第四章财政法规制度
第一节预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关的规章制度。
(一)《预算法》
《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
(二)《预算法实施条例》
《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。是为了贯彻实施《预算法》，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。
二、国家预算
(一)国家预算的概念
国家预算是经法定程序批准的国家年度财政收支计划，是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的围和方向。
(二)国家预算的作用
1.财力保证作用;
2.调节制约作用;
3.反映监督作用。
(三)国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
2.我国的国家预算共分为五级，具体为：
(1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;
(3)地市级(设区的市、自治州)预算;
(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;
(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。
这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。
【例题·单选题】我国财政支出组成的级次是 ( )。
A.二级
B.三级
C.四级
D.五级
【答案】D
【例题·判断题】国家预算实行一级政府一级预算。( )
【答案】√
(四)国家预算的构成
1.中央预算
中央预算是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央返还地方或者补助地方的数额。
2.地方预算
地方预算是各省、自治区、直辖市总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。
3.总预算
总预算是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。
4.部门单位预算
部门单位预算是总预算的基础，由各预算部门和单位编制。
部门预算是一项综合预算。
【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有( )。
A.中央预算
B.地方预算
C.总预算
D 部门单位预算
【答案】ABCD
【例题·判断题】我国的国家预算，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算，不包括部门单位预算。( )
【答案】×
【例题】国家预算的级次是如何划分的?
【答案】我国预算法明确规定，国家实行一级政府一级预算，政府分为中央、省(自治区、直辖市)、设区的市(自治州)、县(自治县、不设区的市、市辖区、旗)、乡(民族乡、镇)五个级次，国家预算也相应地分为五级，具体包括：(1)中央预算;(2)省级(包括省、自治区、直辖市)预算;(3)地市级(设区的市、自治州)预算;(4)县级(县、自治县、不设区的市、市辖区、旗)预算;(5)乡(民族乡、镇)预算。
三、预算管理的职权
1.审批分工:人大审批预算;人大常委审批预算调整和决算方案;
2.审批分级：各级批各级;
3.审查：本级和下级。
(一)各级人民代表大会的职权——审查和批准
1.全国人民代表大会的职权
2.县级以上地方各级人民代表大会的职权
(1)审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;
(2)批准本级预算和本级预算执行情况的报告;
(3)改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;
(4)撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
3.人大常委会职权
(1)监督中央和地方预算的执行;
(2)审查和批准中央预算的调整方案;
(3)审查和批准中央预算;
(4)撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;
(5)撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
(二)各级财政部门职权---预算编制、预算(执行、调整、报告)、决算编制
1.国务院财政部门的职权
(1)具体编制中央预算、决算草案：
(2)具体组织中央和地方预算的执行;
(3)提出中央预备费动用方案;
(4)具体编制中央预算的调整方案;
(5)定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
2.地方各级财政部门的职权---编制、组织执行、调整、报告
(三)各部门、各单位的职权
【例题·多选题】下列( )属于全国人民代表大会的预算管理职权。
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
B.组织中央和地方预算执行
C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
【答案】ACD
【例题·多选题】下列( )属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。
A.审查和批准中央预算的调整方案
B.审查和批准中央预算
C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令
D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议
【答案】ACD
【例题·多选题】根据预算法的规定，下列各项中，属于县级以上地方各级人民代表大会的职权的是( )。
A.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告
B.批准本级预算和本级预算执行情况的报告
C.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
D.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令
【答案】ABCD
【解析】以上四项都属于县级以上地方各级人民代表大会的职权。
四、预算收入与预算支出
根据预演算法规定，国家预算由预算收入和预算支出组成。
(一)预算收入
1.按来源划分：
(1)税收收入;(90%以上)
(2)依照规定应当上缴的国有资产收益;
(3)专项收入;
(4)其他收入。
2.按分享程度划分：
(1)中央预算收入;
(2)地方预算收入;
(3)中央和地方预算共享收入。
(二)预算支出
1.按照容划分：
(1)经济建设支出;
(2)科教文卫体等事业发展支出;
(3)国家管理费用支出;
(4)国防支出;
(5)各项补贴支出;
(6)其他支出。
2.按支出级次划分：
(1)中央预算支出;
(2)地方预算支出。
【例题·判断题】国家预算由预算收入和预算支出组成。( )
【答案】√
【例题·多选题】下列属于政府公共预算支出的有( )。
A.经济建设支出
B.国防支出
C.社会福利事业费支出
D.各种补贴支出
【答案】ABCD
【例题·简答题】罚没收入是否属于预算收入?
【答案】预算收入包括各项税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入和其他收入。罚没收入属于其他收入，应当属于预算收入。
五、预算组织程序
(一)预算的编制
1.预算年度
预算年度又称财政年度，是指国家预算的有效起止期限，通常为l年。
财政年度均采用历年制，即自公历l月1日起至12月31日止。
2.预算草案的编制依据
“预算草案”，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。
各级政府部门和各部门、各单位编制：参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
3.预算草案的编制容
(2)地方各级政府预算的编制容
上下级收入、上下级支出、本级收入支出、上年结余。
(1)中央预算的编制容：
①本级预算收入和支出;
②上一年度结余用于本年度安排的支出;
③返还或者补助地方的支出;
④地方上解的收入。
(二)预算的审批(各级批各级)
1.审查和批准：
中央预算由全国人民代表大会审查和批准;
地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
2.预算备案：预算批准后要及时向国家机关备案。
3.预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。
【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，( )负责审查和批准中央预算。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
【答案】A
【解析】中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】地方各级政府预算由( )审查和批准。
A.上级人民政府
B.本级人民政府
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常委会
【答案】C
【解析】地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
(三)预算的执行
指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由各级政府财政部门负责。
(四)预算的调整
各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
1.预算调整方案的审批
中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡镇---人民代表大会(乡级不设常委会)。
2.预算调整方案的备案
地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。
3.不属于预算调整的围
在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。
【例题·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请( )审查和批准。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
【答案】B
【解析】中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
【例题·判断题】各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。( )
【答案】√
【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，( )负责审查和批准中央预算。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
【答案】A
六、决算
决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果，是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。
(一)决算草案的编制
编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。
各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限报本级政府财政部门审核。
(二)决算草案的审查批准
国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·判断题】国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照规定报送备案的决算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，有权撤销批准该项决算的决议。( )
【答案】×
七、预决算的监督
(一)各级国家权力机关的监督——人大及其常委会
(1)全国——中央和地方预算、决算;
(2)县级以上——本级和下级;
(3)乡、民族乡、镇——本级。
(二)各级政府部门的监督——政府
各级政府监督下级政府预算执行;下级政府向上级政府报告预算执行情况。
(三)各级政府财政部门的监督——财政部门
各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。
(四)各级政府审计部门的监督——审计部门
各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
【例题·单选题】县级以上地方各级政府对下一级政府依《预算法》有关规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算决议的，应当提请( )审议决定。
A.上一级人民政府
B.上一级人民代表大会
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常务委员会
【答案】D
【例题·多选题】预算监督主体有( )。
A.各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会
B.各级人民政府
C.各级人民政府的财政部门
D.各级政府审计部门
【答案】ABCD
【例题·多选题】预决算监督按容划分包括( )。
A.对预算编制的监督
B.对预算执行的监督
C.对预算调整的监督
D.对决算的监督
【答案】ABCD
五、预算组织程序
(一)预算的编制
1.预算年度
预算年度又称财政年度，是指国家预算的有效起止期限，通常为l年。
财政年度均采用历年制，即自公历l月1日起至12月31日止。
2.预算草案的编制依据
“预算草案”，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。
各级政府部门和各部门、各单位编制：参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
3.预算草案的编制容
(2)地方各级政府预算的编制容
上下级收入、上下级支出、本级收入支出、上年结余。
(1)中央预算的编制容：
①本级预算收入和支出;
②上一年度结余用于本年度安排的支出;
③返还或者补助地方的支出;
④地方上解的收入。
(二)预算的审批(各级批各级)
1.审查和批准：
中央预算由全国人民代表大会审查和批准;
地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
2.预算备案：预算批准后要及时向国家机关备案。
3.预算批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。
【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，( )负责审查和批准中央预算。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
【答案】A
【解析】中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
【例题·单选题】地方各级政府预算由( )审查和批准。
A.上级人民政府
B.本级人民政府
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常委会
【答案】C
【解析】地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
(三)预算的执行
指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由各级政府财政部门负责。
(四)预算的调整
各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。
1.预算调整方案的审批
中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡镇---人民代表大会(乡级不设常委会)。
2.预算调整方案的备案
地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。
3.不属于预算调整的围
在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。
【例题·单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请( )审查和批准。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
【答案】B
【解析】中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
【例题·判断题】各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。( )
【答案】√
【例题·单选题】根据我国《预算法》的规定，( )负责审查和批准中央预算。
A.全国人民代表大会
B.全国人民代表大会常务委员会
C.国务院
D.财政部
【答案】A
六、决算
决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算的执行结果，是国家管理预算活动的最后一道程序，包括决算报告和文字说明。
(一)决算草案的编制
编制决算草案的具体事项，由国务院财政部门部署。
各部门对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门的决算草案，在规定的期限报本级政府财政部门审核。
(二)决算草案的审查批准
国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
【例题·判断题】国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照规定报送备案的决算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，有权撤销批准该项决算的决议。( )
【答案】×
七、预决算的监督
(一)各级国家权力机关的监督——人大及其常委会
(1)全国——中央和地方预算、决算;
(2)县级以上——本级和下级;
(3)乡、民族乡、镇——本级。
(二)各级政府部门的监督——政府
各级政府监督下级政府预算执行;下级政府向上级政府报告预算执行情况。
(三)各级政府财政部门的监督——财政部门
各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告。
(四)各级政府审计部门的监督——审计部门
各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督。
【例题·单选题】县级以上地方各级政府对下一级政府依《预算法》有关规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算决议的，应当提请( )审议决定。
A.上一级人民政府
B.上一级人民代表大会
C.本级人民代表大会
D.本级人民代表大会常务委员会
【答案】D
【例题·多选题】预算监督主体有( )。
A.各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会
B.各级人民政府
C.各级人民政府的财政部门
D.各级政府审计部门
【答案】ABCD
【例题·多选题】预决算监督按容划分包括( )。
A.对预算编制的监督
B.对预算执行的监督
C.对预算调整的监督
D.对决算的监督
【答案】ABCD
第二节政府采购法律制度
一、政府采购的概念
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
(一)政府采购的主体围
我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。
国有企业不属于政府采购的主体围。
(二)政府采购的资金围
政府采购资金为财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。
(三)政府集中采购目录和政府采购限额标准
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
集中采购的围由省级以上人民政府公布集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
(四)政府采购的对象围
政府采购的对象包括货物、工程和服务。【例题·单选题】《中华人民国政府采购法》所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用( )采购依法制定的集中采购目录以的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
A.财政性资金
B.非财政性资金
C.经营收入
D.捐赠收入
【答案】A【例题·判断题】国有企业的采购，不属于政府采购围。( )
【答案】√
【例题·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由( )确定并公布。
A.财政部
B.国务院
C.全国人民代表大会
D.全国人民代表大会常务委员会
【答案】B
【例题·单选题】下列采购活动中，适用《政府采购法》调整的是( )。
A.某事业单位使用财政性资金采购办公用品
B.某国有企业采购原材料
C.某国有独资公司采购办公用品
D.某合伙企业采购办公用品
【答案】A
二、政府采购法律制度的构成
(一)政府采购法
《中华人民国政府采购法》自2003年1月1日起施行，是规我国政府采购活动的根本大法，是制定其他政府采购法规制度的基本依据。
(二)政府采购部门规章
国务院各部门颁布了一系列有关政府采购的部门规章。
(三)政府采购地方性法规和政府规章
政府采购地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不与法律、行政法规相抵触的情况下制定的规性文件。
【例题·单选题】下列各项中，我国政府采购法律制度中效力量高的法律文件是( )。
A.《政府采购法》
B.《市政府采购办法》
C.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
D.《政府采购信息公告管理办法》
【答案】A
【解析】《政府采购法》是我国政府采购法律制度中效力最高的法律文件，是制定其他性文件的依据。
三、政府采购的原则
(一)公开透明原则
(二)公平竞争原则
(三)公正原则
(四)诚实信用原则
四、政府采购的功能
第四章财政法规制度 一、单项选择题 1、由征税机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的财政收入计费方式是（）。 A、集中汇缴 B、直接缴库 C、统一缴库 D、分级缴库 2、在不可预见的紧急情况发生时，对于不能从其他供应商处采购的货物或服务，可以采用的采购方式是（）。 A、公开招标 B、单一来源采购 C、竞争性谈判 D、邀请招标 3、以下不属于指定政府集中采购目录和采购限额标准的部门是（）。 A、国务院 B、国资委 C、自治区政府 D、直辖市政府 4、根据《政府采购法》的规定，下列各项关于政府采购的表述中，不正确的是（）。 A、政府采购具有保护民族产业的功能 B、政府采购中采购人具有审查政府采购供应商资格的权利 C、邀请招标是政府采购的主要采购方式 D、政府采购中采购代理机构具有依法发布采购信息的义务 5、对预决算的监督按照监督的种类不同进行分类，不包括（）。 A、对预算编制的监督 B、对预算执行的监督 C、对预算审核的监督 D、对预算调整的监督 6、《预算法》规定，（）对中央和地方预算、决算进行监督。 A、全国人大及常务委员会 B、国务院财政部门 C、国资委 D、公安机关 7、根据《预算法》的规定，下列各项中，负责定期向国务院报告中央和地方预算执行情况的是（）。 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院统计部门 D、国务院财政部门 8、与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体属于（）体系。 A、中央预算 B、地方预算 C、总预算 D、部门单位预算 9、预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户，这种支付方式称为（）。 A、财政直接支付 B、财政授权支付 C、财政委托支付 D、财政集中支付 10、预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，不再设立各类过渡性账户，这种财政收入的收缴方式称之为（）。 A、直接缴库 B、集中汇缴 C、汇总缴库 D、分期缴库 11、下列关于政府采购监督管理部门的说法中，错误的是（）。 A、政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构 B、政府采购监督管理部门不得评价政府采购人员的职业素质和专业技能 C、政府采购监督管理部门不得参与政府采购项目的采购活动 D、采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系 12、下列各项关于政府采购方式的表述中，属于单一来源采购的是（）。 A、采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式 B、采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式 C、采购人或其委托的政府采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择标中标供应商的采购方式 D、采购人采购不具备竞争条件的物品，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式
第四章财政法律制度第三节国库集中收付制度 一、单项选择题。 1．用于记录、核算和反映财政预算内资金和纳入财政预算管理的政府性基金的收入和支出活动的账户是（）。 A．国库单一账户 B．财政部门零余额账户 C．预算外资金账户 D．特设账户 2．财政收入收缴方式中，由征收机关(有关法定单位)按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（）。A．分次汇缴 B．直接缴库 C．集中汇缴 D．汇总缴纳 3．财政支出支付方式中，由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的方式称为（）。 A．财政直接支付 B．财政授权支付 C．财政委托支付 D．财政集中支付 4．将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理的制度称为（）。A．国库集中收付制度 B．国库集中支付制度 C．国库集中收入收缴管理制度 D．现金管理制度 5．预算单位支用授权额度时，填制财政部门统一制定的“财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行据此通过（）办理资金支付。
A．预算单位零余额账户 B．财政部门零余额账户 C．预算外资金专户 D．特设专户 6．财政直接支付各单位的预算内资金就是通过（）进行核算支出的。 A．单位零余额账户 B．基本存款账户 C．临时存款账户 D．财政零余额账户 7．单一账户是指（）。 A．财政部门在中央银行开设的国库单一账户 B．由财政部门在代理银行为预算单位开设的账户，用于财政授权支付 C．需经上级政府或财政部、本级政府批准或授权财政部门批准才能开设的特殊性专项账户 D．由财政部门在商业银行开设的预算外资金收入账户 8．投资支出、基本建设支出、政府采购支出、科技三费支出属于（）。A．财政授权支付 B．财政直接支付 C．财政转移支付 D．财政专款支付 9．关于财政直接支付和与国库单一账户清算的账户是（）。 A．国库单一账户 B．财政部门零余额账户 C．特殊专户 D．预算单位零余额账户 10．财政总预算会计中使用的账户是（）。 A．预算单位零余额账户 B．预算外资金专户 C．特设专户
财政法规制度考点 分析 1
第四章财政法规制度 第一节预算法律制度(2个考点) 第二节政府采购法律制度★(7个考点) 第三节国库集中收付制度(2个考点) 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由<预算法>和<预算法实施条例>构成。 <预算法>是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、国家预算 (一)概念 国家预算,是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算,包括中央预算和地方预算。 (二)国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用; 2.调节制约作用; 3.反映监督作用。 (三)国家预算的级次划分 2
中国国家预算实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇5级预算。 如,中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇5级 (四)国家预算的构成★ 1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 (1)中央预算——由中央政府各部门的单位预算 (含直属单位)的预算组成。 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。它在国家预算体系中占主导地位。 (2)地方预算——各级地方政府总预算的统称,地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 中国国家预算收入的绝大部分经过地方预算筹集,国家预算支出中有相当大部分经过地方预算支付。 2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 (1)总预算(财政总预算)——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 (2)部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有( )。 3
第四章财政法规制度第一节预算法律制度 单选题： 1.在财政法的体系中，处于核心法、骨干法地位的法是（A ）。 A. 预算法 B. 政府采购法 C. 国库集中收付制度 D. 税法 2.《预算法实施条例》是由（C ）制定的。 A. 全国人民代表大会 B. 全国人民代表大会常务委员会 C. 国务院 D. 财政部 3.所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算，因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列体现了国家预算的（D ）。 A. 公开性 B. 可靠性 C. 完整性 D. 统一性 4.每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定、估算，更不能任意编造，体现了国家预算的（C ）。 A. 年度性 B. 公开性 C. 可靠性 D. 完整性 5.我国国家预算体系中不包括（D ）。 A. 中央预算 B. 省级(省、自治区、直辖市)预算 C. 乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 D. 县级以上地方政府的派出机关 6.我国国家预算采用了财政法原理中的（C ）原则。 A. 统一领导，分级管理 B. 统一领导，统一管理 C. 一级政权，一级财政 D. 一级人大，一级财政 7.我国预算法规定，我国的国家预算共分为（C ）。 A. 三级 B. 两级 C. 五级 D. 七级 8.我国各级预算都要采用（D ）原则。 A. 借贷平衡 B. 浮动盈亏 C. 大致平衡 D. 收支平衡 9.下列关于地方各级政府预算表述正确的是（A ）。 A. 地方各级政府预算由本级各部门和直属单位的预算组成 B. 地方各级政府预算不包括下级政府向上级政府上解的收入数额 C. 地方各级政府预算不包括上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额 D. 地方各级政府预算不包括直属单位的预算 10.下列关于全国人民代表大会的预算管理职权的表述中不正确的是（D ）。 A. 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 B. 批准中央预算和中央预算执行情况的报告 C. 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 D. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 11.下列不属于县级以上地方各级政府预算管理职权的是（C ）。 A. 编制本级预算、决算草案 B. 向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告 C. 批准本级预算和本级预算执行情况的报告 D. 组织本级总预算的执行 12.下列不属于国务院财政部门的预算管理职权的是（B ）。 A. 具体编制中央预算、决算草案 B. 编制中央预算调整方案 C. 提出中央预算预备费动用方案 D. 具体编制中央预算的调整方案 13.与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体等各部门的预算职权不包括（C ）。 A. 各部门编制本部门预算、决算草案 B. 组织和监督本部门预算的执行 C. 接受国家有关部门的监督 D. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 14.国家预算收入中最主要的组成部分是（A ）。 A. 税收收入 B. 依照规定应当上缴的国有资产收益 C. 专项收入 D. 其他收入 15.各部门、各单位编制年度预算草案的依据不包括（D ）。 A. 法律、法规 B. 本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署 C. 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划 D. 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策 16.中央政府预算草案的编制内容不包括（B ）。 A. 本级预算收入和支出 B. 上级返还或者补助的收入 C. 上一年度结余用于本年度安排的支出 D. 返还或者补助地方的支出
会计财经法规第四章财政法规制度总结重点 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家通过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关的规章制度。 (一)《预算法》 《预算法》是我国第一部财政差不多法律，是我国国家预算治理工作的全然性法律以及制定其他预算法规的差不多依据。 (二)《预算法实施条例》 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。是为了贯彻实施《预算法》，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预确实是经法定程序批准的国家年度财政收支打算，是实现财政职能的差不多手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范畴和方向。 (二)国家预算的作用 1.财力保证作用; 2.调剂制约作用; 3.反映监督作用。 (三)国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： (1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算; (3)地市级(设区的市、自治州)预算; (4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算; (5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地点预算。 【例题·单选题】我国财政支出组成的级次是 ( )。 A.二级 B.三级 C.四级 D.五级 【答案】D 【例题·判定题】国家预算实行一级政府一级预算。( ) 【答案】√ (四)国家预算的构成 1.中央预算 中央预确实是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成，包括地点向中央上解的收入数额和中央返还地点或者补助地点的数额。 2.地点预算 地点预确实是各省、自治区、直辖市总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。 3.总预算 总预确实是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支打算汇总编成的预算。 4.部门单位预算
第四章财政法规制度 【案例分析题1】在一次关于国家预算研讨会上，参会代表分别作出如下发言： 甲：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算在经济生活中主要起到财力保证、调节制约、统计和反映监督的作用。 乙：我国的国家预算实行一级政权一级预算的多级次预算。 丙：我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。 丁：我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业等。 戊：部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成，各单位预算草案由其主管部门负责编制。己：部门单位预算应具体由各预算部门和单位编制，是总预算的基础。 庚：我国国家预算级次结构是依据国家政权结构、经济发展区域规划、行政区域划分和财政管理体制设计。 根据以上资料，请回答如下问题： （1）下列甲代表关于国家预算在经济生活中的作用的发言中，正确的为（BCD ）。 A、统计作用 B、财力保证作用 C、反映监督作用 D、调节制约作用 （2）结合乙代表发言，下列各项有关我国现行国家预算实行级次的表述中，正确的为（ B ）。 A、三级预算 B、五级预算 C、四级预算 D、六级预算 （3）下列代表的发言中，不正确的为（ B ）。 A、丁：我国的预算支出，主要用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业等 B、丁：我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累 C、甲：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划 D、丙：我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划 （4）下列代表关于部门单位预算的发言中，不正确的为（B ）。 A、戊：部门单位预算由本部门所属各单位预算组成 B、戊：各单位预算草案由其主管部门负责编制 C、己：部门单位预算由各预算部门和单位编制 D、己：部门单位预算是总预算的基础（5）结合庚代表发言，下列各项中，属于我国国家预算级次结构设计依据的为（）。 A、国家政权结构 B、经济发展区域规划 C、行政区域划分 D、财政管理体制 （6）下列代表关于“部门单位预算”的发言中，不正确的为（）。 A、戊：部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成 B、戊：各单位预算草案由其主管部门副职编制。 C、己：部门单位预算应具体由各预算部门和单位编制 D、己：部门单位预算是总预算的基础 【案例分析题2】甲单位是某市水利局下属的事业单位，甲单位已经实行国库集中支付。2010年5月，市政府审计部门对甲单位的2009年度预算执行情况进行审计后了解到以下情况：（1）2009年，甲单位按照批复的预算支付本单位职工的薪级工资、岗位工资和津贴补贴，但在2月至10月，甲单位超出预算规定的支出范围，使用零余额账户发放职工过节费，涉及金额30万元；
第四章财政法律制度 一、单项选择题 1、我国国家预算管理工作的根本性法律制度以及制定其他预算法规的依据是（） A、《中华人民共和国预算法》 B、《中华人民共和国预算法实施条例》 C、《关于加强中央预算审查监督的决定》 D、《北京市预算监督条例》 2、《预算法实施条例》是由（）制定的 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部 3、我国国家预算现设（） A、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）四级预算 B、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算 C、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）三级预算 D、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）、村六级预算 4、我国国家预算年度是指（） A、自公历12月31日起，至次年12月31日止 B、自公历1月1日起，至次年1月1日止 C、自公历1月1日起，至12月31日止 D、自公历12月31日起，至12月31日止 5、下列内容中，不属于中央预算编制的是（） A、本级预算收入和支出 B、上一年度结余用于本年度安排的支出 C、返还或者补助地方的支出 D、上解上级的支出 6、下列各项中，不属于政府财政部门预算拨款应遵循原则的是（） A、按照预算拨款 B、按照规定的预算级次和程序拨款 C、按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金 D、按照各单位需求拨款 7、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 A、捐赠收入 B、经营收入 C、非财政性资金 D、财政性资金 8、《中华人民共和国采购法》自（）起施行 A、2000年1月1日 B、2003年1月1日 C、2005年1月1日 D、2007年1月1日 9、标志着我国政府采购制度改革试点工作结束，全国政府采购工作步入新的发展时期的法律法规是（） A、《中华人民共和国政府采购法》 B、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 C、《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》 D、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 10、下列不属于政府采购部门规章的是（） A、《政府采购信息公告管理办法》 B、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》 C、《北京市政府采购办法》 D、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 11、下列关于政府采购的说法不正确的是（） A、预算外资金是指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入 B、既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收入的事业单位和社会团体，也要实行政府采购制度 C、集中采购是我国当前政府采购的唯一执行模式 D、政府采购所说的工程专指由财政性资金安排的建设工程，不包括网络工程、信息工程等与土建无关的工程项目 12、我国政府采购的执行模式为（） A、集中采购 B、分散采购 C、集中采购和分散采购相结合的模式 D、代理购买 13、应作为政府采购主要采购方式是（） A、竞争性谈判 B、询价 C、公开招标 D、单一来源采购 14、政府采购中所应当遵循的公正原则更主要地体现在确定（）上 A、采购人 B、供应商 C、货物 D、开标活动 15、政府采购的主体不包括（） A、政府机关 B、事业单位 C、社会团体 D、国有企业 16、单一来源采购也称（）
第四章财政法律制度 1.下列属于我国预算收入的有( )。 A. 税收 B. 上缴利润 C. 规费及公债 D. 罚没收入 多选题[正确答案]：A,B,C,D 答案解析： 我国预算收入的基本形式包括：税收、上缴利润、规费、公债及其他收入（包括规费收入、罚没收入）。 考查点:财政法律制度> 预算法律制度 2.根据政府采购法律制度的规定，下列各项中，属于甲级政府采购代理机构应具备的条件的有（）。 A. 具有法人资格，且注册资本为人民币50万元以上 B. 与行政机关没有隶属关系或其他利益关系 C. 有健全的组织机构和内部管理制度 D. 有固定的营业场所和符合规定的办公条件 多选题[正确答案]：B,C,D 答案解析：甲级采购代理机构的设立条件。根据规定，设立甲级采购代理机构，应具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上。因此选项A的说法是错误的。 3.营业税属于地方税；关税属于中央税；车船使用牌照税属于地方税。 4.股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东大会年会的（）日以前置备于本公司，供股东查阅。 A. 15 B. 20 C. 30 D. 45 单项选择题[正确答案]：B 答案解析：我国有关公司、证券等立法，对发行股票、企业债券的公司、企业的会计准则、信息披露以及违规处罚等有特别规定。比如，股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东大会年会的20日以前置备于本公司，供股东查阅。 5.政府采购的公平性原则主要包括（）。 A. 机会均等 B. 公正平等 C. 待遇平等 D. 公开透明 多选题[正确答案]：A,C 答案解析：政府采购的公平性原则主要有机会均等和待遇平等两方面内容。 6.政府采购制度改革是财政支出改革的重要组成部分。（） 判断题[正确答案]：正确答案解析：表述正确。
财经法规笔记 第四章财政法律制度 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 1、《预算法》全国人大二次会议 1994年3月22日通过，1995年1月1日起施行。是我国第一 部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的 基本依据。 2、《预算法实施条例》国务院 1995年11月2日制定，1995年11月22日实施。 二、国家预算概述 1、国家预算的概念 1、国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和 地方预算。由预算收入和预算支出组成。 2、主要用于：经济建设和国防、科教文卫、社会福利等各项事业。 3、遵循的原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。 2、国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1、财力保证作用； 2、调节制约作用； 3、反映监督作用。 3、国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 【注意】1、这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 2、对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省级政府确定，可以暂不设立预算。
4、国家预算的构成 中央预算：中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直 1、 按政府级次划分 属单位）的预算组成。 地方预算：各省、自治区、直辖市总预算组成，是国家预算有机组成部分 备注： 1、中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组 织和社会团体 2、中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位” 总预算：是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。 2、按收支管理范围划分 部门单位预算：部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 三、预算管理的职权（重要考点） 1、预算流程图 1、编制预算草案 —— 审批 2、正式预算 3、执行 —— 监督 4、调整 —— 审批 5、决算 —— 审批 6、预算执行情况报告 —— 审批 2、全国人大与地方人大权利比较 审查权 批准权 变更撤销权 全国人大 中央和地方预算草案和预 算执行情况报告 中央预算和预算执行情况报告 全国人大常委会预算决算不适当的决 地方人大 本级总预算草案和总预算 执行情况报告 本级预算和预算执行情况报告 本级人大常委会及本级政府预算决算不适当的决议 备注 ①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查 本级预算草案。 ②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方。 ③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级。 3、全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 监督权 审批权 撤销权 全国人大常委会 中央和地方预算的执行 中央预算的调整方案、决算方案 国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议 地方人大 常委会 本级总预算的执行 本级预算的调整方案、决算方案 本级政府和下一级人大及常委会的决议 【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构）
第四章财政法律制度 【本章考情分析】 本章在本书中的重要性最低。考点较少，分值一般不会超过10分。主要涉及单选题、多选题和判断题。主要考点为：国家预算的构成、预算管理职权划分和预算组织程序，政府采购的执行模式、当事人及方式。国库单一账户体系、财政收入收缴与财政支出支付方式与程序。 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 (一)《预算法》 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 (二)《预算法实施条例》 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。 (二)国家预算的作用 国家预算的作用主要包括三个方面：
1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。 2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。 3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。 (三)国家预算的级次划分 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括： 1.中央预算; 2.省级(省、自治区、直辖市)预算; 3.地市级(设区的市、自治州)预算; 4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算; 5.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 (四)国家预算的构成 我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。 表4-1 国家预算的构成
第四章财政法律制度 一、单选题 1．下列选项中，不属于我国国家预算体系的是（D） A.中央预算 B.省级（省、自治区、直辖市）预算 C.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算 D.县级以上地方政府的派出机关预算 2．下列关于预算体系组成的表述，错误的是（D） A.地方预算由省、自治区、直辖市预算组成 B.部门单位预算是指部门、单位的收支预算 C.预算包括本级预算和本级政府行政隶属的下一级政府的总预算 D.预算组成不受限制，可随意编制 3．根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（D） A.6级 B.3级 C.4级 D.5级 4．根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（C） A.具体编制中央预算、决算草案 B.具体组织中央和地方预算的执行 C.审查和批准中央预算的调整方案 D.具体编制中央预算的调整方案 5．按照分享程度划分，我国的预算收入（D） A.仅包括中央预算收入 B.仅包括中央预算收入和地方预算收入 C.仅包括中央和地方共享收入 D.包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入 6．我国国家预算收入的最主要部分是（A）
A.税收收入 B.依照规定应当上缴的国有资产收入 C.专项收入 D.其他收入 7.根据我国《预算法》的规定，不属于全国人民代表大会常务委员会负责的是（D） A.监督中央和地方预算的执行 B,审查和批准中央预算方案的调整方案 C.审查和批准中央预决算 D．具体组织中央和地方预算的执行 8．乡级政府编制的决策草案，由（C）审批 A.国务院 B.县级以上人民政府 C.本级人民代表大会 D.县级人民代表大会 9．下列各项中，不属于政府采购当事人的是（B） A.采购人 B.保证人 C.供应商 D.采购代理机构 10．下列各项中，不属于我国政府采购主体的是（D） A.国家机关 B.事业单位 C.从事公共社会活动的团体组织 D.国有企业 11．政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，任何单位和个人无权干预采购活动的正常开展，这体现了（C） A．公开透明原则 B.公平竞争原则 C.公正原则 D.诚实信用原则 12．根据《政府采购法》的有关规定，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，其适用的政府采购方式是（D） A．询价方式 B.邀请招标方式 C.公开招标方式 D.竞争性谈判方式 13．根据政府采购法律制度的规定，采用邀请招标方式的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请（A）以上的供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 A.3家 B.5家 C.10家 D.15家 14．对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行，决算实施审计监督的部门是
第四章财政法规制度 第三节国库集中收付制度 大纲： 一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 （二）国库单一账户体系的构成 三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 1．直接缴库 2．集中汇缴 （二）收缴程序 1．直接缴库程序 2．集中汇缴程序 四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 1．财政直接支付 2．财政授权支付 （二）支付程序 1．财政直接支付程序 2．财政授权支付程序 一、国库集中收付制度 （一）国库集中收付制度的概念和特征 总体来看，国库集中收付制度具有三个特征： （1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。 （2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。 （3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。 国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性： （1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。 （2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。 （3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。 【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。 （） 答案：√ （二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容 国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。主要内容包括： （1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外
第四章财政法律制度 一，单选题 1.根据《预算法》的规定，下列各项中，负责具体组织执行各级预算工作的是（B ） A、预算收入征收部门 B、本及政府财政部门 C、国家金库 D、本级政府 2.据《预算法》的规定，用于确定中央和地方预算收入范围的管理体制是（ D ） A、部门预算管理体制 B、国家政权管理体制 C、国家行政管理体制 D、分税制财政管理体制 3.下列各项关于政府采购方式的表述中，属于公开招标方式的是( A ) A、采购人或其委托的政府采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式 B、采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式 C、采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式 D、采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对各供应商一次性报出的价格进行分析比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商的采购方式 4.下列各项中，不属于《预算法》规定的国务院财政部门职权的是( D ) A、具体编制中央预算和决算草案 B、具体组织中央和地方预算的执行 C、提出中央预备费动用方案 D、具体编制地方预算的调整方案 5.在政府采购中，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项日，必须使用的采购方式是 (D ) A、采购人自行采购 B、由主管部门代为采购 C、联合其他采购人自行团购 D、委托集中采购机构代理采购 6.关于国库单一账户的表述中不正确的是(A ) A、用于预算单位办理转账结算、提取现金等结算业务 B、用于与预算单位零余额账户进行清算 C、用于与财政部门零余额账户进行清算 D、用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动 7，下列各项中不属于政府采购中采购人的权利的是(D ) A、依法确定中标供应商的权利 B、审查政府采购供应商资格的权利 C、自行选择采购代理机构的权利 D、限制外地供应商进入本地区政府采购市场的权利8，下列关于政府采购的表述中正确的是(D ) A、政府采购的对象只包括货物和工程 B、政府采购只能由集中采购机构代理 C、政府采购只能采用公开招标的方式 D、各级财政部门是政府采购的监管部门 9，下列不属于《预算法》规定的国务院财政部门的职权的是( C ) A、具体组织中央和地方预算的执行 B、具体编制中央预算和决算草案 C、具体编制地方预算的调整方案 D、提出中央预算预备费动用方案 10．《中华人民共和国预算法》由第八届全国人民代表大会第二次会议于1994年3月22日通过，自（）起施行。 A．1994年5月1日 B．1994年10月1日 C．1995年1月1日 D．1995年3月1日 11.我国国家预算的级次分为（）。 A．三级 B．四级 C．五级 D．七级 12．下列选项中，不属于全国人大常委会的预算管理职权的是（）。
第四章财政法规制度 第一节预算法律制度（2个考点） 第二节政府采购法律制度★（7个考点） 第三节国库集中收付制度（2个考点） 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、国家预算 （一）概念 国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。 （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。 如，中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇5级 （四）国家预算的构成★ 1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算（含直属单位）的预算组成。 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。它在国家预算体系中占主导地位。 （2）地方预算——各级地方政府总预算的统称，地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 我国国家预算收入的绝大部分通过地方预算筹集，国家预算支出中有相当大部分通过地方预算支付。 2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 （2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。 A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D.部门单位预算 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人