接近的人，从而让猪流感大范围蔓延。
公民在防范猪流感上的责任还体现在相信科学、依靠科学，对战胜猪流感抱有坚定信心。其一，只有科学的思维、科学的方法和医药卫生，才能让人们远离疫病。目前虽然无疫苗预防人感染猪流感，但猪流感是可防、可控、可治的。其二，科学的方法也体现在按科学的方式生活。例如，个人讲卫生爱清洁，勤洗手，减少去公共场所的次数和时间，打喷嚏和咳嗽时用纸巾捂住口鼻，勤打扫室内卫生和消毒，保持室内通风，食品应高温煮熟等。当然，加强锻炼，保持睡眠充足和足够的营养，也是防御猪流感的有效方法。
依靠科学还体现在相信科学研究的结论、专家提供的充分可靠的科学信息，不能听信来路不明的消息和流言，也不要传播流言，更不能有不理性的行为，如抢购药品等。相信科学和依靠科学，是我们从战胜非典中获得的宝贵经验，同样也能应用到今天。
舆论压力下，湖北省公安县废止了“抽烟文件”，但并不能说明问题彻底解决了，因为毕竟是不得已而为之。其他地方还有多少类似问题，也值得认真检查。
公安县规定公务接待用本地烟的做法并非孤例，只是一些地方没有像公安县那样发文件、下指标，而
是做得比较隐蔽。为了应对危机，拉动消费，一些地方把促进当地产品销售作为一项重要措施，有的明文规定重点工程、政府采购优先购买本地产品，有的开会号召喝本地酒、抽本地烟，有的地方用公款购买本地产品发给干部职工。
国际金融危机致使部分商品销售困难，如何打开销售渠道成了企业和各级政府共同求解的难题。在不少地方看来，搞地方保护、封锁市场是最简单、最直接、最有效的办法，但事实反复证明，这种做法不仅为反不正当竞争法和反垄断法所禁止，而且消费者并不买账。公安县拿出了“查烟头”的高压办法，当地干部还在悄悄消费外地产品，这足以说明地方保护不得人心，无益于当地产品的消费。
当前，在各级政府的努力下，城乡消费逐步走强，一些外贸出口企业开始眼睛向内在国内市场“赶大集”，曾经“墙内开花墙外香”的出口家电产品在“家电下乡”活动中被城乡群众认可，一些区域品牌加大广告宣传力度走向全国。
这个关节眼上，尤其需要维护市场开放、公平，防止“抽烟文件”这种做法破坏市场环境。政府法制部门应当对本地出台的规范性文件严格把关，不要再让“抽烟文件”“喝酒文件”这种荒唐事给市场添乱，给政府抹黑。
各地政府应当消除“我的市场消费了别人产品”的错误观念，把帮助企业扩大消费的功夫下在正当处、管用处，比如促进产销对接、鼓励银企合作、加强市场秩序监管等。从根本看，则应当把着力点放在改善企业生产、增强居民消费能力上。企业产品适销对路、居民消费能力上去了，各地消费市场才能真正扩大2009年第7期《半月谈》：政策扩张期应警惕“政府万能”幻觉
作者：贾康整理：徐海岩
金融危机时期的政府救市，就经济学的意义而言，是指在“国家干预”的框架下，政府对经济进行更多介入。在金融危机冲击下的政府介入，需要有扩张性的调控。
我国启动了积极的财政政策，来配合适度宽松的货币政策作总量扩张，并注重结构优化。就“国家干预”的调控中财政、货币两大政策的搭配类型而言，这是一种“双松”的搭配。这种扩张性调控的目的其实很清晰，就是为了提升景气、改善预期，为下滑的总体经济运行增温供暖，对企业起到抗寒作用。这在当下是十分必要的。同时，这种国家干预、政府介入，显然不应该也不可能颠覆市场原则，而是要贯彻“补充市场”的原则。
在现实生活中，与“市场失灵”相对应的，还存在着“政府失灵”。我们要理性考虑政府的介入，要制定合理的方案和得当的具体政策措施，防止“政府万能”的幻觉。这种“政府万能”的幻觉在政策扩张期和加大政府干预的操作环境里，是非常容易产生的。而且，坦率地说，在具体管理部门的政策实践方面，又往往容易走偏。经济出现危机的时候，当然要充分发挥政策的调控作用，政府应当有所作为。但是，不能把这理解为政府什么都可以去直接调控一把，什么事情都可以去审批一番。
在具体的实践上，可以举两个例子从正反两方面得到启发，来认识在这一轮政策调控中，应怎样注意符合市场经济的基本原则，使市场成为资源配置的基础机制，同时适当加大政府介入的力度，注意采用合理的介入方式。
2008年初，西部一个省会城市的管理部门提出要把这个城市的牛肉面控制在2.5元一碗的价位上，而不许增加一分钱。舆论报道后，出现了很多批评意见。而当地的物价部门非常委屈，说我们这里的老百姓有习惯早上到街上吃一碗牛肉面，中午又是一碗牛肉面，晚上可能还是一碗牛肉面。这么重要的关系民生的事情，我们不管好怎么行?但如果真的把这样的具体管理方式操作下去，一定会变形。因为在市场经济环境中，所有的原材料、燃料、用工成本等都在上升的情况下，只控制产品终端售价，只会迫使生产者缺斤短两，以次充好，降低商品的品质。
怎么正确解决这个问题?有一个正面的例子。在西北某地，当地老百姓习惯吃米粉。当地的物价部门也认为需要介入这个事情。于是，通过调查，政府方面公布了一碗标准量米粉的成本构成信息。信息公布后，促进了生产方和消费方信息对称性的提高，消费者可以通过“用脚投票”来选择其提供者。这样，就促进了各个米粉生产者之间的良性竞争，达到了很好效果。以上两个例子的对比可以告诉我们：政府调控的政策理性应以市场为前提。
另外，从政府必要的审批来看，也存在一个体制演变过程中怎样渐进地减少遗留下来的计划经济色彩，从而进入越来越合乎市场经济内在规律的新体制状态的问题。在不同阶段，审批的力度和方式应当有调整，发展方向是应减少审批。这不是意味着现在对于4万亿元的项目不审批，但是也绝不意味着把这种审批长期化、万能化。有关部门采取审批权适当下放的新举措、新探索，是值得肯定的。
应当指出，在有些政府管理部门和官员的意识中，自然而然地出现了一种旧意识复归的现象。前不久笔者参加一个座谈会，会上不少企业界的人士反映，原来在环卫、市政这样一些公共工程和公共设施的项目上，政府方面已明确承诺，欢迎民营企业和民间资本进入。但随着一系列扩张性政策的公布，环卫、市政管理部门的领导很快对他们说：你们不用再参加了。我觉得这是把政府投资的“扩张效应”直接变为对民间资本的“挤出效应”，与宏观调控的初衷背道而驰。这种情况反映出我们有些政府官员又回到原来的思维定式，并没有真正消除计划经济的认识误区。
所以，笔者觉得面对金融危机的冲击，在政策调控、扩张操作这样的背景之下，有必要提醒方方面面，特别是政府管理部门，应该注意到我们现在政策里面可称为灵魂的内容，就是积极通过政府的扩张来拉动社会资金、民间资本跟进，应该努力拉动更多的非政府资金参与调控过程。这是政府使用资金争取放大效应、乘数效应的一个正确思路。我们的短期调控一定要和长期的深化改革、转变机制紧密结合在一起。
干部作风：“好人主义”也是“害人主义”
开展批评和自我批评，是我们党的优良传统，是增强党内生活原则性的重要手段，也是深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的重要内容之一。能否防止和克服“好人主义”，是衡量一个单位批评与自我批评开展得好不好、专题民主生活会开得实不实、贯彻落实科学发展观能力强不强的关键。
毛泽东同志曾经指出：“我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器。我们能够去掉不良作风，保持优良作风。”在新世纪新阶段，我党、我军面临更加繁重的新任务和更加复杂的新情况，需要更好地拿起批评和自我批评这个马克思主义的武器，使我党、我军保持政治上的坚定、思想上的统一、组织上的巩固和行动上的一致，不断增强凝聚力和战斗力。
敢于正视问题，勇于自我揭短，是对党员干部党性觉悟的基本要求。一些同志揭露工作中的矛盾怕影响团结，指出同志的缺点怕影响感情，自我揭短亮丑怕影响威信。于是，就来个“好人主义”，你好、我好、大家好，对上级“溜着”，对同级“捧着”，对下级“哄着”。“好人主义”实质是“利己主义”，就是怕得罪人、怕丢选票、怕断后路。
“好人主义”也是“害人主义”。有些同志，奉行“多栽花少栽刺，留得人情好办事”，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，发现同志有是非过错，宁愿说些奉承话，也不肯“拉拉袖子提个醒”，该批评的不批评，该劝阻的不劝阻，该制止的不制止，最后使得有错误的同志执迷不悟，错失改正错误的良机，在错误的道路上越走越远，最终酿成无法挽回的大错。
奉行“好人主义”，势必会对不良现象视而不见或装聋作哑，处处明哲保身，见风使舵，投机取巧。奉行“好人主义”，必然会缺乏共产党人的浩然正气，处处患得患失，见利忘义。奉行“好人主义”，必然会造成党的纪律松懈，规章制度废弛，法律权威丧失。
防止和克服了“好人主义”，就能在关键时刻展现出共产党人应有的正气、锐气和勇气，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。防止和克服“好人主义”，对
申论阅卷中常见错误（80分必看）
申论阅卷中常见错误（80分必看）
每次申论考试，多数考生都觉得感觉不错，但其实得高分者廖廖无几，50多分是常见成绩，在地市级公招考试中，申论能得70多分就算很不错了。据资料分析，申论考试成绩上80分的考生多数是学法律、政治类的。这事实上是对我们前边讲到的申论的政治精神的一个最好验证。学法律、政治的考生，其长期的专业濡染，使其心目中自有公正、公平、公开的处世思想，在申论中自然有上佳表现。而学中文的，其优势却不一定明显。虽然学中文出身的考生其写作能力较强，但其对申论的政治精神的把握却稍逊一筹，有时其文学思维、文学语言甚至有害于申论。这也可以说明我为什么要将申论列为一门单独的学科而不是把它归人写作学科里面的一个客观原因。每次申论考试，多数考生都觉得感觉不错，但其实得高分者廖廖
无几，50多分是常见成绩，在地市级公招考试中，申论能得70多分就算很不错了。据资料分析，申论考试成绩上80分的考生多数是学法律、政治类的。这事实上是对我们前边讲到的申论的政治精神的一个最好验证。学法律、政治的考生，其长期的专业濡染，使其心目中自有公正、公平、公开的处世思想，在申论中自然有上佳表现。而学中文的，其优势却不一定明显。虽然学中文出身的考生其写作能力较强，但其对申论的政治精神的把握却稍逊一筹，有时其文学思维、文学语言甚至有害于申论。这也可以说明我为什么要将申论列为一门单独的学科而不是把它归人写作学科里面的一个客观原因。
申论中的常见错误，我把它归结为类：
一、违背客观公正原则。申论材料来自于客观实践，又是检测考生行政能力的，因而它要求客观公正。因而，申论拒绝虚构和夸张，拒绝个性化与情绪化。但申论并不排除建基于事实和理论基础上的合理推理和想象，也不必掩饰对好人好事的认同和赞许，也不必隐藏对对坏人坏事的否定和批判。
二、违背电论思路顺序。申论是通过对特定事实进行展开论述从而表明自己的观点。它要求由此及彼，由点到面，由浅人深，由现象到本质，微观而宏观，具有较强的内在规定性。在应答申论各试题过程中，都要牢牢把握住这个思路。但当前普遍的问题是，很多考生在考试过程中，由于经验和视野所限，经常囿于就事论事，没有对给定材料进行必要的概括、提炼、引申、深化，所以文章上不了档次，特别是作文，以三档文章居多，经常得分在25分上下。所以总分在50多分是屡见不鲜。
三、违背申论表达要求。申论是一种虚拟行政行为，其行为应当具有行政机关行文的一般特征：准确、简明、平实、通俗、生动。但申论表达过程中用词不当、语句冗长、文学化、专业化、抽象化等问题普遍存在。
四、技术性错误。如没写标题、字数太多、字数太少、书面潦草、段落失衡、标点不清等，这类错误多是由习惯造成的。
如果你曾经做过申论试题，请你与此对照，看看你能避免哪些，还有哪些需要努力。下边我们就以一些具体答案中常见的错误来进行具体分析。特别说明，这些答案是同学们写的，公开征得他们的同意，录入本书中做点评材料。字数统计是我加上的。
下边我们先就本书申论范例提供的材料和要求进行评点。请大家回顾一下前边的申论范例。如果你已做了答案，请与此对照比较。
一、答案例示
一段时间里，我国赌博严重，境内外赌场有大批中国人参赌，一些赌场甚至为参赌者提供便利，而公安部对赌博也经常采取一阵风式的打击方式。很多人对赌认识混淆，赌博已严重危害党的执政能力建设。(90字)
点评：本则答案概括主要问题比较简炼，也比较全面。但语言表述上还有值得推敲之处。“我国赌博严重”表述不准确，应为“我国赌博现象严重”。“一些赌场甚至为参赌者提供便利”，应改为“一些赌场、旅行社、金融机构甚至为参赌者提供便利”。“公安部对赌博也经常采取一阵风式的打击方式”中，不能只说公安部，而应当说公安部门。公安部是一个点，公安部门是一条线。这种似是而非的提法在考试中很容易出现，希望多加注意。本句应改为“公安部门在打击赌博活动时，没有把赌博违法犯罪活动和群众娱乐区分开来，经常采取一阵风式的打击方式”，把前边那个“而”字去掉，以使陈述更客观。本题对赌博的危害过于概括，应有一定的层次感，所以最好在“赌博已严重危害党的执政能力建设”前边加上“部分地区赌博已危及人们正常的生产生活”。本题的分值在14分左右。
现将经改正后的答案整理如下。
一段时间里，我国赌博严重，境内外赌场有大批中国人参赌，一些赌场、旅行社、金融机构甚至为参赌者提供便利，公安部门在打击赌博活动时，没有把赌博违法犯罪活动和群众娱乐区分开来，经常采取一阵风式的打击方式。社会上很多人对赌认识混淆，部分地区赌博已危及人们正常的生产生活，赌博已严重危害党的执政能力建设。(147字)
二、答案例示
1、通过各种媒体，宣传赌博危害，教育大家不仅不参赌，而且要积极同赌博违法犯罪作斗争。
2、建立完善的防赌、禁赌制度，严格区分赌博违法犯罪与群众正常活动界限，对于为赌提供便利的严利查处，坚决地打击。
3、我们要建立禁赌机构，加强班子建设，充实禁赌队伍，强有力的公安干警、政法干部进入禁赌机构，将长期禁赌与短期打击相结合。
4、严厉打击组织、容留参加大赌、豪赌人员，要严控银行资金，控制大量资金流入境外赌场。(199字) 点评：第一题的答案一般不提行，第二题的答案则较多提行，一般是每一项都提行书写。实际字数按行计算，要比用计算机统计出来的数字要多得多。但实际字数应当写到240字左右为宜。
本题的优点在于措施具体，手段适宜。各条对策在表述时思路也基本清楚，句子顺序排列基本得当，措辞基本表意。但不足之处也是明显的，主要在于：一是职能部门没有说清楚，没有体现归口管理。二是思路顺序从虚到实，这个要改过来，要从实到虚。三是语言表述要精确，行政
机关行文的项目符号常用汉字而不用小写阿拉伯数字。“不但”、“而且”、“因为”、“所以”等
连词要尽可能少用，助词“的”、“地”、“得”能不用的地方尽量不用。四是本答案缺乏必要的过场话。要稍加引入。因为第一题、第二题、第三题是分别由不同人的批改的，要让每个人都看得懂。各题要自成体系。像这种只有主体部分而没有配套部分的答案是不完美的。
我们将本答案修改如下。
赌博已严重危害人民的正常生产生活，危害党的执政能力建设，我们要严厉打击赌博。
一、各级政府都要成立以公安部门为主、其他部门协同作战的禁赌专项行动小组，由公安部门领导任组长，抽调强有力的公安干警、政法干部进入禁赌小组，充实禁赌队伍。
二、建立完善的防赌禁赌制度，严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常娱乐活动界限，将长期禁赌与短期打击相结合。
三、公安部门要重点打击组织、容留、参加大赌、豪赌人员，要严格控制银行资金流入境外赌场渠道。对为参加赌博提供各种方便的，要严加查处。
四、新闻宣传部门要通过各种媒体，宣传赌博是一种犯罪，具有严重的社会危害，教育大家不仅不参赌，还要积极同赌博违法犯罪作斗争。(292字)
三、答案例示
严厉打击赌博，加强执政能力建设
赌博，本是旧社会的陋习，却在今天愈赌愈烈，已经严重影响到党的执政能力建设了。如果再不加以严厉打击而任其泛滥，长此以往，真的会“国将不国”了。
其实，自共产党执政以来，就从未放弃过对赌博的打击，但每次一阵风似的打击之后，稍一放松，赌博又如雨后春笋，悄悄地冒了出来。而且赌博金额越来越大，参赌人员越来越多，赌博方式越来越新，打击难度越来越大，更有甚者，为了逃避打击，居然有人把赌场开到了与中国接壤的边境一侧，这些现象都不能叫人触目惊心，而更令人感到不安的是，在这一桩桩赌案背后，又有多少人为了筹集资金而贪赃枉法、杀人放火……对于那些输红了眼的赌徒来说，只要能弄到钱，没有不能去犯的罪，所以把赌博说成是万恶之源，一点也不为过。
打击赌博，首先要树立全民禁赌意识，使广大干部群众充分认识到赌博对个人、对家庭，对社会的危害。这就需要加强社会舆论的宣传教育作用，教育广大人民群众不但自己不参赌，还要做到自觉制止和举报赌博行为。相关部门也应当建立健全赌博的投诉举报渠道，向社会公布举报电话，使赌博成为过街老鼠，人人喊打。
禁赌、就要建立专门的禁赌机构，组建一支高效、精干、清正廉洁的禁赌队伍，既然国家能够在公安部门成立专门的禁毒机构，为什么就不能成立专门的禁赌机构呢，而且在人员的组成、管理和经费的划拨上，要实行从中央到地方的垂直领导体制，从地方党、政独立出来。防止出现“领导赌博也是娱乐”而不敢去管，“群众娱乐也是赌博”而管过了头的局面。必要时，可以从纪检、监察部门抽调专人去充实禁赌队伍，而且还要与相关部门定期通报案情，实现信息共享。’国家还应建立和完善有关禁赌、防赌制度，严格区分赌博违法犯罪同正常的群众娱乐的界线。对那些大赌、豪赌和为赌博提供资金、场所等便利条件或者
为赌博违法犯罪分子充当保护伞的人，尤其要严厉打击，对不以营利为目的，只有少量财物输赢的娱乐活动，不以赌博论。各单位、各部门也应完善领导体制，建立责任追究制，对职工赌博，领导要承担相应的领导责任。而且各级纪检监察部门要从严肃干部纪律的前提下，执行更高、更严的禁赌标准。前不久，四川高县就对局长带头在公务时间打麻将，对只有几十元输赢的某局8名干部从重做出了党纪、政纪处分。
控制赌资来源，也是打击赌博的有效措施。这就需要各单位尤其是各私营企业健全财务管理制度，完善对大额资金提取的管控措施。银行也应充分发挥自身职能，不能仅把自己作为储户的存款箱，对大额资金提取加强控制。此外，国家出入境管理部门应加强对出入境的管理，特别是加强对到设有赌场的国家，要严格审查出境人员的出境事由及所携带资金。
赌博是社会的毒瘤，它不仅败坏了社会风气，腐蚀了人民的思想，更重要的是，它已经腐蚀了国家的肌体，严重影响到党的执政以能力建设.不少人民的利益和少数干部的前程都葬送在赌博上了。我们的党要加强自身的执政能力建设，带领人民全面建设小康社会，就不能不彻底铲除赌博这一社会毒瘤。而只有全社会行起来，才能打好禁赌这一场人民战争。
点评：本文总体较好，但也要有很多地方需要改进。首先，本文比较好地体现了申论的政治精神公正、公开、公正。其次，本文观点明确，层次分明，论证有力。再次，文章的语言通顺，有一定气势。
但本文也有不足。一、标题，《公务员》从2006年1月1日起开始实施，在此之前的公务员指的是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，暂不包括各级党组织常任干部，考生不宜将行政事务牵扯到党建上去，这不符合党政分工的原则。所以，本文的标题要修改。建议改为“进一步加大打击赌博工作力度，坚决遏止赌博活动蔓延”。
二、文章在论述时，对申论要求中的“就如何进一步加强打击赌博活动进行论证”中的“进一步”论证不够。“进一步加强”就是必须在当前所做的工作的基础上做当前没有做、没做好的工作。但本文作者显然是审题不仔细，小失误酿成了大错误，使得本题严重偏离申论要求。
三、文章的语言不简洁，主要表现是为有些可有可无的字、词、句没有删去，如文中的一些连词、助词等，从而使得文章气势略显不足。这种问题就是我们平时所说的“学生气还未脱尽”。
对于本文的评分，由于跑题关系，只能降低一档评分，由二档降为三档，既在50分中可获25左右。甚是遗憾。
关于本文的修改，由于本人已经从《人民日报》、《四川日报》、《宜宾日报》上阅读过比较多的关于进一步加大打击赌博力度的中央、省、市各级各类领导的讲话，以及与之相关的新闻报道，因此，将各种信息模式化为以下范文供参考。我本来是研究媒体的，对报纸、电视的接触频率高，平时有意注意相关信息，因此写这篇文章比较容易。所以大家要注意平时积累。申论考试的给定材料，通常都是社会热点，只要关注，那些常听、常见的语句信手拈来。
进一步加大打击赌博力度，坚决遏制赌博活动蔓延
一段时间来，我们在全国范围内开展了一场声势浩大、规模空前的打击赌博专项活动。这项行动开展以来，各地公安机关在当地党委、政府的统一领导下，在各有关部门的大力支持下，狠抓各项工作措施的落实，有效遏制了赌博活动蔓延的态势，专项行动取得了阶段性的成效。但是，与党中央、国务院的要求相比，与广大人民群众的期望相比，当前专项行动取得的成效还是初步的，阶段性的，禁赌工作面临的形势仍很严峻，一些影响赌博活动滋生蔓延的深层次问题还没有得到根本解决，公安机关打击赌博活动的难度依然很大，稍有松懈就会发生反弹。
我们要正确估计成绩，克服麻痹思想，坚定信心，振奋精神，将打击赌博工作作为公安机关践行“三个代表”重要思想的具体措施。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从维护社会主义市场经济秩序、保障金融安全的高度，充分认识打击赌博工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、紧迫感，采取更加有力的措施，推动禁赌专项行动不断向纵深发展。
我们要抓住重点，深入打击，有效遏制党员领导干部赌博、网络赌博、六合彩赌博和边境地区赌博等重点问题，从四个方面进一步加大打击赌博工作力度，坚决遏止赌博活动蔓延。
第一，我们要进一步加大对六合彩赌博犯罪活动的打击力度。要准确把握六合彩赌博最新动向，强化
跨省、跨地区六合彩赌博案件的指导、协调，用足用好法律武器，力争再破获一批大案要案，坚决把六合彩发展蔓延的势头打下去。
第二，我们要进一步加大对农村和城乡结合部赌博活动的整治力度。要把整治农村和城乡结合部的赌博活动作为当前一项突出的任务切实抓紧抓好，重点打击赌博活动的组织者和放高利贷者，高度重视因赌博引发的各类治安、刑事案件，绝不让农村和城乡结合部成为打击的死角和盲区。
第三，我们要进一步加大专案侦办力度。要认真研究赌博活动的新情况、新特点，深入摸排线索，充分发挥治安巡逻的防控作用，加强对暂住人口、租赁房屋的治安管理，强化重点场所、重点行业和互联网的阵地控制，加大对举报线索的核查力度，深挖赌博活动幕后的庄家、组织者，坚决把赌博窝点端掉，把赌博网络铲断。
第四，我们要进一步加大刑事责任的追究力度。对以营利为目的，聚众赌博、开设赌场、以赌博为业，达到刑事立案标准的，一律立为刑事案件侦查处理；对涉嫌犯罪的人员一律采取刑事强制措施，依法移送起诉；对不够刑事处罚的，要依法予以劳动教养，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。对涉案资金，要加大追缴力度。
我们要充分认识到打击赌博活动，事关党的执政能力建设，事关社会安全稳定大局。各地公安机关、各警种之间要注意加强协作，发挥整体作战优势，提高发现赌博活动、打击赌博活动的能力；要加强沟通协作，打破地区界限；要充分发挥好专项办的职能作用，协调各有关部门，共同解决工作中遇到的问题，增强打击效能，推进专项行动深入开展。(1179字)
下边的答案例示是根据本书第八讲《申论全程模拟》中提供的试卷做出来的，请大家先回过头去看一下试卷，打一下腹稿，然后再来与此对照阅读。
1、请用不超过150宇的篇幅，概括出给定材料中所反映的我国国家公务员健康方面存在的值得忧虑的主要问题。要求：概括全面、简要。(20分)
答案例示：
这是一篇关于公务员健康状况问题的报道，它反映了公务员忙于工作，缺乏体检，甚至加班加点，倒在了积极要求“进步的台阶上”，有的受舆论“牺牲自我，敬业奉献”的价值取向的影响，出现了妻子分娩不在身边，父母去世不在身边的感人情节。(110字)
点评：本答案在概括给定资料反映的主要问题时，除第一句总括句基本可行的话，其它语句表现得偏重于对点上的重视，缺乏对于面上的问题总体把握，问题反映出得不够全面。按照申论评分标准，如果本题总分是20分，那么本答案得分大概在7分左右。在概括主要问题时，可以采用分层法，即从观念、制度、操作三个层面来思考。
这是一篇反映我国个别省份公务员健康问题严重情况的报道。很多公务员工作态度认真，积极追求上进，对健康问题缺乏足够重视，成天忙于工作和应酬，甚至连假期也得不到休息，平时缺少必要的体育煅炼，以致相当数量的公务员患上了各种疾病，影响了行政机关工作效率和机关整体形象。(130字)
2、请用不超过300字的篇幅，提出改善我国国家公务员健康状况的对策。要求：条理清楚，语言通顺。(30分)
答案例示：
1、定期给公务员作体质检查，分出健康，亚健康及患病者，做到早检查，早确诊，早治疗，防患于未然，建立公务员健康档案，分类排队归档，做到胸中有数。
2、像一名中小学每天坚持做课间操一样，公务员应该每天坚持做工间操，形成制度，每天届时统一播放体操音乐碟子。
3、严格控制公务员利用公款吃喝，非去不可的接待应安排身体健康的公务员去，病者应自觉回避，以免相互传染。
4、办好机关公共食堂，实行免费午餐，让公务员不但有地方吃中午饭而且能吃好，吃卫生，少花或不花钱。
5、假日不准领导安排公务员加班。非加班不可的，一定要在加班之后给予补休，还要给三倍的加班工
资，对于经常加班的公务员来说，具体分析是工作能力差，还是领导分工安排不合理，考核时区别对待；对于经常安排所属公务员加班的领导，降低其考核等级，因为他分工不合理，让有的公务员干都干不完，让有的公务员偷奸耍滑。
6、从媒体舆论导向宣传省长，市长带头休假，表扬那些既会工作又会休息和生活，能坚持可持续工作的公务员。
点评：本则答案在提出对策时，对策基本可行，部分对策具有一定的可操作性。但对策条文之间缺乏必要的逻辑性，表现得松散零乱，系统性较差，主要是由于缺乏经验所致。而且，多条对策都没有表现职能分工。犯了“行政主体缺位”的毛病。按照申论评分标准，如果本题总分为30分，那么本则答案得分大概在13分。修改的重点是将其条理化、系统化。我们按照环节分析法来修改这道题。
一、行政机关要严格执行公务员作息制度，领导要以身作则。不轻易安排加班，不让公务员主动或被动放弃休假时间。各行政机关要切实落实休假制度，领导干部要带头休假。
二、各级政府要因地制宜地制定措施鼓励公务员煅炼身体。可在上、下午上班时间开展集体性的短暂健身活动。部门娱乐活动中多开展体育煅炼活动。
三、各部门在财政预算中，要预留体检经费。在工作安排中，要安排体验时间，每年定期全面体检一次，查出有病的要尽快医治，尽量不让公务员带病工作。
四、新闻宣传部门要宣传公务员健康对于个人、家庭、国家的重要性，号召公务员重视自身身健康。.各部门要利用政治学习时间、专栏、板报等形式大力宣传健康保健知识。(327字)
3、请用1200字的左右的篇幅，就国家公务员的健康问题提出你的观点并进行论证。要求：(1)简要分析原因、危害，重在论述具体对策。(2)观点鲜明，论证有力。(3)层次清楚，条理分明。(4)语言通顺。书写规范工整。(50分)
答案例示：
公务员健康问题堪忧
随着公务员的立法，公务员制度日臻完善，公务员待遇更加落实，报考公务员的售货员越来越多，“坐办公室”使很多人对公务员羡慕不已，但就没有想到长期坐办公室工作，特别是伏案书写，打电脑、容易患颈腰椎疾病，甚至形成脊柱侧曲或驼背，且可影响下肢静脉血液回流，促使腹腔和盆腔静脉液淤血，易招致消化不良及痔疮发生。
4月1日河南省胸科医院体检中心看到省直机关某单位体检结果：这家86人的单位，健康人人员仅5名，异常率为舛.19%。其中居前八位的疾病依次为(1)颈腰椎体病患(2)心脏疾病(3)高血脂(4)脂肪肝(5)高血压(6)血糖异常升高(7)子宫病患(8)前列腺疾病。其中小李大学毕业时55公斤，人很瘦。如今70公斤，大腹便便，想减肥没时间，年仅32岁，坐6年机关的小李去年11月下旬随单位职工体检时一下子查出了4种病：糖尿病，颈椎病，脂肪肝，高血压，休质年龄比实际年龄老近10岁。医生说，像小李这样的公务员数量正逐年上升。
以上资料说明定期给公务员进行体格检查、分出健康、亚健康及患病者，做到早检查、早发现，早确诊、早治疗、防患于未燃，建立公务员健康档案，分类排除归档，很有必要，公务员健康堪忧，公务员的健康问题必须提到议事日程上来。
为了确保公务员的健康，首先要加强锻炼，锻炼身体不是个人私事，要形成制度，要象中小学生每天坚持做课间操一样，公务员应该每天坚持做工间操，每天届时统一播放体操音乐碟子，其次，很多公务员的病是吃起的病，要严格控制公务员利用公款吃喝，非去不可的接待应酬就安排身体健康的公务员去，病者应自觉回避，以免互相传染。
一方面限制公款吃喝，一方面又要办好机关公共食堂，考虑一些公务员离家在外面吃不卫生，吃不好又要多花钱，机关食堂可以提供免费午餐，其经费在有关经费中统一支付。
另外，机关公务员为主迎接上级检查经常加班，可以规定一条，法定节假日不准领导安排公务员加班；非加班不可的，一定要在加班之后给予补休，还要给三倍的加班工资，对于经常加班的公务员来说，具体分析是工作能力差，还是领导分工安排不合理，考核时区别对待；对于经常安排所属公务员加班的领导，
降低其考核等级，因为他分工不合理，让有的公务员干都干不完的工作，让有的偷奸耍滑钻了空子。
最后，有一个媒体宣传，舆论导向的问题，要宣传省长，市长带头休假，表现那些既会工作又会休息和生活的公务员，能保持可持续工作的公务员，改变人们那种认为不顾自己健康、忘我工作的价值取向，认为一定要“牺牲自我”才叫“敬业奉献”难道那些会工作也会休息保质保量完成工作任务的人就不叫敬业奉献?把家庭责任负责好，不是为工作创造条件吗?那种奋不顾身，忘我工作在战场上必要时是可以的。把家庭性命也押上的才够先进的习惯思维势必应改变。(1146字)
按照申论的评分标准，本文大概得分在22分左右。
按照公务员政治精神公正、公平、公开的要求来评价，本标题显然有个人化倾向、情绪化倾向，建议改为：高度重视公务员身体健康，全力建设一支精干的公务员队伍。
本文的层次不够分明，条理不够清晰，论证也不够有力。主要表现为思考问题的规范性较差。要按照提出问题、分析问题、解决问题的三段式思路来思考。提出问题以举例为主，叙述是其主要表达方式。分析问题要按照事物的内在逻辑顺序或层次来组织，说明是其主要表达方式。解决问题部分最好分条列项，以议论为主。
本文的段旨句使用也比较少，对于观点缺乏必要的强调。每段第一句话之间联系不紧密，导致全文论证力量不够。建议每段的第一句话先表明本段话的大意，然后按照先宏观、后微观，先抽象、后具体的方式来组织文句。
文中较多使用了反问句，违背了申论的客观性原则，使文章呈现出个性张扬之势。要尽可能使用陈述句。按照“主语+谓语+宾语”的固定模式来搭配句子，在此基础上，使用定语、状语、补语来修饰句子。要多使用动词，如提高、推进、增强、加大、制止、杜绝、提倡等，动词前多使用形容词，如大力、逐步、坚决、严厉、高度、切实等词语。
为了使文章有气势，要采用一个主语后面带多个其内在联系是并行或递进关系的动宾词组组成的无主句。如“我们要高度重视公务员身体健康，切实关心公务员的生活休息，大力提高公务的保健水平，确保公务员的疾病医治。”
本文可改为：
高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转
当前，我国国家行政机关中，广大国家公务员的健康状况令人忧虑。根据某
社会保险中心的调查报告反映的情况来看，我国国家公务员的身体健康状况普遍较差。多数机关患病人数占总人数的50%以上，更有甚者，河南省省直机关，两三百人的机关中，所有男性都患病，所有女性都患病，虽然病情不一，病种各异，但有一点却是客观存在的，就是所有的人都不同程度地存在着健康问题，或者是存在着健康隐患。
公务员队伍健康问题严重，值得我们高度重视和认真思考。大量的公务员带病工作，其后果是严重的。从小处说，它影响公务员的工作效率，影响公务员的家庭幸福；从大处说，它影。向行政机关整体形象，影响管理国家的效率。.
就其原因来说是多方面的。一是公务员工作过劳过累，不只身累，也有心累。工作时间长，工作奋力大。平时要么加班，要么应酬。坐在办公桌前就不容易起来，坐在酒桌子就不容易脱身。行也得行，不行也得行。二是公务员有假难休，有病难医。机关工作繁多，领导带头加班，只有跟随前进。领导带头奉献，个人也不要提休假的事情。累倒了要坚强，病倒了要坚持。轻伤不下火线，重伤不进医院。三是体检要么没有，要么走过场，要么根本就不去。有病没病自己撑着，思想上想的是吃苦在前，享受在后，牺牲自己，奉献国家，看病的事总是放到迫不得已的时候才去做。
公务员的健康问题必须得到高度重视。我们要高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，确保国家政令通畅，确保各项管理国家的事务得到切实执行。
在思想上，我们要充分认识到公务员思想健康对于国家、政府、家庭、个人的重要意义。没有公务员个人的健康，就没有工作的效率，就没有家庭的幸福；没有公务员群体的健康，就没有政府的正常运作，就没有国家的和平发展。广大公务员，在为国家出力，在为人民谋福的过程中，牺牲了自己的休息时间，
牺牲了自己的身体健康，我们没有理由不关心他们，我们没有理由不重视他们。没有他们的健康，就没有国家的健康。
在制度上，我们要切实执行公务员作息制度、休假制度、体检制度。领导干部要以身作则，要带头遵守作息时间，要带头带薪休假，要带头定期体检。没有十分必要不要安排加班，没有十分必要不要取消休假，没有十分必要不要取消体检。有病的要治病，没病的要健身。
在工作中，我们要采取多种措施促进公务员加强煅炼，增强体质。各级机关、各类部门，都要想方设法开展一些活动来促进公务员的体育煅炼。如上班时间设置短暂的活动时间，业余时间举办体育煅炼活动。对长期埋头工作疏于煅炼的公务员，甚至可以采取一定的强制措施。
高度重视公务员身体健康，确保行政机关正常运转，是摆在我们面前的一个急待解决的重大问题。公务的健康问题，事关社会稳定，事关国家大局，事关民族发展，事关社会进步，我们一定要从为人民服务的政治高度来认识这个问题，我们一定要从为人民服好务这个伟大目标来重视这个问题，我们一定要从全心全意为人民服好务这个崇高理想来解决这个问题。(1216字)
在本书最后，对申论应考中的最常见的一个疑难问题予以澄清事实。自从我研究申论以来，就经常接到各地考生来信询问，申论中第二题和第三题有何区别?这个问题引发我在已有研究成果基础上进一步思考，也使我对这个问题有了更加清晰的认识，这让我感受到教学相长的益处。如有个学生书面询问：“第三题，就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。”在这题之中，最后的解决问题是时候是不是把第二题在叙说出来，填加一些词语就可以了，因第二题就是说出解决问题的方法呢?我的分数总是在50多分，不见长，可能有些方面不够好!
这个问题，很有代表性。我看过多种参考资料，鲜有对此进行过论述的。这个问题对考生来说来说相当重要，它可能是确定学生的成绩上不了上得了一个档次的问题，它对学生的作文来说，至少起着15分的作用。把这个问题搞清楚了，就可能多得10分左右。没搞清楚，将第二题的答案搬到第三题的文章里边，很可能少得10分以上。下面我对此进行分析。
第二题“提出对策(方案)”与第三题“解决问题”的联系在于三点：
一、从出发点来说，提出对策(方案)和解决问题都是对给定事实中反映的主要问题提出的解决办法。
二、从过程来说，都讲求可行性和可操作性。都要求在理论上合乎社会发展规律和事物内有逻辑，在实践中都可以执行。
三、从结果来说，都是为了使事实由非常态进入常态，都是使事实朝着理想的方向前进。
其区别也同样有三点：
一、从职能归口方面来看，二者的出发点有所不一。前者站在组织的角度来提出解决问题的办法，而后者是以特定身份出发来提出解决问题的办法。所以，在考试中，第二题的作者身份相对自由，如2001年中央、国家机关公务员录用考试申论第二题的要求是“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。”也就是说，考生可以选择自己熟悉的职能部门来谈，既可以从主管部门来谈，也可以从协管部门来谈。其主体是宽泛的，只要从公务员的角度出发即顺理成章。
而在第三题的作文中，对论者的主体身份要求是严格的，经常是以相对具体部门的人员身份来谈问题，所以看问题的立场、角度就有较强的限定性。如2003年中央、国家机关公务员录用考试申论第三题“情景之二”就要求从“作为上一级安全生产监督机构的主要负责人”角度“在当地电视台专题节目中的讲话。”而2004年则要求“你作为市交通主管部门的负责人”。其主体是限定的，必须从特定部门，特别是领导人的角度出发来论述问题。
二、从要求来看，第二题提出对策“注重可行性和可操作性”，加以文字篇幅简短，理论的可行性常常蕴含在行动的可操作性里，它通过归口的管理职能划分、合理的措施安排、恰当的实施手段等来体现，一般不阐述理论，以务实的方式出现。
而第三题的论证要求“观点明确，论证有力”则要求既要务虚又要务实，要将理论和事实完美地结合起来，对其所提出的解决方法，都应当有一定的理论支持。
三、从表现形式来讲，第二题的对策常用“主管部门干什么”、“协管部门一干什么”、“协管部门二干什么”、“协管部门三干什么”、“新闻宣传部门干什么”这种由主到次的方式来排列对策。
而第三题的论证要求“条理清楚，层次分明”等，所以论证过程中更常用先务虚后务实，先理论后实践，先抽象后形象，先主体后客体，先主要后次要等方式来进行。句子顺序和词语顺序严格按照重要到次要的内在规律排列。
关于申论的三道题之间的异同，我想在此基础申而论之。作为申论考试来说，它是从多个角度、多个层次来测查考生的能力的。我们以用图表来区别。
图表一
将申论作为考试科目，充分显示了国家人事部的良苦用心。对多个学科知识的运用，使得申论既有原则性又有灵活性。以写作学、管理学、政治学为主要学科基础的申论学，还充分吸收了社会学、心理学、哲学的营养，形成自己边缘性、综合性的学科特征。每一部分都有比较严格的外在形式要求和内在逻辑要求，将申论这门全是主观性试题的考试科目在具有灵活性的同时又具有原则性。
从上图我们也可以清晰地看出，公务员要有广泛的知识基础和运用能力。写作学是申论的手段和工具，管理学是申论的核心，政治学是申论的基础。写作学中不同表达方式的运用，是检验一个将考生能否成为一个合格的国家公务员的重要方式。行政机关工作中，办文办会办事是其三大类事情。办文首当其冲，具有良好的阅读理解能力和文字驾驭能力是非常必要的。以是部分岗位如办公室、档案室、研究室等招考公务员还要另外加试写作。
而管理国家事务是公务员的基本职责，所以管理学是申论检测的核心。一个优秀的公务员，既要学会管，使事实朝着自己预期的方向运行，更要学会理，使事物之间的关系畅通，发挥资源的潜在优势。但公务员毕竟是行政者，要将人民交给他们的行政权力付诸实施，所以说到底他还必须要有让社会稳定的能力。而社会是发展变化的，这种稳定是在变化中的稳定。所以我们常讲要处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，这也是对每一个公务员的能力要求。
公务员要有定位意识。作为公务员，处在办公室办公事，所谓公者，反私(厶)为公是也。所以公务员要站在行政机关的立场，以公共组织的立场、观点、态度看等问题、分析问题、解决问题。所谓务者，事务也，既要务实，也要务虚。所以胡锦涛同志反复强调公务员，特别是领导干部要始终坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。就是从实和虚两个方面来讲的。所谓员者，普通一员是也，公务员要把自己置身于普通人民当中，随时记住自己是人民的一员，除了人民的利益，没有个人特殊的利益。
公务员还要有错位意识。公务员一方面要在自己的本职岗位上尽心尽职，同时还作为领导的能力的延伸，要为领导考虑一些问题，所以公务员既要能站在自身的角度考虑问题，也要能站在领导的角度考虑问题。这样，公务员在考虑问题时，要从微观着手，中观着想，宏眼着眼，把自己作为领导和人民之间的桥梁和纽带。
谈十二五规划的特点 于去年10月份，我们国家通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。 十二五”主要目标和任务如下： 一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展 三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设 四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力 五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化 六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平 七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家 八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系 九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力 十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制 十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平 十二、全党全国各族人民团结起来，为实现"十二五”规划而奋斗 通过研读十二五规划建议，我们便不难会意识到，当前，我国已经进入了只有加快经 济发展发式转变，才能持续发展的关键时期。针对我国现在这种状态，十二五规划建议担出指导性的建议。"十二五”主基调是“加快转变经济发展发式 ”。这也就是我们的十二五规划的最大的特点。那么在这五年内，关键在“加快”，成败在“转变”，主题是改革，内容是创新。 按照“加快转变经济发展方式”这个主基调，在“十二五”规划中，发展仍然是第一要务。发展还是硬道理，是解决一切问题的’总钥匙’，没有经济社会的平稳较快发展，国 强民富就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。但发展方式在世界情况、国家情况和社会情况的大发展、大调整、大变革中，不得不全面调整，走 '坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾’的道路。 可以很明确地说，’十二五’推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场广泛而深刻的变革。改革是发展的必 由之路，转变也是发展的必由之路。’十二五’期间加快转变发展方式，是发展理念的变革、 模式的转型、路径的创新，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，并贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，与改革开放的要求一脉相承。 “十二五”规划的第二个特点是：与“十一五规划”建议相比，“十二五规划”建议有两个显著特点：其一是增加了两项内容，即第二项“坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展”和第九项“推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力”，即将这两方面单独立项 并上升为主体国家战略层面。 为什么要把“扩大内需战略”提到议事日程上来呢？我认为，内需为主导，这是大国经济发展的重要动力。我国人口众多，地域广阔，市场潜力是发展的最大优势。只有把经济 增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击 ，牢牢地把握发展的主动权。当然，扩大内需并不是要减少外部需求，而是继续拓展和稳定 外部需求的更加开放条件下的扩大内需。“十二五规划”建议将“扩大内需”作为国家第一 主导战略优先布局。这是“十一五时期”爆发全球金融危机 给中国的一个重要启示。同时，也是中国对全球经济形势和中国国情实际科学分析判断得出的一个
扩大内需是中国经济社会发展的基本立足点和长期战略方针。中国正处在工业化、城镇化进程加快，人民收入水平提高和消费结构升级的发展阶段，在转变外贸增长方式、扩大进口、加强知识产权保护，为全球贸易和世界经济继续作出贡献的同时，巨大的国内需求和广阔的国内市场是中国经济发展的持续动力，这就决定了中国的发展应当而且有可能实现以国内需求为主。中国保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，发挥投资对经济增长的推动作用。中国通过实行正确的收入分配政策和消费政策，更多的依靠国内消费需求拉动经济增长。近年来，国内投资和消费需求均呈较快增长态势。 Expanding domestic demand is the basic standing point and the long-term strategy for China’s economic and social development. When China is shifting its method in export expansion, increasing import volume, enhancing protection for intellectual property rights, and making contributions to the global trade and economy, with the accelerated industrialization and urbanization, improved national income, upgraded consumption structure, tremendous domestic demand and broad national market are working as an engine, powering economic development. This condition determines that China should and is able to realize a development based on domestic demand. Investment in fixed assets is growing in a rational scope and speed, pushing economic development. Using proper income distribution and consumption policies, China pumps up economy with more reliance on domestic demand. In recent years, both domestic investment and consumption have shown a rapid growth. 保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。 We should keep outbound trade grow stably. Though we emphasize on expanding domestic demand, the importance of foreign demand to our economy cannot be neglected. We are supposed to keep foreign trade policies basically steady, stabilize export rebate, expand trade finance and credit insurance, improve supervision and service of the customs, quality inspection, and foreign exchange, help enterprises conquer the multiple difficulties and pressure from shortage of order and increased cost and frictions. We should accelerate the process of foreign trade reform, deepen the implementation of the strategies of building trade with science and technology, winning with good quality, and diversifying marketing approaches, support enterprises to develop their own brands, sales network, and research and development center, guide the processing trade to expand to high end of the industrial chain and shift to the middle and west part of China. Further more, we need to consolidate traditional market in the US, Japan, and Europe as well as to explore new markets, stabilize the export of labor-intensive products, expand the import of products with high technology and high added value, but confine the export of products that are energy-intensive and cause high pollution. More efforts should be put on the development of service trade and accepting service outsourcing. Guiding advice for improving import and promoting trade balance is to be made, import policies to be perfected, more import provoking platform to be established, to promote balanced development of import and export.
一、选题背景、意义 由美国次贷危机所引发的全球金融风暴强烈的震撼着世界经济，全球经济增 长明显放缓，一些国家甚至出现经济衰退的迹象，金融危机正在对实体经济产生重大不利影响。受美国金融危机及增长衰落和市场萎缩的影响，2008年上半年，我国对美出口从保持7年连续两位数增长的高位回落，首次出现个位数增长率。据国家发改委中小企业司统计表明，2008年上半年全国约有万家规模以上的中小企业倒闭，我国传统的优势出口行业纺织业受较大冲击，倒闭超过1万家，2000多万人被解聘，这种负面效应将很快波及上游产业，向整个经济传导。今年第三季度中国GDP增长放缓至9%，企业利润加速下滑，工业增加值加速回落及财政收入下降等，都表明金融危机对中国实体经济的伤害。面对如此严峻的经济态势，扩大内需成为应对金融危机的最有效办法。 为此，国家于2008年11月和12月间，分别召开了国务院会议和中央经济工作 会议，重点部署了应对金融危机，促进经济发展的扩大内需十项措施。面对严峻的经济形势，认真落实两会方针，研究如何扩大内需，既具有重要理论价值，又具有现实指导意义。 二、国内外研究现状及趋势 (一)目前,国内对扩大内需必要性的研究观点主要有:第一,改革开放以来,我国经济增长的主要动力来源于投资和出口,尤其在1998 年中央实施扩大国内需求的政策后,投资对经济增长的拉动效果更加显著。但面对当前全球性经济衰退，我们应研究新情况，解决新问题。第二,近年来,我国对外贸易依存度不断走高,年均增长约16 % ,远远高于经济增长率,使当前实施的出口导向战略正面临越来越大的国内外阻力,付出越来越高昂的政治、经济、社会、生态成本 ,加大了我国经济社会发展的风险。第三,扩大内需有巨大的潜力。我国是最大的发展中国家，人口众多地域辽阔，经济发展不平衡，随着工业化、城镇化步伐加快和城乡居民消费结构升级、居民收入水平稳步提高，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。 （二）关于如何进一步扩大国内需求，促进经济持续增长的问题，我国学术界有 以下三种代表性观点： 1.适度保持较高投资率,适度提高消费率水平。樊纲认为，虽然改革开放以来, 我国消费率长期低于西方发达国家和亚洲工业国家,并存在消费率持续走低、投资率较高的态势,但我国处于实现城市化、工业化、现代化的发展阶段,投资和资本积累仍是经济增长的重要动力，应在保持较高投资率的同时，适度提高消费率。 2.投资和消费双启动,但把消费放在首位。祁京梅认为,支持经济高速增长的主要动力是内需的扩大,而扩大内需需要投资和消费双拉动。近年来国家鼓励和支持有市场、有需求行业的产品发展和融资的政策措施始终是围绕着最终需求,不仅促进了经济和投资的增长,而且极大拓展和挖掘了消费需求的增长空间。因此,要保持投资和消费的持续、协调发展,必须采取有效措施鼓励和促进消费,扩大消费需求对经济增长的作用。 3.适度降低投资率,提高消费率。有学者认为,只有消费需求是最终需求,投资需求是中间需求,不是最终需求,难以发挥导向作用和拉动作用。消费对GDP有直接拉动和通过刺激投资间接拉动的双重效应。在短缺经济条件下，消费需求主要随投资的变化而变化，而居民增加的收入又大多会转化成有效购买力，属于投资带动消费。但在消费品市场转变为买方市场后，居民消费需求逐渐成了相对独立于投资，甚至影响投资需求的经济变量。消费率偏低、投资率长期过高会造成经济增长的大起大落,不利于我国经济的健康稳定增长。因此,应适度降低投资率,提高消费率,充分发挥消费需求的导向和拉动作用。另外,学者还从提高消费需求的角度提出扩大内需的途径。 上述研究观点在前几年国民经济发展较快的形势下，确实对扩大国内需求和经 济的发展起到了明显的促进作用，但在当前全球性经济危机所引起的GDP增长缓慢的形势下还有明显不足之处。在当前经济危机蔓延，国际需求萎缩，国内经济受挫，就业形势严峻的背景下，扩大内需的有力措施应该是投资消费双启动，但把投资放在重要位置，以投资带动就业和消费，以消费促增长。
扩大内需 【政策导向】 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 ——《十七大报告》实施积极的财政政策。大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。 ——《2009年国务院政府工作报告》2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 ——《2010年中央一号文件》【概念解析】 内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。 【新闻回放】 温家宝主持国务院常务会：确定扩大内需十项措施 国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。十是加大金融对经济增长的支持力度。 四川发行180亿债券用于保民生扩内需 经国务院批准，财政部核定四川发行2009年地方政府债券规模为180亿元。地方政府债券将主要用于保障性安居住房，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施，生态建设工程，地震灾后恢复重建以及其他涉及民生的项目建设与配套等，其中优先安排属于中央项目地方配套缺口部分。省本级将委托四川发展（控股）有限责任公司组织项目实施，通过四川发展的投融资平台运作进行融资，吸引银行信贷和社会资金投入，从而放大债券资金的乘数效应。市（州）也要建立相应的机制，利用地方政府债券的特殊性整合相关资源，吸引银行信贷和社会资金投入到能够产生明显经济或社会效益的项目，发挥对社会投资的吸附、撬动作用。
山东省 “十二五”发展规划纲要（完整版） 山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和 中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政 府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟 蓝图，是全省人民共同的行动纲领。 目录 第一篇发展背景和发展目标 第一章发展成就 第二章发展环境 第三章发展目标 第二篇区域统筹和发展布局 第四章经济布局 第五章城乡布局 第六章空间布局 第三篇结构调整和转型升级 第七章农业提升 第八章工业优化 第九章服务业跨越 第十章海洋经济 第四篇基础设施和支撑保障 第十一章能源建设 第十二章交通建设
第十三章水利建设 第十四章市政建设 第五篇科教兴鲁和人才强省第十五章科技创新 第十六章教育优先 第十七章人才发展 第六篇文化繁荣和创新发展第十八章文化建设 第十九章文明山东 第七篇和谐社会和公共服务第二十章民生保障 第二十一章卫生体育 第二十二章社会管理第八篇生态文明和资源环境第二十三章生态建设 第二十四章环境保护 第二十五章资源节约 第二十六章循环经济第九篇体制创新和扩大开放第二十七章改革深化 第二十八章开放提升第十篇政策保障和规划实施第二十九章扩大消费 第三十章优化投资 第三十一章营造环境
第三十二章区域协调 第三十三章实施机制 第一篇发展背景和发展目标 “十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。 第一章发展成就 “十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。 综合实力跃上新台阶。2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。 产业结构调整取得新进展。农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。 可持续发展取得新成效。耕地总量实现动态平衡，保有量超过1亿亩，有效灌溉面积达到7464万亩，工业用水重复利用率达到75％，万元生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放累计分别下降22.1%、20%和18%，完成国家下达的“十一五”节能减排任务，以能源资源过度消耗、环境污染为代价的增长方式得到有效遏制。 创新型省份建设取得新突破。拥有中科院3个研究所、26个国家工程技术研究中心、21个国家级重点实验室和工程实验室，29个国家质检中心，国家综合性新药研发技术大平台、海洋科学综合考察船、国家深海基地等重大科学工程落户山东。拥有国家级企业技术中心100家，居全国首位。高新技术产业实现产值年均增长超过30％。
外汇交易主要策略集锦 外汇交易中也许有不下几十种交易策略，我们只从根上谈起。 1、市场天性 宇宙万物皆有其天性。外汇市场亦然。外汇市场中的每一组货币对也是如此。例如：相比起其他货币对，GBP/JPY总是运动得更快，波动范围更宽，一天甚至一小时内波幅可达一百点。而EUR/GBP一天内通常只有几个点的波幅。对美国人来说，EUR/USD和GBP/USD 似乎是愿意白天睡觉晚上跳舞。AUD/USD和NZD/USD看上去像双胞胎，他们通常行为一致，如果其中一个上涨，另外一个很难下跌。但是EUR/USD和USD/CHF注定是敌人，当其中一个像氢气球一样飞上天空时，另一个却会像个铅球一样坠落。等等，诸如此类。 一旦我们发现了这类“市场的天性”，我们不难针对特定的货币对构思和开发出交易策略，跟随他们的天性，预计出它们的运动方向和行程。这样，我们就有了自己的交易策略和系统。 基本面交易法 在外汇市场中，很多职业分析员喜欢用一种方法去预测将来，这就是所谓的“基本面分析”。基于这种方法，他们开发了很多外汇交易策略。这些策略研究经济、政治、环境和其它相关因素与统计数据，这些因素构成了外汇的基本供求关系基础，从而预测出货币的价格走势。
假如你喜欢试一试基本面交易法的话，就需要学习与明白很多金融知识。事实上，不局限于金融知识，你需要了解这个世界的很多事情，包括政治、经济、地理、文化、外交、甚至军事。同时你需要研究影响各个经济体的基本核心元素。例如：美国的GDP或者就业报告数据强劲，你的脑海里就会浮现出一幅清晰的图像：美国经济的总体情况是健康的。这样美元就应该比其他货币强劲。但是美元究竟能走多远？基本面分析法很难对这个问题给出精确的答案。你也许需要结合其他的精细工具尽可能地把这些信息转化为进点与出点，这才是有效的交易策略。 对冲： 在金融领域，“对冲”是一种用来减低另一种投资的风险的投资。对冲策略有助于减小暴露于意外的业务风险的可能性，同时继续保持该业务的获利性。 在外汇市场中，有两种类似“对冲”的策略： 1、同时买进和卖出同样数量的同一货币对。然后让它们自由运行。当其中一个单子上涨，对应的另一个单子就会下降。对盈利者提取利润后，我们等待亏损者反转。在一个上下反复震荡的市场里，这
浅谈扩大内需的必要性及措施 一、选题背景、意义 由美国次贷危机所引发的全球金融风暴强烈的震撼着世界经济，全球经济增 长明显放缓，一些国家甚至出现经济衰退的迹象，金融危机正在对实体经济产生重大不利影响。受美国金融危机及增长衰落和市场萎缩的影响，2008年上半年，我国对美出口从保持7年连续两位数增长的高位回落，首次出现个位数增长率。据国家发改委中小企业司统计表明，2008年上半年全国约有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，我国传统的优势出口行业纺织业受较大冲击，倒闭超过1万家，2000多万人被解聘，这种负面效应将很快波及上游产业，向整个经济传导。今年第三季度中国GDP增长放缓至9%，企业利润加速下滑，工业增加值加速回落及财政收入下降等，都表明金融危机对中国实体经济的伤害。面对如此严峻的经济态势，扩大内需成为应对金融危机的最有效办法。 为此，国家于2008年11月和12月间，分别召开了国务院会议和中央经济工作 会议，重点部署了应对金融危机，促进经济发展的扩大内需十项措施。面对严峻的经济形势，认真落实两会方针，研究如何扩大内需，既具有重要理论价值，又具有现实指导意义。 二、国内外研究现状及趋势 (一)目前,国内对扩大内需必要性的研究观点主要有:第一,改革开放以来,我国经济增长的主要动力来源于投资和出口,尤其在1998 年中央实施扩大国内需求的政策后,投资对经济增长的拉动效果更加显著。但面对当前全球性经济衰退，我们应研究新情况，解决新问题。第二,近年来,我国对外贸易依存度不断走高,年均增长约16 % ,远远高于经济增长率,使当前实施的出口导向战略正面临越来越大的国内外阻力,付出越来越高昂的政治、经济、社会、生态成本 ,加大了我国经济社会发展的风险。第三,扩大内需有巨大的潜力。我国是最大的发展中国家，人口众多地域辽阔，经济发展不平衡，随着工业化、城镇化步伐加快和城乡居民消费结构升级、居民收入水平稳步提高，无论是市场容量还是未来发展，潜力都十分巨大。 （二）关于如何进一步扩大国内需求，促进经济持续增长的问题，我国学术界有 以下三种代表性观点： 1.适度保持较高投资率,适度提高消费率水平。樊纲认为，虽然改革开放以来, 我国消费率长期低于西方发达国家和亚洲工业国家,并存在消费率持续走低、投资率较高的态势,但我国处于实现城市化、工业化、现代化的发展阶段,投资和资本积累仍是经济增长的重要动力，应在保持较高投资率的同时，适度提高消费率。 2.投资和消费双启动,但把消费放在首位。祁京梅认为,支持经济高速增长的主要动力是内需的扩大,而扩大内需需要投资和消费双拉动。近年来国家鼓励和支持有市场、有需求行业的产品发展和融资的政策措施始终是围绕着最终需求,不仅促进了经济和投资的增长,而且极大拓展和挖掘了消费需求的增长空间。因此,要保持投资和消费的持续、协调发展,必须采取有效措施鼓励和促进消费,扩大消费需求对经济增长的作用。 3.适度降低投资率,提高消费率。有学者认为,只有消费需求是最终需求,投资需求是中间需求,不是最终需求,难以发挥导向作用和拉动作用。消费对GDP有直接拉动和通过刺激投资间接拉动的双重效应。在短缺经济条件下，消费需求主要随投资的变化而变化，而居民增加的收入又大多会转化成有效购买力，属于投资带动消费。但在消费品市场转变为买方市场后，居民消费需求逐渐成了相对独立于投资，甚至影响投资需求的经济变量。消费率偏低、投资率长期过高会造成经济增长的大起大落,不利于我国经济的健康稳定增长。因此,应适度降低投资率,提高消费率,充分发挥消费需求的导向和拉动作用。另外,学者还从提高消费需求的角度提出扩大内需的途径。 上述研究观点在前几年国民经济发展较快的形势下，确实对扩大国内需求和经 济的发展起到了明显的促进作用，但在当前全球性经济危机所引起的GDP增长缓慢的形
十大经典交易策略（二） 1.Pivot Point交易法 1.1枢轴点(Pivot Point) 这里先建立一个概念： P= ( H + L + 2C ) / 4 {H代表高价位, L代表低价位, C代表收市价} 这个计算出的P值，是当时的市场绝对均价，下文用到P值公式是变体。 Pivot Point是一套非常“单纯”的阻力支持体系，至今已经广泛的用在股票、期货、国债、指数等高成交量的商品上。经典的Pivot Point是7点系统，就是7个价格组成的，目前广泛使用的13点系统，其实都是一样的，不过是多加了6个价格罢了，适用于大成交量的商品，也适用于Day Trade。 1.2原理公式： pivot:= (high + low + close) / 3; （用前一天的最高、最低和收盘） r1:= 2×pivot - low; s1:= 2×pivot - high; r2:= pivot + (r1-s1); s2:= pivot - (r1-s1); r3:= high - (2×(low - pivot));
s3:= low - (2×(high - pivot)); sm1:=(pivot+s1)/2; sm2:=(s1+s2)/2; sm3:=(s2+s3)/2; rm1:=(pivot+r1)/2; rm2:=(r1+r2)/2; rm3:=(r2+r3)/2; pivot是所谓的轴心，就是阻力系统的中心，其他r/s的都是阻力和支持，带m的是2条阻力的中心价。 1、pivot有吸引作用，在没有大的多头或是空头进场的情况下，价格是在r1和s1之间围绕轴心运动的，但是运动可能是没有规律的。 2、在强烈的多头或空头的推动下，价格会突破s1－r1区域，这时就有趋势了，但是还是在正常的价格运动范围之内。在这个范围内会有强烈的方向感，并且多数时间是靠近r1、r2或是s1、s2的价格运动，中间区域停留的时间不长。 3、极端价格，没有特殊的利空或利好消息是不会到的。这个价格是比较重大意义的，往往伴随着特殊的情况，如单顶的v字反转等，是有可能短跑跑成马拉松的机会，一般情况是日内交易者不能放过的机会。 4、其他的带m的价格都有靠稳的作用，但做出入场的参考意义不大。
投资，消费和出口 扩大内需 【政策导向】 加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 ——《十七大报告》实施积极的财政政策。大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出。一方面，经济增速放缓、减轻企业和居民税负必然会使财政收入增速下降；另一方面，为刺激经济增长、改善民生和深化改革，又需要大幅度增加投资和政府支出。 ——《2009年国务院政府工作报告》2010年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。 ——《2010年中央一号文件》【概念解析】 内需，即内部需求，包括投资需求和消费需求两个方面。扩大内需，就是要通过发行国债等积极的财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。 【新闻回放】 温家宝主持国务院常务会：确定扩大内需十项措施 国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。二是加快农村基础设施建设。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。五是加强生态环境建设。六是加快自主创新和结构调整。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担。十是加大金融对经济增长的支持力度。 四川发行180亿债券用于保民生扩内需 经国务院批准，财政部核定四川发行2009年地方政府债券规模为180亿元。地方政府债券将主要用于保障性安居住房，农村民生工程和农村基础设施，医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施，生态建设工程，地震灾后恢复重建以及其他涉及民生的项目建设与配套等，其中优先安排属于中央项目地方配套缺口部分。省本级将委托四川发展（控股）有限责任公司组织项目实施，通过四川发展的投融资平台运作进行融资，吸引银行信贷和社会资金投入，从而放大债券资金的乘数效应。市（州）也要建立相应的机制，利用地方政府债券的特殊性整合相
经典日内交易策略(入市部分) 1.区间突破 波动区间突破交易，根据昨天波动幅度的一定百分比，来触发当日的突破性交易。如果昨天的波动幅度是异常的，应该对该波动幅度进行必要的调整，以保证其合理性。 主要特点： 日内交易策略； 区间突破基于昨日振幅与今日开盘价的关系； 昨日振幅＝昨日最高价－昨日最低价； 上轨＝今日收盘价+N*昨日振幅； 下轨＝今日收盘价－N*昨日振幅； 当价格突破上轨，买入开仓； 当价格跌穿下轨，卖出开仓。 2.菲阿里四价 昨天高点、昨天低点、昨日收盘价、今天开盘价，可并称为菲阿里四价。它由日本期货冠军菲阿里实盘采用的主要突破交易参照系。此外，因菲阿里主观心智交易的模式，决定了其在实际交易中还大量结合并运用了“阻溢线”的方式，即阻力线、支撑线。 主要特点： 日内交易策略，收盘平仓； 菲阿里四价指昨日高点、昨日低点、昨日收盘、今日开盘； 上轨＝昨日高点； 下轨＝昨日低点； 当价格突破上轨，买入开仓； 当价格跌穿下轨，卖出开仓。 3.空中花园 开盘突破，是最快的一种入场方式。当然出错的概率也最高。开盘第一根K线是收阳还是收阴，是判断日内趋势可能运动方向的标准。在当天开盘高开或低开时更有效。 主要特点： 日内交易策略，收盘平仓； 空中花园在当天高开或低开时使用，即当开盘价>=昨天收盘价*1.01或开盘价<=昨天收盘价*0.99时； 上轨＝第一根K线的最高价； 下轨＝第一根K线的最低价； 当价格突破上轨，买入开仓； 当价格跌穿下轨，卖出开仓。 实际上是一种 当天大幅高开（>1%），搏高开低走；反之， 4.横盘突破 较易于实现量化的形态突破，有分形、窄幅横盘突破、各种K线组合、双底双顶、缠论三买三卖；较难于实现量化的形态突破，有趋势线、圆弧顶底、旗形、菱形、三角形等各种经典技术分析形态，趋势之后是盘整，盘整之后是趋势。
扩大内需促进增长十项措施： 一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。 五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。 六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。 七是加快地震灾区灾后重建各项工作。 八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。 十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
十二五”规划解读：构建创新型国家呼之欲出 2010年10月28日 20:44:24 来源：东北网【字号大小】【留言】【打印】【关闭】 备受海内外关注的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文今晚发布。通读之下，可以看出，中国决策层以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快建设创新型国家呼之欲出。 在本月18日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”，明确提出加快培育和发展战略性新兴产业的重要战略意义，并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。 总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。所有这些，均可视为中国决策层构建创新型国家的企图心。 今天公布的中共中央“十二五”规划的建议，共有十二个部分，涉及加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面；坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展；推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，提高产业核心竞争力；促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化；加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家；加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制；实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平等，皆可看出经济转型创新的主旨。 在“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”中，中共中央明确表示，坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥中国产业在全球经济中
浅析扩大内需政策的现实困境与对策建议(一) 论文关键词：扩大内需现实困境对策建议 论文摘要：当前，受国际金融危机的不利影响，我国经济发展正处于内忧外目的阶段。其最现实的困境在于中国经济依然面临着有效需求严重不足和居民消费持续下降的压力。因此，在当前及今后相当一段时间内，采取有效措施，增加需求，特则是扩大内需，仍是我国宏观调控的基本政策取向。 在当前复杂的国内外经济环境下，扩大内需已成为保证我国经济继续平稳较快增长的一剂良药。面对国内接连不断发生的严重自然灾害的冲击和世界经济金融形势震荡多变的不利影响，2008年以来，我国政府果断决策，采取了_一系列宏观调控措施，做出了一手抓抗灾救灾，一手抓经济社会发展的总体部署。2008年11月5日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。此次会议将宏观经济调控目标由“一保一控”转为“保字当先”，将“保持”改为“促进”，并明确提出1O条具体措施，计划~U2010年总共投A．4万亿元进行投资，进一步扩大内需、促进经济增长。 那么如何促进经济增长呢?在当前国际需求不足的前提下，扩大内需成为有效的途径。从未来的发展趋势看，扩大内需的前景也是很乐观的。从现阶段来看，我国农业基础还比较薄弱，需要大量的投资。地区协调发展对中西部地区也需要大量的投资。消费投资的着力点更多，存在着巨大的市场潜力。总之，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，促进经济平稳较快增长。对于扩大内需促增长政策，虽然前景乐观，但是，我们也不能忽视其在实施过程中遇到的难题和制约因素，这是我们应对国际金融危机、促进经济增长的认识前提。 1扩大内需政策的现实困境 1．1居民消费需求不足 造成国内居民消费需求不足的主要原因在于：工农“剪刀差”依然存在并继续扩大；健全的社会保障体系还未建立起来；一些产品不适应市场消费需求变化；由于收入分配差距较大，少数高收入者边际消费倾向低，而绝大多数中低收入者边际消费倾向高却无力购买；消费预期不高直接导致了消费率的偏低。 1．2居民最终消费持续下降 1．2．1居民收入水平提高缓慢 作为消费需求主体的居民，其消费需求的提高依赖于居民收入的增加，而在我国目前条件下，居民收入增加是与收入分配密切联系的。当前，收入分配中存在的问题影响了居民收入的提高，主要有以下几个方面的原因： (1)一些不合理的差距有所扩大，例如：居民中不同阶层的收入水平的差距变得越来越大，城乡居民人均收水平的差距也在扩大，地区收入水平差距也在扩大。 (2)应该合理拉开的收入差距没有拉开。例如，脑力劳动者与体力劳动的收入差距，对企业家的激励机制等等。 (3)居民收入增长在较长一段时期内较大幅度地落后于GDP增长，或者说我国社会总产品的最终使用结构发生了严重失调。 1．2．2居民预期支出提高。 3O年来的改革开放，可以说居民是最大的受益者。但为适应整个经济体制改革进一步深化的需要，近期的重点主要是住房、医疗和社会保障等制度的改革。这些制度改革的共同特征都要求居民在当前或未来时期要有一笔较大数额的支出，反映到当前必然是居民推迟当前消费，即期消费增长放慢。 1．2．3不适应居民部分消费领域需求的消费环境 当前不适应居民消费领域要求的消费环境方面的问题还是比较多的，例如：城镇居民人均居
十二五规划学习心得与体会 里找他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处！看，风景这边独好! -----题记中国共产党作为中国特色社会主义的领导核心，他是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。而作为一具全心全意为人民服务的政党，我党也充分努力的时间做到为了人民的一切，从人民的全然利益动身，以此来制定相关的打算来更好的进展民生、保障民生、促进社会经济、政治文明建设。“十二五规划”就宛如“犹抱琵琶半遮面”，勾起了我们的无限好奇与期待！宛如辛弃疾的那首“众里找他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。。。” 十二五规划“作为”十一五规划“的一种连续与进展，传承下去的是那份历史责任感和使命感！有人说”十二五规划“不过单纯的继承了“十一五规划”的优良传统，但是我心中的十二五更多的是那份一切从实际动身，一切从人民动身的创新。哲学告诉我们，有创新才有进展，创新更是一具民族生存和进展的源泉！因此在此针对“我心中的十二五”，我也提出一些自己的建议，哪怕能起到一点点的作用，也证明了它存在的意义！ 首先我国要加快转变经济进展方式，开创新阶段科学进展的新气象。众所周知，“十一五”阶段经济社会进展取得了巨大的成就。过去的五年是一段多么别平庸的旅程啊：面对国内外环境的复杂变化和重大风险的挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住进展那个党执政兴国的第一要务，贯彻降实党的理论和路线方针政策。我党实施了正确而有力的宏观调控，又别忘充分发挥市场在资源配置中的基础性作用！ 而同样，我国的“十二五”阶段又重新面对着一具崭新的国内外环境。我党应该综合推断国际国内形势，要了解到当前我国仍处于能够大有作为的重要战略机遇的阶段，我们要增强自我的机遇意识和忧患意识。真正做到科学把握进展机遇，主动习惯环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 我们也很清醒的看到，我国进展中别平衡、别持续、别协调的咨询题还是很突出。我们一定科学推断和准确把握进展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和咨询题，集中力量办好自己的事。 再者，“思想是一面鲜亮的旗帜”，制定和施行“十二五规划”，我们要制定一套只属于“十二五规划”创新的思想。党必须高举中国特色社会主义伟大的旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻降实科学进展观，顺应各族人民都能过上好生活的期待，以科学进展观为主题，以加快转变经济进展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快进展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。并且，我们要知道，以加快转变经济进展方式为主线，是推动科学进展的必由之路，符合我国基本国情和进展时期性新特征。为实现我国经济又好又快进展，我们要做到坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向；坚持把建设资源节省型、环境友好型社会作为转变经济进展方式的着力点；坚持把改革开放作为进展的强大的动力、、、、、、 事实上，提到“十二五规划”，不少同学都觉得和自己没有多大的关系，都认为这应该是党和国家应该操心的咨询题。事实上别然，作为日子在那个社会的一员，我们应该充分认识到“十二五规划”正是一具着力进展社会经济，着力改善人民日子，着力推知道社会主义各项建设的和人民日子息息相关的规划！“十二五规划”并别是一具空泛的概念，它应该充当的是一具能够使人民日子的更好，能够使社会进展的更好和社会每一具人都有很大联系的规划！ 而提到“我心中的十二五”，我觉得“十二五规划”还应该坚持扩大内需的战略，保持经济平稳较快进展！为了响应这一建议，社会各相关部门也应该加强和改善宏观调控，巩固和扩大应对国际金融未济冲击成果是“十二五阶段”的重要任务。应该建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，吸引更多的投资流向中西部欠发达的地区。 在工业化，城镇化深入进展中同步推进农业现代化，也是“十二五”的一项重大任务，为