2006年11月第6期北京人民警察学院学报
Journal of Beijing People 's Police College N ov .,2006
N o .6
收稿日期:2006-04-19作者简介:苏根福(1959-),男,北京人,北京人民警察学院道路交通管理专业副教授。
美国高速公路建设与管理给我们的启示
苏根福
(北京人民警察学院,北京 102202)
摘 要:美国在高速公路建设和管理方面有一些成功经验,如高速公路的编号系统、多人专用通道、不
停车收费系统和潮汐式交通解决方案,以及美国警察单一职能、公路联网控制系统、以罚代教的方式、填写行车记录以及提供免费服务等管理方式。这些经验值得我们借鉴。
关键词:高速公路;建设;管理;启示中图分类号:D631.5 文献标识码:A 文章编号:1672-4127(2006)06-0055-04 人们常说“美国是一个建立在汽车车轮上的国家”,而汽车行驶所必须依赖的高速公路,在美国十分发达。笔者在美国学习考察一个月,认为美国在高速公路的建设与管理方面有许多成功的经验,值得我们借鉴。绩效考评制度。实行绩效考评,能够解决巡逻民警干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题,在巡逻系统营造高效尽责、争先创优的良好氛围,推动各项工作健康、协调、可持续发展,促进公安业务和队伍建设不断迈向正规化。一是将对巡逻民警的考评延伸到对整个最小作战单元的考评,即不仅仅在某个自行车巡组、步巡组或某个巡逻民警中进行考评,还要在机动车巡组、自行车巡组和步巡组之间进行综合考评,把整个单元责任范围的发案、破案、抓获犯罪嫌疑人、抓获预谋作案分子、破获责任范围以外的案件等折合为分值进行考评。二是明确绩效考评指标,细化绩效考评内容,制定绩效考评程序。考评工作要坚持公开、公平、公正的原则,责权与绩效相对应的原则,激励为主与奖罚分明的原则,规范管理与逐级考评的原则。三是把综合考评结果作为评先评优、提拔任用的条件,强化考评结果的应用效果,从而促进巡逻工作效率的提高。
四、完善指挥调度机制,确保整体联动协同作战,是提高最小巡逻作战单元战斗力的保障
完善指挥调度机制,建立起高效顺畅的指挥调度体系,是最小巡逻作战单元之间、最小巡逻作战单元与其他职能部门最小作战单元之间密切配合的重要保障。指挥调度系统要真正掌握辖区治安状况、辖区地理环境,熟悉辖区内各最小作战单元的位置以及防控区域,实现对各个最小单元的精确
指导、精确指挥。一要形成各种突发事件、案件以及专项行动等活动的处置方案及预案,对不同的警情、不同的事件采取相应的指挥方案;二要使指挥调度系统成为联系“四张网”的中枢,使各系统形成合力;三要将指挥调度延伸到每一个最小作战单元,延伸至每一名民警,使指挥调度系统成为最小作战单元之间协同作战、整体联动的牵引力。
最小巡逻作战单元虽然是一个单独的战斗实体,但每个单元之间并非彼此独立,而是相互联系、不可分割的。各项工作的顺利开展,需要各个最小作战单元之间的有效衔接与密切配合。各个最小巡逻作战单元之间要打破地域、时空的界限,改变各自为战的状况,树立起整体作战的观念,加强合作,整体联动。最小巡逻作战单元与其他职能部门的最小作战单元的协调配合,是巡逻网与其他三张网之间配合的基础,是“四张网”衔接的基点,也是建立社会治安整体防控体系的纽带。因此,最小巡逻作战单元的主体必须与社区、治安、内保等职能部门的最小作战单元加强合作,相互之间不推诿、不拖拉,这样才能促进整体效能的发挥。
责任编辑:胡欣坤
How to Enhance the Efficiency of Elementary Patrol Units
WANG Zheng -ying
(Beijing Public Security Bureau ,100051Beijing ,China )
A bstract :T o enhance t he ef ficiency of element ary patro l unit s ,there are four point s w e must f ollow :
1)to st rengt hen the w orking quality of individual police of ficer i n pat rol ;2)to employ po lice fo rce in ac -cordance wi th t he analy sis of po lici ng regular dat a ;3)to st ress the management and est imatio n ;4)t o im -prove t he comm and sy stem i n order t o coordinat e dif ferent po li ce unit s .
Key words :net w ork of pat rolling cont rol ;element ary pat rol uni t ;eff iciency
一、高速公路的建设
(一)科学的编号,超前的意识
美国的高速公路出现在20世纪初,当时美国正处于经济大萧条时期,罗斯福总统为了扩大国内的基础设施建设,通过修建高速公路以及在高速公路两侧植树等方法来增加就业,完成了全国高速公路骨架的建设,为后来国家的发展打下了良好的基础。应当说,这是一个高瞻远瞩的英明之举。1921年,美国出台了联邦政府高速公路法,1925年全美实行了统一的公路编号制度。美国的高速公路最高级别为州际高速公路,标识时在编号前面加上字母“I”。编号分为两类,东西方向的高速公路,一律用两位的偶数表示,南北方向的则用两位的奇数表示。如I-80,表示80号州际高速公路,东西向(东海岸的纽约州纽约市———西海岸加利福尼亚州的旧金山);I-95,则表示95号州际高速公路,南北向(由缅因州沿东海岸直到佛罗里达州)。从骨干分支出来的州际高速公路则为三位数,后两位是骨干路的编号。如I-495,则表示495号高速公路是从95号中分支出来的。
美国的高速公路也是经过了先分别命名后统一编号的过程。1913年,卡尔·费舍尔发起组织了林肯高速路基金会,决定修建连接美国东西海岸的直通道路,并将这一道路命名为林肯高速路。这条道路从纽约的时代广场出发,向西横跨12个州,直达圣弗朗西斯科。后来随着高速公路的不断建设,随着全美高速公路的统一编号,林肯高速路分别成为30、40、50号高速公路的一部分。这种编号方式方向分明,易识易记。
我国的高速公路目前还没有形成全国的网络,国家干线(国道)也采用了编号的方式,以“1”字打头的国道,101-112,代表首都的射线,但是没有表示出方向;“2”字开头的国道,201-228代表南北纵线(非经北京);“3”字开头的国道,301-330代表东西横线(非经北京)。
美国的干线高速公路建成后,平坦笔直的高速公路容易使人产生视觉疲劳。于是各州又开始兴建一些花园式的高速公路(一般称为Park-w ay),和主干道的高速公路最大的不同是增加了平缓的弯道,美化了环境,驾车行驶宛若穿行在花园中。
美国在高速公路建设上,具有较强的超前意识。加里福尼亚州的海湾大桥,横跨圣弗朗西斯科海湾,是出入旧金山的咽喉要道,修建于上世纪30年代,分为上下两层,每层5车道,单向行驶。这座桥经历了七八十年的风雨洗礼,途经的车流由原来的稀稀疏疏变成了熙熙攘攘,但仍然可以适应今天的需求。而我国的有些道路交通的建设则缺少这种超前意识,十几二十年中经历了平交路口———转盘———立交桥———立交桥改建等多重步骤,每一次重复建设都是一种投入的浪费。
(二)设置多人专用通道
美国的高速公路经常设有一条多人专用通道,类似于我们的公交专用道,在高峰时间内,只有乘坐了3人以上的车辆,才可以在这条道路上行驶。其目的很明确,就是鼓励多人共乘一辆车,减少拥堵和污染。
这种方式适合我国的国情,值得我们借鉴。我们可以在高速路上开辟这样的多人专用通道。北京上下班的高峰时段,经常出现公交车道比较畅通、其他车道比较拥堵的现象。我们可以按照多人优先通过的原则,允许乘坐了3人以上的车辆占用公交车道,避免公交车道的道路资源浪费。
(三)建设高速公路不停车收费系统
高速公路建设需要耗费巨额资金,一般都是采用贷款修建、收费还贷的方式来运作,这一点几乎是国际惯例。但是由于高速公路车速快、通行能力高的特点,使得收费处无论建得多宽(也不可能无限宽),也常常出现排队等待交费的现象,甚至形成了拥堵。为了防止出现这一现象,美国很多州采用增加燃油费而不单收高速费的方式,还有的州采用不停车收费系统来解决这一问题。在收费站设置专门的无障碍通道,分别安装感应器和摄像头,经常通过高速路的车辆要在车前方的挡风玻璃内侧(一般在后视镜的上端),安装电子收费卡(E-Z pass),车辆通过专用车道时,被感应器自动感应并记录下来,实现不停车收费。车主会每月收到一张账单,按单交费即可。如果没有安装电子收费卡的车辆从不停车收费系统专用通道闯过,将被拍摄下来,受到高额处罚。
北京市的高速公路不停车收费系统(ET C)正在规划建设中,拟选择车流量大、拥堵严重、经常性用户多的八达岭高速路做试点,完成示范工程,随后逐步推广。预计到2008年北京奥运会开幕前,可以在全市10条高速公路26个主要收费站建立66条ET C通道,初步实现全市范围内ET C系统的应用。
(四)解决潮汐式交通问题
由于美国人大多是工作在中心市区,而生活居住在周边的小城镇,所以潮汐式交通特点非常明显。为了充分利用道路资源,很多地方采用了共用
车道的方式,即在上下行车道相邻的最内侧车道,设置有一条或两条共用车道,早晚高峰时,分属于某一方向使用。比如弗吉尼亚州北部交通指挥控制中心,他们要负责66、95、495号高速公路的指挥调度,由于首都华盛顿在弗吉尼亚州东北部,66号公路早高峰时间由西向东方向车流量大,而晚高峰时间由东向西方向车流量大。于是他们采用了共用2条车道的方式解决潮汐式交通问题。但是这种方式最大的隐患是安全问题,必须保证在高峰时段内车道方向的变更不会出现问题,否则会造成车辆迎面相撞的交通事故。他们主要采取开关潮汐交通大门的方式进行。在道路相隔若干公里处,开启一个车道变更的大门,到早晚高峰的固定时间,由负责安全服务的巡逻人员专门负责开关大门,以保证通行安全。在弗吉尼亚州北部交通指挥控制中心负责的路段内,共有26处车道变更大门,有30多位安全服务巡逻员负责此项工作。但是这种方法费时费力,安全隐患大,于是在美国出现了车道快速变更机。
车道快速变更机的主要原理是,将道路上下行之间的水泥隔离墩,由原来的单一独立的个体相排码放,变成相互连接式码放,通过车道变更机,将水泥隔离墩整排移动1-2条车道的宽度,从而实现潮汐式交通的车道变更,避免了可能带来的交通事故。目前这种方式已经在美国的夏威夷等城市使用,意大利等国家也已经引进了这种设备,效果评估良好。北京的道路如京顺、京昌、京通等潮汐式明显的道路也可以尝试这种方式。
二、高速公路的管理
(一)分工明确,职能单一的管理体制
在美国,警察的职能非常单一,就是进行管理和处罚。我们现在很多由警察干的事情,在美国都是由相应的政府机构、私人公司来承担,大大节省了警力,避免了很多执法中可能产生的问题。
比如红绿灯、监视器等交通设施的安装,由社会公司竞标来完成。某城市需要安装某种设备,由警方提出需求,社会公司提出竞标方案,中标以后,设备安装、调试、信息采集等工作都由公司来完成,他们将采集的信息交由警察局鉴定,哪些可以处罚,哪些证据不足,不能处罚。处罚的金额,按比例分给公司。这样做的好处是警察部门不用考虑前期资金的投入,不用专门设立研发机构,节约了大量警力。
警察在公路上巡逻时,发现某一辆车可能在某些方面有问题,不能直接拦截检查,而要跟在其后,当其出现违章事实时,再示意其停车,接受检查和处罚。警察在处理违章时,只说告知词,告知其违章情节,开罚单。如果违章人对违章事实有异议,可以上诉至法院。警察不与违章人说更多的话,不去批评教育,只做处罚一件事,大大减少了现场纠纷。
而我国警察职能过于宽泛,在进行机制体制改革中,应吸收先进国家的经验。树立“干好警察的主业就是最好的为人民服务”的意识,属于政府其他部门或社会其他企事业单位的职责,都应当交出去,这样警察职能作用会发挥得更好。
(二)高速公路联网控制系统
高速公路具有跨州连县的特点,特别是美国,版图大(937万平方公里),州数多(50个州,一个特区),各州的独立性相当高,高速公路横跨东西海岸,纵贯南北城市,实现高速公路的联网监控就显得尤为重要。现在,在信息处理上,美国已经注意到州际之间、不同交通形式之间的沟通与协调。像华盛顿大都市区域交通管控中心、弗吉尼亚州北部交通指挥控制中心,他们既负责协调城市道路交通,还负责城市有轨交通。纽约/新泽西交通信息控制中心既负责纽约市的交通信息,还负责纽约市与新泽西州的信息沟通与协调。
在北京,我们正在整合全市由4家业主经营的11条高速公路的监控信息,目前基本实现了全市的高速公路的视频联网和与交管局的视频共享,2006年将实现交通流量等其他信息的汇总共享。但是,北京与相邻省市之间,以及不同交通形式之间的信息交流与共享,是我们今后要着重考虑的问题之一。
(三)以罚代教,促进良好交通行为的养成
美国的交通文明程度很高,如行驶中相互礼让,不鸣笛催促对方等等,这些会使你强烈地感到:文明、安全出于细节。这些良好的交通行为习惯的养成,需要一个比较长的时间,同时高额处罚严格执法也起到了关键作用,连美国人自己都承认,交通的良好习惯是在重罚下养成的。比如由辅路进入主路的车辆没有停车直接右转弯,要罚款140美元。司机疲劳驾驶或者是没有填写驾驶记录,要罚款600美元。如果在校车停车上下学生的时候,校车后面的车辆没有停止而是超越校车继续行驶,要被罚款500美元。通过经济杠杆的作用提高人的道德意识,养成良好的社会行为习惯,是世界上很多国家的做法,也是为实践证明很有效的方法。我国实施了新的《道路交通安全法》以后,提高了处罚额度,但是还没有达到令违章者心痛的程度,还没有发挥足够的约束功能。
良好的交通道德的养成,可以有效地避免交通事故的发生。美国现有机动车2.1亿台,每年交通事故死亡人数控制在46000人;我国现有机动车1.07亿台,2005年发生交通事故450254起,其中违法违规驾驶造成事故的占总数的80%,交通死亡人数为98738人,是美国的2倍多。数字的巨大反差,反映的是交通行为的巨大反差,并不是交通设施和技术手段上的反差。美国交通设施、技术手段并不比中国先进,很多还落后于中国。但是,由于美国基本上消灭了城乡差别,无论城市乡镇,无论东部西部,设施都比较完备,更主要的是在严格执法的环境下,全民养成了一种自觉遵纪守法的习惯,从而确保了交通的安全畅通。反观我国,在交通的均衡发展上,在全民交通意识、交通道德的建设上,还有很长的路要走。
(四)填写行车记录,减少疲劳驾驶
高速公路上的交通事故,很多是出自疲劳驾驶。对于疲劳驾驶各个国家有不同的界定。《中华人民共和国道路交通安全法》第2章第22条规定:“过度疲劳影响安全驾驶的,不得驾驶机动车。”对于“过度疲劳”,一般的“释义”、“指南”类的书解释为:“过度疲劳是指驾驶员每天驾车超过8小时,从事公路客运的驾驶人一次连续驾驶车辆超过3小时。或从事其他劳动体力消耗过大或睡眠不足,以致行车中困倦瞌睡、四肢无力,不能及时发现和准确处理路面交通情况的。”表面看,规定似乎比较严格,界定也比较合理,但是没有具体的检查措施,很难起到约束作用,在出现交通事故时,也不好判定司机是否属于过度疲劳。
为了防止司机疲劳驾驶,美国采取了填写行车记录的方式。凡从事公路客运、货运的机动车驾驶员每连续行驶2小时,要停车休息,填写行车记录。7天之内,不能超过60小时,或8天之内不能超过70小时。超过这个记录,或是没有按时填写行驶记录的,要罚款600美元。这一措施可以有效地防止疲劳驾驶,减少交通事故的发生。
(五)提供免费服务
安全畅通是交通管理的出发点,也是交通管理追求的目标。交通管理的一切工作都要围绕它来进行。在美国有很多具体措施体现了这一思想。比如在上下班的高峰时间内,因没油、坏车、爆胎等原因需要拖车时,你可以得到免费的服务。从事救援服务的是私营公司,但是救援费用却是由政府支出,市、县级政府按比例承担。
旧金山的金门大桥,修建于1937年,斥资几千万美金,用了整整40年的时间才还清贷款。这座桥向北连接101号公路,主跨长1280米,高81米,它既是世界建桥史上的奇观,也是旧金山市的交通咽喉。为防止堵塞,凡高峰时段乘坐了3人以上的机动车可以免费通过,否则要交5美元的过桥费。如果乘客不足3人而从免费通道通过,要罚款270美元。
北京的五环路是首发公司按照“贷款修路,收费还贷”的模式修建的高速公路,项目总投资136.46亿元。建成通车以后,缩短了郊区与市中心区的出行时间,加强了10个边缘集团和卫星城的联系,带动了沿线房地产业、工农业等相关产业的发展,对推进城市化进程起到了积极作用。但是随着北京城市化进程的加速和机动车保有量的快速增长,五环路不仅按原设计承担过境交通需要,而且城市道路的功能日趋明显。面对城市交通的巨大压力,市委、市政府在国家改革委员会、财政部、交通部、建设部等中央部委的大力支持下,多方筹措资金,将五环路改为免费通行的城市快速路。这是市委、市政府有效提高和均衡既有道路资源而办的一件实事,大大缓解了北京的交通压力。
他山之石,可以攻玉。美国的高速公路建设和管理,经历了几十年的历史进程,积累了许多成功的经验,无论是从理念上还是方式方法上,都的确可以给我们许多有益的启示。
责任编辑:胡欣坤
The Illumination of the Construction and Management of the US Expressway to Us
SU Gen-fu
(Beijing People's Police Co lleg e,Beijing102202,China)
A bstract:T he U S has been ve ry successful in the const ructio n and m anagement of ex pressw ay.Its ex periences are of great referential value t o us,including t he ex pressw ay numberi ng sy stem,exclusive multi-lanes,t oll-charging wi thout sto ppi ng sy stem,so lutions to t he tidal t ranspo rtat ion problem,and i ts management w ay s of m ono-f unctio nal police,highw ay contro l net w ork sy st em,f ines substi tuti ng fo r edu-catio n m ode,t raveli ng log recording,and f ree services.
Key words:expressway;co nst ructio n;m anagement;i llumi natio n
国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示 不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。 美国:公民自治的典型 一、美国社区治理的模式 美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。 (一) 政府机构制定政策 美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。 (二) 第三部门提供服务 国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，
美国崛起之路对中国的启示 ——对美国历史上贸易保护和自由贸易之争的思考 自从资本主义降生以来，特别是工业革命以来，自由贸易和贸易保护主义之争始终是各国不同政治经济派别分歧的重要成份。随着时代的变迁，一国可能从主张自由贸易转向贸易保护，也可能从贸易保护转向自由贸易。一般来，在国际经济危机时期，贸易保护的声音往往抬头；而在繁荣时期，自由贸易又容易成为潮流。对于强国来说，自由贸易是占领弱国市场，打败弱国企业的旗帜；对于弱国来说，贸易保护是抵御市场强权，发展民族工业的盾牌。当一国从弱变强时，它就会开始赞同自由贸易；反之，当一国由强变弱时，它又会回到贸易保护主义路线上去。可以说，美国的历史就是根据本国在国际市场竞争中的力量强弱交替运用贸易保护和自由贸易两种主张的历史，而美国也正是因此才从一个殖民地国家变为世界第一流的强国。不仅如此，由于英国力图保持世界工场的地位，美国运用贸易保护手段曾遇到很大的阻力。如果不是英国炮舰调动了美国人民的爱国主义激情，美国很难实施贸易保护政策。如果不采取贸易保护主义措施，也许今天的美国也许就如同南美洲的巴西、阿根廷一样，徒有广袤的土地、丰富的资源，却仍受发达工业国的控制和掠夺，仍然贫穷落后。因此，对于今天追求强大的中国来说，破解南北美洲不同历史命运的奥秘，具有不同寻常的意义。 一、禁运催生了美国制造业1781年10月，英军将领康沃利斯于约克敦投降。1783年，英国正式承认美国独立。但是独立战争的胜利并没有自然而然地带来繁荣和发展。独立战争期间，由于对英贸易的滞阻，北美的制造业得到了一定发展，但从生产技术和产品质量看则仍远落后于英国。战争结束后，英国利用自身强大的制造业和商业优势，一方面对美国的出口实施严厉的商业限制，包括禁止美国货进入西印度群岛；另一方面则向美国大量倾销英国货。独立前夕，北美平均每年运往英国的生铁为3929吨，1791年下降为797吨[1]。烟草、稻米、蓝靛等大宗农产品的出口也大幅度下降，由此带累商业和航海业停滞，造船业衰落。据统计，从1784年到1786年，美国从英国进口的货物总值约为760万英镑，而同期美国向英国出口则仅为249万英镑，逆差高达521万英镑[2]。出口萎缩、市场缩小，使价格大幅下跌，商人、农场主纷纷破产，债务链条破裂，造成了严重的社会动荡，许多地方爆发了农民起义，最著名是的谢司起义[3]。在美国史上，1781年至1789年被称为“危机时期”[4]。从竞争的观点来看，其实质是英国挟裹着其市场竞争的强者优势对新独立的弱小的美国进行打击，以经济殖民来代替政治、军事殖民。危机给美国上层社会带来了广泛的冲击，“美国向何处去”一时成为报纸和小册子所讨论的焦点。在一片喧嚣声中，自由贸易和贸易保护主义的两大声音至今仍清晰可辨。推崇自由贸易多为南部大种植园主、北部大商人。在危机时期，南部大种植园主兼并了大量小农的土地，巩固了竞争地位，他们虽然对英国限制出口不满，却得益于优质廉价的工业品。因此他们主张自由贸易，一方面要求英国取消出口限制，另一方面试图摆脱英国的商业垄断，开拓南欧、
海绵城市建设发展与探讨 随着经济和各行各业的快速发展，由于城市化进程加快和人类活动日益密集，以硬化建设为主的城市建设显得刻板。在水资源十分稀缺的今天，自然系统已然在城市中严重失衡。如何对城市建设的发展做进一步的提升和完善，成为当今社会的首要问题。“海绵城市”是基于国外先进的雨水管理理念，结合自身城市的发展情况，对于治水提出的一种新的构思。文章针对海绵城市的建设研究进展进行深入分析，并对出现的若干问题进行了全面探讨，提出了相应的建议。 标签：海绵城市建设；研究与进展；问题探讨 引言 当今中国城市内涝问题严重，地下水位下降尚未得到缓解，水资源短缺的问题尚未得到解决。海绵城市的提出正是建立在这些水问题的存在基础之上，旨在提出一个较为全面的解决方案，缓解我国水危机，从根本上解决我国目前所面临的水问题。 1海绵城市建设的现状及相关问题 1.1海绵城市建设的现状 由于城市化基础设施的建设加快，城市中的地表水和地下水联系出现中断，使原有径流汇流的水文条件发生了较大改变，汇流加剧现象频频出现。经济建设发展较为迅速的南方，更是出现严重的洪涝灾害等相关水灾，应利用“渗、蓄、滞、净、用、排”的方式来实现对多重径流雨水的相关控制，从而丰富城市的功能性，恢复原有的城市良性水文循环系统，甚至重构城市的生态结构，通过进一步支持、建设、规划、设计和运营管理，实现海绵城市的更好发展。 1.2海绵城市建设的相关问题 1.21水资源污染问题 在过去的时间里，人们对城市的开发以牺牲城市总绿地和森林等自然资源为代价，过度的砍伐使城市化进程中的洪涝灾害日渐加重，水污染问题得不到良好的解决；水资源污染严重，让人们的健康得不到应有的保障。为了根治这一问题，可以在城市化建设中引入海绵城市的建設理念，对水资源进行有效利用，并将自然风景规划到城市建设中。通过低碳的开发方式，减少对森林植被破坏的同时，保证水资源不受到二次污染，维护城市规划的原有样貌。 1.22宣传工作开展力度不够 海绵城市建设的提出，一定程度上反映着城市建设的需求，要想进一步完善
关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面： 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面： 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面： 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面： 1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面： 1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 六、钢筋原材料方面
1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面： 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。） 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面： 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通行业等级证书标识章。 九、试验管理方面：
美国崛起中的种种因素对我国现代经济、政治、文化、社会生活等方面的借鉴作用是不可估量的。我认为美国崛起对中国启示如下： 1、美国强调依法治国，有着相对完善的法律体系。经济的发展是一个国家强大的根本，我们现阶段的中心任务是进行全面的经济建设，这需要有强大的法律保障，为经济的发展扫除障碍。依法治国，有利于社会的安宁和稳定，亦可为经济的发展提供优良的环境氛 2走的都是先经济后政治的路线，美国在经济领先世界半个多世纪后才扛起世界领袖的大旗，中国经过改革开放后近3 0 年的发展虽然拥有可观的整体经济实力，而且是五大常任理事国之一但仍然抱持韬光养晦有所作为，着眼于国内的建设，并且认为自己只是最大的发展中国家，自我要求作一个负责任的大国时刻保持清醒的头脑，决不能因为个别经济指标跃居世界第一就沾沾自喜甚至狂妄自大 3、不断调整适合国情的国策与政策，要随时调整自己的国策，发展经济，增强实力。社会制度、外交政策、货币政策、财政政策等都是影响国家实力的重要因素。面对新的形势，我们应以更广阔的视野观察世界、观察中国，既增强信心和机遇意识，充分把握住重要战略机遇期，也要提高忧患意识，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力. 4、美国重视科技、人才和教育。美国第一次把专利权写进了宪法，用国家根本大法来保护发明创造，这大大的激发了整个社会的创造热情。正是依靠强大的科技实力，美国在第二次工业革命中独占鳌头。第三次工业革命更是爆发于美国，从此，美国一直处于科技的前列。生产力的高度发展是国家崛起的必要条件。美国善于吸收人才，有着一系列的人才保障制度。美国的崛起，人才不可谓不关键。教育是国家之根本，是百年大计，是人才和科技的摇篮。中国现在的教育水平不可谓高，中西部的教育依然很落后，要想振兴中西部，振兴中华，教育必须先行，国家必须得大力发展教育事业。这也是所有历史性大国崛起的宝贵经验。
论20世纪美国崛起的历程及启示 一、优越的地理环境和自然资源 美国的领土面积937万平方公里，地域十分辽阔，面积大约为整个欧洲的3/4，拥有良好的自然条件和地理环境，占有着北美大陆最富庶的心脏地带；美国的中部大平原，幅员辽阔、土地肥沃,不仅是美国也是世界上最富有的农业区，其土地属于最肥沃和最高产的土地之列，可耕地约占总面积的2/5。与加拿大共有的五大湖泊所蓄淡水约占世界淡水总量一半。除此之外，它还蕴藏着丰富的金属矿和能源矿源，其中：锡占世界总储藏量的40%，铜、银锌各占世界总储藏量的16%，金占世界总量的10%，烟煤、无烟煤占世界总量的20%左右等等，此外还有数量十分可观的石油和天然气。所以，美国的繁荣很大程度上归功于其丰富的自然资源。这一点为美国经济的飞速发展奠定了良好的物质和环境基础。美国地理环境优越性还在于它良好的地缘政治。由于太平洋和大西洋两个海洋的保护，美国本土避免了两次世界大战的损伤，反而还利用战争的机会聚敛财富；而美国南北都是弱国，没有邻国的威胁，不必担心遭受外国军队的入侵。享有着如此优越的地理条件，美国自然成为了美洲的领袖，更成为世界的霸主。 美国在其崛起过程中拥有得天独厚的安全环境和国际条件。东西两岸的两洋隔绝使美国可免于卷入欧亚大陆的战争和冲突，美国周边不存在强国作为邻国，南北的加拿大和墨西哥都弱于美国，广大的西部边疆成为转移东部社会矛盾的安全阀。从而优越的地理环境和自然资源为美国在20世纪快速的崛起提供了物质基础和良好的安全环境。 二、20世纪美国崛起的历程 一个国家的崛起是从各方面崛起的，绝不是单个方面的崛起就能实现一个国家的崛起，而是多个方面同时进行的。美国也不例外，为便于比较清楚的考察20世纪美国崛起的历程，所以分别从经济、政治、军事、外交、文化方面来分别梳理。 （一）经济崛起历程 在现代，与一国实力关系最密切的要素是它的工业生产[2]。20世纪美国在经济领域的崛起首先是从第二次工业革命的完成开始的，1894年美国的工业产值94.98亿美元，英国则是42.63亿美元，第三位德国为33.57亿美元，分别居于世界第二和第三
高速公路建设基本程序 一、前期工作 1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家发改委审批。“678网”内的其它高速公路项目（以下简称“地高项目”），按照《省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资项目前期工作的通知》规定，由项目业主依据批准的规划，分别向城乡规划、国土资源和环境保护等部门申请办理规划选址、用地预审和环评审批等手续。完成相关手续后，报省区发改委批复项目可行性研究报告。省交通运输厅负责项目的行业审查。 2.可行性研究报告审批前，项目业主还应组织完成下列工作： （1）项目涉及通航河流（含规划中的通航河流）的临河、跨河、拦河等建筑，应及时与航道管理部门联系，进行相关论证，并取得许可。 （2）项目涉及风景名胜区、水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园等环境敏感目标的，需向相应的行业主管部门办理许可手续。 （3）项目建设资金需落实，资本金由项目业主承诺，银行贷款要取得商业银行的贷款承诺文件。 3.从项目工可审查开始，应听取管养单位的意见，确保管养设施、收费设施等的合理设置，避免建设过程中的变更，甚至投入运营后再来改造。 4.项目的其它前期工作，如水保评估、地质灾害评估、压矿调查、林地手续、文物调查等，应同步开展工作。 二、项目法人组建 1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。
浅谈对美国社区的认识和启示 2009年11月25日14:56:36 星期三 社区是最基层、最靠近百姓生活、最代表居民基础利益的平台，如何建设并使其发挥应有作用，是上至地方领导，下到普通百姓普遍关注的问题。美国的社区建设起步早，而且在“人人平等”的文化氛围下形成了完整的社区服务体系。结合实地考察、查阅资料，谈谈对美国社区建设的认识和启示。 一、初步认识美国社区 “社区”这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德·滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community这个词汇。社区是一个地域性的概念，表示人们自然形成的以血缘、地缘为纽带的比较稳定的社会关系和单位。一般来讲，社区具有以下几个特征：一是社区是由有限数量的人口组成的一个社会单位，因此社区一般规模有限，人们之间的信息沟通比较容易。二是社区这种单位是自然形成的，因此社区一般都具有历史的沉淀。三是社区是超越家庭的基本生活单位。在社区内，人们从事着日常生活、人际交往、感情沟通，乃至可以参与社会的经济、政治生活。四是社区以一定的聚落形式存在，是由一定的建筑和场地安排形式形成的人类居住地。美国社区除了具体上述基本特征外，还有其独自的优势和特点。 (一)社区治理的民主化程度高。在美国，社区参与成为民主政治参与的重要方式。美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。市政府进行某项涉及社区利益的政策变动，首先要做的就是召开社区听证会，听取居民的意见。市议员兼任社区董事会非正式成员，不参加投票。因此，社区的利益和群众的要求能够通过他们迅速地反映到市立法部门，通过地方立法的方式，对社区事务进行宏观调控，但他们不会直接干预社区内部事务。社区最高权力机构——社区董事会都是通过选举产生的，所以他们必须向社区居民负责。除了通过社区代议制参与社区公共事务外，社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。在美国现代社区治理中，公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接影响社区的公共事务，也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。总之，美国社区治理表现出的对社区居民参与巨大的容纳能力，其民主化程度高是显而易见的。 (二)非政府组织在社区自治中扮演重要角色。社区非政府组织是美国社区实行居民自治和民主共管的主要载体，致力于表达居民的意愿和对社区居民开展服务。据统计，至2003年“活跃在美国大中小城市社区内的各类非政府组织共有100万个左右，约占美国各类组织的6％。1999年通过募捐、接受个人及企业捐赠、基金会和政府资助以及服务收费，美国非营利组织共筹集6 700多亿美元用于支付工作人员工资以及提供各种服务的费用。这些非政府组织提供多样化的服务，推动了美国社区服务功能的开拓和服务体系的建立。它们承担了原属于政府所提供的管理和服务，减轻了地方政府的负担和成本。非政府组织作为个人与国家之间不可或缺的中间环节而存在，有助于培育居民自治意识和社区参与意识。它们成为民选官员与社区居民之间的沟通桥梁，为居民参与社区公共事务提供了渠道，保证社区居民有秩序、有组织地参与社区公共事务。同时，非政府组织发展和增多，他们需要为争取政府支持和私人基金而展开激烈的竞争，促使其不断提高服务质量。
案例作者: 梁能 来源: 梁能,《跨国经营概论》 案例研究：三家外国企业打入美国汽车市场的“进入战略”比较 美国是世界上最大的小轿车市场，小轿车保有量占世界三分之一以上，更重要的是，它是世界上利润最高的小轿车市场，据分析，日本汽车制造商的利润大部分来自于美国市场。不难想象，世界各国的汽车商都想打入美国市场。在80年代中期，日本的铃木，韩国的现代和南斯拉夫的尤口（Y ugo）家汽车商相继进入美国市场，但只有韩国的现代取得了显著成功（见表1）在美国市场站住了脚。比较这三家公司的美国市场进入战略，对志在跨国经营的企业有相当启发。 （1）韩国现代的“进入市场时机” 80年代中期，贸易保护主义在发达国家重新抬头，美国也不例外，以种种关税和非关税形式对汽车进口加以限制。但是，由于国与国之间的不平衡，对于一个国家筑起的贸易壁垒，可能成为另一个国家打入市场的“战略窗口”。 80年代初，美国经济陷入战后历时最长的经济萧条，高失业、高通货膨胀使汽车销量骤减，在1982年降到年销售720万辆的水平。1983年之后，美国经济开始复苏、扩张，汽车销量从1983年起开始回升，到1986年，新车销售量达到1100万辆，创造了美国新车年销量的最高水平。 但是，当时对美出口汽车的主要国家日本，却因受所谓“自愿出口限制”配额的影响，每年允许增加的进口日本车仅为10万辆，这就造成了对进口车需求和供给之间的巨大差距。一个日本本田汽车的美国经销商说，“我可毫不费力地一个月内卖出60辆本田车；但我却只能拿到25辆。” 由于日本车对美出口量受到配额限制，而日元对美元的比价又从1985年开始大幅升值，日本汽车商纷纷采取了向高档车转移的方针。据统计，在郭国“现代”车打入美国的1986年，日本产的汽车在美国市场上平均售价上涨达7％。 与此同时，美国国内的三大汽车商对低价车也不感兴趣。从自身利益出发，美国三大厂商觉得与其多生产价低利薄的基本型轿车，不如趁日本汽车涨价的时机，相应提高美国车的售价。当年，美国同类汽车的售价上涨了6。3％。克莱斯勒总裁艾科卡认为，低档车（售价5400美元以下）的市场至多不过10万辆，低于最低经济批量50万辆的水平。艾科卡说：“等低价车市场超过10万辆，我再考虑。但不是现在。” 总之，由于日本车的向高档升级，和底特律对低价车市场的无动于衷，给韩国及其他汽车生产国创造了一个打入美国市场的战略窗口。据美国汽车销售商联合会估计，当时5000美元以下的低档普通车的市场每年至少在200万辆。 （2）打入美国市场的“产品战略” 韩国现代公司早就瞄准了美国市场，在1980年，当“现代”车在韩国本国的销量只有10万辆时，“现代”就建造了设计规模为60万辆的现代化生产厂，准备伺机进入美国市场。1986年时机成熟，韩国“现代”的定价为4995美元的现代卓越牌汽车也已准备就绪。
美国崛起的原因及其启示 摘要：从 1775 年莱克星顿的枪声到今天，美国只用了 200 多年时间，就从一个只有 13 州的殖民地发展成为一个世界性的超级大国。关于美国的崛起和对我国的启示，史学家有不同的认知。在这里，我们从经济、地缘政治、制度、教育和科技等因素分析美国的原因以及给我国的启示。 关键词：美国崛起原因启示 一、美国崛起的原因 （一）经济因素 美国在19世纪,特别是在内战以后的半个世纪内发生了一次规模巨大的农业革命。独立战争以来,通过非法占地以及将西部国有土地分小块出售的方式,美国的农民建立了数量众多的小农场,后来又通过分化和兼并的方式建立了采用机械化作业的资本主义大农场,从而开始了农业资本主义发展的所谓“美国式道路”。例如,从1850年到1860年的10年间,美国的全国农场数就增加了41%,西部更是增加了416%;然而在19世纪的最后30年,拥有农场的农户比例却开始逐年下降: 1880年为74. 5%, 1900年为64. 7%。[1] 美国式道路的成功,使得美国农产品成本大大降低,低廉的美国农产品通过新建造的蒸汽轮船、火车和运河系统,运送到国内各地和欧洲市场,从而使欧洲的农业进入一个长期的萧条时期,大大提高了美国农产品的竞争力。 在工业革命方面, 1812年的美英战争引入了工厂制度,在19世纪30、40年代解决了燃料、铁矿石、蒸汽动力问题,使美国制造业开始了工业革命,并使美国工业在内战后获得突飞猛进的发展。美国政府的秘诀是,对国内企业采取放任政策和对外高关税壁垒政策相结合。 （三）制度因素 美国要实现世界大国的崛起一个重要前提是维护国家统一。林肯总统充分借助法律与战争手段，扭转国家分裂局面，然后在和平统一的环境中恢复工业化建设，确保美国在１９世纪后期的崛起成为现实。年３月４日宣誓就职的林肯总统曾经希望采取和平方式恢复统一局面，甚至提出妥协法案，主张在维护国家统一的前提下维持南北方不同的社会制度，即维持美国式的“一国两制”局面。但是４月１２日南部分裂势力贸然挑起内战，炮轰并占领联邦军队的萨姆特要塞，彻
第一篇工程建设管理会议 建设管理会议旨在检查，督促参建各方对合同的执行情况，协调有关各方的关系，促进各方认真履行工程承包合同所规定的职责、权利和义务。 工程建设管理会议包括第一次工程建设管理会议和建设管理会议。会议由建设单位主持，参加人员包括建设单位、监理单位、施工单位的主要负责人以及设计单位的代表。会议在指定地点召开。 第一章第一次建设管理会议 一般在下达项目开工令后的适当时间召开，其会议议程如下： 1 介绍与会者：建设、设计、监理与施工单位相互递交主要负责人任命书以及各自组织机构、职责和联系方法。 2 建设单位介绍工程概况、施工难点、土地、资金落实情况。并根据招标文件、工程合同、法律法规，对参建各方指定具体要求，包括工程质量、工程进度、合同、安全、环保的要求。 3 监理单位汇报监理人员到位情况，驻地建设情况及开工前的准备工作和对施工单位的检查情况。 4 承包人汇报人员、机械到位情况。施工前的准备工作和驻地建设情况以及需要建设单位、监理单位帮助解决的困难。 5 设计单位汇报整个设计情况，并对施工进程中的服务质量进行承诺。 第二章建设管理会议 一般每季度召开一次，在每个季度第一个月的5日—10日期间召开，旨在监督、管理工程施工和监理过程中合同的执行情况，协调各方的关系，促进工程施工优质高效的进行。 会议由建设单位主持，参加人员包括建设、设计、监理、施工及有关人员，会议主要议程为下： 1.监理、施工单位向会议提交上季度工作执行情况的书面报告，并说明 存在的主要问题及准备采取的措施，移交本季度工作计划和重点及关键工作方案。 2.对工程施工中的主要问题进行研究计划，确定处理方法或解决方案。 总结上季度工程建设管理各方面的经验和教训，对本季度工作指定目标和要求。 3.确定下次管理会议召开的时间和主要议程。 第二篇工作联系单管理规定 1
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/cf4463513.html, 国外社区管理理论分析及其启示 作者：刘瑞王盟晓 来源：《青年时代》2019年第01期 摘要：国外社区公共事务的管理已经有了一百多年的历史，在经历了漫长的发展之后形 成了完善的制度体系。在西方发达国家，社区管理越来越成为辅助政府解决社会问题和改良社会的重要手段。然而我国大陆的社区管理发展仍然处于刚刚起步状态，其发展经验十分缺乏，本文分析了国外社区管理的发展现状与特点，希望对我国社区管理的发展与建设有所启示。 关键词：社区管理;社区发展;社区建设 西方发达国家的社区管理已经达到了一个相当高的水平，社区管理工作在城市的建设和管理中发挥着重要作用。上世纪80年代以后，随着我国经济体制和政治体制改革的不断深入，经济发展和城市化水平的不断提高，我国很多大城市也兴起了社区建设的浪潮，但由于理论的不成熟，经验的缺乏，在城市社区建设过程出现了一些问题，到目前我国社区管理建设工作较之西方仍然落后。因此，比较和借鉴国外城市社区管理的理论和实践经验，对我国城市社区建设和发展有着重大的意義 一、国外社区管理模式 根据世界上众多的国家以及与其相适应的社区管理模式来看，大致可以分为以下三类：政府主导型模式、社区自治型模式和混合型模式。 （一）政府主导模式 在现代国家中，新加坡形成了以政府主导为特色的社区建设模式。由于新加坡特殊的历史文化传统和政治经济背景，它形成了一套官方色彩较为浓厚的社区管理模式。在新加坡，政府管理较为严格，自上而下地对社区工作进行管理，社区内部的各个组织职能分明、结构严密、井然有序，形成了一套具有新加坡特色社区管理模式。 首先，新加坡政府在社区组织中设立各种形式的派出机构。这些派出机构在社区中管理社区各项事务、增进社区各种福利，以促进社区更好的发展，提高居民对社区服务的满意度，提升人们的生活幸福感。 其次，新加坡政府控制着社区的物质基础。政府通过对社区财政的控制与管理，对社区管理人员的培训和指导，来掌握社区发展的大局，从而更好地贯彻落实政府的指导思想。 （二）社区自治模式
人教部编版高中历史主要大国崛起的原因与启示初探考点 一、英国的崛起 1、开始崛起：1588年，打败西班牙，开始建立海上霸主地位。 原因： （1）、地处大西洋沿岸，地理环境优越。 （2）、资本原始积累；能够把金银等财富转化为资本，促进了资本主义的发展。 2、霸权确立：18世纪后期，英国打败了荷兰和法国，确立了世界殖民霸权，逐步建立起"日不落"的殖民帝国，在世界上拥有最广大的殖民地。 原因：资产阶级革命爆发，克服了专制制度，建立了"君主立宪制"的资本主义国家，促进了经济的快速发展。 3、达到顶峰：19世纪中期以来，英国在世界工业中居垄断地位，有"世界工厂"之称，是当时世界无可争议的头号霸主。 原因： （1）、最早开展和完成工业革命，在工业革命中重视科技的创新，成为世界第一个工业强国。 （2）、占有世界上最大的原料产地和销售市场。 （3）、自由主义的兴起，取代了重商主义。
二、美国的崛起 1、开始成为经济大国：1894年，工业产量跃居世界第一位。 原因： （1）、幅员辽阔，地理环境优越，资源丰富。 （2）、西部领土的开发，提供了丰富的原料和广大的国内市场。 （3）、欧亚移民，带来了充足的劳动力和必要的技术与经验。 （4）、内战后政治相对稳定，大量欧洲资本涌入。 （5）重视科技和教育。 2、一战后势力扩大，在华盛顿体系中占主导地位。 原因： 充分利用第二次科技革命成果；一战中大发战争横财，力量更加强大。 3、资本主义世界霸主确立：二战后初期，成为资本主义世界头号强国，布雷顿森林体系和北约组织成立，确立了世界霸主地位。 原因： （1）、二战中获得巨大利益，拥有世界上最强大的军事力量、最雄厚的工业实力和黄金储备。 （2）、西欧国家普遍衰落。
海绵城市论文规划建设论文 摘要：海绵城市是在城市中建有“海绵体”，河、湖、池塘、湿地等水系，以及绿地、花园、有渗透性的路面这样的城市配套设施就是通常我们通常所说的海绵城市中的“海绵体”。海绵城市能够充分发挥水系、城市绿地、花园、路面等一系列城市配套设施对雨水的收集和渗透作用，能够节约水资源，减轻发生城市内涝的可能性，削弱城市内雨水径流污染，并起到保护和改善生态环境的作用。 关键词：海绵城市；排水系统；遵循原则；规划与建设 1 前言 “海绵城市”即指城市的雨水处理系统有良好的“弹性”，下雨的时候将雨水进行吸纳、储藏、渗透和净化，在城市需要水的时候将储存起来的经过处理的雨水释放出来加以利用，可以像海绵一样适应环境变化和更好地应对自然灾害。要按照绿色、低碳、循环的理念建设有更良好的水循环的和更优美的城市景观的城市。 2 海绵城市建设遵循的原则 海绵城市建设要遵循规划引领、生态优先、因地制宜、安全为重和统筹建设几方面的原则。 规划引领即要满足各相关专业规划、城市各阶层的规划以及后续的海绵城市建设程序中，充分发挥规划的控制作用和引领作用。生态优先是要将自然条件与人工建设的设施相结合，保护和优先利用自然排水系统以及对环境影响小的人工措施，最大程度的实现雨水在城市区域的自然积存、渗透和净化，提高城市中水生态系统的自然修复能力和保证城市良好的生态环境。 3 海绵城市建设的要求 如今，我国大多数城市都面临着内涝严重问题，例如：广州、杭州、北京等许多城市都频繁遭遇特大暴雨，几乎可以说是“逢雨必涝，遇涝则瘫”。目前我们的城市建设模式都是水泥硬化路面，每下暴雨，都是主要依靠管道等设施来排水，通常造成旱涝急转。根据“海绵城市建设技术指南”，在以后的城市建设过程中要优先利用“绿色”的措施来组织水的循环利用。 4 海绵城市的规划 建设一座海绵城市是一项复杂且庞大的工程，海绵城市的规划会影响到整个城市的建设。现在由于存在一系列问题对于海绵城市的规划并没有充分地在规划体系中体现出来，海绵城市的缺点主要有：①定量分析不足；②城市竖向规划不足；③用地规划和专项规划的脱节。 5 海绵城市规划的关键技术方法 城市雨洪模拟技术（城市雨洪资源综合利用）是海绵城市中规划与建设的科学途径与重要手段，此方法可控性高，适用性好，模型如下： 图1
案例研究：三家外国企业打入美国汽车市场的“进入战略”比较 美国是世界上最大的小轿车市场，小轿车保有量占世界三分之一以上，更重要的是，它是世界上利润最高的小轿车市场，据分析，日本汽车制造商的利润大部分来自于美国市场。不难想象，世界各国的汽车商都想打入美国市场。在80年代中期，日本的铃木，韩国的现代和南斯拉夫的尤口（Yugo）家汽车商相继进入美国市场，但只有韩国的现代取得了显著成功（见表1）在美国市场站住了脚。比较这三家公司的美国市场进入战略，对志在跨国经营的企业有相当启发。 资料来源：《汽车新闻数据年鉴》。 （1）韩国现代的“进入市场时机” 80年代中期，贸易保护主义在发达国家重新抬头，美国也不例外，以种种关税和非关税形式对汽车进口加以限制。但是，由于国与国之间的不平衡，对于一个国家筑起的贸易壁垒，可能成为另一个国家打入市场的“战略窗口”。 80年代初，美国经济陷入战后历时最长的经济萧条，高失业、高通货膨胀使汽车销量骤减，在1982年降到年销售720万辆的水平。1983年之后，美国经济开始复苏、扩张，汽车销量从1983年起开始回升，到1986年，新车销售量达到1100万辆，创造了美国新车年销量的最高水平。 但是，当时对美出口汽车的主要国家日本，却因受所谓“自愿出口限制”配额的影响，每年允许增加的进口日本车仅为10万辆，这就造成了对进口车需求和供给之间的巨大差距。一个日本本田汽车的美国经销商说，“我可毫不费力地一个月内卖出60辆本田车；但我却只能拿到25辆。” 由于日本车对美出口量受到配额限制，而日元对美元的比价又从1985年开始大幅升值，日本汽车商纷纷采取了向高档车转移的方针。据统计，在郭国“现代”车打入美国的1986年，日本产的汽车在美国市场上平均售价上涨达7％。 与此同时，美国国内的三大汽车商对低价车也不感兴趣。从自身利益出发，美国三大厂商觉得与其多生产价低利薄的基本型轿车，不如趁日本汽车涨价的时机，相应提高美国车的售价。当年，美国同类汽车的售价上涨了6。3％。克莱斯勒总裁艾科卡认为，低档车（售价5400美元以下）的市场至多不过10万辆，低于最低经济批量50万辆的水平。艾科卡说：“等低价车市场超过10万辆，我再考虑。但不是现在。” 总之，由于日本车的向高档升级，和底特律对低价车市场的无动于衷，给韩国及其他汽车生产国创造了一个打入美国市场的战略窗口。据美国汽车销售商联合会估计，当时5000美元以下的低档普通车的市场每年至少在200万辆。 （2）打入美国市场的“产品战略” 韩国现代公司早就瞄准了美国市场，在1980年，当“现代”车在韩国本国的销量只有10万辆时，“现代”就建造了设计规模为60万辆的现代化生产厂，准备伺机进入美国市场。1986年时机成熟，韩国“现代”的定价为4995美元的现代卓越牌汽车也已准备就绪。 当然，上一节所述的战略窗口，对于日本铃木和南斯拉夫的“尤口”车来说，同样是敞开的。韩国的成功，与其选择的产品策略是分不开的。
探究美国崛起的历程 1、美国崛起的历史事件有哪些？ 2、按事件逐个回忆知识点。 （1）美国独立战争（1775—1783年） a根本原因：英国殖民统治阻碍北美资本主义发展 b经过： 爆发：1775年，来克星顿的枪声 建国：1776年7月4日《独立宣言》发表 转折：1777年萨拉托加大捷 胜利：1781年约克镇战役 独立：1783年英国承认美国独立 c领导人：华盛顿 d性质：既是民族解放战争，又是资产阶级革命 f 宪法：1787年宪法颁布，三权分立，成立联邦制国家，实行总统制。 g历史意义：推翻了英国的殖民统治，赢得了国家独立，确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展，推动了欧洲和拉美的革命运动。 h启示：民族的解放和国家独立是一个国家成为强国的基本条件；制定和完善民主的政治制度。 （2）美国南北战争(1861年～1865年) a根本原因：南北两种不同经济制度的矛盾。 b导火线：主张限制奴隶制的林肯当选为美国总统 c转折点：1862年林肯政府颁布《解放黑人奴隶宣言》 d结果：北方胜利，维护了国家统一。 e领导人：林肯 f性质：既是内战，又是资产阶级革命 g历史意义：是美国历史上第二次资产阶级革命，维护了国家统一，废除了黑人奴隶制度，扫除了资本主义发展的又一大障碍，为以后经济的迅速发展创造了条件。 H启示：坚决维护国家统一，反对分裂。 （3）罗斯福新政 原因：1929～1933年的资本主义世界经济危机 目的：消除经济危机，巩固资本主义统治。 特点：国家干预经济 措施：1、改革金融，恢复银行信用2、整顿农业3、调整工业（中心措施） 4、兴建公共工程。 意义：使美国经济缓慢恢复过来；资本主义制度得到调整、巩固、发展；资本主义国家对经济的调控与管理得到加强；联邦政府的权利加强。 启示：国家加强对经济的调控；改革创新等。 （4）战后美国经济的发展 特点： 20世纪五六十年代：持续发展，呈现繁荣景象。 20世纪七八十年代：70年代危机，经济地位下降；80年代调整，经济发展受限。 20世纪九十年代：持续稳定发展，进入新经济时代 原因：制定适时的经济发展策略；重视教育、发展科技、培养人才等。 （5）冷战政策 概念：美国带领西方资本主义国家采取除战争以外的一切手段，“遏制”共产主义。 目的：称霸世界 表现：政治上：推行杜鲁门主义；经济上：实施马歇尔计划；军事上：建立北约组织 结束：1991年苏联解体。 （6）三次科技革命 第一次：富尔顿发明汽船。 第二次：美国在电力方面领先其他国家；爱迪生发明碳丝灯泡；莱特兄弟发明飞机。 第三次：第三次科技革命从美国开始。 启示：科学技术第一生产力。坚持科教兴国战略，大力发展科技教育培养人才。 （7）两次世界大战 第一次世界大战：采取中立政策，1917年参战，成为战胜国。 第二次世界大战：采取中立政策，1941年日本偷袭美国海军基地珍珠港，美国卷入战争，建立国际反法西斯同盟。诺曼底登陆开辟欧洲第二战场；召开雅尔塔会议等；向日本投掷两枚原子弹，成为战胜国。 启示：反对战争，维护和平，创造和平的发展环境。 三、探究美国崛起的原因？ 1、通过独立战争，推翻了英国的殖民统治，赢得了国家独立，确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展。 2、通过南北战争，维护了国家统一，废除了黑人奴隶制度，扫除了资本主义发展的又一大障碍，为以后经济的迅速发展创造了条件。 3、通过罗斯福新政，消除了经济危机，使美国经济缓慢恢复过来；资本主义制度得到调整、巩固、发展；资本主义国家对经济的调控与管理得到加强；联邦政府的权利加强。 4、战后经济发展，制定适时的经济发展策略；重视教育、发展科技、培养人才等。 5、抓住科技革命的机遇，大力发展生产力，迅速成为世界经济第一强国。 6、两次世界大战美国本土都远离战火，开始都采用中立政策，向战争双方出卖军火，发了战争横财；后期参战,成为战胜国，捞取战利品。 …… 四、探究美国崛起给中国的启示。 民族的解放和国家独立是一个国家成为强国的基本条件；制定和完善民主的政治制度；坚决维护国家统一，反对分裂；制定适时的经济发展策略；重视教育、发展科技、培养人才等；国家加强对经济的调控；改革创新等；反对战争，维护和平，创造和平的发展环境；坚持改革开放，大力引进先进科技，走建设由中国特色的社会主义发展道路。 1．巴黎和会 （1）时间：1919年1月～6月。
广东省高速公路建设标准化管理指南 （试行） 广东省交通运输厅 二〇一〇年九月
前 言 为规范我省高速公路建设，加强进场人员、材料、设备及临建工程的管理，进一步提高工程质量，确保施工安全，我厅组织有关项目管理单位，依托在建高速公路项目，按照我省高速公路建设标准化管理的要求，已印发了《广东省高速公路建设标准化管理规定》规定（临建设施、人员管理、材料管理分册）（粤交基〔2010〕435号）。按照我省高速公路建设实际，结合部分在建项目的精细化施工管理经验，形成《广东省高速公路建设标准化管理指南（试行）》（路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等施工技术管理标准化）。 本指南是在现行路基、路面、隧道、桥涵、机电、交安、附属区房建等工程设计、施工、验收等相关标准、规范基础上，总结我省几年来高速公路建设实践经验编制而成。本管理规定着重从施工工序、程序、技术交底、工艺、质量控制的角度对现行标准、规范做进一步补充完善，进一步规范化了施工技术管理，能更有效的消除工程质量通病，全面提高广东省高速公路工程质量安全管理水平。 在此，对省公路建设有限公司等单位表示感谢。 省交通运输厅 2010年9月
目录 1. 总 则 (1) 1.1目的和范围 (1) 1.2编制原则 (1) 2.1专项施工方案审查及动态管理制度 (2) 2.2 关键工序的管理 (2) 2.3首件工程验收制度 (4) 2.4重要隐蔽工程管理 (4) 2.5 常见管理盲点及其工作要求 (5) 2.6 材料管理 (8) 3. 路基工程 (10) 3.1 软基处理 (10) 3.2 路堤填筑 (13) 3.3 路堑开挖 (16) 3.4 支挡防护工程 (18) 4. 路面工程 (21) 4.1水泥稳定碎石底基层、基层 (21) 4.2 透层、下封层、防水粘结层 (21) 4.3 沥青混凝土面层 (22) 4.4水泥混凝土面层 (25) 5. 桥梁工程 (28) 5.1 一般规定 (28) 5.2 桥梁基础 (36) 5.3 桥梁墩台 (40) 5.4 梁板预制及运输安装 (42) 5.5 现浇箱梁施工 (44) 5.6 挂篮悬浇施工 (45) 5.7 桥面系 (47) 5.8 涵洞 (50) 6. 隧道工程 (51) 6.1 洞口、明洞与浅埋段工程 (51) 6.2 洞身开挖 (52) 6.3 初期支护 (54) 6.4 二次衬砌 (55) 6.5仰拱和底板 (57) 6.6 监控量测 (57) 6.7超前地质预报 (57) 6.8 防水和排水 (58) 6.9 照明、临时排水、通风、防尘、防有害气体 (58) 7. 交通安全设施 (59) 7.1管理措施 (59) 7.2主要材料的质量控制 (59) 7.3施工工艺及技术措施要求 (60)
国外先进模式对我国社区管理模式启示 摘要：本文通过借鉴国外先进的社区管理模式，结合我国目前城市和农村社区管理模式存在的问题，分析国外先进社区管理模式的办法，得出符合我国国情的社区管理模式。 关键词：社区社区管理模式启示 一.国外先进国家的社区管理模式的分析。 欧美国家在社区管理上政府行为和社区行为一般是分离的，而亚洲国家和地区在社区的组织管理模式一般是政府行为和社区行为的结合较紧密这种关系上紧密程度的不同，使社区的组织管理各具特色在众多的城市社区管理体制模式中，较为显著的是以美国为代表的社区自治模式以日本为代表的混合模式和以新加坡为代表的政府主导模式。 1.1美国城市社区管理模式。 美国社区中心存在于社区中，每个社区至少有一个社区中心，根据管理方式的不同，社区中心的组织结构原则的确定也有统一的标准社区中心的管理层由一名中心主任、两名副主任、一名出纳员、一名秘书和一名执行主任构成。社区中心的经费来源于捐献政府资助以及其它方面，中心的布局合理，有足够的地方开展活动，设备设施能满足不同需要，为不同年龄层次居民提供服务。 1.2 美国社区自治模式的特点。 社区自治模式体现为政府行为和社区行为相对分离，政府对社区的干预主要以间接的方式进典型的社区自治模式国家是美国，美国的市是州政府的分治区，市政体制采用的是议行合一或议行分设的地方自治制度，实行高度民主自治，依靠社区自治组织来行使社区管理职能因此，美国社区自治模式呈现出不同的特点。 （1）实行民主管理。 美国城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，依靠社区居民自由组合民主选举产生的社团组织如社区管理协会社区管理委员会社区管理服务中心等来行使社区管理职能。 （2）社区建设有序合理。 在制定社区发展规划时美国政府特别强调人与环境的协调发展，其对城市建设中满足社区居民的要求，保证居民生活质量的部分考虑得非常细致周到，从而保证了周围环境不被破坏 （3）公众积极参与社区管理在美国。 公民为自己所在的社区机构或组织提供无偿志愿服务已成为一种自觉意识美国社区志愿者年已达万人，占成年人口总数的，提供公益服务的机构或组织，绝大部分工作是由志愿者来承担因此，美国社区管理基本是政府规划指导资助，社区组织具体实施的运作方式 2.1日本城市社区管理模式。 日本社区管理内容，日本社区管理是地域中心的管理模式，日本的地域类似我国街道的行政区域，而地域中心则等同于我国街道办事处地域中心是区政府根据人口密度和管理半径划分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部地域中心负责收集居民对地域管理的意见地域中心的经费是政府拨款，经费的使用严格按照规定和标准进行。 2.2日本混合模式的特点。