对国有企业预防职务犯罪的几点思考
国有企业是我国国民经济的重要支柱，增强国有企业的活力和竞争力，是发展社会生产力、促进国民经济发展、实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。同时搞好国有企业改革和发展既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。在国有企业的发展中，存在一些领导干部的职务犯罪。所谓的职务犯罪是指企业领导人在其位不谋其政，而是利用党和人民赋予的权力贪污腐败，不顾党纪国法损害了国家、企业和人民的利益，和我们提倡的反腐倡廉和廉洁自律的工作作风背道而驰。近年来在国有企业的发展过程中发生的职务犯罪，不仅造成国有资产大量的流失，阻碍了企业的发展，而且影响了干群和谐，挫败了职工的工作积极性，严重影响国有企业的发展。为了从源头上寻求治理国有企业职务犯罪的有效对策，遏制和减少国有企业职务犯罪的发生，如何搞好国有企业预防职务犯罪工作，为国企更好的服务，结合近年来国家整治的一些国有企业职务犯罪案件，谈几点思考。
一、理想信念不坚定，价值观出现扭曲，信仰出现危机。
思想是行动的先导，剖析近几年来的涉案人员违纪违法的根源，都与理想信念的蜕变、世界观、人生观和价值观的扭曲有关。都是理想信念不坚定，行动没有了思想准则。有些企业领导干部由于受腐朽思想的侵蚀和市场经济的负面影响，信仰动摇并出现危机，行动上没有了准绳；放松了学
习和思想上的充电，面对金钱物欲的诱惑从而心理上发生失衡。当贪婪的欲望在脑海中占据上风时，对手中的权利就失去了监督，忘记了年少时的崇高的理想信念，吃喝嫖赌物欲横生被利欲冲昏头脑，从而逐步滑向违纪违法以至于走向犯罪的深渊。
二、权力运作不公开不透明，以自我为中心，搞自己的“山头主义”。
我们国有企业多数是从计划经济时期发展起来，经过改革开放，逐步发展壮大起来的，并且在现在的市场经济体制下，来发挥国有企业的国民经济的支柱作用。正是由于经历的发展时期不同，目前国有企业的领导干部，习惯于在计划经济时期的管理方式，将人事、财务等权利集于一身，有的甚至在涉及企业重大问题上个人说了算，以我为大，对于权力的运用不公开不透明，对于企业相关的工作流程、工作职责、规章管理等制度的存在，只是一种形式和摆设，对于权利的运用不能正确行使，随心所欲。对于民主集中制在他们眼里只是摆设，我是企业的一把手，在方圆这一亩三分地上，由我来主宰，我行我素。在企业的经营过程中，为了谋求个人或者小团体的利益，“暗箱操作”，长此以来建立自己的“安全网”和“保护层”，严重败坏了党的作风和领导干部的形象，侵害了企业和职工利益。
三、制度不健全，落实不到位。
没有规矩不成方圆，自古以来就是先立规矩，然后按照
规矩办事。然而现实社会中，由于企业管理者自身素质原因，管理粗放，不注重企业的基础性工作，制度不健全不规范，致使政令不通，欺上瞒下，报喜不报忧，迎合上级领导领导的欢喜。工作中不讲原则随心所欲，办事不按企业程序管理办事，利益不讲大局只求个人或小集团利益，不顾群众得是只求个人荣誉。致使企业已建立起的一些好的制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利条件。
四、监督机制不完善，没有形成有限的制约机制。
有的企业对权力的运作缺乏有效的制约机制和监督机制。在某些人事安排上造成权力失衡，重要岗位的安排自己喜欢的“圈内人”，致使个别领导干部居高临下，以个人意志和意愿代替民主制度，以个人的喜好代替工作方法，以个人权力代替集体领导。对于企业相关制度只是履于形式，形成企业的经营者“以我为大”，致使监督部门不敢监督，知情部门不愿监督，职工无监督的局面。
预防职务犯罪的对策
一、要狠抓干部的政治素质。
企业领导干部是企业的决策者和执行者，同时又是企业目标的实践者和企业发展的推动者，也是企业的表率和形象。他们的言行在广大职工群众中具有极大的导向、示范和引导作用，在企业的发展中起着决定性的作用。然而，一些企业由于受经济利益的驱使，缺乏正确的用人观，片面强调
某些人的经营业务能力，从而忽视政治素质，结果给企业造成了巨大损失，企业发展也欲速则不达。因此，在选拔使用干部中，必须高度重视人选的政治素质，要坚持把政治标准放在第一位，严格把好思想政治素质关。否则，将会给国家、企业甚至广大职工带来巨大损失和负面影响。对于干部的选拔任用，要坚持领导干部德才兼备的原则，严格把好政治关。一定要坚持用好的作风选人、选作风好的人，要真正把那些政治坚定，具有正确的权力观、地位观、利益观，作风过硬，群众信任的优秀人才选拔到领导岗位上来。
二、以制度建设为重点，提高源头防腐水平。
建立健全规章制度，狠抓监督管理，是健全反腐倡廉的长效机制。在企业内部依照现行的国家法律行规的范围内制定企业的内部“监督管理”制度。并且强化制度建设，特别是企业的纪委部门，要加强纪委部门的监督管理作用，把党风廉政建设工作与公司党政的各项工作有效融合，制定完善的《领导干部考核办法》等相关制度，要建立健全科学、全面、综合的考评机制，要把党管干部的原则和按现代企业制度依法用人的规范结合起来，尤其是要把领导干部的党风廉政建设工作与其他各项工作同考核，从源头上堵住，要使领导干部在行使权力时，首先想到的他代表的是企业广大职工的利益，不自己的私利。并且建立健全涵盖全公司的安全、生产、经营及的各个管理部门和重要岗位各项业务管理制度，规范各种工作程序，使工作流程形成有效的闭环，是每
个工作环节要有有效地监督。与此同时，国有企业还必须根据环境和时间的变化，不断修订或补充完善相应的制度，以适应社会发展和时代更新的需要。同时要强化制度的执行力，有强有力的制度，执行力不强，各项制度就会成为一纸空文，得不到执行、落不到实处，所以在日常的预防职务犯罪的工作中，要发挥各级领导干部在执行制度中的示范和带头作用，加大对干部执行各项制度的监督和考核。并且使制度的约束形成一种日常行为规范。
三、以廉政教育为基础，筑牢廉洁自律防线。
孔子曰：人之初，性本善，性相近，习相远。所以人的好恶、善恶是受后天的环境影响而形成的，如果我们及早注重宣传教育，远离不良习俗、不良环境。首先强化反腐倡廉教育，以“党风廉政宣传教育活动”为载体，以学习习近平总书记的“两学一做”活动为主线，以促进党员领导干部廉洁从业为目标，通过广泛开展形式多样的党风廉政宣传教育活动，提高各级领导干部对党风廉政建设重要性的认识。增强企业领导干部的学法、懂法、守法、护法意识。在企业内部的报纸、宣传阵地对党员干部进行廉洁从业等法律法规教育。二是运用典型案例，以案释法，有重点地开展警示教育。组织干部观看反腐倡廉影像片，特别是对企业职务犯罪易发生的重要部门和岗位，要邀请检察机关的同志开展法律咨询、法律知识讲座等活动，组织企业干部参观预防职务犯罪警示教育基地，感受历年来的反腐倡廉的典型人物是如何走
上腐败道路，给党和国家、人民群众带来的财产损失，通过参观，让所有参观人员不仅从思想上受到教育，而且从心灵深处得到震撼和上感悟到教育，起到良好的警示效果。不断强化正确的人生观、世界观、价值观，以形成强大的教育阵地，逐步祛除不良因素的影响和不良思想在人们头脑中的份量，让正确的人生观、世界观、价值观在人们的头脑中逐步生根、发芽，茁壮成长，构筑练级自律的心理防线。
四、以监督检查为手段，建立健全监督机制。
“监督”是保证，是不断促进领导干部廉洁从业的前提。因此我们首先是明确监督领域。按照集团公司相关反腐纪律制度的要求，加强对各级组织和个人执行重大决策部署情况的监督，确保政令畅通。建立健全监督机制，解决好权力过于集中的问题。产生职务犯罪的一个必要条件是对权力的操纵，也就是企业领导权力过于集中的问题。所以在开展职务犯罪预防工作时，应当介入一些重大改革政策和措措施的制定，根据企业的实际情况，确定预防工作的重点部位和部门，要针对企业经济运行中的敏感环节和一些容易滋生腐败的地方，制定一系列的预防职务犯罪方面的制度，设置权力防线。发挥监督作用。加强上级对下级的监督，严格执行和不断完善各项制度。坚持统一领导、集体决策、分工负责，不搞个人说了算。只有不断建立和完善企业的各项规章制度，完善和明确责任考核和责任追究制度，切实落实到位，才能使职务犯罪的预防工作更具操作性和实效性。切实落实好企
务公开制度。做到职工关心什么就公开什么，有什么疑点就公布什么，保证职工依法行使知情权、审议权和监督权，切实强化对领导干部的民主监督制度，形成“集中权力分散化，隐蔽权力公开化”。通过完善监督机制，使权利行使中公开透明，使职工群众人人都能感受作为企业主人的重要性。从而使企业内部从上到下形成一种有效地监督机制并形成一种反腐倡廉的企业文化。