第四章财政法规制度
第三节国库集中收付制度
大纲：
一、国库集中收付制度
二、国库单一账户体系
（一）国库单一账户体系的概念
（二）国库单一账户体系的构成
三、财政收入收缴方式和程序
（一）收缴方式
1．直接缴库
2．集中汇缴
（二）收缴程序
1．直接缴库程序
2．集中汇缴程序
四、财政支出支付方式和程序
（一）支付方式
1．财政直接支付
2．财政授权支付
（二）支付程序
1．财政直接支付程序
2．财政授权支付程序
一、国库集中收付制度
（一）国库集中收付制度的概念和特征
总体来看，国库集中收付制度具有三个特征：
（1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。
（2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。
（3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。
国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性：
（1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。
（2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。
（3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。
【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。
（）
答案：√
（二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容
国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。主要内容包括：
（1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外
资金账户、小额现金账户和特设专户。
（2）规范收入收缴程序，将目前预算资金的三种缴库方式（就地缴库、集中缴库、自收缴库）简并为直接缴库和集中汇缴两种方式，取消现行的某些收入通过过渡账户缴库的做法。
（3）规范支出拨付程序，改变目前由财政部门将资金拨付到各部门，各部门再层层下拨的做法，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式，基本消除资金流经环节多的弊端。
【例题·单选题】国库集中收付制度改革启动于（）年。
A．1994
B．1996
C．2003
D．2006
答案：C
【例题·多选题】国库集中收付制度改革的主要内容有（）。
A．建立国库单一账户体系
B．规范收入收缴程序，简并为直接缴库和集中汇缴两种方式
C．规范支出拨付程序，实行财政直接拨付和财政授权支付两种方式
D．降低财政筹资成本
答案：ABCD
（三）国库集中收付制度改革的成效（了解）
2003年至今，我国国库集中收付制度改革取得了显著的成效：
1．体现了科学理财和依法理财的观念。
2．增强了财政宏观调控能力。
3．加强了预算执行过程的监督控制。
4．提高了预算执行管理信息的透明度。
5．总预算会计管理基础得到加强。
6．国库现金管理有效降低了财政筹资成本。
二、国库单一账户体系
现代国库制度以国库单一账户为基础，实行规范和高效的财政资金运作方式，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政账户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
国际货币基金组织的定义：国库不单是指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债的一系列管理职能。
我国建立的财政国库单一账户体系主要包括四类账户：国库单一账户、财政部门和预算单位的零余额账户、财政专户、特设专户。
（一）国库单一账户
财政部门在中央银行开设国库单一账户，用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现资金收缴入库和资金支付。国库单一账户按收入和支出设置分类账。
（二）财政部门和预算单位零余额账户
财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户；在商业银行为预算单位开设零余额账户。
财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
预算单位的零余额账户，在支出管理中，用于财政授权支付和与国库单一
账户清算；在收入收缴管理中，财政汇缴专户作为零余额账户，用于非税收入收缴和资金清算。
【例题·判断题】预算单位零余额账户用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。（）
答案：×
解析：预算单位的零余额账户，在支出管理中，用于财政授权支付和与国库单一账户清算。
（三）财政专户
财政部门在商业银行开设财政专户，按收入和支出设置分类账。财政专户用于记录、核算和反映非税收入的收支活动，用于非税收入资金的日常收支清算。
（四）特设专户
经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设特殊过渡性专户（以下简称特设专户），用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并与国库单一账户清算。
【例题·判断题】财政部门在商业银行开设特设专户，按收入和支出设置分类账。特设专户用于记录、核算和反映非税收入的收支活动，用于非税收入资金的日常收支清算。（）
答案：×
解析：核算和反映预算单位的特殊专项支出活动
上述国库单一账户、零余额账户、财政专户和特设专户四类账户，构成了我国的国库单一账户体系。
通过建立国库单一账户体系，在建立健全现代化银行支付系统和财政管理信息系统的基础上，逐步实现由国库单一账户核算所有财政性资金收支活动，并通过各部门在商业银行开设的零余额账户处理日常支付和清算业务。
三、财政收入收缴方式和程序
我国收入收缴改革的内容主要包括：
（1）取消收入过渡性账户，由财政部门为执收单位开立财政汇缴专户。
（2）规范收入收缴程序，取消按财务隶属关系层层上缴收入。同时，规范收入退库管理。
（3）使用统一、规范化的执收票据。
（一）收缴方式
财政收入的收缴分为直接缴库和集中汇缴。
1．直接缴库。由缴款单位或缴款人直接将应缴收入缴入国库单一账户或预算外资金财政账户。
2．集中汇缴。由征收机关（有关法定单位）将所收的应缴收入汇总缴人国库单一账户或预算外资金财政专户。
（二）收缴程序
1．直接缴库程序。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。
2．集中汇缴程序。小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机在收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。
四、财政支出支付方式和程序
财政支出按是否对资源和生产要素形成直接需求的标准分类，可以分为购
买性支出和转移性支出两大类。
根据支付管理的实际需要，将购买性支出和转移性支出又具体分为工资支出、购买支出、零星支出和转移支出。
（一）支付方式
按支付管理实际需要进行分类后，按发出支付令的不同主体，设计了两种支付方式。
1．财政直接支付。由财政部门发出支付令的支付方式，称为财政直接支付方式。如工资支出、基本建设支出、政府采购支出等。
2．财政授权支付。由预算单位经财政部门授权自行发出支付令的支付方式，称为财政授权支付方式。如购买支出、零星支出等。
（二）支付程序（了解）
新的财政资金支付程序具体分为财政直接支付程序和财政授权支付程序
两类。
1．财政直接支付程序。预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，按照规定程序上报支付申请，由一级预算单位审核汇总后向财政国库支付执行机构提出支付申请，财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求对支付申请审核无误后，向代理银行签发支付令，并同时向中国人民银行国库部门发出支付清算信息。代理银行支付后，通过全国银行清算系统与国库单一账户实时清算，财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。
2．财政授权支付程序。财政国库支付执行机构根据批复的用款计划，将批准后的财政授权支付额度通知代理银行和预算单位，并通知中国人民银行国库部门。预算单位在月度用款额度内，自行开具支付令送代理银行，代理银行通过国库单一账户体系向收款人付款，并与国库单一账户清算。
【例题·单选题】工资支出、基本建设支出、政府采购支出、科技三费支出属于（）财政支出方式。
A．财政授权支付
B．财政直接支付
C．财政转移支付
D．财政专款支付
答案：B
解析：由财政部门发出支付令的支付方式，称为财政直接支付方式。
【例题·多选题】国库集中收付方式按不同主体分为（）。
A．财政直接支付
B．财政工资支付
C．财政转移支付
D．财政授权支付
国库集中收付制度
把握重点：
国库单一账户体系的概念
国库单一账户体系的内容
财政收入和财政支出的方式和程序
第四章财政法规制度 一、单项选择题 1、由征税机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的财政收入计费方式是（）。 A、集中汇缴 B、直接缴库 C、统一缴库 D、分级缴库 2、在不可预见的紧急情况发生时，对于不能从其他供应商处采购的货物或服务，可以采用的采购方式是（）。 A、公开招标 B、单一来源采购 C、竞争性谈判 D、邀请招标 3、以下不属于指定政府集中采购目录和采购限额标准的部门是（）。 A、国务院 B、国资委 C、自治区政府 D、直辖市政府 4、根据《政府采购法》的规定，下列各项关于政府采购的表述中，不正确的是（）。 A、政府采购具有保护民族产业的功能 B、政府采购中采购人具有审查政府采购供应商资格的权利 C、邀请招标是政府采购的主要采购方式 D、政府采购中采购代理机构具有依法发布采购信息的义务 5、对预决算的监督按照监督的种类不同进行分类，不包括（）。 A、对预算编制的监督 B、对预算执行的监督 C、对预算审核的监督 D、对预算调整的监督 6、《预算法》规定，（）对中央和地方预算、决算进行监督。 A、全国人大及常务委员会 B、国务院财政部门 C、国资委 D、公安机关
7、根据《预算法》的规定，下列各项中，负责定期向国务院报告中央和地方预算执行情况的是（）。 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院统计部门 D、国务院财政部门 8、与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体属于（）体系。 A、中央预算 B、地方预算 C、总预算 D、部门单位预算 9、预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户，这种支付方式称为（）。 A、财政直接支付 B、财政授权支付 C、财政委托支付 D、财政集中支付 10、预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，不再设立各类过渡性账户，这种财政收入的收缴方式称之为（）。 A、直接缴库 B、集中汇缴 C、汇总缴库 D、分期缴库 11、下列关于政府采购监督管理部门的说法中，错误的是（）。 A、政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构 B、政府采购监督管理部门不得评价政府采购人员的职业素质和专业技能 C、政府采购监督管理部门不得参与政府采购项目的采购活动 D、采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系
第四章财政法律制度 【考情分析】 本章在考试中所占的分值比重为15~30分之间，虽知识结构完整但内容相对抽象且考点分散，因此考生在学习过程中需重点把握住三节的核心考点，围绕核心考点展开切勿孤立地记忆。 明确学习本章的目的：为了通过考试。 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成（★） 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。 （一）《预算法》 现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。（单选、多选） 地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 （二）预算法实施条例 国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。 总结： 法律制度制定时间施行时间 预算法预算法实施条例【例题多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。 A.《预算法》是我国第一部财政基本法律 B.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过 C.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的 D.《预算法实施条例》于1995年11月22日起施行 二、国家预算（★） （一）概念 国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 国家预算原则： 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 【例题单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。
第四章财政法律制度第三节国库集中收付制度 一、单项选择题。 1．用于记录、核算和反映财政预算内资金和纳入财政预算管理的政府性基金的收入和支出活动的账户是（）。 A．国库单一账户 B．财政部门零余额账户 C．预算外资金账户 D．特设账户 2．财政收入收缴方式中，由征收机关(有关法定单位)按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（）。A．分次汇缴 B．直接缴库 C．集中汇缴 D．汇总缴纳 3．财政支出支付方式中，由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的方式称为（）。 A．财政直接支付 B．财政授权支付 C．财政委托支付 D．财政集中支付 4．将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理的制度称为（）。A．国库集中收付制度 B．国库集中支付制度 C．国库集中收入收缴管理制度 D．现金管理制度 5．预算单位支用授权额度时，填制财政部门统一制定的“财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行据此通过（）办理资金支付。
A．预算单位零余额账户 B．财政部门零余额账户 C．预算外资金专户 D．特设专户 6．财政直接支付各单位的预算内资金就是通过（）进行核算支出的。 A．单位零余额账户 B．基本存款账户 C．临时存款账户 D．财政零余额账户 7．单一账户是指（）。 A．财政部门在中央银行开设的国库单一账户 B．由财政部门在代理银行为预算单位开设的账户，用于财政授权支付 C．需经上级政府或财政部、本级政府批准或授权财政部门批准才能开设的特殊性专项账户 D．由财政部门在商业银行开设的预算外资金收入账户 8．投资支出、基本建设支出、政府采购支出、科技三费支出属于（）。A．财政授权支付 B．财政直接支付 C．财政转移支付 D．财政专款支付 9．关于财政直接支付和与国库单一账户清算的账户是（）。 A．国库单一账户 B．财政部门零余额账户 C．特殊专户 D．预算单位零余额账户 10．财政总预算会计中使用的账户是（）。 A．预算单位零余额账户 B．预算外资金专户 C．特设专户
第四章财政法律制度试题 姓名：学号____________ 成绩： ____________ 一、单项选择题 1. 下列选项中，不属于我国国家预算体系的是( https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 中央预算 B. 省级(省、自治区、直辖市)预算 C. 县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算 D. 县级以上地方政府的派出机关预算 2. 下列关于预算体系组成的表述，错误的是( https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 地方预算由省、自治区、直辖市预算组成 B. 部门单位预算是指部门、单位的收支预算 C. 总预算包括本级预算和本级政府行政隶属的下一级政府的总预算 D. 预算组成不受限制，可随意编制 3. 根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为( https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 6级 B. 3级 C. 4级 4. 根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是 (https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 具体编制中央预算、决算草案 B. 具体组织中央和地方预算的执行 C. 审查和批准中央预算的调整方案 D. 具体编制中央预算的调整方案5. 按照分享程度划分，我国的预算收入( https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 仅包括中央预算收入 B. 仅包括中央预算收入和地方预算收入 C. 仅包括中央和地方共享收入 D. 包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入 6. 我国国家预算收入的最主要部分是( https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 税收收入 B. 依照规定应当上缴的国有资产收益 C. 专项收入 D. 其他收入 7. 根据我国《预算法》的规定，不属于全国人民代表大会常务委员会负责的是 (https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )。 A. 监督中央和地方预算的执行 B. 审查和批准中央预算的调整方案 C. 审查和批准中央预决算 D. 具体组织中央和地方预算的执行 8. 乡级政府编制的决策草案，由( https://www.doczj.com/doc/d015834797.html, )审批。 A. 国务院 B. 县级以上人民政府 D.5级
财政法规制度考点 分析 1
第四章财政法规制度 第一节预算法律制度(2个考点) 第二节政府采购法律制度★(7个考点) 第三节国库集中收付制度(2个考点) 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由<预算法>和<预算法实施条例>构成。 <预算法>是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、国家预算 (一)概念 国家预算,是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算,包括中央预算和地方预算。 (二)国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用; 2.调节制约作用; 3.反映监督作用。 (三)国家预算的级次划分 2
中国国家预算实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇5级预算。 如,中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇5级 (四)国家预算的构成★ 1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 (1)中央预算——由中央政府各部门的单位预算 (含直属单位)的预算组成。 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。它在国家预算体系中占主导地位。 (2)地方预算——各级地方政府总预算的统称,地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 中国国家预算收入的绝大部分经过地方预算筹集,国家预算支出中有相当大部分经过地方预算支付。 2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 (1)总预算(财政总预算)——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 (2)部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有( )。 3
第四章财政法规制度第一节预算法律制度 单选题： 1.在财政法的体系中，处于核心法、骨干法地位的法是（A ）。 A. 预算法 B. 政府采购法 C. 国库集中收付制度 D. 税法 2.《预算法实施条例》是由（C ）制定的。 A. 全国人民代表大会 B. 全国人民代表大会常务委员会 C. 国务院 D. 财政部 3.所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算，因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列体现了国家预算的（D ）。 A. 公开性 B. 可靠性 C. 完整性 D. 统一性 4.每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定、估算，更不能任意编造，体现了国家预算的（C ）。 A. 年度性 B. 公开性 C. 可靠性 D. 完整性 5.我国国家预算体系中不包括（D ）。 A. 中央预算 B. 省级(省、自治区、直辖市)预算 C. 乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 D. 县级以上地方政府的派出机关 6.我国国家预算采用了财政法原理中的（C ）原则。 A. 统一领导，分级管理 B. 统一领导，统一管理 C. 一级政权，一级财政 D. 一级人大，一级财政 7.我国预算法规定，我国的国家预算共分为（C ）。 A. 三级 B. 两级 C. 五级 D. 七级 8.我国各级预算都要采用（D ）原则。 A. 借贷平衡 B. 浮动盈亏 C. 大致平衡 D. 收支平衡 9.下列关于地方各级政府预算表述正确的是（A ）。 A. 地方各级政府预算由本级各部门和直属单位的预算组成 B. 地方各级政府预算不包括下级政府向上级政府上解的收入数额 C. 地方各级政府预算不包括上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额 D. 地方各级政府预算不包括直属单位的预算 10.下列关于全国人民代表大会的预算管理职权的表述中不正确的是（D ）。 A. 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 B. 批准中央预算和中央预算执行情况的报告 C. 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 D. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 11.下列不属于县级以上地方各级政府预算管理职权的是（C ）。 A. 编制本级预算、决算草案 B. 向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告 C. 批准本级预算和本级预算执行情况的报告 D. 组织本级总预算的执行 12.下列不属于国务院财政部门的预算管理职权的是（B ）。 A. 具体编制中央预算、决算草案 B. 编制中央预算调整方案 C. 提出中央预算预备费动用方案 D. 具体编制中央预算的调整方案 13.与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体等各部门的预算职权不包括（C ）。 A. 各部门编制本部门预算、决算草案 B. 组织和监督本部门预算的执行 C. 接受国家有关部门的监督 D. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 14.国家预算收入中最主要的组成部分是（A ）。 A. 税收收入 B. 依照规定应当上缴的国有资产收益 C. 专项收入 D. 其他收入 15.各部门、各单位编制年度预算草案的依据不包括（D ）。 A. 法律、法规 B. 本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署 C. 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划 D. 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策 16.中央政府预算草案的编制内容不包括（B ）。 A. 本级预算收入和支出 B. 上级返还或者补助的收入 C. 上一年度结余用于本年度安排的支出 D. 返还或者补助地方的支出
会计财经法规第四章财政法规制度总结重点 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家通过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关的规章制度。 (一)《预算法》 《预算法》是我国第一部财政差不多法律，是我国国家预算治理工作的全然性法律以及制定其他预算法规的差不多依据。 (二)《预算法实施条例》 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。是为了贯彻实施《预算法》，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预确实是经法定程序批准的国家年度财政收支打算，是实现财政职能的差不多手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范畴和方向。 (二)国家预算的作用 1.财力保证作用; 2.调剂制约作用; 3.反映监督作用。 (三)国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： (1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算; (3)地市级(设区的市、自治州)预算; (4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算; (5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地点预算。 【例题·单选题】我国财政支出组成的级次是 ( )。 A.二级 B.三级 C.四级 D.五级 【答案】D 【例题·判定题】国家预算实行一级政府一级预算。( ) 【答案】√ (四)国家预算的构成 1.中央预算 中央预确实是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成，包括地点向中央上解的收入数额和中央返还地点或者补助地点的数额。 2.地点预算 地点预确实是各省、自治区、直辖市总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。 3.总预算 总预确实是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支打算汇总编成的预算。 4.部门单位预算
第四章财政法律制度 第一节预算法律制度（调） 知识点、预算法律制度的构成（★） （一）《预算法》 现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。 地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年8月31日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》，并重新颁布修订后的预算法，自2015年1月1日起施行。 （二）预算法实施条例 国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。 （三）与国家预算管理有关的其他法规制度 知识点、国家预算（★★） 【大纲要求】掌握 （一）概念和原则 1.概念 国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 2.国家预算原则（补） （1）公开性 （2）可靠性 （3）完整性 （4）统一性 （5）年度性 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 （四）国家预算的构成 1.按照政府级次划分——中央预算和地方预算 （1）中央预算
中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体”。 中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位”。 （2）地方预算 地方预算由各“省、自治区、直辖市总预算”组成。 2.按照收支管理范围划分——总预算和部门单位预算 （1）总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。 包括：本级预算+所属下级政府的总预算。 【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。 （2）部门单位预算 ①部门预算，以各级政府职能部门为载体，汇集所属的单位预算，形成各级政府的预算计划，是一项综合预算。 ②单位预算，是各级政府的部门或职能机构就其本身及其隶属的行政事业单位年度经费收支所编制实施的预算，是各级公共机构行使职能的财力保证。 【单位预算VS预算单位】 预算单位，是由编制单位预算，并接受财政拨款的相关部门和单位构成，是各级政府预算的基本构成要素。
第四章财政法规制度 【案例分析题1】在一次关于国家预算研讨会上，参会代表分别作出如下发言： 甲：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算在经济生活中主要起到财力保证、调节制约、统计和反映监督的作用。 乙：我国的国家预算实行一级政权一级预算的多级次预算。 丙：我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。 丁：我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业等。 戊：部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成，各单位预算草案由其主管部门负责编制。己：部门单位预算应具体由各预算部门和单位编制，是总预算的基础。 庚：我国国家预算级次结构是依据国家政权结构、经济发展区域规划、行政区域划分和财政管理体制设计。 根据以上资料，请回答如下问题： （1）下列甲代表关于国家预算在经济生活中的作用的发言中，正确的为（BCD ）。 A、统计作用 B、财力保证作用 C、反映监督作用 D、调节制约作用 （2）结合乙代表发言，下列各项有关我国现行国家预算实行级次的表述中，正确的为（ B ）。 A、三级预算 B、五级预算 C、四级预算 D、六级预算 （3）下列代表的发言中，不正确的为（ B ）。 A、丁：我国的预算支出，主要用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业等 B、丁：我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累 C、甲：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划 D、丙：我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划 （4）下列代表关于部门单位预算的发言中，不正确的为（B ）。 A、戊：部门单位预算由本部门所属各单位预算组成 B、戊：各单位预算草案由其主管部门负责编制 C、己：部门单位预算由各预算部门和单位编制 D、己：部门单位预算是总预算的基础（5）结合庚代表发言，下列各项中，属于我国国家预算级次结构设计依据的为（）。 A、国家政权结构 B、经济发展区域规划 C、行政区域划分 D、财政管理体制 （6）下列代表关于“部门单位预算”的发言中，不正确的为（）。 A、戊：部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成 B、戊：各单位预算草案由其主管部门副职编制。 C、己：部门单位预算应具体由各预算部门和单位编制 D、己：部门单位预算是总预算的基础 【案例分析题2】甲单位是某市水利局下属的事业单位，甲单位已经实行国库集中支付。2010年5月，市政府审计部门对甲单位的2009年度预算执行情况进行审计后了解到以下情况：（1）2009年，甲单位按照批复的预算支付本单位职工的薪级工资、岗位工资和津贴补贴，但在2月至10月，甲单位超出预算规定的支出范围，使用零余额账户发放职工过节费，涉及金额30万元；
A. 小额现金账户 B. 国库单一账户第四章财政法规制度 一、单项选择题 1、下列支付项目中，适用预算单位实行财政直接支付的财政性资金项目是（A. 工资支 出 B .特别紧急的支出 C .单项服务购买额为8 万元人民币的购买支出 D.投资额为40万元人民币的工程项目支出 ）。 2、预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，资金财政专户，不再设立各类过渡性账户，这种财政收入的收缴方式称之为（ 则直接缴入预算外）。 A.直接缴库 B. 集中汇缴 C.汇总缴库 D.分期缴库 3、由征收机关和依法享有征收权限的单位按规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户， 属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，也不再通过过渡性账户收缴，这种财政收入收缴方式称之为（）。 A.直接缴库 B. 集中汇缴 C.汇总缴库 D.分期缴库 4、财政收入收缴方式中，由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇 总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（）。 A. 分次汇缴 B.直接缴库 C.集中汇缴 D.汇总缴纳 5、经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设的特殊过渡性专户，算单位的特 殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算是（）。 用于记录、核算和反映预C. 预算外资金财政专户
A. 国家税务总局 B. 财政部 D.特设专户 6、财政部门在代理银行开设的，用于记录、 核算和反映预算外资金收入和支出， 并对预算外资金日 常收支进行清算的账户称 之为（ A. 小额现金账户 B. 国库单一账户 C .预算外资金财政专户 D.特设专户 7、下列选项中， 为了预算单位日常发生的一些零星分散、 数额小、支付频繁的支出设置的账户是 A. 小额现金账户 B. 国库单一账户 C. 预算外资金财政专户 D. 特设专户 8、每当发生财政资金支付行为时， 先由代理银行将实际应支付的款项垫付给收款人， 每日终了后再 由代理银行 与中国人民银行国库单一账户进行清算， 划转代理银行已垫付资金， 这类账户称之为 （ ） A. 国库单一账户 B. 零余额账户 C. 预算外资金财政专户 D .小额现金账户 A. 单位零余额账户 B. 基本存款账户 C .临时存款账户 D .财政零余额账户 10、任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户，管理国库单一账户 体系的职能部门是（ ）。 ）。 9、财政直接支付各单位的预算内资金是通过（ ）进行核算支付的。 ）。
第四章财政法律制度 一、单项选择题 1、我国国家预算管理工作的根本性法律制度以及制定其他预算法规的依据是（） A、《中华人民共和国预算法》 B、《中华人民共和国预算法实施条例》 C、《关于加强中央预算审查监督的决定》 D、《北京市预算监督条例》 2、《预算法实施条例》是由（）制定的 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部 3、我国国家预算现设（） A、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）四级预算 B、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算 C、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）三级预算 D、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）、村六级预算 4、我国国家预算年度是指（） A、自公历12月31日起，至次年12月31日止 B、自公历1月1日起，至次年1月1日止 C、自公历1月1日起，至12月31日止 D、自公历12月31日起，至12月31日止 5、下列内容中，不属于中央预算编制的是（） A、本级预算收入和支出 B、上一年度结余用于本年度安排的支出 C、返还或者补助地方的支出 D、上解上级的支出 6、下列各项中，不属于政府财政部门预算拨款应遵循原则的是（） A、按照预算拨款 B、按照规定的预算级次和程序拨款 C、按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金 D、按照各单位需求拨款 7、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 A、捐赠收入 B、经营收入 C、非财政性资金 D、财政性资金 8、《中华人民共和国采购法》自（）起施行 A、2000年1月1日 B、2003年1月1日 C、2005年1月1日 D、2007年1月1日 9、标志着我国政府采购制度改革试点工作结束，全国政府采购工作步入新的发展时期的法律法规是（） A、《中华人民共和国政府采购法》 B、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 C、《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》 D、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 10、下列不属于政府采购部门规章的是（） A、《政府采购信息公告管理办法》 B、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》 C、《北京市政府采购办法》 D、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 11、下列关于政府采购的说法不正确的是（） A、预算外资金是指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入 B、既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收入的事业单位和社会团体，也要实行政府采购制度 C、集中采购是我国当前政府采购的唯一执行模式 D、政府采购所说的工程专指由财政性资金安排的建设工程，不包括网络工程、信息工程等与土建无关的工程项目 12、我国政府采购的执行模式为（） A、集中采购 B、分散采购 C、集中采购和分散采购相结合的模式 D、代理购买 13、应作为政府采购主要采购方式是（） A、竞争性谈判 B、询价 C、公开招标 D、单一来源采购 14、政府采购中所应当遵循的公正原则更主要地体现在确定（）上 A、采购人 B、供应商 C、货物 D、开标活动 15、政府采购的主体不包括（） A、政府机关 B、事业单位 C、社会团体 D、国有企业 16、单一来源采购也称（）
财政法规制度(十一) 一、判断题 1. 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 答案：A 2. 凡采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，既可以言行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 答案：A 3. 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的，可以采用邀请招标方式采购。 答案：A 4. 设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 答案：A
5. 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购。 答案：B [解答] 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。 6. 采购人采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 答案：A 7. 采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。 答案：A 8. 供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人和其他组织，不包括自然人。 答案：B [解答] 供应商是指向采购人提供货物、工程和服务的法人、其他组织或者自然人。
9. 邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请2家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 答案：B [解答] 邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上的供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 10. 废标后，采购人无须将废标理由通知所有投标人。 答案：B [解答] 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。 11. 竞争性谈判方式采购中，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的3/4。 答案：B [解答] 竞争性谈判方式采购中，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3。 12. 政府采购项目的采购合同自签订之日起10个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。 答案：B
财政法规制度(三) (总分：65.00，做题时间：90分钟) 一、判断题(总题数：65，分数：65.00) 1.国家预算是指经法定程序批准的国家年度财政收支计划，它反映了国家的施政方针和社会经济政策，规定了政府活动的范围和方向。( ) （分数：1.00） A.正确√ B.错误 解析： 2.国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。( ) （分数：1.00） A.正确√ B.错误 解析： 3.县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，也作为一级预算。( ) （分数：1.00） A.正确 B.错误√ 解析：[解析] 县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。 4.中央预算包括地方向中央上解的收入数额，而不包括中央对地方返还或者给予补助的数额。( ) （分数：1.00） A.正确 B.错误√ 解析：[解析] 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 5.地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。( ) （分数：1.00） A.正确√ B.错误 解析： 6.我国国家预算现设立中央、省(自治区、直辖市)、设区的市(自治州)、县(自治县)、乡(民族乡、镇)五级预算。( ) （分数：1.00） A.正确√ B.错误 解析： 7.预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。( ) （分数：1.00） A.正确√ B.错误 解析： 8.各部门编制本部门预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受上级主管部门的监督。( ) （分数：1.00） A.正确 B.错误√
第四章财政法律制度 1.下列属于我国预算收入的有( )。 A. 税收 B. 上缴利润 C. 规费及公债 D. 罚没收入 多选题[正确答案]：A,B,C,D 答案解析： 我国预算收入的基本形式包括：税收、上缴利润、规费、公债及其他收入（包括规费收入、罚没收入）。 考查点:财政法律制度> 预算法律制度 2.根据政府采购法律制度的规定，下列各项中，属于甲级政府采购代理机构应具备的条件的有（）。 A. 具有法人资格，且注册资本为人民币50万元以上 B. 与行政机关没有隶属关系或其他利益关系 C. 有健全的组织机构和内部管理制度 D. 有固定的营业场所和符合规定的办公条件 多选题[正确答案]：B,C,D 答案解析：甲级采购代理机构的设立条件。根据规定，设立甲级采购代理机构，应具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上。因此选项A的说法是错误的。 3.营业税属于地方税；关税属于中央税；车船使用牌照税属于地方税。 4.股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东大会年会的（）日以前置备于本公司，供股东查阅。 A. 15 B. 20 C. 30 D. 45 单项选择题[正确答案]：B 答案解析：我国有关公司、证券等立法，对发行股票、企业债券的公司、企业的会计准则、信息披露以及违规处罚等有特别规定。比如，股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东大会年会的20日以前置备于本公司，供股东查阅。 5.政府采购的公平性原则主要包括（）。 A. 机会均等 B. 公正平等 C. 待遇平等 D. 公开透明 多选题[正确答案]：A,C 答案解析：政府采购的公平性原则主要有机会均等和待遇平等两方面内容。 6.政府采购制度改革是财政支出改革的重要组成部分。（） 判断题[正确答案]：正确答案解析：表述正确。
第四章财政法规制度 【考情分析】 本章在考试中所占的分值比重为5~30分之间，内容相对抽象。其特点为考点相对分散，三节重点知识在皆有涉及，但同时结构完整，因此考生在学习过程中切勿孤立地记忆。 明确学习本章的目的：为了通过考试 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。 （一）《预算法》 现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。（单选、多选）地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 （二）预算法实施条例 国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。 总结： 二、国家预算 （一）概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 国家预算原则： 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 （二）国家预算的作用 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 【例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（）。 A.制约作用 B.反映监督作用 C.财力保证作用 D.调节作用 【答案】C （三）国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算；
（3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 （四）国家预算的构成 1.中央预算 中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。 （1）部门和直属单位 中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“国家机关、军队、政党组织和社会团体” 中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位” （2）中央预算收入与中央预算支出 预算收入：中央固定收入，共享收入的中央收入部分，地方上缴收入 预算支出：中央本级支出，补助地方支出 2.地方预算 地方各级预算是国家预算的有机组成部分，是地方政府的财政收支计划，是政府预算活动的基本环节，在国家预算中占有重要地位。 （1）地方预算的组成 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。 （2）地方预算收入与地方预算支出 预算收入：地方固定收入，共享收入的地方收入部分，中央对地方的返还、补助收入 预算支出：地方本级支出，上解中央支出 3.总预算 总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。 包括：本级预算+所属下级政府的总预算。 【注意】下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算；没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。 4.部门单位预算 部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 部门预算是一项综合预算。 【例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是（）。 A.由中央各部门（含直属单位）的预算组成 B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额 C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额
财经法规笔记 第四章财政法律制度 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 1、《预算法》全国人大二次会议 1994年3月22日通过，1995年1月1日起施行。是我国第一 部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的 基本依据。 2、《预算法实施条例》国务院 1995年11月2日制定，1995年11月22日实施。 二、国家预算概述 1、国家预算的概念 1、国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和 地方预算。由预算收入和预算支出组成。 2、主要用于：经济建设和国防、科教文卫、社会福利等各项事业。 3、遵循的原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。 2、国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1、财力保证作用； 2、调节制约作用； 3、反映监督作用。 3、国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 【注意】1、这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 2、对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省级政府确定，可以暂不设立预算。
4、国家预算的构成 中央预算：中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直 1、 按政府级次划分 属单位）的预算组成。 地方预算：各省、自治区、直辖市总预算组成，是国家预算有机组成部分 备注： 1、中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组 织和社会团体 2、中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位” 总预算：是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。 2、按收支管理范围划分 部门单位预算：部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 三、预算管理的职权（重要考点） 1、预算流程图 1、编制预算草案 —— 审批 2、正式预算 3、执行 —— 监督 4、调整 —— 审批 5、决算 —— 审批 6、预算执行情况报告 —— 审批 2、全国人大与地方人大权利比较 审查权 批准权 变更撤销权 全国人大 中央和地方预算草案和预 算执行情况报告 中央预算和预算执行情况报告 全国人大常委会预算决算不适当的决 地方人大 本级总预算草案和总预算 执行情况报告 本级预算和预算执行情况报告 本级人大常委会及本级政府预算决算不适当的决议 备注 ①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查 本级预算草案。 ②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方。 ③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级。 3、全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 监督权 审批权 撤销权 全国人大常委会 中央和地方预算的执行 中央预算的调整方案、决算方案 国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议 地方人大 常委会 本级总预算的执行 本级预算的调整方案、决算方案 本级政府和下一级人大及常委会的决议 【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构）
第四章财政法律制度 【本章考情分析】 本章在本书中的重要性最低。考点较少，分值一般不会超过10分。主要涉及单选题、多选题和判断题。主要考点为：国家预算的构成、预算管理职权划分和预算组织程序，政府采购的执行模式、当事人及方式。国库单一账户体系、财政收入收缴与财政支出支付方式与程序。 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 (一)《预算法》 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 (二)《预算法实施条例》 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。 (二)国家预算的作用 国家预算的作用主要包括三个方面：
1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。 2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。 3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。 (三)国家预算的级次划分 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括： 1.中央预算; 2.省级(省、自治区、直辖市)预算; 3.地市级(设区的市、自治州)预算; 4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算; 5.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 (四)国家预算的构成 我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。 表4-1 国家预算的构成